过去五年工作回顾
五年来，中共承德市委带领全市人民坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，经济实力稳步提升、生态文明成色更足、发展活力不断增强、城乡发展协调共进、民生事业持续进步、党的建设全面加强，“十四五”圆满收官，“十五五”实现良好开局，为奋进新征程、建功新时代奠定了坚实基础。
五年来，市政协及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，在中共承德市委的坚强领导下，按照“凝心聚力、守正创新”工作导向和“三创、四有、五新”目标要求，稳步推进实施“六大工程”，为加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新局面作出了积极贡献。
坚持政治引领，以党建工作新成效筑就团结奋进新格局。持续深化理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽工作的总纲，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。先后组织各类学习260余次，参与学习1.75万余人次，实现理论学习全覆盖。深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育等，系统学习习近平党建思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续增进各党派团体、各族各界人士“四个认同”。坚持党的全面领导。充分发挥市政协党组作用，严格执行重大事项请示报告制度，认真组织实施年度协商计划和工作要点，做到市委中心工作部署到哪里，政协履职就跟进到哪里。持续完善四级党建组织架构，健全党员委员联系党外委员常态化机制，实现党的组织和党的工作全覆盖。严守政治纪律规矩。坚持以党的政治建设为统领，纵深推进全面从严治党，聚焦历次主题教育、学习教育中查摆的突出问题，建立问题清单、整改清单、责任清单，实行逐项销号管理，形成常态长效治理机制。从严管控政协意识形态阵地，常态化开展风险排查，坚决筑牢政治安全防线。
坚持胸怀大局，以建言资政新成果激发改革发展新动能。聚焦经济高质量发展深度协商。立足生态优先、绿色发展定位，围绕区域特色产业培育、产业链延伸拓展等重点议题开展多层级协商，五年来，共听取市政府经济社会发展有关情况通报17次，开展重要协商活动63次、专题调研68次，报送履职成果134件。聚焦京津冀协同发展精准建言。紧扣全国“两会”发言成果转化，积极向上建言献策，推动全国生态气象遥感年会在承召开，并助力6个项目纳入国家灾后重建和能力提升项目清单；紧扣承德马文化产业高质量发展，推动召开“四级联动”专题协商议事会，助力承德马文化产业纳入京津冀协同发展重点事项；紧扣京津冀水源涵养功能区定位，牵头推动气象文旅课题成果转化，有效助力我市荣膺“中国气象旅游城市”；紧扣提升京承交通互联互通和基层医疗卫生水平，提出《关于支持北京-丰宁高速公路项目纳规实施的建议》《关于推动基层医疗卫生机构高质量发展的建议》，获得国家发改委、财政部等部门的表扬和关注。聚焦招商引资助力发展献计出力。围绕主导产业提质增效，积极对接相关部委，成功引进中电建七局等央企战略投资者落户我市，推动“钒钛产业研究院和钒钛产业园”落地见效，推动“津冀承”三地企业共同打造“保险+物联网+数字交通+现代物流”一体化项目。围绕破解民营企业融资难，接续组织12家银行与民营企业对接320余次，争取贷款1.6亿元。围绕争列上级支持，充分发挥政协“直通车”作用，先后协助全国政协完成9次专项视察和调研；协助省政协完成21项专题调研，促成省政协4次在承召开专题协商办公会，累计争取国家和省级支持资金2100余万元。
坚持守正创新，以制度优势新实践开辟人民民主新境界。不断完善协商议政格局。持续构建多元协商体系，开展各类专题协商活动200余次，用可感可知的履职成效展现政协制度优势。围绕“我为‘十五五’规划献一计”等课题，累计报送各类意见建议600余篇，被省政协评为“反映社情民意信息工作先进单位”。不断提升提案工作质效。持续深化“1+1+2+2+N”提案办理协商、“四位一体”重点提案督办协商等系列创新机制，共办结提案1951件。持续发挥党政主要领导领衔督办引领作用，累计完成市委书记领衔督办“1号提案”5件，市长领衔督办“重点提案”5件，推动旅游促“三交”国家试点城市建设、“千万工程”经验落地等大事要事取得重大突破。不断创新民主监督形式。将提案督办融入专项民主监督，将日常监督融入专题协商、专题调研、专项视察，有效提升“常态化、嵌入式、协商性”民主监督实效。不断深化与市委、市政府督查室、市纪委监委、市检察院等单位协作，持续聚焦优化营商环境、重点项目建设和招商引资等普遍关注问题开展视察监督，有力推动“柔性监督”向“刚性落实”转变。
坚持团结联合，以凝聚共识新作为书写同心同行新篇章。支持党派团体履职增进共识。大力支持市各民主党派、工商联与各民主党派中央和地方组织深化友好合作，先后协助各党派中央和国家有关部委，在我市举办“第六届民革中山论坛”“蚂蚁森林春种”“京津冀•九承合作”等系列活动，争取抗洪救灾、助学捐赠等各类支持资金1670余万元。拓宽协商履职渠道凝聚共识。加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的团结引领，连续4年携手打造具有承德特色的“五型”委员会客厅、委员工作站123家，实现市县全覆盖，先后开展各类协商议事活动600余次，协调解决各类问题400余件，引进亿元以上项目3个。探索建立重要课题省市县“三级政协”联合履职机制，先后在省政协各类专题协商会议上作大会发言29次，一批“承德实践”成果写入省政协建议报告。定期召开县市区政协主席座谈会和现场观摩会。发挥文化引领作用扩大共识。组织社会各界人士征集“三亲”史料120余万字，编印出版《承德市政协志2013.02—2021.08》《承德文史钩沉》等一批文史资料图书。持续推进市政协民族和清史文化研究中心（承德政协文史馆）建设，聘任高水平研究员修史编志，创办《承德民族和清史文化研究》，启动市政协口述史料采集工程和域内高校互动交流工作，推动文史研究与政协履职、文化振兴和社会发展深度融合。健全完善思想道德研究会县市区政协办事处11个、院校活动组13个、道德文化示范单位7个，举办中华美德进校园、进基层及文艺演出等活动150余场，为全市精神文明建设注入强大动力。
坚持履职为民，以服务群众新举措绘就民生福祉新图景。聚焦群众急难愁盼听民声。围绕群众普遍关心问题，组织委员深入社区、乡村一线开展走访调研，开展协商活动90余次，形成建议报告50余篇，协调解决城市改造提升、农村人居环境综合整治等一批民生问题。紧扣重点民生领域解民忧。围绕推进大贵口省级乡村振兴示范区创建，总结“一统五化”城乡融合发展新模式，助力农业产业园、农业嘉年华等产业项目成功落地，争取上级扶持资金2.2亿元。围绕解决乡村全面振兴中的重点难点问题，探索“四委帮一村”帮扶机制，持续开展“四民四送五振兴、政协委员再聚力”主题实践活动196次，协调解决各类问题87件，争取帮扶资金340余万元。发挥委员界别优势纾民困。常态化组织各界委员开展公益行动300余次， 受益群众2万余人次。面对特大洪涝灾害等大战大考，市政协领导深入一线、统筹调度，并广泛动员社会各界全力服务应急救灾大局，累计捐款捐物7700余万元。
坚持固本强基，以能力素质新提升锻造政协队伍新风貌。健全工作机制。对标中央和省委、市委政协工作会议要求，修订完善了9个方面24项规范性文件，不断提升专门协商机构制度化、规范化、程序化水平。创新服务平台。以市县两级政协数字履职一体化平台为牵引，不断健全线上线下服务渠道。以“数字文史馆+书香政协”实现形式为载体，着力打造综合履职空间。强化履职培训。先后组织委员赴浙江大学、厦门大学、武汉大学等开展专题培训；依托委员会客厅、承德政协APP等平台开展履职培训；采取领读诵读、读书分享等方式开展赋能培训。厚植家园文化。以“美丽家园”建设为抓手，进一步明确“讲政治、重实干、凭实绩”选人用人导向；建立“手拉手”“导师制”人才培养机制，“四必访”“五关怀”人文关怀机制，“五个一”“全覆盖”理论学习机制，以可行可感的制度涵养新时代政协文化。
五年来的履职实践，我们深切体会到，做好新时代人民政协工作，必须毫不动摇坚持党的全面领导，必须准确把握人民政协性质定位，必须积极主动适应新时代新要求，必须聚焦中心工作提高协商效能，必须切实强化政协委员责任担当。这些宝贵的经验启示，需要我们长期坚持。
未来五年工作建议
未来五年，是承德市实现“十五五”发展目标、奋力谱写中国式现代化建设承德篇章的关键时期。建议新一届政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，在中共承德市委坚强领导下，认真落实市第十六次党代会精神，紧紧围绕“12345”总体思路，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，有效发挥专门协商机构作用，以高质量履职服务高质量发展。
强化思想政治引领，增强团结奋斗向心力。强化理论武装。认真落实“第一议题”“第一主题”“第一主课”等学习制度，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深学细悟习近平总书记最新重要讲话精神，以理论上的清醒保证政治上的坚定。强化政治责任。时刻牢记政协组织的政治属性、政协委员的政治身份、民主协商的政治责任，不断增进“四个认同”，夯实共同思想政治基础，引导各党派团体和各族各界人士始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化行动自觉。坚持和加强党的全面领导，认真落实统战工作和意识形态工作责任制，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线，积极把党的主张转化为共同意志，实现政协工作与党政部署同频共振、同向发力。
聚焦发展中心任务，汇聚干事创业正能量。聚焦大事要事协同发力。紧盯加快发展战略性新兴产业和未来产业、推进京津冀深度协同、构建现代化产业体系等重大发展任务，主动在项目引进中牵线搭桥、在产业布局中建言献策，以政协之能奏响全员招商主旋律。聚焦重点领域献计出力。围绕消费扩容、产业升级、乡村全面振兴等重点领域，深入开展调查研究，提出更多对策建议。聚焦关键环节监督助力。围绕规范重点项目建设、优化营商环境、防范化解风险等关键环节，探索更多协商民主和民主监督共同实现形式，持续跟踪、联动监督，全面增强民主监督实效。
广聚团结联谊合力，画好凝聚共识同心圆。健全团结联谊机制。不断完善同各民主党派、无党派人士的团结合作机制，健全完善与党外知识分子、非公有制经济人士的日常联系制度，形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众全面贯通的工作格局。拓展交流合作渠道。支持各党派团体用好履职平台，主动加强与京津等地政协、企业和社会组织的交流对接，在融入京津、借力发展中争取更多政策支持。增强团结合作实效。认真落实党的民族政策和宗教政策，积极助力铸牢中华民族共同体意识试点和旅游促“三交”试点城市建设，促进各民族协同发展、共同繁荣。
践行为民服务宗旨，筑牢民生福祉压舱石。架好联系群众“连心桥”。健全委员管理和联系界别群众机制，畅通群众诉求表达渠道，用好委员工作室、界别联络站等载体，常态化开展“走基层、访民情”活动，让政协工作更接地气、更贴民心。办好服务群众“暖心事”。紧盯群众思想的困惑点、利益关系的交织点、矛盾纠纷的多发点，常态化开展听民声、解民忧活动。当好界别群众“贴心人”。聚焦民生关切，精准选题、深入调研、合理建言，与党委、政府一道把惠民利民的实事办好、好事办实。
增强服务保障能力，提振担当作为精气神。完善协商制度体系。着力构建多层次、常态化的协商互动机制，打通“事前引导、事中协商、事后监督”链条，构建“意见征集、分类交办、跟踪反馈”闭环，推动协商制度从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。丰富协商议事载体。持续构建以全体会议为龙头、专题协商为重点、对口及界别协商为常态的多元协商格局。做优“1号提案”“重点提案”领衔督办招牌，做实“数字政协”“政协大讲堂”等线上线下平台，拓宽知情明政与协商参与渠道，夯实反映社情民意、联系界别群众等短板弱项。营造良好协商氛围。把培育协商文化与强化责任担当、量化履职清单贯通起来，持续擦亮“承事好商量”协商品牌，推动形成既生动活泼又规范有序的协商生态。
编辑：王大为
责编：甘明锋
审核：唐士国
