中方县人民法院2018年工作报告

中方县人民法院工作报告

——2019年1月5日在中方县第五届人民代表大会第四次会议上

中方县人民法院院长贺湘云

各位代表：

现在，我代表中方县人民法院向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年的主要工作

2018年以来，中方县人民法院在县委的坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府、县政协和社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入践行司法为民、公正司法，各项工作取得了新进展。全年受理各类案件（含旧存）2333件，结案2013件，结案率86.28%，审限内结案率99.55%，收结案同比分别增长21.70%、 26.76%，为推进全县经济社会发展提供了有力司法服务和保障。综治、计生、执法责任、党风廉政、全面小康等10项工作获评市、县先进单位，全院28人次获得省市县级表彰。

一、认真贯彻总体国家安全观，推进平安中方建设

依法严惩各类刑事犯罪。全年共审结刑事案件152件，判处罪犯210人，努力保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。严惩重大责任事故、危险驾驶等危害公共安全犯罪，审结相关案件39件。严惩侵害群众生命财产安全犯罪，审结故意杀人、抢劫、故意伤害等暴力犯罪和盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪类案件42件。积极参与禁毒斗争，审结“黄赌毒”案件35件36人。严惩贪污贿赂犯罪，审结贪污贿赂案件8件，判处罪犯13人，其中被告人原为副科级以上干部的 2人。对贪污挪用低保资金、潜逃14年的危月蒙、贪污社保资金的杨丽军依法判处有期徒刑，彰显了人民法院“有腐必反，有贪必肃”的坚强决心。审结非法传销、非法经营等经济犯罪案件4件，维护良好的市场经济秩序。

扎实推进扫黑除恶专项斗争。贯彻落实党中央和省、市、县关于扫黑除恶专项斗争的安排部署，自觉将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓实。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，制定专项工作方案，组织专门审判力量，加强组织保障。聚焦重点打击对象，切实把好案件的事实关、证据关及法律适用关，依法从严、从快审理涉黑涉恶案件，做到既打早打小，又打准打实。依法审结涉恶势力案件3件，对陈大林、宋建平为首的“恶势力“依法打击，维护了社会安全稳定。

积极参与社会治安综合治理。继承和发扬“枫桥经验”，推行诉前调解，多元化解矛盾纠纷。认真落实普法责任制，积极开展“送法下乡”、“送法进校园”、“宪法宣传周”等活动。坚持以案释法，针对审判中发现的新情况新问题，发布典型案例，以身边事教育身边人，达到“判决一案，教育一片”的效果。深入开展涉诉信访机制改革，推行律师代理申诉、律师参与预防和处置涉法涉诉信访制度，增强信访群众的诉讼能力，提高法院处理信访的公信力。

二、深入贯彻新发展理念，服务经济高质量发展

坚决服务“三大攻坚战”。服务防范化解重大风险攻坚战。审结涉金融借款案件243件，结案标的额22021.54万元，执结涉金融案件95件，执行到位标的13948.70万元，其中申请执行人中方农商行与被执行人怀化汽车贸易有限公司、杨某、肖某金融借款合同一案单笔执行到位1063万元，为防范和化解地区性、系统性金融风险作出了积极贡献。服务保障精准脱贫攻坚战。依法严厉打击贪污、挪用、侵占扶贫款物等犯罪行为，对挪用扶贫资金的张伏虎、向20名贫困户索贿的谢开理依法判处有期徒刑。审结涉扶贫产业案件、扶贫小额信贷案件6件，为精准脱贫提供司法保障。认真落实扶贫任务，组织干警开展帮扶走访2100余人次，捐赠物资、慰问金3万余元，帮助联系村解决道路硬化、种植养殖等资金近20万元，结对帮扶的村和122名贫困户全部脱贫，2名干警被评为全县扶贫工作先进个人。服务保障污染防治攻坚战。贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，大力开展保护“母亲河”、“母亲湖”专项集中审判“春雷行动”，审结各类环境资源案件13件，让环境保护意识深入人心。加大对污染环境、盗伐、滥伐林木等犯罪的打击力度，审结相关案件10件。对在中方县花桥镇非法炼汞的王成兵、田宏星等4人以污染环境罪判处有期徒刑，对犯盗伐、滥伐林木罪的唐绍和等16名被告人依法追究刑事责任，呵护中方的碧水蓝天。

主动服务供给侧结构性改革。审结民商事案件1171件，倡导诚实守信。审结各类合同纠纷案件506件，促进公平交易。审结房地产开发、商品房销售等案件38件，促进房地产市场持续健康发展。审结公司设立、股权纠纷案件7件，促进公司规范治理。充分发挥破产审判功能，指导暂时困难企业和解重整，盘活了怀化百草园印务有限公司、湖南怀化环龙房地产开发有限公司等企业优质资产，依法宣告3家“僵尸企业”破产，化解过剩产能。

依法助力法治政府建设。审结行政诉讼案件16件。注重对行政行为的监督，依法撤销具体行政行为4件，依法保障当事人合法权益，规范政府行政行为。注重行政争议化解，协调撤诉案件2件，促进行政争议实质性解决。注重平衡保护重大项目中公共利益与相对人合法权益，受理房屋征收、耕地保护、计划生育等非诉审查案件51件，裁定准予强制执行39件，为政府落实重大发展战略提供司法支持。

三、坚决打赢“决胜执行难战役”，兑现向党和人民的庄严承诺

2018年是最高法院承诺“用两到三年时间基本解决执行难”的最后一年。我们严格落实上级法院部署，攻坚克难、不折不扣推进“决胜执行难战役”，努力兑现向党和人民的庄严承诺。

推动健全综合治理执行难大格局。主动向县委、县人大汇报，得到高度重视和支持。县委成立了执行联动工作领导小组，建立了破解执行难联席会议制度，下发了《关于失信被执行人信用警示监督惩戒机制的通知》，将执行工作纳入全县综治考评内容。县人大常委会专门听取法院执行工作汇报，在全市率先出台《关于进一步监督和支持法院执行工作的决定》。公、检、法等39个部门建立了失信被执行人联合惩戒机制。“党委领导、人大监督、政法委协调、政府支持、法院主办、部门配合”的综合治理执行难工作格局初步形成。

穷尽措施强力执行攻坚。加强“总对总”、“点对点”网络查控力度，将被执行人存款、股票、证券、车辆、房产等财产“一网打尽”。健全评估、拍卖、变卖、以物抵债制度，加大财产处置力度，做到“应执尽执”。共受理（含旧存）执行案件648件，执结615件，执行到位标的30090.83万元，让胜诉当事人的“纸面权利”变成了“真金白银”。以惩戒促执行。联合纪检、组织、公安、银行等部门，在任职资格、招标投标、融资信贷、乘坐高铁等26个方面对失信被执行人予以限制和惩戒，使其“一处失信，处处受限”。坚持“六个一律”，对拒执行为始终保持严厉打击的高压态势，共计纳入失信被执行人164人次，司法拘留26人，罚款2人12万元，有73名被执行人迫于压力主动履行。与公安、检察机关密切配合，加大拒执罪追究力度，首次以拒不执行判决裁定罪追究被执行人潘伯松刑事责任，将“躲猫猫”的失信被执行人鞠某某纳入公安网上追逃名单并成功抓获，促使其主动履行800万元债务。

努力构建执行长效机制。健全立、审、执工作协调机制，引入财产保全保险制度，最大限度减轻申请人诉讼负担。狠抓执行规范化建设，强化执行流程节点管理、终本案件管理、执行案款管理，全面实行“一案一账户”，做到步步留痕、全程监管。创新财产发现机制，在全市率先发出“律师调查令”。推进执行宣传常态化，在中方电视台、怀化日报开辟专题、专版宣传。在全市率先召开执行新闻发布会，得到湖南卫视和怀化市人大常委会微信公众号的宣传推介。我院首例拒执罪案件公开宣判被央视新闻直播间、东方时空等栏目报道，引起了社会的广泛关注和热议，为执行攻坚营造了良好的舆论氛围。

四、始终坚持以人民中心，满足人民群众多元司法需求

妥善审理涉民生案件。加强民生权益保护，审结劳动争议、工伤保险、交通事故、人身损害赔偿等案件68件。大力开展涉农民工工资案件专项审判执行活动，依法为69名农民工追回“血汗钱”149.35万元。妥善审理涉及农民承包地“三权分置”、征地补偿等案件10件，促进农村改革发展。审结离婚、赡养、抚养、继承纠纷等案件362件，有效化解婚姻家庭纠纷，让家庭成为人生的幸福港湾。

全面优化诉讼服务。坚持有案必立、有诉必理。加强诉讼服务中心建设，建成诉讼服务中心、诉讼服务网、诉讼服务热线“三位一体”服务体系，为当事人提供现场立案、网上立案、网上缴费、电子送达等线上线下、方便快捷的“一站式”诉讼服务。大力开展巡回审判，深入田间地头、百姓家里，就地化解纠纷。加大司法救助力度，全年共为当事人缓、减、免诉讼费用13.21万元，发放司法救助资金92.50万元，使35名因“执行不能”陷入经济困难的申请人得到救助，传递了司法的温暖。

全面深化司法公开。坚持以公开为原则、以不公开为例外，将司法公开覆盖法院工作各领域、各环节。进一步深化四大公开平台，积极参与全省“千场庭审直播暨院庭长开庭月”活动。年内推送案件流程信息1747条，网上同步直播庭审活动68场次，网上公开生效裁判1543份，裁判文书上网率达100%。主动公开司法信息，以法院开放日、新闻发布会、全媒体宣传等形式，讲好中方法院故事，传播中方法治力量，保障当事人知情权、参与权，让公平正义看得见、可感受、能监督。

五、持续深化司法体制改革，促进审判体系和审判能力现代化

继续深化法官员额制改革。完成第二批员额法官遴选工作。积极开展法官助理、书记员职务序列改革，一线员额法官均按照“1+1+1”标准配置审判辅助力量，实现85%以上人员向办案一线集中，保证办案机制有效运行。坚持“入额必办案”，建立院庭长带头办案制度，全年院庭长共计办案1077件，占全院结案数的53.50%。

全面推进司法责任制等基础性改革。制定法官、审判辅助人员、书记员职责和权限清单，建立科学的审判权运行机制。突出法官办案主体地位，院庭长监督由“盯人盯案”式的个案审批、文书签发，变成审判流程监管、案件质量评查、类案统一裁判尺度等质效监管，做到“放权不放任”。配合开展资产清查登记、机构、编制、领导职数审核确认等工作，人财物省级统管改革顺利推进。

大力推进“互联网+审判”改革。在全市率先推动电子卷宗随案同步生成和电子档案建设，电子卷宗随案生成率100%，居全省第一。类案智能检索、裁判文书智能纠错、执行指挥等应用系统逐步推广，网上立案、网上查控、网上拍卖全面施行，通过网络查控系统查询案件被执行人财产700余次，控制、处置财产7000余万元。深化网络司法拍卖，所有财产拍卖均在网络司法拍卖平台进行，网拍率100%，全年网拍66次，成交额246.27万元，为当事人节省佣金 50余万元。

六、全面从严治党、从严治院，建设忠诚干净担当的人民法院队伍

加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想和党的十九大精神，切实加强意识形态阵地建设和管理。加强基层党组织建设，扎实推进支部“五化建设”，严格执行“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员等基本制度。以主题党日活动为载体，开展“大学习大讨论活动”，引导全体干警进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”，在思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强司法能力建设。建设“学习型”法院，大力加强司法人才培养，参加最高院、省院法官业务培训班15人次，各类视频培训14期113人次，上级调训指标完成率达100%。审判队伍的规范意识和质效意识进一步强化。以创先争优为引领，开展庭审观摩、优秀裁判文书评比、办案标兵评选等活动，院、庭长带头开示范庭24次，法官办案能力逐步提升。

加强党风廉政建设。落实全面从严治党“两个责任”，深入开展“作风纪律建设年”活动，持之以恒正风肃纪。先后开展明查暗访25次，下发纪律通报39期，点名道姓通报52人次，提醒谈话35人次，司法作风明显好转。健全完善人、财、物、案管理制度，加强重要岗位、关键环节的内控建设，将权力关进制度的笼子。全力支持纪检监察工作，健全内部监督机制，年内发放廉政监督卡1873张，电话回访当事人80人次，当事人满意度99%。

七、始终坚持党的领导，自觉接受人大及各方面监督

始终坚持党对法院工作的绝对领导。坚定不移走中国特色社会主义法治道路。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央和省委市委县委各项决策部署，坚持重大事项、重要工作请示报告制度，2次专题向县委常委会汇报法院工作。自觉贯彻党的路线、方针和政策，主动把法院工作置于县委中心工作大局中去谋划和推进，紧紧依靠县委破解工作难题。

主动接受人大监督。坚决执行县人大及其常委会决议、决定，贯彻落实年度工作报告和专项报告等制度，主动向县人大常委会专项报告“决胜执行难战役”情况，根据审议意见改进工作。认真办理代表各类意见建议和交办事项，做到件件有回音、事事有落实。开展“代表委员走进法院零距离监督”专项活动，加强和改进代表联络工作。年内上门走访省市县人大代表14次，召开代表委员专题座谈会1次、邀请代表委员观摩庭审6次，共计28名省、市、县代表委员受邀参加了新闻发布会、执行兑现大会、案例发布会等重要活动。

自觉接受政协、检察机关和社会各界的监督。主动邀请政协委员视察工作。依法接受检察机关的法律监督，主动邀请检察长列席审委会，认真办理检察建议，共同维护司法公正。落实人民陪审员参审制度。年内20名陪审员参审案件693件，陪审率为100%，提高了群众参与司法的代表性和覆盖面。广泛接受新闻舆论监督及其他社会监督。加强民意沟通，及时收集研判网络舆情，有效回应质疑，未因反应不及时和处置不当引发重大舆情。

各位代表，过去的一年，是中方法院披荆斩棘、砥砺奋进的一年，成绩来之不易。我们深知，县法院取得的发展进步，是县委坚强领导、县人大依法监督、县政府、县政协和社会各界大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员关心帮助的结果。在此，我代表中方县人民法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，当前县法院工作还存在着不少困难和问题：一是司法理念、司法能力有待进一步增强，司法质效有待进一步提升。二是人案矛盾依然存在。案件数量持续增长，一线法官人均办案数量达到136件，队伍断层、人才流失问题较为突出，法官长年加班加点、超负荷工作，身心状况堪忧。三是审判管理和监督机制有待进一步完善。个别干警司法作风不正、司法行为不规范问题仍然存在，违法违纪苗头尚未完全根除。对此，我们将积极采取措施，努力加以解决。

2019年工作思路

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。中方县人民法院总体工作思路是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，认真落实本次大会决议，深入推进司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为中方县打好“三大攻坚战”、建好“承接产业转移示范区”、实现“三个率先”总体目标和“两极一圈”发展战略提供强有力的司法保障。主要做好以下几个方面的工作：

一是旗帜鲜明讲政治，扎实推进政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持党对法院工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终做政治上的“明白人”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉将法院工作置于党委工作大局来部署，紧紧依靠县委坚强领导推进法院工作发展。

二是服务大局讲担当，抓好审判执行工作。以更大力度深入推动扫黑除恶专项斗争，掀起扫黑除恶斗争新高潮，坚决打掉黑恶势力犯罪的嚣张气焰。依法惩治各类刑事犯罪，维护国家安全和社会大局稳定。妥善化解“三农”领域纠纷，促进乡村治理，服务乡村振兴战略实施。继续围绕“三大攻坚战”、供给侧结构性改革和“承接产业转移示范区”，妥善审理破产重整、知识产权、环境资源、金融纠纷、股权纠纷等案件，促进经济高质量发展。坚决落实党中央关于毫不动摇支持民营企业中小企业发展的决策部署，加大产权司法保护力度，依法甄别、纠正涉产权错案，依法平等保护企业家合法权益和人身财产安全，服务和保障民营经济发展壮大。

三是司法为民求实效，提升诉讼服务水平。进一步完善便民利民举措，提升诉讼服务水平。深入贯彻“最多跑一次”改革要求，全面推行网上立案、网上缴费、视频接访、电子送达等在线服务，切实解决群众诉累、跑累问题。妥善审理民生领域各类案件，切实维护群众合法权益。巩固提升“决胜执行难战役”成果，为切实解决执行难打下坚实基础。

四是提升质效促发展，推进司法体制改革。全面落实司法责任制，完善法官业绩考核和责任追究制度，落实依法履职保护机制。组建高效能审判团队，完善专业法官会议制度和审委会制度，全面落实新型办案机制，实现有序放权和依法监督有机结合。加快推进法院内设机构改革，进一步梳理、整合、精减内设机构，实行扁平化管理。完善多元化纠纷解决机制，推进诉调对接和案件繁简分流。加快智慧法院建设，促进审判质效不断提升。

五是公正廉洁再强化，打造过硬法院队伍。进一步激励广大干警担当作为，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为干事创业者撑腰鼓劲。加强年轻干部培养锻炼，加强法院人才梯队建设。坚持“严”字当头，持之以恒正风肃纪，持续改进司法作风，坚决反对形式主义、官僚主义。严格落实“两个责任”，驰而不息开展党风廉政建设和反腐败工作，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，确保公正廉洁司法。

各位代表，宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。幸福都是奋斗出来的，努力奋斗才能梦想成真。我们决心在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，认真贯彻本次会议精神，不驰于空想，不骛于虚声，锐意进取，求真务实，全面推进人民法院工作实现新发展，为中方经济社会发展作出新的更大贡献，以优异成绩向建国70周年献礼！