以案释法|伪造报告换验厂通关?职业卫生红线碰不得!
- 2026-11-13 07:18:49
一、
案情回顾
2026年4月2日,云和县卫生健康局卫生执法人员对辖区某用人单位进行监督检查时，该用人单位现场提供了一份2025年度《工作场所职业病危害因素定期检测报告》，封面显示报告由浙江某检测公司于2025年5月16日出具，但内容、格式等与正常的报告有较大差异。2026年4月7日，该检测公司证实上述报告系为伪造。2026年4月13日,云和县卫生健康局以该用人单位涉嫌伪造工作场所职业病危害因素检测评价结果等相关资料为由立案调查。
在调查过程中，执法人员结合该报告的编号、内容和检测数据，以及显示的印章图样，最终查明：该用人单位的职业卫生管理员周某因工厂审核需要，利用电脑修图软件伪造该检测报告，并将该报告作为本单位2025年度职业病危害因素定期检测报告使用。同时，该用人单位2025年度未委托职业卫生技术服务机构对工作场所开展职业病危害因素检测评价。上述行为违反了《中华人民共和国职业病防治法》第二十六条第二款和第七十二条第(十)项的规定。
根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第二款的规定，周某涉嫌伪造公司印章罪，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条、国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条的规定，于2026年5月13日移送公安部门。
依据《中华人民共和国职业病防治法》第七十二条第（四）项和第(十)项的规定，同时结合《浙江省卫生行政处罚自由裁量基准》，经分别裁量合并处罚，云和县卫生健康局对该用人单位作出“警告”的行政处罚，并责令其15日内改正。该用人单位主动配合，积极整改，第一时间委托具有资质的职业卫生技术服务机构完成了2026年度工作场所职业病危害因素检测、评价工作。
二、
法律条款
01
《中华人民共和国职业病防治法》第二十六条第二款 用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地卫生行政部门报告并向劳动者公布。
02
《中华人民共和国职业病防治法》第二十六条第三款 职业病危害因素检测、评价由依法设立的取得国务院卫生行政部门或者设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作检测、评价应当客观、真实。
03
《中华人民共和国职业病防治法》第七十二条第(四)项 用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：（四）未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的；
04
《中华人民共和国职业病防治法》第七十二条第(十)项 用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：（十）隐瞒、伪造、篡改、毁损职业健康监护档案、工作场所职业病危害因素检测评价结果等相关资料，或者拒不提供职业病诊断、鉴定所需资料的
05
《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条 违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。
06
《中华人民共和国刑法》第二百八十条第二款 伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
07
《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条 行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依照本规定向公安机关移送。
三、
普法课堂
本案从发现报告异常迅速固定证据、执法人员抽丝剥茧深挖细节、企业承认伪造接受行政处罚，再到涉嫌刑事犯罪移送公安办理，完整走完行政查处、行刑衔接全流程，最终以企业落实整改、完善职业卫生管理闭环收尾，深刻印证职业健康领域法律红线绝无侥幸空间。该企业为快速通过客户验厂审核获取订单，借助修图软件伪造工作场所职业病危害因素定期检测报告，看似省下了检测工作的短期开支，却一头撞上了行政执法与刑事追责的双重高压线。它警醒广大用人单位，委托职业卫生技术服务机构，定期对工作场所职业病危害因素进行检测、评价，从来不是可有可无的弹性选项，而是必须落实的硬性准则；《中华人民共和国职业病防治法》不是束缚企业经营发展的条条框框，而是规避用工风险、守护员工健康、稳固企业口碑的护航基石。心存侥幸伪造报告换验厂通关，既要承担行政处罚，还要面临刑事追责！与其事后被动补救、承担多重损失，不如事前做好职业卫生合规管理，严格落实场所检测评价、职业健康监护、防护用品发放等各项主体责任，以守法经营夯实发展根基，用踏实合规收获员工信赖与市场认可，实现企业长远稳健发展。
供稿：云和县疾病预防控制中心 （云和县卫生监督所）
