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山东高院工作报告中的“威海元素”

2026-03-13 08:02:27

山东高院工作报告中的“威海元素”

山东省高级人民法院工作报告

共6处提到了威海法院工作

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报告里的“威海元素”

全周期服务

落实“法治是最好的营商环境”要求，制定审判执行全环节保护企业合法权益措施，推广枣庄法院司法助企、东营法院“四向发力”、威海法院全周期服务、临沂法院“1+1”联系法官直通车等做法，便利当事人诉讼，降低解纷成本。

事例回放

威海法院创新开展全周期服务企业改革，梳理形成了企业法律风险防范、立案指引、审判指引和执行指引四张清单，从诉前、立案、审判、执行、诉后等各个环节，努力为企业高质量发展提供全周期诉讼服务。

诉前期，加强引导，有效防控企业风险。开展把脉式“送法”行动，制定企业风险提示清单，为企业参与诉讼提供指引；建立定期走访企业机制，推动涉企纠纷诉前化解；与35个行业性专业性调解组织对接，打造网格调解室等专业解纷平台。

立案期，集约办理，一次办好诉讼事务。出台诉讼服务标准化建设规范，完善“一次办好”诉讼服务，研发涉企案件服务管理平台，嵌入12368诉讼服务系统，推行惠企利企司法政策，将拖欠中小微企业账款案件纳入快立快审快执“绿色通道”。

审判期，提速增效，全力实现定分止争。建立涉企案件快速办理机制，组建20个民商事速裁团队，速裁审结涉企案件2900余件。做实辨法析理、服判息诉工作，推动审判执行工作协调运行，作出裁判时强化文书可执行性，切实减少当事人讼累。

执行期，善意执行，及时兑现诉讼权益。在涉企案件执行力度方面持续“加码”，规范涉企案件执行程序，设立涉企执行案件维护小组，确保执行流程顺利推进，切实维护企业利益。

诉后期，跟踪问效，首尾衔接提升实效。用暖心服务助力各方利益实现最大化。案件执结后承办法官及时回访，监察部门定期抽查，推动持续完善服务机制。

创新构建司法责任体系做法

坚持有效监督，细化院庭长22项审判监督管理权责，健全“四类案件”识别监管机制，推广威海法院完善司法责任体系、龙口市法院“卓越司法管理”等做法，确保制约监督覆盖审判执行全流程、全领域，做到“放权不放任、用权受监督”。

事例回放

威海两级法院推进司法责任制综合配套改革，逐步构建起政治责任、办案责任、监管责任、层级责任“四位一体”的司法责任体系，取得明显成效。

压实政治责任，始终坚持讲政治与抓办案相统一，出台《贯彻落实〈中国共产党政法工作条例〉实施办法》，创新“党建+业务”融合模式，自上而下将政治责任压实到每个岗位、每名干警。

落实办案责任，让审理者裁判、由裁判者负责，突出法官办案主体地位，制定了审判长、承办法官、法官助理、书记员的32项办案职责清单；严格落实院庭长办案制度，发挥“头雁”效应，明确“四类案件”等疑难复杂案件由院庭长重点办理，院庭长办案占比都一直维持在50%左右。

履行监督责任，制定《专业法官会议工作规则》，将8类案件5类事项纳入专业法官会议范围，构建起了疑难复杂案件的梯次监督链条。进一步制定《院庭长审判监督管理细则》，明确院庭长权力清单，，促使院庭长敢于监管、善于监管、规范监管。

强化层级责任，威海法院坚持审级独立与对下指导相统一，各业务分管院长定期到基层法院巡回指导，“一把手”带队前往问题突出的基层法院专项指导。通过个案纠错、类案指引，大力推进完善法律适用分歧解决机制，进一步有效统一裁判尺度和裁判思维。

金融案件集中管辖

完善金融审判体制机制，在威海、枣庄和青岛市市南区等法院推行集中管辖、专业化审判、类案联审的做法，落实重大金融商事案件报告制度，审结一审金融案件65.7万件，有力推动防范化解金融风险。

事例回放

2021年以来，威海中院积极推进金融审判机制改革创新，于2021年4月2日在环翠法院挂牌成立山东省首家金融案件集中管辖审判庭，推进金融审判专业化、现代化建设，提高金融纠纷化解质效，打造维护金融秩序、防范金融风险的“威海样本”。

以专业化为内核，构建集约办案新模式。主动适应金融业发展新形势、新要求，加强金融审判体系机制专业化建设，推动金融审判提质增效。

以智能化为驱动，激发提速降费新效能。充分运用智慧法院建设成果，构建覆盖案件办理全过程的智能化支撑体系，以科技力量为司法赋能。

以联动化为牵引，注入源头预防新活力。主动延伸司法职能，凝聚风险防范合力，依托金融审判小切口，构建矛盾纠纷联动治理大格局。

2022年8月16日，邹某未按期足额还款，银行通过“建鲁E诉系统”立案端口自动生成起诉状并提交了立案申请，威海环翠区法院发挥作为全省法院“金融云庭智审平台”试点法院的资源优势，启用云庭智审平台，探索建立区块链电子存证核验机制。基于完整、充实的原始电子证据，法官于立案次日开庭审理，用时仅半个小时就查明了案件事实。被告邹某当庭表示，愿意一次性偿还本息，双方在法官主持下达成了调解协议。

提级

扎实开展审级职能定位改革试点，合理下沉审判重心，有效激活提级管辖机制，基层法院受理“下沉”案件5433件，淄博、泰安、威海、临沂、德州等中院提级管辖相关案件23件，全省法院审级职能逐步优化，矛盾纠纷化解质效有效提升。

事例回放

威海法院紧紧围绕“基层人民法院重在准确查明事实、实质化解纠纷，进一步完善两审终审制度。今年以来，法定审限内结案率100%，体现办案质量的案件改判发回重审率下降3.9个百分点，89.7%的案件一审后服判息诉。

把握“三个关系”，促进法律事实与客观事实相统一。健全完善举证质证机制，把握当事人举证与依职权调查取证的关系。注重逻辑法则、经验法则在事实认定中的重要作用，把握证据规则与自由心证的关系。加大小额诉讼程序、督促程序的适用力度，充分发挥“速裁+”优势，把握简案快审与繁案精审的关系。

突出“三个强化”，促进事实认定与法律适用相统一。强化集体把关，充分发挥专业法官会议“统一法律适用平台”功能，压实审判委员会提炼相关案件的法律适用标准。强化对下指导，健全两级法院常态化沟通交流机制，定期到基层法院巡回指导。强化引领，坚持提审案件都要由院庭长办理，切实做到“提审一案、解决一类问题”。

实现“三个全过程”，促进裁判公正与社会认同相统一。健全矛盾纠纷多元化解机制，纠纷进入审判、执行程序后，也要抓住有利时机全力促成调解，实现全过程调解。建立全过程辩法析理机制，诉前、诉中、诉后都要向当事人讲清权利、义务和法律规定，实现全过程释法。推行全流程网上办案和智能监管，抽调资深法官组建专门案件评查小组，对审判、执行案件开展常态化评查，实现全过程规范。

建立“三项机制”，促进能力提升与改革要求相统一。建立常态化专业培训机制，不断提升干警专业水平。建立“跟班学习”轮训机制，每年抽选两批基层法院年轻法官到中院跟班资深法官学习，不断提升青年干警的群众工作、事实认定和法律适用能力。建立反向评价机制，中院对各审判条线的案件定期开展专题评析，切实提升各环节“案结事了”能力。

酒后死亡同饮者担责案

威海、菏泽法院分别审结酒后死亡同饮者担责案、好意同乘致伤免责案，判定过错者买单，免除好人后顾之忧，坚决防止“和稀泥”的做法。

案例回放

基本案情：

2020年4月30日晚，张某等14人应刘某邀约一起聚餐，席间，张某、王某、高某与刘某共饮一瓶白酒。当晚就餐结束后，张某在妻女陪同下到高某家中打麻将。后张某及妻女一起回宾馆休息。当晚12时，张某因身体不适到医院就诊，住院病案显示张某诊断为急性脑梗死（后循环）。此后，张某因脑梗塞、高血压、多发脑动脉硬化等疾病先后多次住院治疗。张某认为，刘某作为酒局的组织者以及酒水提供者，未对在场人员尽到引导理性饮酒的义务，对其酒后住院应承担赔偿责任，遂将刘某诉至法院。

裁判结果：

法院审理后认为，过错责任是行为人承担侵权责任的归责原则。本案中，被告刘某与原告张某在聚会之前并不相识，刘某无法知晓张某的身体状况，被告刘某虽提供白酒，但并无证据证明刘某提供的白酒存在质量问题，且从证人关于原告张某精神状态陈述（张某当天喝的很高兴，喝完酒后精神状态也很好）以及张某酒后打牌行为看，均与被过度劝酒或放任过量饮酒后的精神状态不符，现有证据不足以认定刘某存在明知张某身体状况不适宜饮酒而被强迫或放任饮酒的情形，故刘某对张某突发疾病并无过错。张某及家属系完全民事行为能力人，明知张某患有高血压、冠心病、脑梗等多种不宜饮酒的严重疾病，甚至在妻子多次提醒下仍与他人饮酒，并在饮酒后未及时休息参与打牌，其自身对突发疾病存在重大过错。故原告张某要求被告刘某承担赔偿责任，无事实及法律依据，法院不予支持。

典型意义：

具有完全民事行为能力的成年人，应当在饮酒时注意自身安全，自行控制饮酒量，如共饮人已经尽到了相应作为义务，且无恶意劝酒、灌酒、诱酒等行为，而饮酒者出于自身意愿，在明知自身患有不宜饮酒的严重疾病，其他人多次劝阻的情况下，仍坚持饮酒，则该饮酒产生的不良后果，不能归责于共饮人。

鸿宇医疗公司

雅博公司、合力车轮公司、鸿宇医疗器械公司、泉林集团、颐兴公司等一批有发展前景的企业重整成功，实现浴火重生、凤凰涅槃。

案例回放

基本案情：

威海鸿宇医疗器械有限公司等7家企业主要生产一次性使用手术衣、手术包、隔离衣、口罩等医疗用品系列产品，拥有14项国家专利、27个商标和30个产品注册证书，通过欧盟医疗器械质量管理体系、美国FDA注册及欧盟CE安全认证。因扩大投资失误，企业资金链断裂且资不抵债，威海经济技术开发区法院迅速启动破产审判府院联动机制，在经开区工委管委领导下，成立工作组全面接管企业，于2016年4月启动破产重整程序，尽最大可能全力挽救企业。新冠肺炎疫情爆发以后，防控形势严峻，医用口罩、隔离衣等抗击疫情的重要物资紧缺。为满足疫情防控需要，鸿宇公司于2020年1月27日决定扩大生产规模，由管理人向威海经济技术开发区人民法院申请许可。

裁判结果：

威海经济技术开发区法院实地考察后认为，在疫情爆发的特殊时期，恢复、扩大生产有助于抗击疫情，且增加企业所得，不损害债权人的利益，有利于企业破产重整，遂裁定予以许可，并向区管委争取资金300万元支持企业复工生产2020年1月28日，鸿宇公司正式复工，用4个月时间生产防疫物资1400万件，顺利完成省级应急物资紧急调拨任务和本市防疫物资供应任务，为全省全市抗击疫情作出贡献的同时，企业也借此获得了生机。2020年4月30日，威海经济技术开发区法院裁定批准上述七家公司的重整计划并终止重整程序。

典型意义：

该案是一起既服务疫情防控又实现企业涅槃重生的典型案例，被写入最高人民法院工作报告。“疫情就是命令，防控就是责任”，面对疫情复杂严峻、防护物资极度缺乏的态势，威海经开区法院积极运用破产审判府院联动机制，迅速研判破产重整企业复工和扩大生产的各种预期和困难，果断许可企业扩大生产规模，尽力帮助企业复工复产，充分发挥为大局服务、为人民司法的职能担当。紧急许可生产防疫物资的破产重整企业复工复产，不仅为打赢疫情防控阻击战提供了强有力支持，促进了企业社会价值的实现，也让企业重获生机，增加了企业的资产，进而保护了债权人的权益，为企业职工稳住了就业。重整之后，鸿宇公司医疗产品供不应求，2021年营收3亿多元，上交税款3876万元，2022年单月产值突破8000万元。

转自：山东高法

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