XX县2025年人大常委会工作报告
2025年，是中华人民共和国成立76周年，是“十四五”规划收官冲刺的决战之年，是我县全面贯彻落实党的二十大精神、奋力推进中国式现代化XX县建设的攻坚之年。一年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委人大工作会议部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，严格依照宪法和法律赋予的职权，紧扣县委“工业强县、农业稳县、生态兴县、文旅活县、治理优县”发展战略，团结带领全县各级人大代表凝心聚力、真抓实干，在强化政治引领、精准依法监督、发挥代表作用、夯实自身建设、服务发展大局等方面取得了全方位进展、标志性成效，为全县经济社会高质量发展和民主法治建设提供了坚实保障。现将全年工作情况总结如下：
一、坚持政治统领，把牢正确方向，在铸魂固本中筑牢人大工作根基
始终将党的全面领导作为人大工作的最高政治原则和根本保证，贯穿于履职尽责全过程、各方面，以绝对忠诚的政治品格、坚定自觉的行动自觉，确保人大工作始终沿着正确政治方向稳步前进，始终与县委同心同向、同频共振。
（一）强化理论武装，淬炼政治忠诚品格
1. 严格落实“第一议题”制度
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将“第一议题”制度贯穿党组会议、主任会议、常委会会议、理论学习中心组学习等各类会议始终，做到党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实。2025年，累计召开党组会议28次、主任会议16次、常委会会议12次，其中100%的会议将学习习近平新时代中国特色社会主义思想及相关重要精神作为首个议程，专题学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对人大工作的重要指示批示精神、中央人大工作会议精神等内容32次，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
2. 深化分层分类学习培训
构建“党组引领学、机关集中学、代表专题学、支部常态学”四级学习体系，确保学习教育全覆盖、无死角。党组理论学习中心组带头开展专题学习研讨16次，邀请省人大常委会专家、市委党校教授开展辅导讲座8场，围绕“新时代人大工作创新发展”“全过程人民民主实践路径”等主题开展集中研讨6次，推动领导干部先学一步、学深一层。机关党支部严格落实“三会一课”制度，全年召开支部党员大会14次、党小组会52次、专题党课20堂，开展主题党日活动12次，组织机关干部赴红色教育基地开展实地研学2次，筑牢党员干部信仰之基。针对人大代表履职需求，分层分类举办履职能力培训班6期、专题研讨班4期，覆盖各级人大代表520余人次，重点培训宪法法律、议案建议撰写、调查研究方法、县域发展重点工作等内容，邀请优秀代表分享履职经验，有效提升代表政治素养和履职能力。
3. 推动学用结合落地见效
坚持学思用贯通、知信行统一，把学习成果转化为推动人大工作的实际成效。围绕学习贯彻党的二十大精神，组织开展“学思想、强担当、促发展”主题实践活动，引导机关干部和人大代表立足职能职责，聚焦县委中心工作和群众急难愁盼问题，开展专题调研24次、集中视察18次，形成高质量调研报告16篇，其中8篇调研报告中的意见建议被县委、县政府采纳，转化为推动工作的具体举措。扎实巩固拓展主题教育成果，建立常态化长效化学习机制，将理论学习与人大监督、代表工作、自身建设等重点工作深度融合，切实把学习成效体现到增强履职能力、提升工作质效、服务发展大局上。
（二）坚持党的领导，凝聚同向发力合力
1. 严格执行重大事项请示报告制度
毫不动摇坚持县委对人大工作的绝对领导，始终把人大工作置于县委领导之下，主动向县委请示报告工作，全年累计向县委请示报告重要工作、重大事项26次，涵盖年度工作要点、监督计划、立法调研、代表换届选举筹备、重大活动安排、党组自身建设等各个方面。对于县委作出的决策部署，第一时间传达学习、细化落实，确保人大工作始终在县委领导下有序推进。县委高度重视人大工作，专题听取县人大常委会党组工作汇报2次，研究解决人大工作中的重大问题8件，为人大依法履职提供了坚强保障。
2. 精准对接县委中心工作
紧紧围绕县委“十四五”规划收官、高质量发展首要任务、乡村全面振兴、优化营商环境、生态环境保护等中心工作，精准谋划人大履职重点，将县委确定的20项重大项目、15项重点工作纳入常委会监督计划和代表履职清单，做到县委工作重心在哪里，人大监督就跟进到哪里，代表作用就发挥到哪里，力量就汇聚到哪里。主动配合县委中心工作，组织人大干部和人大代表投身项目攻坚、招商引资、信访维稳、基层治理、防汛抗旱等一线工作，成立人大代表攻坚突击队8支，参与重点项目推进、矛盾纠纷化解等工作360余人次，在关键时刻冲得上、顶得住、靠得住，以实际行动践行对党的绝对忠诚。
3. 坚决贯彻县委决策部署
认真贯彻落实县委关于人大工作的各项决策部署，主动将人大工作融入全县发展大局，做到与县委同频共振、同向发力。围绕县委提出的“工业强县”战略，组织人大代表对工业园区建设、产业链培育、招商引资等工作开展专项监督；围绕“农业稳县”战略，聚焦粮食安全、现代农业发展、农村人居环境整治等工作强化履职；围绕“生态兴县”战略，持续跟踪监督生态环境保护、绿色低碳发展等工作；围绕“文旅活县”战略，对文化遗产保护、旅游产业发展等工作开展调研视察；围绕“治理优县”战略，助推县域治理体系和治理能力现代化建设，切实把县委决策部署转化为人大工作的具体行动和实际成效。
（三）压实党建责任，涵养清正廉洁生态
1. 从严落实全面从严治党主体责任
县人大常委会党组切实扛起全面从严治党主体责任，党组书记履行“第一责任人”职责，班子成员严格落实“一岗双责”，层层传导压力、层层压实责任，形成一级抓一级、齐抓共管的党建工作格局。制定《2025年度全面从严治党工作要点》，明确党建工作目标任务、责任分工和推进措施，定期召开党组会议研究部署党建工作，开展全面从严治党专题调研4次，解决党建工作中的突出问题6件。加强对机关党支部的指导监督，严格落实党建工作考核评价机制，将党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核，确保全面从严治党各项要求落地见效。
2. 严肃规范党内政治生活
严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量召开年度民主生活会和组织生活会，认真开展批评与自我批评，做到红脸出汗、排毒治病。严格落实民主集中制，健全完善党组议事规则和决策程序，对于重大事项、重要人事任免、重大项目安排等，坚持集体研究、民主决策，全年党组集体研究决策事项48项，均做到科学民主、程序规范。认真落实谈心谈话制度，党组书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管委室负责人、支部书记与党员干部开展谈心谈话累计120余人次，及时沟通思想、交换意见、解决问题，凝聚工作合力。
3. 持续加强党风廉政建设
深入开展党纪学习教育，组织机关党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，开展专题学习6次、警示教育4次，组织观看警示教育片8部、参观廉政教育基地2次，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续加强作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，精简会议文件，改进调研方式，减少不必要的督查检查，全年会议数量、文件数量同比分别减少15%、20%。深入开展“我为群众办实事”实践活动，组织机关干部下沉基层、服务群众，累计走访群众320余人次，解决群众实际问题45件，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍，营造干事创业、清正廉洁的浓厚政治生态。
二、依法行使职权，聚焦中心大局，在精准履职中服务高质量发展
坚持以人民为中心的发展思想，立足人大职能定位，依法行使监督权、决定权、任免权，以精准监督、有效监督、依法监督推动县委决策部署落地见效，以科学决策、规范任免为全县经济社会发展提供有力保障，在服务高质量发展大局中展现人大担当作为。
（一）精准强化监督工作，提升监督质效
1. 财经领域监督，护航经济稳健运行
聚焦经济高质量发展，加强对国民经济和社会发展计划执行情况的监督。听取和审议县人民政府关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，组织人大代表对重点项目建设、产业链培育、消费市场复苏等工作开展专题调研和集中视察，针对经济运行中存在的产业链条不完整、重点项目推进缓慢、要素保障不足、消费市场活力不强等问题，提出针对性意见建议32条，督促县政府强化统筹协调，加快项目建设进度，优化要素配置，落实稳经济一揽子政策措施，推动经济运行持续回升向好。截至2025年底，全县地区生产总值同比增长6.8%，固定资产投资同比增长10.2%，社会消费品零售总额同比增长8.5%，经济运行保持稳中有进、稳中向好态势。
加强对财政预算决算的全流程监督。严格按照预算法及其实施条例要求，听取和审议2024年财政决算报告、2025年上半年预算执行情况报告、2024年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告，以及审计查出问题整改情况的报告，重点关注财政资金使用效益、政府债务管理、国有资产管理、民生资金保障等情况，开展专题调研6次，形成审计查出问题整改跟踪监督报告，督促县政府及相关部门限期整改。全年推动审计查出问题整改完成率达到95%，挽回损失和规范管理资金2.3亿元，建立健全长效机制8项，切实管好、用好财政资金，确保每一分钱都用在刀刃上。
强化国有资产管理监督。听取和审议县人民政府关于2024年度国有资产管理情况的综合报告及行政事业性国有资产专项报告，组织代表对国有企业改革发展、国有资产保值增值等工作开展监督，针对国有资产监管不到位、闲置浪费、保值增值能力不足等问题，提出意见建议18条，督促县政府健全国有资产管理体制机制，加强国有资产日常监管，盘活存量资产，提升国有资产运营效益。推动县政府完成国有资产清查登记工作，建立国有资产动态管理平台，实现国有资产全流程监管。
加强政府债务管理监督。组织代表对政府债务规模、结构、使用情况及风险防控工作开展专题调研，听取县政府关于政府债务管理情况的报告，督促县政府严格控制债务规模，规范债务管理，强化风险防控，坚决守住不发生系统性债务风险的底线。推动县政府建立健全政府债务风险预警机制和应急处置预案，合理安排债务偿还计划，全年化解政府隐性债务1.2亿元，政府债务风险总体可控。
2. 民生领域监督，增进群众福祉
聚焦教育事业发展。组织人大代表对教育“双减”政策落实、义务教育优质均衡发展、职业教育提质增效、校园安全管理等工作开展专项监督，听取和审议县人民政府关于教育工作情况的报告，开展专题询问1次，针对“双减”政策落实不到位、城乡教育资源不均衡、师资力量薄弱、校园安全隐患等问题，提出意见建议28条，督促县政府加大教育投入，优化教育资源配置，加强师资队伍建设，规范校外培训，筑牢校园安全防线。全年推动新建、改扩建义务教育学校4所、幼儿园2所，补充中小学教师86名，改造校园安全设施32处，切实提升教育教学质量。
聚焦医疗卫生保障。围绕医疗保障制度改革、基层医疗卫生服务体系建设、公共卫生服务能力提升、药品耗材价格监管等工作开展监督，组织代表对县人民医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行实地视察，听取和审议县人民政府关于医疗卫生工作情况的报告，针对基层医疗服务能力薄弱、医疗资源分布不均、医保基金监管不到位等问题，提出意见建议25条，督促县政府加强基层医疗卫生机构标准化建设，提升公共卫生服务能力，强化医保基金监管，减轻群众就医负担。全年推动新建乡镇卫生院标准化门诊楼3所，新增医疗设备50台（套），医保基金监管覆盖面达到100%，群众就医获得感持续增强。
聚焦养老服务体系建设。组织代表对养老服务设施建设、养老服务队伍培育、居家社区养老服务开展、农村养老服务保障等工作开展调研视察，听取和审议县人民政府关于养老服务工作情况的报告，针对养老服务设施不足、专业养老人才短缺、农村养老服务滞后等问题，提出意见建议22条，督促县政府加大养老服务投入，完善养老服务设施，培育专业养老人才，推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。全年新建社区养老服务中心8个、农村幸福院12个，培训养老护理人员120名，发放养老服务补贴1800余万元，切实保障老年人晚年生活。
聚焦就业和社会保障。围绕就业促进、社会保障体系完善、农民工权益保障等工作开展监督，组织代表对重点群体就业、技能培训、社保基金管理等工作开展专题调研，听取和审议县人民政府关于就业和社会保障工作情况的报告，针对就业岗位供给不足、技能培训针对性不强、社保基金监管存在漏洞等问题，提出意见建议20条，督促县政府落实就业优先政策，加大技能培训力度，完善社会保障体系，强化社保基金监管。全年新增就业岗位1.2万个，开展职业技能培训2800余人次，社保基金收缴率达到98%以上，切实维护群众就业和社会保障权益。
聚焦食品安全监管。组织代表对食品生产经营、食品安全监管、食品安全追溯体系建设等工作开展执法检查和专题调研，听取和审议县人民政府关于食品安全工作情况的报告，针对食品安全监管存在盲区、追溯体系不完善、农村食品安全问题突出等问题，提出意见建议19条，督促县政府强化食品安全监管责任，健全监管机制，加强源头治理，完善追溯体系，严厉打击食品安全违法行为。全年开展食品安全专项整治行动6次，查处食品安全违法案件45起，销毁不合格食品2.5吨，切实守护群众“舌尖上的安全”。
3. 生态环保领域监督，守护绿水青山
持续跟踪监督生态环境保护工作。严格落实生态环境保护“一法一条例”，听取和审议县人民政府关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，组织代表对大气污染治理、水污染防治、土壤污染修复、固体废物污染防治等工作开展专项监督，针对突出环境问题发出监督意见书12份，督促相关部门限期整改。全年推动整改生态环境问题68个，空气质量优良天数比例达到96%以上，地表水考核断面水质全部达到Ⅲ类以上，土壤环境质量保持稳定。
加强水资源保护监督。组织代表对河流湖泊治理、饮用水水源地保护、水资源节约利用等工作开展执法检查和专题调研，听取县政府关于水资源保护工作情况的报告，针对河流污染、饮用水水源地保护措施不到位、水资源浪费等问题，提出意见建议24条，督促县政府加强河流湖泊生态治理，强化饮用水水源地保护，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。全年完成河流清淤治理30公里，加固河堤8公里，饮用水水源地水质达标率保持100%。
强化固体废物污染防治监督。围绕生活垃圾、建筑垃圾、危险废物处置等工作开展监督，组织代表对垃圾焚烧发电厂、污水处理厂、危险废物处置中心等场所进行实地视察，听取县政府关于固体废物污染防治工作情况的报告，针对固体废物处置能力不足、回收利用体系不完善等问题，提出意见建议16条，督促县政府提升固体废物处置能力，健全回收利用体系，推动固体废物减量化、资源化、无害化处理。全年新增生活垃圾处理能力50吨/日，建筑垃圾资源化利用率达到60%以上，危险废物安全处置率达到100%。
推动绿色低碳发展监督。组织代表对碳达峰碳中和、绿色产业发展、节能减排等工作开展专题调研，听取县政府关于绿色低碳发展工作情况的报告，针对产业结构偏重、能源消耗偏高、绿色发展水平不足等问题，提出意见建议21条，督促县政府优化产业结构，发展绿色产业，推广清洁能源，落实节能减排措施，推动经济社会发展全面绿色转型。全年淘汰落后产能企业8家，发展绿色产业项目12个，万元GDP能耗同比下降3.2%。
4. 城乡建设领域监督，推动融合发展
聚焦乡村全面振兴。组织人大代表对现代农业产业发展、农村人居环境整治提升、乡村治理体系建设、巩固拓展脱贫攻坚成果等工作开展专项监督，听取和审议县人民政府关于乡村振兴工作情况的报告，开展专题调研8次、集中视察6次，针对特色产业规模小、农村人居环境整治不彻底、乡村治理能力薄弱、脱贫攻坚成果巩固存在短板等问题，提出意见建议42条，督促县政府加大乡村振兴投入，培育壮大特色产业，持续改善农村人居环境，提升乡村治理水平，牢牢守住不发生规模性返贫底线。全年推动新建和改造农村道路120公里，整治农村人居环境示范点45个，培育市级以上农业产业化龙头企业10家，脱贫户人均纯收入同比增长12%。
加强城乡规划监督。开展城乡规划法实施办法执法检查，组织代表对县域国土空间规划编制与执行、城镇总体规划实施、城乡建设项目规划管理等工作开展监督，听取县政府关于城乡规划工作情况的报告，针对规划刚性约束不强、规划执行不到位、城乡建设无序等问题，提出意见建议26条，督促县政府严格规划编制程序，强化规划刚性约束，规范城乡建设秩序，推动城乡区域协调发展。全年依法审批城乡建设项目86个，查处违法建设行为32起，城乡建设更加规范有序。
推动城市更新行动。组织代表对老旧小区改造、城市基础设施建设、城市精细化管理等工作开展监督，听取县政府关于城市更新工作情况的报告，针对老旧小区改造进度慢、城市基础设施不完善、精细化管理水平不高等问题，提出意见建议23条，督促县政府加快老旧小区改造进度，完善城市基础设施，提升城市精细化管理水平。全年改造老旧小区45个，惠及居民3800余户，新建城市道路8公里、城市公园2个，城市功能和品质持续提升。
强化交通运输建设监督。围绕农村公路建设、公路养护、交通运输安全等工作开展监督，组织代表对农村公路建设项目、客运站场、交通运输执法等进行实地视察，听取县政府关于交通运输工作情况的报告，针对农村公路养护不到位、交通运输安全隐患等问题，提出意见建议18条，督促县政府加强公路养护管理，排查整治交通运输安全隐患，提升交通运输服务水平。全年完成农村公路养护150公里，排查整治交通运输安全隐患65处，群众出行更加安全便捷。
5. 法治领域监督，助推县域治理现代化
加强对“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法的监督。听取和审议县人民政府关于依法行政工作情况的报告，组织代表对行政执法规范化建设、行政复议应诉、政务公开等工作开展调研，针对行政执法不规范、行政复议应诉能力不足、政务公开不全面等问题，提出意见建议20条，督促县政府规范行政执法行为，提升依法行政水平。听取和审议县监察委员会关于监察工作情况的报告，组织代表对职务犯罪预防、监察整改落实等工作开展监督，提出意见建议12条，推动监察机关依法履行监察职责。
强化司法工作监督。听取和审议县人民法院关于民事审判工作、刑事审判工作、执行工作的专项报告，听取和审议县人民检察院关于未成年人检察工作、公益诉讼检察工作的专项报告，组织代表旁听案件审理18次，开展司法公正专题调研6次，针对民事审判效率不高、执行难、未成年人司法保护力度不足、公益诉讼检察覆盖面不广等问题，提出意见建议35条，督促司法机关规范司法行为，提升司法公信力。全年推动法院审结民事案件2800余件，执结案件1500余件，执行到位金额3.2亿元；检察院办理未成年人检察案件86件，公益诉讼案件48件，切实维护社会公平正义。
加强规范性文件备案审查。建立健全规范性文件备案审查衔接联动机制，规范备案审查程序，明确审查标准，全年审查县政府及乡镇（街道）规范性文件52件，对存在合法性、适当性问题的4件规范性文件督促相关部门予以纠正，切实维护国家法制统一。开展规范性文件备案审查工作专项检查，督促相关部门落实备案审查责任，确保规范性文件合法合规。
深化法治宣传教育监督。深入开展“八五”普法决议执行情况监督检查，组织代表对普法工作开展专题视察，听取和审议县政府关于“八五”普法工作情况的报告，针对普法宣传力度不足、普法方式单一、普法覆盖面不广等问题，提出意见建议18条，督促县政府加大普法宣传力度，创新普法方式方法，推动宪法精神和法律法规深入人心。组织开展“12·4”国家宪法日系列宣传活动，举办宪法知识竞赛、专题讲座、法治文艺汇演等活动30余场，覆盖群众8万余人次，引导全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。
（二）依法行使决定权，凝聚发展共识
1. 规范重大事项决策程序
严格按照地方组织法、监督法等法律法规要求，修订完善《XX县人大常委会讨论决定重大事项的规定》，明确重大事项的范围、程序、监督落实等内容，确保重大事项决定权依法规范行使。建立健全重大事项议题征集、调研论证、审议表决、跟踪监督等工作机制，对涉及全县经济社会发展全局、人民群众切身利益的重大事项，坚持先调研后审议、先论证后决策，广泛征求社会各界意见建议，提高决策的科学性、民主性、合法性。
2. 精准作出重大事项决议决定
围绕县委中心工作和全县发展大局，依法对经济社会发展中的重大事项作出决议决定16项，涵盖数字经济发展、碳达峰碳中和、县级决算批准、预算调整、重大项目建设、生态环境保护、法治XX建设等重点领域。在作出决议决定前，组织开展专题调研和可行性论证，广泛征求人大代表、专家学者、社会各界的意见建议，确保决议决定符合县委决策部署、符合我县实际、符合人民群众意愿。例如，针对数字经济发展，作出《关于加快推进数字经济高质量发展的决议》，明确数字经济发展的目标任务、重点举措和保障措施，推动我县数字经济与实体经济深度融合；针对碳达峰碳中和，作出《关于推进碳达峰碳中和工作的决议》，引导全社会树立绿色低碳发展理念，推动经济社会全面绿色转型。
3. 强化决议决定跟踪落实
建立健全决议决定跟踪监督机制，对作出的各项决议决定，明确监督责任主体、监督措施和完成时限，通过听取工作报告、开展专题调研、组织代表视察等方式，全程跟踪监督决议决定落实情况。对落实不到位的，及时提出整改意见，督促县政府及相关部门限期整改，确保决议决定落地见效。2025年，对16项决议决定落实情况开展跟踪监督，推动各项决议决定全部落实到位，将县委主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。
（三）规范行使任免权，筑牢组织保障
1. 坚持党管干部原则
始终坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，严格执行法律规定和县委人事安排意图，确保人事任免工作依法有序进行。主动加强与县委组织部的沟通协调，提前了解拟任职人员的基本情况、工作表现和任职理由，对拟任职人员进行严格审查，确保县委人事安排意图得到不折不扣的贯彻执行。
2. 完善任免程序机制
不断完善拟任职人员任前法律知识考试、任前考察、任前表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度，进一步规范任免程序，严把任免关口。全年组织任前法律知识考试32人次，考试合格率达到100%；对拟任职人员开展任前考察28人次，广泛听取各方面意见建议；组织拟任职人员在常委会会议上作任前表态发言，增强其责任意识和公仆意识；举行宪法宣誓仪式6场，28名被任命人员进行宪法宣誓，增强其宪法意识和法治观念。
3. 依法开展人事任免
一年来，县人大常委会依法任免地方国家机关工作人员86人次，其中决定任命县政府工作部门负责人18人次、任免县人大常委会机关工作人员25人次、任免县人民法院工作人员22人次、任免县人民检察院工作人员21人次，为实现县委人事安排意图、保障地方国家机关正常运转提供了有力组织保障。
4. 加强任后监督管理
建立健全任后监督机制，加强对人大选举和任命人员的监督，探索开展履职评议工作，对8名县政府工作部门主要负责人、4名法检两院工作人员开展履职评议，通过听取履职报告、实地调研、民主测评、征求意见等方式，全面了解被评议人员履职情况，针对存在的问题提出整改意见，督促其依法履职、勤政为民。建立履职档案，对被任命人员的履职情况进行全程记录，作为干部考核、任免的重要参考，切实增强被任命人员的履职实效。
三、坚持人民至上，发挥代表作用，在践行民主中凝聚民心民力
始终坚持代表主体地位，不断完善代表工作体制机制，强化代表服务保障，密切代表与人民群众的联系，丰富和发展全过程人民民主的XX实践，让人大工作深深植根于人民群众之中，凝聚起推动高质量发展的强大合力。
（一）强化代表履职保障，提升履职能力
1. 精准开展代表培训
聚焦代表履职需求，构建“初任培训+履职培训+专题培训”三位一体的培训体系，分层分类开展代表培训工作。全年举办人大代表初任培训班2期，培训新当选代表120余人次，重点培训宪法法律、人大制度、履职程序等基础知识；举办履职能力培训班4期，培训各级人大代表480余人次，围绕议案建议撰写、调查研究方法、经济社会发展重点工作等内容开展培训；举办专题培训班6期，针对乡村振兴、生态环保、法治建设等重点工作，邀请专家学者、上级人大领导、优秀代表授课，提升代表专题履职能力。同时，组织代表赴先进地区考察学习4次，借鉴先进经验，拓宽履职视野。
2. 完善履职保障机制
落实代表履职经费保障，足额拨付代表履职经费，按照标准提高代表活动经费，为代表履职提供坚实资金保障。完善代表履职服务体系，建立代表履职服务中心，配备专职工作人员，为代表提供政策咨询、资料查阅、活动组织等服务。建立代表履职管理服务信息系统，记录代表履职情况，实行履职积分管理，定期通报代表履职情况，激发代表履职积极性、主动性。落实代表履职待遇，为代表参加会议、开展活动提供交通、食宿等保障，维护代表合法权益。
3. 丰富闭会期间活动
精心组织代表开展专题调研、集中视察、执法检查、列席常委会会议、参加座谈研讨等活动，拓宽代表知情知政渠道。全年组织代表开展专题调研32次、集中视察24次、执法检查16次，邀请180余名代表列席常委会会议，组织代表参加“一府一委两院”工作座谈会、听证会、评议会等活动48次，让代表全面了解全县经济社会发展情况和国家机关工作情况。围绕县委中心工作和群众急难愁盼问题，开展“代表履职为民”主题活动，组织代表深入基层、深入群众，开展走访调研、建言献策、服务群众等活动，切实发挥代表作用。
（二）完善联系群众平台，畅通民意渠道
1. 推进代表联络站标准化建设
按照“有场所、有人员、有制度、有活动、有成效、有经费”的“六有”标准，持续推进乡镇（街道）代表联络站、村（社区）代表联络点标准化、规范化、常态化建设，全年升级改造乡镇（街道）代表联络站22个、村（社区）代表联络点156个，配备专职联络员182名，建立健全联络站运行管理制度、活动计划和工作流程，明确联络站职责定位，将代表联络站打造成为代表学习培训、联系群众、开展活动、展示形象的重要平台。
2. 完善线上线下联系机制
深化“双联”机制，健全常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度，常委会组成人员每人联系代表12-18名，代表每人联系群众60-120名，通过定期走访、座谈交流、接待群众等方式，倾听民声、汇集民智。完善线上代表履职平台，优化代表履职管理服务信息系统，开通代表联系群众微信小程序、热线电话，实现代表履职线上线下融合推进，方便代表及时了解社情民意、反映群众诉求。全年常委会组成人员走访代表480余人次，代表走访群众3.5万余人次，收集群众意见建议1200余条。
3. 开展主题联系活动
探索开展“代表主题活动日”“选民接待日”“代表走访月”等活动，推动代表联系群众常态化、制度化。每月固定5日、20日为“代表接待日”，组织代表在联络站接待选民群众，面对面听取群众意见建议；每季度开展一次“代表主题活动日”，围绕特定主题开展联系群众活动；每年9月开展“代表走访月”活动，组织代表全面走访群众，收集群众诉求。2025年，全县各级人大代表共接待选民群众2.8万余人次，解决群众实际问题580余件，切实打通代表联系群众的“最后一公里”。
（三）狠抓议案建议督办，增强履职实效
1. 提升建议提出质量
健全“内容高质量、办理高质量”工作机制，加强代表提出建议前的引导和服务，组织代表深入调研，围绕全县经济社会发展重点工作和群众急难愁盼问题提出建议，确保建议针对性、可操作性强。开展代表建议撰写培训，邀请专家学者、优秀代表讲解建议撰写技巧，提升代表建议撰写质量。建立建议预审机制，对代表提出的建议进行预审，对不符合要求的建议及时引导代表修改完善，确保建议质量。
2. 完善督办工作机制
实行常委会领导牵头督办、各专门委员会和工作委员会对口督办、代表工作机构协调督办、代表参与督办、媒体跟踪督办的“五位一体”督办模式，对涉及经济发展、民生保障、生态保护等重点建议，成立专项督办组，全程跟踪问效。建立建议办理台账，明确办理责任、办理时限和办理要求，实行销号管理，确保件件有回音、事事有着落。加强与承办单位的沟通协调，定期召开建议办理工作座谈会，通报办理进展情况，协调解决办理过程中存在的问题。
3. 强化办理过程监督
组织代表对建议办理情况开展实地视察、专题调研，全程参与建议办理过程，了解办理进展情况，提出意见建议。建立建议办理“回头看”机制，对往年B类建议中正在解决或已列入计划逐步解决的42件建议进行跟踪督办，推动承诺事项落实到位。听取和审议县人民政府关于代表建议办理情况的报告，对15个承办单位办理工作进行满意度测评，对不满意的办理结果督促重新办理，对办理工作不力的单位进行约谈，切实提升建议办理质量。
4. 注重办理结果运用
2025年，县十七届人大四次会议期间及闭会期间代表提出的238件建议、批评和意见，均在规定期限内办理并答复代表。其中，已解决或基本解决的162件，占68.1%；正在解决或列入计划逐步解决的58件，占24.4%；因政策原因无法解决并作出解释说明的18件，占7.5%，代表满意率和基本满意率达到99%以上。通过代表建议办理，切实推动解决了一批关系发展和民生的实际问题，如代表提出的“关于加强农村饮水安全保障的建议”，推动县政府实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了8个乡镇12万群众的饮水安全问题；代表提出的“关于优化营商环境的建议”，推动县政府出台优化营商环境28条措施，切实减轻企业负担，激发市场活力。
（四）加强代表管理监督，树立良好形象
1. 健全代表管理机制
建立健全代表履职档案制度，对代表参加会议、开展调研视察、提出建议、联系群众等履职情况进行全程记录，实行履职积分管理，定期通报代表履职情况。建立代表退出机制，对不称职、不作为、乱作为的代表，依法按程序劝其辞职或罢免，确保代表队伍纯洁性和先进性。2025年，依法罢免代表2名，劝其辞职代表3名，补选代表5名。
2. 强化代表纪律监督
加强对代表的纪律教育，组织代表学习《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律法规，引导代表依法履职、廉洁履职。建立代表履职监督机制，组织代表向选民述职，接受选民监督，全年组织120余名代表向选民述职，听取选民意见建议，不断改进履职工作。加强对代表履职过程的监督，对代表履职中出现的问题及时提醒、纠正，树立人大代表良好形象。
3. 宣传代表先进事迹
充分利用县融媒体中心、人大网站、微信公众号等平台，宣传人大代表先进事迹和履职经验，全年发表代表先进事迹报道320余篇，制作代表履职专题宣传片6部，选树优秀人大代表典型20名，通过典型引领、示范带动，激发代表履职积极性和主动性，营造全社会尊重代表、支持代表履职的良好氛围。
四、深化自身建设，锤炼过硬本领，在守正创新中提升履职效能
主动适应新时代人大工作新任务新要求，持续加强常委会及机关思想、组织、作风、纪律、制度和能力建设，不断提升依法履职能力和水平，为人大工作高质量发展提供有力保障。
（一）加强队伍建设，锻造专业队伍
1. 强化干部能力提升
坚持把能力建设摆在突出位置，加强学习型机关建设，组织常委会组成人员和机关干部深入学习宪法法律、人大制度理论、业务知识和经济、科技、文化、生态等多领域知识，全年开展集中学习48次、专题研讨18次，不断优化知识结构，克服“本领恐慌”。加强实践锻炼，选派12名机关干部到基层一线、重点项目现场挂职锻炼，鼓励干部在实践中增长才干、提升能力。注重培养专业能力、专业精神，围绕立法、监督、代表工作等重点领域，开展业务培训和岗位练兵活动16次，努力使人大干部成为精通法律、熟悉政策、了解情况的专业人才。
2. 优化干部队伍结构
加强干部队伍梯队建设，做好干部选拔任用和培养管理工作，选拔一批政治素质高、业务能力强、工作作风实的年轻干部到重要岗位锻炼，优化干部队伍年龄、知识、专业结构。全年提拔任用干部8名，调整交流干部12名，招录年轻干部6名，干部队伍活力持续增强。加强干部日常管理，严格执行考勤制度、绩效考核制度，激励干部担当作为、干事创业。
3. 加强专门委员会建设
根据地方组织法要求，健全完善专门委员会设置，设立法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、城乡建设环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、人事代表选举委员会等6个专门委员会，配备专职工作人员，明确各专门委员会职责定位，完善工作机制，充分发挥专门委员会在立法、监督、调研等工作中的专业作用。各专门委员会全年开展专题调研28次，形成调研报告22篇，提出意见建议86条，为常委会依法履职提供了有力支撑。
（二）完善制度机制，规范运行流程
1. 健全议事决策制度
对照新修改的地方组织法、代表法、监督法等法律法规，结合工作实际，修订完善常委会议事规则、主任会议议事规则、组成人员守则以及各专门委员会、工作委员会工作规则，进一步规范履职程序。健全人大讨论决定重大事项、监督工作、代表工作、机关运行管理等制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，确保人大工作有章可循、有序开展。
2. 优化工作运行机制
建立健全常委会、专门委员会、工作委员会之间的协调配合机制，明确职责分工，加强沟通协作，形成工作合力。完善调研、审议、督办工作机制，规范调研流程，提高调研质量，强化审议效果，加强跟踪督办，确保各项工作环环相扣、层层落实。建立健全工作台账制度，对各项工作任务进行细化分解，明确责任主体、工作措施和完成时限，实行销号管理，确保工作落地见效。
3. 加强信息化建设
推进机关信息化、数字化建设，升级改造人大信息平台，实现会议文件、调研材料、代表建议等线上流转和管理，提高工作效率和管理效能。建立人大预算联网监督系统，实现对财政预算执行情况的实时监督、动态监督，提升财经监督精准性。完善代表履职信息化平台，优化线上联系群众功能，实现代表履职线上线下融合推进。加强网络安全管理，健全网络安全管理制度，确保信息安全。
（三）强化联动协同，凝聚工作合力
1. 加强与上级人大的联系对接
自觉接受上级人大的工作指导，积极配合上级人大开展执法检查、立法调研、专题视察等活动，全年配合上级人大开展各类活动36次，及时上报工作情况和调研报告28份。主动向上级人大汇报工作，争取上级人大的指导和支持，学习借鉴先进地区人大工作经验，推动我县人大工作提质增效。
2. 加强与“一府一委两院”的沟通协调
健全重要情况通报、工作联系对接、意见建议反馈等机制，定期召开工作座谈会，通报工作情况，协调解决问题，形成在县委领导下各司其职、密切配合、协调一致的工作格局。全年召开“一府一委两院”工作座谈会8次，协调解决工作中的突出问题18件，推动人大监督与“一府一委两院”工作良性互动。
3. 加强对乡镇（街道）人大工作的指导
建立健全县人大常委会对乡镇（街道）人大工作的联系指导机制，通过工作交流、业务培训、联合履职、考核评价等方式，提升全县人大工作整体水平。全年召开乡镇（街道）人大工作座谈会6次，开展业务培训4次，组织联合调研视察12次，印发工作指导手册200余册，推动乡镇（街道）人大工作规范化、制度化开展。加强对乡镇（街道）人大主席、副主席的培训，提升其履职能力，全年培训乡镇（街道）人大干部80余人次。
（四）加强宣传调研，营造良好氛围
1. 强化人大新闻宣传
充分利用县融媒体中心、人大网站、微信公众号、短视频平台等载体，构建全方位、多层次、宽领域的人大宣传格局，宣传人大制度、人大工作、代表事迹和民主法治建设成果。全年发表新闻稿件480余篇，其中中央级媒体采用26篇、省级媒体采用68篇、市级媒体采用120余篇，制作专题宣传片8部、短视频60余条，讲好人大故事、代表故事，展现人民代表大会制度的优越性和人大工作的新气象，营造全社会关心、支持、参与人大工作的良好氛围。
2. 深化调查研究工作
坚持把调查研究作为人大履职的基本功，围绕县委中心工作、人大重点工作和群众急难愁盼问题，开展深入细致的调查研究，形成高质量调研报告32篇，其中8篇调研报告得到县委主要领导批示，16篇调研报告中的意见建议被县委、县政府采纳，转化为推动工作的具体举措。创新调研方式方法，采取实地走访、座谈交流、问卷调查、专家论证等多种方式开展调研，提高调研的针对性、实效性和科学性。建立调研成果转化机制，加强对调研成果的跟踪督办，确保调研成果转化为推动工作的实际成效。
3. 加强人大理论研究
组织开展人大制度理论研究和实践探索，围绕全过程人民民主、新时代人大工作创新发展、基层人大工作规范化建设等课题，开展理论研讨活动4次，征集理论研究文章56篇，评选优秀论文20篇，推动人大理论研究与实践工作深度融合，为人大工作高质量发展提供理论支撑。
五、正视问题不足，明确努力方向，在砥砺奋进中开创人大工作新局面
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，面对新时代新任务新要求，人大工作还存在一些不足和差距，主要体现在：一是理论学习的深度和广度有待拓展，运用党的创新理论指导实践、破解难题的能力还需进一步提升，部分干部和代表对新思想、新理论、新要求的理解不够透彻，学用结合不够紧密；二是监督工作的刚性和实效有待增强，监督方式方法不够灵活多样，对一些难点问题、深层次问题的监督还不够深入，跟踪问效机制还需进一步完善，监督成果转化运用不够充分；三是代表作用发挥的渠道和方式有待拓展，代表履职保障水平还需进一步提高，部分代表履职积极性、主动性不够，议案建议质量和办理实效仍有提升空间，代表联系群众的深度和广度还需加强；四是调查研究的深度和成果转化运用有待加强，调研不够深入细致，存在重形式、轻实效的现象，成果转化机制不够健全，调研成果对决策的参考作用还未充分发挥；五是常委会及机关自身建设与新形势新任务的要求相比还有提升空间，干部队伍专业能力、工作作风还需进一步锤炼，信息化建设水平有待进一步提高，专门委员会作用发挥不够充分，乡镇（街道）人大工作发展不平衡。
2026年，是“十五五”规划开局之年，也是我县推动高质量发展的关键之年。县人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省委、市委人大工作会议部署和县委决策要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦高质量发展首要任务，依法履职、担当尽责，努力开创人大工作新局面。重点做好以下工作：
（一）强化政治引领，在坚持党的全面领导上展现新担当
始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决维护县委权威和集中统一领导，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。严格执行重大事项请示报告制度，主动向县委请示报告工作，紧紧围绕县委中心工作谋划和推进人大履职，确保县委决策部署在人大工作中得到不折不扣的贯彻执行。深化理论学习，完善学习制度，创新学习方式，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，切实把学习成效转化为推动工作的实际行动。
（二）增强监督实效，在服务高质量发展上实现新突破
聚焦经济社会发展重点领域和关键环节，创新监督方式方法，强化精准监督、有效监督、依法监督，加大对经济运行、乡村振兴、生态环保、民生保障、法治建设等工作的监督力度，加强对“一府一委两院”依法行政、公正司法的监督，推动解决制约高质量发展的突出问题。健全监督跟踪问效机制，加强对监督意见落实情况的跟踪督办，确保监督取得实效。依法行使重大事项决定权和任免权，完善决策程序，规范任免流程，加强任后监督，为全县经济社会发展提供有力保障。
（三）践行全过程人民民主，在发挥代表作用上取得新进展
坚持代表主体地位，进一步完善代表履职保障机制，加强代表能力建设，丰富代表履职活动，充分发挥代表在全过程人民民主中的作用。深化“双联”机制，完善代表联络站建设，畅通代表联系群众渠道，及时反映群众诉求，推动解决群众急难愁盼问题。加强代表议案建议办理工作，提升建议质量和办理实效，健全办理机制，强化跟踪督办，切实维护人民群众合法权益。加强代表管理监督，健全代表履职档案，完善代表退出机制，引导代表依法履职、廉洁履职，树立良好形象。
（四）加强自身建设，在提升履职能力上迈出新步伐
持续加强学习型机关建设，锤炼干部队伍专业能力和工作作风，打造政治过硬、本领高强、作风优良的人大干部队伍。完善制度机制，规范履职程序，加强信息化建设，提高人大工作规范化、科学化水平。加强专门委员会建设，充分发挥专门委员会专业作用。加强与上级人大、“一府一委两院”及乡镇（街道）人大的联动协同，凝聚工作合力，推动全县人大工作整体提升。加强人大新闻宣传和理论研究，讲好人大故事，为人大工作高质量发展营造良好氛围。
（五）深化作风建设，在锻造过硬队伍上呈现新气象
严格落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，深入开展党纪学习教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续加强作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，深入开展“我为群众办实事”实践活动，推动机关干部下沉基层、服务群众。加强干部队伍建设，优化干部队伍结构，加强干部培养锻炼，激励干部担当作为、干事创业，营造干事创业、清正廉洁的浓厚氛围。
新征程赋予新使命，新使命呼唤新作为。县人大常委会将在县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，依法履行各项职责，不断开创我县人大工作新局面，为奋力谱写中国式现代化XX县新篇章作出新的更大贡献！
