这一年，芗城区聚焦实体强根基，产业能级稳步跃升。

先进制造业动能强劲。聚焦冶金新材料、高端装备制造、电子信息“三大主导产业”，持续强链补链延链，占全区规上工业总产值比重达82%。金峰开发区综合发展水平进入全省前十，获评省级新型工业化产业示范基地。闽西南智能制造产业园、语堂数字产业园（一期）建成投用，成为新质生产力的重要载体。数字引擎加速发力，物联网数字产业集聚区成功入选省级数字经济核心产业集聚区，7个项目纳入省级数字经济重点项目库。

新经济产业园、语堂数字产业园（一期）

建成投用

三宝集团再次荣登“中国企业500强”

现代服务业活力彰显。开展“以旧换新”促消费活动122场，网络零售额达104亿元，居全市第一。旅游市场持续火热，全年接待游客超1500万人次、增长12%，旅游总花费161.3亿元、增长12%。漳州古城精彩出圈，获央视聚焦报道20余次，非遗案例入选全国非遗旅游融合创新案例，系全省唯一。文旅消费空间不断扩展，八闽不夜城顺利封顶，漳州古城至林语堂文化旅游区文旅专线正式开通。

特色农业稳中提质。加快建设种养加一体化现代农业产业园，益海晨科蛋鸡产业园（一期）竣工投产，重点发展食用菌、淡水鱼等特色产业，新建4个农业优新品种推广片区，农业产业化步伐更加坚实。

这一年，芗城区攻坚项目破难题，有效投资支撑有力。

坚持项目为王，全力以赴抓招商、强保障、促建设，为高质量发展注入强劲动能。

招商引资成果丰硕。坚持“一把手”招商，赴北京、山东、深圳等地开展招商21次，成功举办6场招商活动。新签约项目83个，总投资额135.8亿元。冷轧硅钢三期、赛强环保、元初食品、朴朴超市等一批优质项目成功落地，为产业发展注入新活力。

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项目建设提质增效。实施市级以上重点项目76个，完成投资169.2亿元，超序时进度9.9%。科华能源装备产业园等25个项目开工建设，海量消防等19个项目建成投用。

要素保障坚实有力。全年策划储备项目157个，获得上级专项资金支持19.7亿元。累计完成土地报批295亩，处置批而未供用地486亩，7个项目实现“拿地即开工”，跑出了项目落地的“芗城速度”。

这一年，芗城区深化改革激活力，发展动能全面迸发。

坚持以改革增动力、以创新激活力，重点领域和关键环节改革取得新突破。

国资国企改革成效显著。加快区属国企市场化转型步伐。

创新活力充分激发。完成工业技改投资130亿元，新增国家级重点“小巨人”企业1家，省级专精特新中小企业11家、创新型中小企业27家、“未来独角兽”企业3家、“瞪羚”企业11家。新增博士后科研工作站1家，引进培育省、市高层次及产业人才45名。

营商环境优化提升。拓展“高效办成一件事”应用领域，深入开展“企业接待日”活动，选派20名专业型干部挂钩重点民企，全力护航民营经济发展，累计兑现各类惠企资金1.7亿元，商标有效注册量位居全市第一。

这一年，芗城区统筹城乡优品质，宜居水平全域提升。

统筹推进城市更新与乡村振兴，努力让城市更有品位、乡村更具韵味。

功能品质持续优化。有序开展53个老旧小区改造。高效推进宝珠园、山美片区征迁工作，仅用45天完成16万平方米征迁任务，创造了“当年策划、当年征迁、当年出让”的漳州样板。城市路网更加畅通，漳华路、天宝引路完成提升改造，金塘路（二期）等5条道路建成通车。公共空间持续提质，石鼓山文化园开门迎客，九龙公园游乐园焕新升级，成为市民休闲娱乐新地标。

宝珠园片区

山美片区

九龙公园

乡村振兴绘就新卷。石亭街道南山村获评省级示范村，浦南镇及天宝镇大寨村、墨溪村分别入选省级示范乡镇、示范村创建对象名单。城乡供水一体化全面完成，实现城乡供水同网、同质、同价、同服务。新改建农村公路25公里，整治裸房142栋，村容村貌明显改善。

石亭街道南山村

天宝镇墨溪村

浦南镇双溪村

生态环境持续向好。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，全面推进九龙江流域综合治理，国控、省控考核断面水质稳定达标。空气优良率保持在97%以上，全区空气质量总体向好，蓝天白云成为芗城人的生活标配。

这一年，芗城区普惠民生增福祉，社会事业全面进步。

始终把人民放在心中最高位置，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，让发展更有温度、幸福更有质感。

民生保障织密扎牢。坚持财力向民生倾斜，全年财政民生支出占比超七成，高质量完成26项为民办实事项目，全年新增城镇就业6770人。全市首个配售型保障性住房项目顺利启动，全区首例“房票”安置试点取得突破。

公共服务优质均衡。教育资源布局持续优化，芗城实验小学获评“全国国防教育示范学校”，天宝学校、元光学校正式揭牌，新增2个“名校+”办学集团，优质教育资源覆盖面进一步扩大。健康芗城建设扎实推进，过塘、浦林、北斗3所基层医疗机构建成投用，芗城名医馆揭牌运营，区妇幼保健院新院区建成启用，医疗服务能力稳步提升。“一老一小”服务体系不断完善，完成14个农村幸福院改造提升，9家社区食堂投入运营，全市首个防空洞食堂、药膳食堂正式开放，2个社区获评全省儿童友好社区，民生服务更加可感可及。

文化事业繁荣发展。接续实施世界闽南文化交流中心建设“十大工程”，成功举办文艺活动20余场，实施侨芗剧场提升改造。3处文化遗产入选全省河湖文化遗产名单，扎实开展第四次全国文物普查，新发现文物数超100处。体育事业蓬勃发展，连续六届位居市运会金牌榜和总分榜双榜第一名，展现了拼搏奋进的芗城风采。

这一年，芗城区精细治理守底线，安全大局持续稳定。

坚持统筹发展和安全，深入推进社会治理创新，确保社会大局和谐稳定。

安全生产防线稳稳筑牢。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，完成234台住宅老旧电梯安全评估。强化食品药品安全监管，筑牢校园食品安全防线。

风险防控能力持续增强。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，健全金融、房地产、政府债务等重点领域风险防控机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。完善应急管理体系，有效应对各类突发事件。

平安芗城建设扎实有效。社会治安环境持续向好。芗城法院执行局获评全国“人民法院执行工作成绩突出集体”，巷口派出所获评省级“人民满意的公务员集体”。推进综治中心规范化建设，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，社会大局保持稳定。

这一年，芗城区提质效能优服务，政府建设彰显新貌。

坚持将党的全面领导贯穿政府工作全过程，不断加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。

依法行政纵深推进。严格落实重大行政决策程序规定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理区人大代表建议43件、区政协委员提案57件，满意率均为100%。全年办结“12345”热线工单5.1万件，主动公开政府信息1450条，权力运行更加透明规范。

服务效能持续优化。深化“高效办成一件事”改革，推行“申报流程视频”二维码导办，346个高频事项实现“数据最多采一次”。

作风建设常抓不懈。全力整治群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

回望五年征程，令人感慨万千。这五年，我们共同走过了一段不平凡的奋斗之路——既有经济下行的压力考验，也有疫情冲击的艰难时刻；既有爬坡过坎的艰辛不易，也有破茧成蝶的欣喜收获。

五年来，区委、区政府秉承“一张蓝图绘到底”的战略定力，全区上下凝心聚力、积极进取，战胜了一个又一个挑战，攻克了一个又一个难关，较好地完成了“十四五”规划各项目标任务，在推动高质量发展的进程中迈出了坚实步伐、取得了可喜成就。

五年来，经济发展稳中有进，综合实力稳步提升。地区生产总值突破千亿元大关，年均增长7.7%，超额完成“十四五”规划目标。连续两年入选福建省城市发展“十优”区，在全市“产业发展项目建设系列活动”中获四连冠，书写了属于芗城人的荣耀篇章。

五年来，产业转型持续推进，发展动能加快转换。“三大主导产业”集聚效应凸显，特种钢铁和智能数控电子设备产业集群入选省级中小企业特色产业集群名单，金峰开发区蝉联中国省级开发区高质量发展百强榜单。第三产业持续繁荣，对全市增长贡献率超20%，新增林语堂文化旅游区、石鼓山文化园等一批新消费场景，漳州古城获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。现代农业提质增效，新增国家级、省级农业产业化龙头企业12家，天宝镇入选国家级农业产业强镇，“移动智慧菇房”荣获第五届全球最佳减贫案例。

金峰开发区

五年来，改革创新不断深化，发展活力充分释放。营商环境持续优化，“一趟不用跑”事项达1930项，连续四年列为营商环境标杆地区。开放水平稳步提升，新引进外资企业108家，合同外资总额3.5亿美元。科创能力显著增强，拥有国家级高新技术企业146家、专精特新中小企业38家，创新成为推动发展的强力引擎。

五年来，城乡建设纵深推进，全域面貌加速焕新。芝山、石亭完成“撤镇设街”，城镇化率达93.3%。完成益民片区、上墩片区、宝珠园片区、山美片区等重点区域征迁超63万平方米。实施257个老旧小区综合改造，新建改造市政道路32条，新增口袋公园23个、公共停车位7000余个。乡村振兴全面推进，上榜全国“数字乡村”百强县（区），获评省级“四好农村路”示范县（区）。

五年来，民生事业蓬勃发展，幸福指数持续提升。区财政投入保持每年七成以上用于保障民生，扎实办成135件为民实事。就业保障坚实有力，基层就业服务平台实现全覆盖，新增城镇就业4.8万人。教育事业不断发展，新建幼儿园14所，新增义务教育学位9357个。医疗保障持续提升，完成人民医院综合楼等24个医疗卫生项目，通过全国基层中医药工作示范县（区）评审。养老服务供给日益健全，建成5个街道养老服务照料中心，改造升级29个社区居家养老服务站，获评全国医养结合示范区。

“十五五”时期全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示以及在福建工作期间指导漳州工作的重要指示精神，围绕统筹国内国际两个大局、统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，锚定二〇三五年远景目标，紧扣“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，扭住漳州“五个走前头”战略部署，围绕“一核两轴三城四区”基本发展思路，奋力谱写“建设现代化滨海城市”芗城新篇章。

“十五五”时期全区经济社会发展的目标是：地区生产总值力争突破1300亿元，在经济、改革、生态、文化、民生、社会治理等领域取得全面突破，在全方位推动高质量发展上迈出更大步伐。

未来五年，我们要在高质量发展实现新跃升。在保持经济稳健增长的基础上实现全区高质量发展，数智、低碳、绿色转型成效显著，以实体经济为支撑的现代化产业体系基本建成。科技创新与产业创新深度融合，现代服务业质量和效益明显提高，城乡融合与区域协调发展持续深化。地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资等主要经济指标总量稳居全市前列，基本建成现代化滨海城市高质量发展核心增长极。

未来五年，我们要在全面深化改革取得新成就。经济领域体制机制全面完善，教育科技人才综合改革持续深化，城乡融合发展体制机制健全完善，高水平对外开放机制建立健全，芗台“五大板块”融合发展、民主法治领域改革、文化体制机制改革、民生领域改革、生态环境保护体制机制不断深化。基本完成全面深化改革目标，形成一批可复制可推广的典型经验。

未来五年，我们要在品质宜居城区展现新风貌。城市更新与服务升级取得积极进展，老旧小区改造和智慧社区建设有序推进，城区基本公共服务设施全面完善，“一刻钟”便民生活圈基本构建，城区生活品质显著提升。生态优先、绿色发展理念深入践行，城市公园体系与生态廊道网络全面建成，生态环境质量持续改善，基本建成生态宜居高品质城区。

未来五年，我们要在文化强区建设跃上新台阶。闽南文化核心展示区建设成效显著，文化地标名片效应不断扩大，非遗保护传承体系不断健全，文旅产业蓬勃发展，社会主义核心价值观深入弘扬，城乡公共文化设施网络更加完善，居民群众思想道德素质、科学文化素养和身心健康素质明显提高，文化软实力和影响力明显增强，文化强区建设实现全面跃升。

未来五年，我们要在民生福祉改善迈出新步伐。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，形成更加公平的收入分配格局，教育现代化全面推进，基本实现各级各类教育均衡发展，健康芗城全面建成，“一老一小”服务体系全面构建，社会保障制度更加优化，基本公共服务均等化水平明显提升，公共服务均衡性和可及性显著增强。

未来五年，我们要在社会法治善治开创新局面。基层治理体系和治理能力现代化水平显著提升，数字赋能社会治理成效突出，共建共治共享的社会治理格局基本形成。“平安芗城”建设深入推进，防范化解重大风险能力持续增强，群众安全感满意度不断提升。加快建设法治社会，营造尊法守信、公平正义的良好环境。

重点抓好六个方面工作：

（一）构建现代化产业体系，加紧培育壮大新动能

聚焦产城人融合发展，激活母城、新城、产城“三城”协同发展效应，推动构建现代化产业体系取得更大突破。转型做强先进制造业。加快产业数智化、绿色化转型，支持企业开展核心技术攻关与智能化改造，力争工业技改投资完成140亿元。持续深耕县域重点产业链，强化龙头企业带动作用，加快推进科宝硅钢三期、宝太冷轧钢板等项目建设，推动辉源金属、银球金属等项目早日投产，促进特种钢铁产业集群发展，进一步做强“钢头”。聚力打造智能数控电子设备产业集群，抓实科华电能变换装备、众环实验室改造等关键项目，全力争创国家级中小企业特色产业集群。提质赋能现代服务业。优化西湖片区功能布局，着力打造现代服务业集聚高地。以语堂数字经济产业园等专业园区为载体，借力智慧项目转化，加快数据标注产业提质扩容，加力培育互联网、软件服务等新业态。持续开展消费品“以旧换新”，精心组织促消费活动。支持古城、万达等主要商圈拓展多元场景，推动朴朴超市加快布局、元初食品扩规增点，积极培育区域高品质消费中心。把握全省文旅经济发展大会契机，深度挖掘漳州古城文化内涵，提速推进林语堂文化旅游区4A级景区创建，持续激发文旅消费活力。加快发展新兴产业。科学规划产业社区，前瞻布局人工智能、低空经济等新赛道。着力推动纵横无人机等重点项目落地，同步引育配套企业，逐步构建涵盖制造、运营、服务的低空经济全产业链。

（二）深化改革创新驱动，激活内生发展动力

坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。纵深推进国企改革。健全薪酬激励与分类考核评价体系，持续完善风险防控体系，保障国企改革行稳致远。加大国有资产盘活力度。推动国有资产数字化转型，编制实施“三资三化”管理方案。依托南坑油库、木材公司老旧厂区、漳州北站仓库等资源，推动连片更新改造，发展社区养老、文创空间、仓储物流等新业态，推动存量资产再盘活、效益再提升。激发科技创新活力。深化创新主体培育，力争新增创新型中小企业12家、专精特新中小企业8家以上。实施高新技术企业培优计划，积极推动科技项目攻关，加快建设青年发展型县域，为科技创新提供坚实人才支撑。

（三）聚焦项目硬核支撑，夯实高质量发展基本盘

发挥投资关键作用，以高质量项目支撑高质量发展。全力争取项目资金。紧盯国家政策导向和资金投向，聚焦城市更新、产业升级、社会事业、生态环保等重点领域，谋划储备优质项目100个以上，切实将政策红利转化为发展实效。聚力精准招商引资。坚持“上下联动、协同作战”的项目服务机制，主动适应招商新形势，聚焦主导产业和新兴产业，高频次开展小分队精准招商，用足用好产业基金，积极抢占低空经济、人工智能等新赛道。力争全年新签约产业项目50个以上、总投资超116亿元。强力推进项目建设。实施80个区级以上重点项目，总投资达516亿元。用好项目全生命周期管理机制，抓实领导挂钩、定期调度、问题协调等关键环节，全力推动民翔总部大楼等项目尽早开工，加快锋达绿色建筑生产基地等在建项目进度，确保恒晟商贸综合体等项目按期建成投用。倾力强化服务保障。聚焦要素供给，积极争取建设用地、能耗等指标，加快推进三宝新材料（三期）、点景（二期）等项目土地报批进度，力争全年完成土地报批200亩、供地500亩以上。优化项目工程审批流程，深化“拿地即开工”改革，持续做好企业用工、用水、用电、用气等要素保障。

（四）推进区域协调发展，绘就宜居和美新篇

践行人民城市理念，着力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市。推动城市更新改造。加快推进宝珠园、山美片区综合开发，适时启动联盟巷、湖内等片区开发改造。谋划实施新华东路（岳口段）和新行街历史文化街区改造提升。积极推进南昌中路、延安北路等市政道路优化升级，做好城际轨道R1线周边土地综合开发研究。活化利用城市边角地，加快“金厝边”项目实施进度。结合海绵城市建设理念，系统推进老旧城区排水设施改造，着力提升城市内涝防治能力，切实增强城市防灾减灾韧性。

深化城市精细化管理。以利民佳苑、珑璟新苑、上墩新苑、城央之尚等小区为试点，统筹推进“好房子、好服务、好小区”建设，拓展养老、托幼、家政等社区个性化服务。持续深化“城管进社区”行动，推行“居委会、业委会、物业企业”多方协调运行机制，提升基层治理效能。

建设和美乡村。坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线。深化种养加一体化现代农业产业园建设，接续推进益海晨科蛋鸡养殖（二期）项目，提速实施天宝镇农村产业融合发展项目，推动现代农业规模化、特色化、品牌化发展。学习运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境“补短板、强弱项”提升行动，支持天宝镇、浦南镇省级乡村振兴示范乡镇建设，着力打造宜居宜业和美乡村。

守护绿水青山。坚决落实中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，确保问题销号、成果巩固。系统推进九龙江流域综合治理，深化农业面源污染防治，加快补齐污水治理短板，全力实施城镇污水收集处理提质增效工程，确保国控、省控断面水质稳定达标。实施空气质量持续改善行动，推动辖区空气质量持续向好。深化土壤与固体废物治理，加快推进“无废城市”建设。

（五）厚植民生幸福底色，提升普惠共享水平

坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。筑牢民生保障底线。始终坚持就业优先导向，精准落实稳就业政策措施，做好技能培训、创业扶持、就业指导等就业服务，全方位促进高质量充分就业。推进社保、医保扩面提标，持续完善社会保障体系。继续做好保供稳价工作。优化公共服务品质。统筹教育资源布局，加快实施芗城实验小学新华校区、通北中心小学扩建项目，推进益民小学、芗城实验中学等新建工程主体建设，有效扩增学位供给。全力推进芗城中学西湖校区新建工程，积极创建省一级达标高中，带动区域教育水平整体提升。扎实推进健康芗城建设，加快通北社区医院、人民医院病房改造等医疗卫生项目建设，持续补齐硬件短板。深化医联体改革，依托与北京世纪坛医院的合作，强化人民医院重点专科建设，提升基层中医药服务能力。筑牢公共卫生防线，统筹完善“一老一小”服务体系，规范发展托育服务，不断扩大多样化、普惠性服务供给。维护社会大局安定稳定。坚持守牢底线，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，夯实火灾防控基础，坚决防范和遏制重特大事故发生。提高食品药品安全水平，保障群众饮食用药安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。积极稳妥化解经济金融、房地产等重点领域风险。

（六）从严加强自身建设，打造人民满意政府

坚持和加强党的全面领导，加快建设人民满意的服务型政府。筑牢绝对忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣推动党中央决策部署和省委、市委工作要求在芗城落地见效，确保政令畅通、令行禁止。夯实依法行政之基。深入践行习近平法治思想，将政府工作全面纳入法治轨道。严格遵守重大行政决策程序，深化政务公开。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。用好政府法律顾问，做好重大决策、合同审查、行政复议等关键环节的法律把关，切实防范法律风险。严格落实乡镇（街道）履职事项清单，提升治理科学化水平。弘扬求真务实之风。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，深入一线解决实际问题。健全抓落实工作机制，强化督查问效，确保定一件、干一件、成一件。坚持政府“过紧日子”，从严管控“三公”经费，坚决压减一般性支出，让每一笔资金都花在发展的“刀刃上”、用到民生的“关键处”。持续为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。永葆清正廉洁本色。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。整合巡察、审计、财会等监督力量，精准防范化解廉洁风险。