2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年，做好全年工作至关重要。
收官“十四五”、蓄势“十五五”，广安拥有国家重大战略和重大政策多重机遇，需要我们把握好时与势的关系，在乘势驭势发展中提升广安位势。顺应大势方能乘势而上，把准趋势才能赢得未来。当前，广安既有成渝地区双城经济圈建设、国家战略腹地和战略备份基地建设叠加的战略机遇，也有中省重大政策出台释放的政策机遇，还有中省“十五五”规划编制带来的窗口机遇。我们要全方位融入国家战略、超常规争取中省政策、高质量编制五年规划，真正把战略机遇、政策红利转化为发展实效，推动广安能级大跃升、位势大提升。
收官“十四五”、蓄势“十五五”，广安面临新旧动能转换和新旧赛道切换多重考验，需要我们处理好立与破的关系，在向新向高发展中增强广安优势。立是发展基础，破是变革前提。当前，广安正处于结构调整、动能转换、发展转型最吃劲的紧要关头，我们要打破思维定式和路径依赖，坚持守正创新、先立后破，以建圈强链思维，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快质量变革、效率变革、动力变革，推动产业向新发展、向高攀登。
收官“十四五”、蓄势“十五五”，广安肩负补齐发展短板和实现晋位赶超多重任务，需要我们统筹好稳与进的关系，在求进奋进发展中奠定广安胜势。发展“稳”是底色、“进”是旋律，底色鲜明、旋律高亢才能激发无限潜能。我们要坚持把发展作为当前压倒一切的中心任务，更加突出“进”的取向，稳中求进、改革锐进、争先竞进，加快补齐发展欠账、坚决完成目标任务，打赢收官之战、夺取当下之胜、奠定长远之基！
做好政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会精神和省委经济工作会议决策部署，按照市委六届十次全会暨市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深度融入成渝地区双城经济圈建设，按照省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，深入实施“四大战略”，继续坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，全面开展“改革增效年”行动，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，落实更加积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化广安新篇章。
今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长5%左右，规模以上工业增加值增长9.3%，社会消费品零售总额增长6%左右，地方一般公共预算收入增长与经济发展态势基本协调，居民收入增长与经济增长基本同步，完成省上下达的节能减排和环境保护任务。
重点做好以下八个方面工作：
一、坚定实施首位战略，推动同城融圈全面升级
坚持战略协作、政策协同、工作协调，加快与重庆中心城区同城化一体化步伐，更大范围、更宽领域、更深层次推进跨省域深度融合发展。
以交通先行融入通勤圈。实施新一轮交通三年大会战，全年完成综合交通投资180亿元。持续攻坚机场铁路，开工建设广安机场，加快推进西渝高铁广安段、南充至广安铁路建设，扎实推进广安至涪陵、渝北至广安铁路前期工作。不断完善高速路网，开工建设广安绕城高速西段等项目，建成通车镇广高速广安段，加快合广长高速、银昆高速广安至重庆段扩容等项目前期工作。加快畅通快速通道，建成兰海高速武胜北互通，加快建设机场快速通道、广邻快速通道等项目，加快渝广同城大道前期工作。提档升级农村公路，建设通村通组路100公里以上，共建成渝地区双城经济圈“四好农村路”示范区，打造全国示范样板。大力提升航运能级，协同争取井口枢纽可研尽快落地，启动渠江广安段航运配套工程前期工作，早日让渠江航道更通畅、主城更亲水。
以协作联动融入产业圈。瞄准川渝地区整车企业，重点围绕“大小三电”关键零部件和基础原材料，打造川渝地区智能网联新能源汽车核心零部件重要配套基地。坚持产业发展、应用场景两手抓、一并推，布局引进低空制造产业，规划建设一批垂直起降点，积极发展“低空+”示范场景，打造成渝“空中高速公路”广安出入站。谋划布局氢能关键材料和装备制造产业，培育氢燃料车辆运用场景，加快融入“成渝氢走廊”。在绿色化工、生物医药、新材料、食品饮料等产业方面协同发力，加快建设成渝地区双城经济圈先进制造业重要配套基地、协作基地、示范基地。
以平台共建融入功能圈。高水平建设川渝高竹新区，承接实施好川渝两省市依法赋予的行政管理权限，加快实施时代长安动力电池等20个重点项目，完成投资55亿元以上。加快合武共建产业园、合川—岳池医药健康产业园建设，协同长寿打造原料药集中生产基地。加快推进明月山绿色发展示范带白茶产业融合示范园等10个重点项目，建设大洪河绿色生态廊道和明月山绿色生态涵养带。深化“研发创新在成都、转化生产在广安”产业互动模式，完善“双向入股、在地控股”共投共享机制，加快建设成都研发基地二期项目，提档升级岳池生产基地，打造国家战略腹地医药产业重要承载地。
以便捷服务融入生活圈。全面落实“川渝通办”，拓展“渝广通办”覆盖面，加快公共交通、户籍管理、就业社保、教育文化、医疗卫生等10个方面28项融入重庆都市圈公共服务可感可及事项落地落实。促进渝广两地中小学校结对共建，推进重庆知名学校引领办学。持续推进渝广医疗机构检查检验结果线上互认。持续扩大跨省异地就医直接结算覆盖范围。推进渝广社保卡在人社、交通、文旅、医药等领域“一卡通一码通”。
二、建设现代产业体系，做强经济增长硬核支撑
围绕培育发展新质生产力，一体推进科技创新、传统产业焕新和优势产业向新，加快建设具有广安优势特色的现代产业体系。
建圈强链做强工业。实施工业倍增行动，推动9条制造业产业链规模能级提升，力争通过2—3年努力，推动更多重点产业链从全省协同发展地变为主要承载地。实施“4+N”百亿产业项目攻坚工程，全面推进必美达生物双甘膦、利尔化学原药等项目，竣工投产诚信化工盐碱循环利用等项目，建成武胜天然气净化厂。实施“龙头链主”引育行动，新增“智改数转”企业80户以上，新培育规上工业企业50户以上、省级以上专精特新企业15户以上。提升新桥化工园区D级园区建设水平，实现朝阳化工园区扩区。
打造精品做活文旅。做响“小平故里行”，丰富红色研学、红色文创等新业态新产品，开放运营牌坊村建川博物馆聚落，策划重塑乐活城业态，完成广安文庙修缮保护和陈列布展，建成开放广安白塔公园，支持广安区争创首批国家旅游名县、全国红色旅游融合发展区。更大力度做好“华蓥山上居”这篇大文章，打造邻水县南部温泉城，建成投运十里芳菲·红岩美村等精品民宿，投用四方山康养旅游度假区。做好“嘉陵江畔游”水上、船上、岸上文章，实施“彩化嘉陵江”等项目，推出“嘉陵夜游”等消费场景，探索开通武胜至南充、合川等地航线，助推川渝两地嘉陵江沿线重要景区景点协同发展。
夯基增效做优农业。深入开展建设新时代更高水平“天府粮仓”广安行动，严格落实耕地保护和粮食安全责任，抓实高标准农田建设，着力提升粮油等主要作物大面积单产，加快建设“天府森林粮库”，确保粮食稳产丰产。加快生猪产业化项目建设，稳定生猪生产能力。完成100万亩优质粮油基地建设和80万亩优势特色产业基地巩固提升，提质达标现代农业园区100个，推动岳池现代农业产业园通过国家认定评估。
科技赋能做好创新。加强关键领域科技创新和成果转化，新培育高新技术企业10户以上、科技型中小企业20户以上。依托成渝科研院所，建设广安新材料中试基地，鼓励开展中试项目30个以上。攻关现代农业种业等重点领域核心技术，建设一批区域农机社会化服务中心。支持邻水县创建国家知识产权强县建设试点县、华蓥市创建全省质量强市、四川玄武岩纤维新材料研究院创建国家玄武岩纤维产业计量测试中心和省级技术创新中心、广安职业技术学院创建省级大学科技园。
三、聚焦激发内需潜能，实现供需两端协同发力
大力提振有潜能的消费、扩大有效益的投资，推动供需两端协同发力、良性循环。
大力提振消费需求。开展提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新政策。持续做响“广惠大众·安逸消费”品牌，常态开展“广购好物”等主题促销活动，支持县（市、区）、园区打造一批特色美食街区、文创街区等消费新场景，评选一批“广安味道”“广安老字号”，获评省级“蜀里安逸”消费新场景2个以上。大力发展平台经济，促进线上线下消费有机融合。积极争取外国人过境免签政策，吸引更多外国游客来广消费。加快实施万达广场等100个服务业项目，建成投运一品天下·广安里等商圈，新培育“两上”企业100户以上。建成邻水县冷链物流园，规划建设前锋国际铁路物流港，增加广安港—重庆港集装箱班轮开行频次，推动“广货”畅销全球。
持续扩大有效投资。强力开展项目攻坚行动，围绕“有效投资、有根产业、有持续税源”高质量抓项目、抓高质量项目。牢牢抓住“两重”“两新”“十五五”规划编制等机遇，谋划储备一批产业、交通、水利、能源、科技、民生等领域重大项目，确保储备项目规模保持6000亿元以上。加大超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等资金争取力度，到位上级资金增长20%以上。优化招商引资工作机制，力争新引进亿元以上产业项目110个以上、百亿项目取得新突破。落实能源、土地等要素配置保障，100个省市重点项目年度投资完成率超20%以上。规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民营企业参与重大项目建设，充分激发民间投资活力。
四、全面深化改革开放，增强经济发展内生动力
深入落实“改革增效年”部署，推动重点改革系统集成、开放合作聚势增效、营商环境持续优化。
深化重点改革。注重“六个突出”深化改革，发挥经济体制改革牵引作用，以重点突破带动改革整体成势。持续深化经济区与行政区适度分离改革，健全土地供应机制，推动电力等要素价格统一，完善统计分算办法，持续推进税费征管服务差异事项能统尽统，打造“两区”分离改革集成示范；总结推广川渝高竹新区经验做法，在全国统一大市场建设中勇探新路。支持广安经开区开展省级集成授权改革，支持有条件的县（市）开展省级强县扩权赋能改革试点，推进中心镇改革发展，实施新一轮农业转移人口市民化行动，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。加快要素市场化配置改革，推动资本、土地、技术、数据等要素高效配置。全面完成国有企业改革深化提升行动，加快推动市属国企市场化、产业化转型。
推动全域开放。用好“深圳总部基地+广安生产基地”产业分工协作模式，在企业引进、产业培育、新质生产力发展上有新突破。拓展建设浙川（湖州南浔·广安）东西部协作产业园，更宽领域、更深层次深化与长三角合作。推进中国（四川）自贸试验区广安协同改革先行区建设，争创国家跨境电子商务综合试验区，支持前锋区申建国家级外贸转型升级基地，广安区、武胜县申报省级外贸转型升级基地，实现外贸进出口50亿元。加大外资项目招引，提升外资利用水平。办好2025年蒙达尔纪春季博览会，提升广安对外开放影响力、美誉度。
优化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，保障非公有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。持续优化“两个环境”，推动“高效办成一件事”，以做优“广天下·安心办”政务服务底座为牵引，推动以控制成本为核心优化营商环境，努力降低融资、物流、用地、用能等生产经营成本。开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查“五个专项治理”，着力建设法治经济、信用经济。严格规范涉企行政检查，做到“五个严禁”“八个不得”，真正对企业需求时刻心中有数、对企业纾困使出浑身解数、对企业承诺一定说话算数！
五、统筹城乡融合发展，绘就宜居宜业美丽画卷
坚持新型城镇化和乡村全面振兴一体设计、一并推进，加快实现城乡共融、城乡共进、城乡共兴。
提升中心城区颜值品质。实施城市“塑形提质赋能”行动，以广安理工学院为区域核心，推动官盛新区、神龙山组团开发，优化城市空间布局。系统化全域推进海绵城市建设，完成187个海绵示范项目，推动西溪河沿岸生态综合治理示范段项目基本完工，着力打造集城市夜游、灯光演艺、消费娱乐、亲水休闲于一体的广安人民幸福河。深入开展城市更新，大力实施城市排水防涝、城市基础设施生命线安全等“里子”工程，加快賨州大道等道路建设，完成平安、中桥片区道路管网综合整治，有序推进城中村改造，整治背街小巷，改造老旧小区，提升城市安全韧性水平，全力争创国家城市更新示范城市。持续规范市容环境秩序，优化物业管理服务，提升园林绿化水平，让城市更美丽、生活更美好！
推进县域城镇发展壮大。实施县域百亿主导产业培育行动，壮大县域经济实力。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，完成岳池县、武胜县省级县城新型城镇化建设试点任务，加强华蓥市省级海绵城市示范城市、岳池县省级城市更新行动重点城市建设，支持武胜县、邻水县争创省级城市更新行动重点城市。按照“六个一”标准改造提质重点场镇7个，推进“四公一农”建设向中心镇延伸，支持有条件的中心镇打造县域副中心，新培育一批省级百强中心镇。
建设宜居宜业和美乡村。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度，打赢有效衔接“收官战”。学习运用“千万工程”经验，持续推进环主城区产城景融合发展示范带和乡村振兴“五类”试点建设，推动基础设施向农村延伸，提高农村基本公共服务水平。实施乡风文明建设工程，开展农村“三大革命”“乡风文明·一榜两评”等行动，持续提升乡村治理水平。
加强城乡基础设施建设。研究论证邻水县观音桥水库、亭子口灌区二期等大型水利工程，谋划推动前锋区继光中型灌区等项目，实施武胜县全域供水保障等项目，完成水利投资50亿元以上；开展农村饮水安全保障攻坚行动，提升供水能力和供水质量，力争两年内全域解决高台地农村季节性缺水问题。开工建设广安Ⅱ500千伏输变电工程，加快推进邻水南220千伏输变电工程，完成武胜220千伏变电站扩建工程等电网项目，继续实施农村电网巩固提升工程。加快建设武胜天然气大流量计量检定站，建成投用新桥化工园区第二气源管道。深化渝广数字合作，推动数字基础设施、数据领域项目、数据开放利用等同频共振；开展政务数据汇聚攻坚行动，拓展数字交通、数字城管等8大应用场景，着力建设数字广安。
六、加紧绿色转型发展，更大力度保护生态环境
深入践行“两山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，让青山常在、绿水常流、空气常新。
加快绿色发展。深入落实“双碳”战略，有序推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，单位地区生产总值能耗下降2%。争取武胜县纳入全省生态产品价值实现机制试点县。加强公共机构节能管理，推进市本级公共机构能费托管试点，全面推广新能源公务用车。开展粮食节约和反食品浪费行动。推广应用绿色低碳建筑新技术、新工艺，支持广安发展集团建设绿色建材产业基地。
抓好污染防治。抓好中省生态环境保护督察反馈问题整改。深化大气污染源头治理，协同推进工业源、移动源、面源整治，推动环境空气质量提质升位。加强长滩寺河、大洪河等流域治理和饮用水水源保护，确保国省考核断面水质稳定达标。抓好土壤污染源头管控，推进“无废城市”建设。加强重点区域噪声污染整治。规划实施一批管网收集、污水处理、建筑垃圾资源化处置等项目，提升生活污水、固体废物、飞灰等处置能力。
擦亮生态底色。出台美丽广安建设战略规划，一体开展美丽河湖、美丽城镇、美丽乡村创建。全面落实林长制，深化集体林权制度改革，精心编制“森林四库”建设规划，完成营造林8万亩。深入实施河湖长制，严格执行长江流域“十年禁渔”，深化跨界河流联防联控，推动华蓥市梨香花海创建省级水利风景区，西溪河创建省级幸福河湖。
七、持续保障改善民生，提高人民群众生活品质
把人民过上幸福生活作为头等大事，系统推进“三型”城市建设，高质量办好省定市定民生实事。
提升就业质量水平。坚持“管行业就要管就业、管产业就要管就业”，推动产业、财政、投资、消费等政策与就业政策协同联动、同向发力，加快构建“大就业”工作格局。抓好重点群体就业，动态消除“零就业”家庭，城镇新增就业3万人以上。打造“安心就业”服务品牌。扎实抓好根治欠薪工作，保障劳动者合法权益。
办好人民满意教育。高水平筹建广安理工学院，加快基础建设、内涵建设、批复设置，完成6个学科专业筹建和280名教师招引工作，确保今年9月全面建成达标，年底通过教育部考察评议。支持广安职业技术学院建成省级“双高”院校、争创职业本科院校。深化学区制治理和集团化办学改革，巩固提优学前教育，支持武胜县、邻水县争创全国义务教育优质均衡县，推动市域高中提质、县域高中振兴。全面推行中小学、幼儿园师生在校就餐同餐同菜同价，确保吃得安全、健康、营养。
扩容优质医疗资源。加快公立医院等级创建，力争新增三甲医院2家，争创健康四川高质量发展试验县。投用运营市妇女儿童医院，建成市公卫临床中心。持续加强紧密型医联体建设，推动优质医疗资源下沉。促进中医药传承创新发展。强化重大传染疾病防治，常态化开展爱国卫生运动和健康促进工作。
做好“一老一小”服务。优化城区养老服务布局，形成“机构+综合体+驿站+家庭服务”网络。推进农村公办养老机构提升计划，基本建成县乡村三级养老服务网络。开展失能老年人“健康敲门行动”。大力发展银发经济。完善普惠托育服务体系，加强托幼一体化建设。规划建设一批集养老托育、社区助餐、家政便民等功能业态于一体的社区综合服务中心和站点。
丰富文化体育供给。全力筹备省十五运会、省十一届残运会，基本建成川渝广安共享体育基地和各县（市、区）“一场一馆一中心”，育强优势竞技项目，高水平策划筹办开幕式。举办2025广安马拉松赛，争创世界田联标牌赛事。精心筹办华蓥山旅游文化节，引进举办“敦煌石窟艺术展”。筹备第十二届中国曲艺节。
强化社会兜底保障。健全医保参保长效机制，推进医保个人账户跨省共济试点。做好企业职工基本养老保险全国统筹工作。有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。落实特殊人群帮扶政策，健全分层分类社会救助体系。强化殡葬公益服务保障。大力发展公益慈善事业。办好“退役军人最期盼的10件事”。
我们将在办好民生实事中，更加注重撬动社会资源、动员社会参与、接受社会监督；在增进民生福祉中，更加顺应人民意愿、依靠人民力量、满足人民需求，让全市人民的生活笑声朗朗、其乐融融、幸福满满！
八、高效统筹发展安全，建设更高水平平安广安
始终筑牢防线、盯牢红线、守牢底线，以高效能治理、高水平安全保障高质量发展。
防范化解重大风险。强化财政收支运行管理，兜牢“三保”底线。稳妥推进地方法人农村商业银行、广安恒丰村镇银行改革，防范化解中小法人银行机构风险，打击非法金融活动。持续用力推动房地产市场止跌回稳，建设“好房子”，处置存量商品房，完成“保交房”任务，防范化解房地产风险。
提升综合安全水平。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，动态清零重大安全隐患。加强“四类重点场所”施工动火作业安全监管，深化道路交通、危化品、矿山等重点领域整治。深化基层消防治理。推进科技赋能防灾减灾救灾，抓好防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火、食品药品安全等工作。加强应急队伍和应急物资储备能力建设，提升应急处置能力水平。
创新基层社会治理。深化新时代“枫桥经验”广安实践，完善社会工作服务体系，持续开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理、信访问题源头治理三年攻坚行动。扎实开展“深耕善治”三年行动计划，构建市域网络安全风险防控体系。提升未成年人权益保护和预防犯罪治理水平，拓展专门学校教育功能。加强国防动员，深化双拥共建，推进跨军地改革。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严打违法犯罪，建设更高水平平安广安。
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