内蒙古退役军人工作高质量发展调研报告 | 建院24年成果展
- 2026-10-11 22:54:14
东中西部区域发展和改革研究院建院 二十四年成果展
今年是东中西部区域发展和改革研究院（CRDRI）建院24周年，从本月份起，本小号陆续刊发CRDRI成立以来可公开的科研成果、智库产品。这些成果、产品有的写入了中央意见或国家有关发展纲要，有的得到国家有关部门的重视，有的推动了有关改革政策出台，有的引起了社会广泛关注，为国家经济社会发展、全面深化改革贡献了智慧和力量。
今天刊发的“ 内蒙古退役军人工作高质量发展调研报告——以“政校企”产业学院促高质量就业创业为例，以内蒙古退役军人产业学院为样本，总结“政策制度—教育培训—政校企对接—创业竞赛—学科专业”五条路径；结合退役军人事务部支持内蒙古高质量发展39条 ，提出产业学院、订单培养、双师师资、本硕博一体及退役军人事务学建设建议，服务退役军人高质量就业创业与事务治理现代化。本项目为国家退役军人事务部委课题。2022年启动到2023年结题。由东中西部区域发展和改革研究院承担，于今教授主持。
本报告的逻辑结构遵循了“提出问题---分析问题--解决问题”的基本思路。
课题研究的背景
实施“政校企”三方密切合作
整体促进退役军人高质量就业创业
——以内蒙古退役军人事务厅调研为例
“退役军人事务学院及学科建设课题组”致力于推动全国退役军人大学（学院）建设，围绕退役军人教育培训、退役事务学科建设、院校共建、就业创业创新、产业园区建设及退役军人和优抚对象的康养规划等顶层设计问题，开展了广泛而深入的探讨与交流，并在全国范围内积极开展调研工作。
在国家高度重视退役军人事务发展的大背景下，加强退役军人事务学科建设成为当务之急。退役军人事务部明确提出加强退役军人专业人才培养，要求各地在高校探索设置退役军人事务专业。这一举措为退役军人事务领域的专业化、系统化发展指明了方向。
内蒙古自治区在退役军人事务部的安排部署下，在部就业创业司的大力支持与指导下，积极推进退役军人学院建设，大力实施“政校企”合作模式，全面促进退役军人实现高质量的创业与就业，同时也在积极响应加强退役军人事务学科建设的号召。
一
健全完善政策制度
强化党委政府领导保障
内蒙古自治区党委、政府将促进退役军人就业创业工作提升到重要战略高度，将其纳入《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，为退役军人就业创业工作指明了方向。退役军人事务部配套出台《关于支持内蒙古退役军人工作高质量发展的实施意见》，在提升就业质量、建设创业园地、推动军创企业发展等多个关键方面给予了有力支持。 为确保国家政策要求能够精准落地，内蒙退役厅联合教育、财政、人社等多部门，先后出台了一系列具有针对性和可操作性的政策措施。特别是去年底，联合20个部门共同制定出台《关于促进全区退役军人充分高质量就业的若干措施》，明确鼓励各地依托普通高校、职业院校，建设退役军人产业学院、退役军人乡村振兴学院、退役军人教师培训学院等特色品牌学院。这些学院集学历教育提升、职业技能培训、就业创业服务等多种功能于一体，为深化“政校企”合作提供了坚实的政策支撑和清晰的发展路径。
值得一提的是，呼和浩特职业学院升为本科院校后，内蒙古退役军人产业学院将设置退役军人事务专业，这一举措意义重大，它填补了专业人才培养的空白，能够为退役军人事务领域输送高素质专业人才。随着专业的发展，还将逐步拓展至硕士层次，构建本硕博一体化培养体系，这将极大地推动退役军人事务学科建设迈向新的高度。同时，这也与“尽快把‘退役军人事务学’学科建起来，尽快把‘退役军人事务学院’建起来，尽快把‘退役军人事务学科建设协同创新中心’设起来”的目标相契合，为学科建设提供了具体的实践路径。
在未来，应进一步加强政策的系统性和协同性。建立政策动态调整机制，根据就业市场的变化、退役军人的需求以及产业发展的趋势，及时对政策进行优化和完善。同时，加强政策宣传力度，通过线上线下相结合的方式，广泛宣传各项政策，提高政策知晓度，确保退役军人能够充分享受政策红利，为学科建设营造良好的政策环境。
二
积极搭建教育培训平台
发挥院校师资功能
2024年1月，内蒙古退役军人产业学院正式成立，这是内蒙古在退役军人教育培训领域的重要里程碑。学院紧密围绕内蒙古重点产业发展需求，精准把握社会需求和市场信号，充分考虑退役军人的优势和特点，精心设计并提供个性化的课程方案。 课程内容丰富多样，涵盖了学历教育提升、适应性培训、职业技能培训、就业创业指导等多个方面。其中，专业技能课程包括无人机操控、消防设施操作、电子商务、全媒体运营、公考等热门领域；学历教育则提供成人高考、自学考试等多种途径。2024年，学院共培训退役军人490人，其中适应性培训273人，技能培训157人，公考培训60人。通过专业化的培训，150多名退役军人成功考取了职业资格证书，为他们顺利实现就业创业奠定了坚实基础。
为进一步提升教育培训质量，学院应加强师资队伍建设。一方面，引进具有丰富行业经验和教学经验的双师型教师，充实师资力量；另一方面，定期组织教师参加企业实践和专业培训，不断更新知识结构，提高教学水平。同时，加强与企业的合作，共同开发课程和教材，确保教学内容与实际工作需求紧密结合。在这个过程中，退役军人事务专业的设置也将促使学院在师资配备上更加注重与学科相关的专业人才，为学科建设提供师资保障。
三
实施无缝对接吸收消化
凝聚政校企三方合力
内蒙古退役军人产业学院依托呼和浩特职业学院，积极开展校园招聘和“访企拓岗”等活动，精准对接自治区重点特色产业布局。学院与国网蒙东、新特硅、弘远新材料、内蒙古大厦等170多家企业建立了紧密的校企合作关系，共建了产教融合实训基地9个、生产性实训基地4个、产业学院3个、教师企业实践流动站4个、企业职工培训基地2个。此外，学院还与央企、国企、500强行业龙头企业合作开展订单培养专业8个，设立订单班24个。
学院在单独招生时，专门设置机电一体化专业，并单列40个计划面向退役军人招生，进一步推进了退役军人学院建设。通过这些举措，实现了政校企三方的深度融合，为退役军人提供了更多的实践机会和就业渠道。而退役军人事务专业的设置，将进一步加强政校企三方在学科建设方面的合作，企业可以为学科建设提供实践案例和就业需求导向，政府可以在政策和资源上给予支持，学校则负责专业教学和人才培养，共同推动退役军人事务学科的发展。
未来，应进一步深化政校企合作机制。建立政校企三方定期沟通协调机制，及时解决合作过程中遇到的问题。加强企业在人才培养过程中的参与度，邀请企业参与人才培养方案的制定、课程开发、教学评价等环节，确保培养的人才符合企业的实际需求。同时，鼓励企业加大对实训基地的投入，提供更多的实习和就业岗位，为退役军人创造更好的发展条件，也为学科建设提供实践支撑。
四
加大创业创新技能竞赛
扩大政校企合作社会影响
内蒙古退役军人产业学院高度重视退役大学生的创业创新工作，积极组织学生参加各类高水平学科竞赛和创业竞赛，鼓励学生申报省级和国家级大学生创新创业训练计划项目，并开展系统的创业培训。
2024年7月，学院推荐退役大学生参加呼和浩特市第三届退役军人创业创新大赛，学院退役大学生杨帆、倪会韬的作品《草原有我一只羊》表现出色，充分展示了他们的创业创新能力和精神风貌，为学院赢得了荣誉。
2024年5月20日，退役军人事务部部长裴金佳来学院调研时，对“内蒙古退役军人产业学院”的各项工作给予了充分肯定。
同年7月，退役军人事务学科建设课题组组长、东中西部区域发展和改革研究院于今院长一行到学院调研，就学院招生、就业等工作提出了宝贵的指导性建议。
目前，内蒙古退役军人产业学院发展规划方案已初步形成，正进一步修改完善。
为进一步激发退役军人的创业创新活力，应加大对创业创新技能竞赛的支持力度。设立专项奖励基金，对在竞赛中表现优秀的项目和个人给予资金奖励和政策扶持。建立创业导师库，邀请成功的企业家和创业专家为退役军人创业者提供一对一的指导和咨询服务。同时，加强创业孵化基地建设，为退役军人创业项目提供场地、资金、技术等方面的支持，提高创业成功率。在这个过程中，退役军人事务专业的学生也可以参与到创业创新活动中，将学科知识与实践相结合，推动学科建设与创业创新的良性互动。
五
未来发展建议
（一）深化政策落实与创新 持续加强对现有政策的宣传和解读，确保政策能够精准惠及每一位退役军人。建立政策评估机制，定期对政策实施效果进行评估，根据评估结果及时调整和完善政策。同时，结合内蒙古实际情况，积极探索出台新的政策措施，为退役军人就业创业提供更多的支持和保障，也为退役军人事务学科建设提供政策引导。
（二）优化教育培训体系 进一步优化课程设置，紧密结合市场需求和产业发展趋势，及时调整和更新课程内容。加强实践教学环节，增加实训课程的比重，提高退役军人的实际操作能力。建立教育培训质量监控体系，对教学过程和教学效果进行全程监控，确保教育培训质量。对于退役军人事务专业，要不断完善学科课程体系，加强理论与实践的结合，培养适应学科发展和社会需求的专业人才。
（三）拓展校企合作深度与广度 加强与更多企业的合作，特别是新兴产业和高新技术企业，为退役军人提供更多的就业选择。建立校企合作长效机制，明确校企双方的权利和义务，保障合作的稳定性和可持续性。鼓励企业参与退役军人职业技能鉴定和认证工作，提高退役军人的职业认可度。在学科建设方面，要进一步拓展校企合作的深度和广度，共同开展科研项目、人才培养等工作，推动学科建设与产业发展的深度融合。
（四）强化创业服务与支持
完善创业服务体系，为退役军人创业者提供一站式服务，包括项目策划、市场调研、资金筹集、企业管理等方面的指导和支持。加强创业金融支持，拓宽融资渠道，为退役军人创业项目提供更多的资金支持。建立退役军人创业项目库，对优秀的创业项目进行重点扶持和推广。对于退役军人事务专业的学生而言，创业服务与支持体系也应融入学科建设的理念，培养学生的创业意识和创新思维，鼓励他们将所学的退役军人事务相关知识运用到创业实践中，推动学科知识的转化和应用，同时也为学科建设提供实践案例和反馈，促进学科的不断完善和发展。
（五）加强典型宣传与示范引领
选树一批具有代表性的退役军人就业创业典型，通过多种渠道进行宣传和推广，发挥典型的示范引领作用。组织开展退役军人就业创业经验交流活动，分享成功经验和做法，激发更多退役军人的创业热情和就业信心。在宣传过程中，注重突出退役军人事务专业人才在就业创业中的优势和作用，展示学科建设的成果和价值。同时，邀请优秀的退役军人事务专业毕业生分享他们的学习和成长经历，为在校学生树立榜样，吸引更多优秀学生投身于退役军人事务学科的学习和研究，进一步推动学科建设的发展。
（六）加快推动退役军人事务学科专业建设
退役军人事务学科的发展刚刚起步。教育部要尽快修订本科专业目录和专业设置管理规定，要支持有条件的高校依法自主设置退役军人事务领域相关专业，大力培养专业人才。退役军人事务学科建设要直接服务于退役军人事务体系和能力的现代化。退役军人事务的实践和退役军人事务学科建设是相互关联、相互依存的，高素质人才是实现退役军人事务现代化的第一资源，而高素质退役军人事务学科人才的培养又离不开合理、扎实的学科建设。
国家相关部门和地方政府应进一步加大对退役军人事务学科专业建设的支持力度。鼓励高校与企业、政府等多方合作，共建退役军人事务专业，实现资源共享、优势互补，为退役军人事务专业建设提供更加坚实的基础。在专业建设过程中，应注重培养学生的实践能力和创新精神，鼓励他们积极参与各类实践活动，提升综合素质，为将来投身退役军人事务工作打下坚实的基础。
编辑丨丁宁
实干 谏言 不辱使命
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