现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”时期，是康县发展进程中充满挑战、极不平凡的五年。五年来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委带领全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力、迎难而上、苦干实干，“十四五”规划目标任务总体完成，谱写了经济发展、产业兴旺、城乡蝶变、生态宜居、民生改善、社会和谐的崭新篇章。
这五年，我们全力以赴稳增长，综合实力跨上新台阶。到“十四五”末，全县地区生产总值达到34.38亿元，较“十三五”末增长47%；工业增加值达到3.9亿元，年均增长12.7%，建筑业增加值达到1.7亿元，年均增长6%，第三产业增加值达到23亿元，年均增长8%；固定资产投资26亿元，年均增长5.9%；社会消费品零售总额11亿元，年均增长11%；城乡居民人均可支配收入分别增长36%、49%。三次产业结构由18.4:14.7:66.9调整到16.7:16.4:66.9，优势特色产业加快转型升级，展现出高质量发展的蓬勃生机和活力。
这五年，我们全力以赴兴产业，转型升级迈出新步伐。认真落实产业“四提”要求，加快推动特色农业提质增效，恢复耕地2.07万亩，整治撂荒地5.16万亩，建成高标准农田7万亩、产业路444公里，发展食用菌、天麻等特色农林产业100万亩，太平鸡、虹鳟鱼等特色养殖规模达110万头（只、箱）以上，打造产业示范村158个，建成省级现代农业产业园，新建农副产品精深加工生产线11条，康县优质农特产品远销海外。稳步推动绿色工业提级扩能，实施工业项目40个，工业集中区新驻企业9家，新培育规上企业5家、限上企业15家，独一味公司被认定为国家高新技术企业。大力推动文旅产业提档升级，青龙山旅游度假区投入运营，持续提升阳坝等景区景点品质，连续成功举办半程马拉松、龙舟赛等活动，2021年以来，累计接待游客1984.6万人次，实现旅游综合收入91.5亿元。
这五年，我们全力以赴强基础，城乡发展呈现新面貌。坚持项目为王，实施各类重点项目304项，完成投资101.7亿元，建设城乡道路1636公里，成功创建“四好农村路”省级示范县。新建通讯基站532座，实施电网改造项目37个，建成村级电商物流服务点308个，城镇化率较“十三五”末提高4.47个百分点。接续实施城市品质提升行动，拆除城区“危老破旧”建筑，规划建设口袋公园、停车场、文旅商街、社区服务中心等设施，优化完善城市交通系统，改造老旧小区、农贸市场，城市品质大幅提升。学习借鉴“千万工程”经验，成功申报实施全国“五好两宜”和美乡村试点试验项目，建成省级乡村建设示范村37个、省级和美乡村5个，聚焦“五治”，常态化开展人居环境整治，建成垃圾收集设施2063座，完成农村生活污水处理站及示范工程56个，农村改厕4.08万户，城乡面貌发生巨大变化。
这五年，我们全力以赴优生态，美丽康县焕发新颜值。深入践行“两山”理念，统筹抓好山水林田湖草系统治理，协同推进降碳减污扩绿增长，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，城西集中供暖项目建成投用，治理城乡入河排污口40个，整治受污染耕地2234亩，污染减排、河流水质、土壤质量稳定达标，空气质量优良率居全市前列。全面推进国土绿化行动，完成义务植树425万株、人工造林3000亩，常态化管护国家公益林227万亩，打造绿色长廊290公里。建设生态地灾搬迁集中安置点7处，安置群众1945户6657人。统筹推进国家绿色生态品牌创建，认定为全国第六批节水型社会建设达标县，成功创建为首批省级示范区和“两山”创新基地，入选全国生态文明建设示范区，荣获“中国天然氧吧”称号，五度入选“中国最美县域”榜单。
这五年，我们全力以赴惠民生，群众福祉得到新提升。民生支出占财政比重年均超过80%，办结省市县列民生实事134件。严格落实“四个不摘”要求，建成人饮工程1240项，实施农房抗震改造240户，培育就业工厂37家，开发公益性岗位4700个，累计消除风险1506户5223人。中建集团、青岛李沧等单位帮销农产品4.9亿元。完成劳务输转28.6万人次，脱贫劳动力稳定就业12.5万人。实施教育建设项目257个，增加各学段学位4630个。成功应对世纪疫情冲击，改造提升医疗机构27个，紧密型县域医共体基本建成，全县居民健康素养水平达到31%。城乡居民参保率稳定在95%以上，职工参保率和低收入人口参保资助率均达100%。建成城乡养老机构30个。连续四年为全县60岁以上老人购买意外伤害保险。高校毕业生就业率保持在90%以上。深入开展结对关爱行动，解决困难4639件，发放各类救助资金5.2亿元。办理人大代表建议493件、政协提案563件。主动创安创稳，打造“微心愿”“背包警务”等微治理品牌，获评“平安甘肃建设示范县”。
这五年，我们全力以赴增活力，改革开放取得新突破。持续深化“放管服”改革，取消调整行政审批事项272项，政务服务网办率达100%。农村集体产权制度等改革全面完成，农村宅基地“两项试点”通过省级验收，国企改革三年行动圆满收官。医保DIP支付方式改革顺利完成。持续优化营商环境，签约项目121个，签约资金181.5亿元，到位资金156.7亿元，分别是“十三五”末的12倍、21倍和17倍。科技创新赋能发展，培育省级创新型企业14家、科技型中小企业21家、高新技术企业4家，取得科技成果3项、申报专利148件，各类市场主体达到1.34万户。积极融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，跨境电商销售额达820万元，外贸进出口额达到2236万元。
各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，全县上下深入贯彻中央省市各项决策部署，特殊之年特别作为，交出了一份难中求成、好于预期的答卷。预计全年地区生产总值达到34.38亿元，同比增长4.5%；城乡居民人均可支配收入33712元和11626元，分别增长5.5%和7%。
一年来，我们注重投资拉动，发展动能持续增强。扎实开展“七百攻坚行动”和项目突破行动，谋划实施项目126个，完成投资26亿元。康略高速望关至康县段、毛垭山隧道建成通车，天陇铁路等重大项目顺利推进，开工建设S222线云台至双水磨段改建工程，实施村组道路硬化、安全生命防护、水毁道路修复等项目189.9公里，新建桥梁5座。紧盯政策导向、资金投向，聚焦基础设施、特色产业、公共服务等领域，谋划储备项目135项，总投资155.49亿元。
一年来，我们注重转型升级，产业结构持续优化。持续壮大特色农业，培育龙头企业、合作社28家，发展庭院经济示范户6750户，建设产业示范村10个，“康县太平鸡”入选国家级畜禽遗传资源保护名录，新增绿色食品认证5个、“甘味”品牌5个，成功举办陇南天麻采收暨东西部协作产品展销交易会。深入实施强工业行动，红盛智慧物流园等3个工业项目顺利推进，新增精深加工生产线3条、规上企业2家、限上企业11家、市场主体1156户、个转企79户。化解拖欠企业账款1.6亿元。大抓招商引资，签约项目26个，完成到位资金41亿元。加快创建青龙山国家级旅游度假区，“桃园喜居”入选国家甲级民宿，龙望谷景区获评国家3A级旅游景区，新增民宿15家、农家客栈20家，全年接待游客818万人次，实现综合收入38.9亿元，分别增长16.5%和18%。
一年来，我们注重统筹协调，城乡面貌持续改善。实施城市品质提升行动，接续推进管网改造、强弱电改造等工程，维修市政道路破损11处，更换维修污水管网1.25公里，改造升级供热管网9.78公里，改扩建换热站15座，供热覆盖面突破100万平方米，盘活余量和闲置资产，回笼资金3700万元。推进农业转移人口市民化，城镇化率达34.8%，比增2.3%。全国“五好两宜”和美乡村试点试验项目即将完工，建设省市级和美乡村7个。386户搬迁群众入住新居，工作经验在全省交流。
一年来，我们注重有效衔接，三农基础持续夯实。深入推进“抓整改、补短板、促提升”专项行动，高效运行“一键申报”机制，“三类户”户均落实帮扶措施4项以上。持续巩固“三保障”及安全饮水成果，实施农房抗震改造82户，投入1626万元提升农村供水设施，维修隐患490余处。深化东西部协作和中央定点帮扶，落实帮扶资金9845.5万元，采购帮销农特产品1.29亿元，帮助就业3086人，帮办实事820件。举办低空经济（无人机）专项技能培训班。全面抓好各级各类反馈问题整改，顺利通过省级考核评估实地核查。
一年来，我们注重绿色发展，环境质量持续向好。打好蓝天保卫战，县域空气优良率达98.4%。抓好土壤污染源头管控，完成耕地污染防治2054亩。各级各类环保督察反馈问题按时序完成整改。严格落实“河长制”“林长制”和长江“十年禁渔”要求，加快推进城乡集中式饮用水水源地保护、窑坪河流域生态修复项目进度，开展“四旁”植绿行动，完成义务植树85万株，新增绿地面积1.5公顷，打造绿色长廊63公里。推动绿色转型，完成清洁能源入户449户，新增生态修复面积38.6万平方米，万元工业增加值能耗同比下降6.1%。
一年来，我们注重改善民生，社会事业持续进步。新增城镇就业1408人，失业人员再就业574人，城镇登记失业率控制在5%以内。开发乡村公益性岗位2796个，输转劳动力5.7万人次，实现劳务收入18.04亿元。开展职业技能培训4124人次，发放创业担保贷款675万元。为674名劳动者追讨工资481.84万元。实施义务教育薄改项目48个，城关幼儿园建成启用，李沧中学加快建设，新增学位900个，全县本科一批上线率达20.6%。县公共卫生应急医疗救治中心建成启用，成功入选省级基层卫生健康试验区，全市紧密型县域医共体建设现场会在康县召开。医保基金报销支出达到1.87亿元。开展大病救助3398人次932.6万元。大堡镇综合养老服务中心和4个农村互助幸福院建成投用，新增养老床位120张。发放育儿补贴1420万元。深化“结对关爱”行动，帮办实事1367件。救助各类特殊困难群体2.13万人，发放救助救灾资金9978万元。第五次全国经济普查全面完成。
一年来，我们注重笃行实干，政府效能持续提升。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将全面从严治党要求贯穿于政府工作全过程，持续推动党风廉政建设走深走实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高效办理人大建议104件、政协提案119件。推进法治政府建设，办理行政复议案件57件、法律援助案件177件。7大类193项重点领域改革任务落实落细。深化拓展基层治理模式，调处各类矛盾纠纷4704起。化解政府债务2.07亿元，清收不良资产1569万元。深入推进“三项整治”，发现整改问题4110个。践行“四下基层”制度，狠抓“12345”热线工单办理，27件省市县列民生实事高质量办结，政府工作更加符合群众期盼。
同时，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人等工作获得新提升。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新进步。审计监督、统计调查、地震气象、机关事务、地方志等工作呈现新进展。
各位代表！这些成绩的取得，最核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想掌舵领航、科学指引，最根本在于市委、市政府和县委坚强领导、正确决策，最重要在于东西部协作、中央定点帮扶单位和社会各界关心帮助、鼎力支持，最关键在于全县上下团结拼搏、苦干实干、攻坚克难。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻康各单位和武警官兵、公安民警、消防救援人员，向倾情帮扶康县的青岛李沧、中建集团和各级帮扶单位，向所有关心支持康县发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！
各位代表！我们清醒地认识到，全县发展还有不少困难和问题。主要表现在：综合实力弱、经济总量小、人均水平低，高质量发展不平衡、不充分的问题依然突出；重大项目支撑不足，财政增收压力较大，稳增长的基础还不够牢固；产业结构不优、层次不高、链条不长，科技创新支撑乏力，产业链集群化发展不足；城乡基础设施建设还不够完善，就业增收、公共服务等民生领域还有短板；社会治理、防灾减灾等方面存在不少薄弱环节，债务化解和风险处置还需加力等等，对此，我们将高度重视，下大力气加快解决。
“十五五”时期经济社会发展主要目标任务
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是康县乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、推动高质量发展取得突破性进展的关键五年。我们要在复杂宏观形势中保持战略定力。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，只要我们锚定目标不动摇，一茬接着一茬干，一锤接着一锤敲，就一定能把宏伟蓝图变成美好现实。我们要在良好发展优势中增强战略自信。当前康县发展仍面临不少困难和挑战，但随着交通瓶颈逐步破解、产业基础持续夯实、区位优势日益提升、国创品牌不断云集，积极因素正在加速累积，只要我们坚定发展信心，抢抓变现各类战略机遇和积极因素，就一定能乘势而上开创康县发展新局面。我们要在激烈竞争态势中赢得战略主动。面对先进地区和兄弟县区你追我赶、竞相发展的激烈态势，康县人民敢闯敢干、不甘人后，康县干部敢打敢拼、勇于争先，只要我们全力以赴拼经济，凝心聚力促发展，就一定能在激烈的区域竞争中争先进位，在康县现代化建设新进程中再创辉煌。
根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，“十五五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，主动融入“七地一屏一通道”建设，大力实施“五强”行动，紧扣打造“五个新陇南”、建设“三城五地”，围绕“农业优先型、文旅赋能型”县域高质量发展定位，发展壮大山地农林经济、绿色工业经济、康养旅游经济，加快推进重大项目建设、新型城镇化建设、和美乡村建设，着力打造山清水秀生态环境、近悦远来营商环境、安全稳定发展环境、风清气正政治环境，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设生态产业高地、区域交通节点、美丽宜居康县，奋力谱写中国式现代化康县篇章。
“十五五”时期的发展目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，固定资产投资年均增长6%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5%和7%左右，常住人口城镇化率达到45%以上，城镇调查失业率控制在5%以内，粮食综合生产能力稳定在4.6万吨左右，各项约束性指标严格控制在省市规定范围以内。
围绕指导思想和发展目标，聚力实现“七个更大跃升”：
（一）综合经济实力实现更大跃升。坚定不移推动高质量发展，持续优化经济结构和产业结构，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，经济总量、综合实力、居民收入大幅提高。立足“农业优先型、文旅赋能型”发展定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，聚力做强一产、做优二产、做活三产，建设全省县域经济高质量发展示范区。发展壮大山地农林经济，深入推进农业扩量、提质、延链、增效行动，因地制宜发展特色种养、林下经济、庭院经济等多元产业，集中力量培育壮大食用菌、天麻、核桃、茶叶、蚕桑、花椒、魔芋、板栗种植和太平鸡、冷水鱼养殖等特色产业规模，打造更多产业强镇、特产大村，深化“三品一标”认证，建设全市乃至全省重要绿色生态农产品生产加工基地、休闲农业示范基地。发展壮大绿色工业经济，深入实施强工业行动，加强工业园区基础设施规模化配套、循环化改造、智慧化建设，内培外引一批药食同源健康食品、养生保健品制造加工优质企业，开展规上企业倍增行动，谋划实施生态高科技项目，稳妥推进矿产资源整合开发，优化整合工业企业布局，推动工业提级转型。发展壮大康养旅游经济，加快推动“大景区+全域乡村游”提档升级，持续完善旅游基础设施，优化“快进慢游”交通线路，提升A级以上景区品质，培育一批国家级旅游民宿、星级旅游饭店和旅行社，高质量举办好重大节会活动，推动文农体旅深度融合，争创青龙山国家级旅游度假区，力争在“十五五”期间全县景区品位和知名度不断提升，实现游客人数、旅游综合收入翻番目标，努力把文旅产业打造成支柱产业。
（二）乡村全面振兴实现更大跃升。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全多元投入机制，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，促进农业增效益、农村增活力、农民增收入。保持过渡期后帮扶政策总体稳定，完善常态化防止返贫致贫机制，争取省级乡村振兴重点帮扶县支持政策，抓牢产业和就业，深化东西部协作和中央定点帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，实施新一轮粮食产能提升行动和粮油作物大面积单产提升行动，推进耕地恢复和高标准农田建设，抓好种业振兴和粮食节约行动，确保县级储备粮保持在9500吨以上，全力保障粮食安全。加快推进和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，深化实施“百千万全”工程，升级完善农村基础设施，狠抓农村垃圾污水收集处理，提升农房建设质量和农村公共服务能力，分类有序建设一批和美乡村，开展农村“九改”工程和“五治”行动，繁荣发展乡村文化，健全乡村治理体系，创造优质生活空间，接续推进乡村全面振兴。
（三）城乡融合发展实现更大跃升。聚焦打造“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”品质县城，大力实施强县域行动，加快构建布局更优、区域协调、共建共享的城乡融合发展格局。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，对标创建全国文明城市，持续推进城市更新和品质提升行动，实施一批地下管线管网建设改造项目，稳步推进城中村和危旧房改造，完善产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施，持续拉大城市框架、提高承载能力、丰富商业业态，聚力把县城打造为县域经济中心、消费中心、交通物流中心、教育医疗中心。坚持片区化、整流域、组团式思维，精心打造城区中心片区，整流域推进小城镇建设，实施建制镇基础设施、公共服务、产业集群、环境风貌、文化传承、城镇治理等“六大工程”，建成一批生态大镇、农业强镇、文旅名镇，不断促进城乡共同繁荣发展。
（四）全面扩大内需实现更大跃升。有效落实扩大内需战略，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。实施强基础行动，优化完善基础设施和公共服务设施布局，用足用好政策资金，谋划储备实施一批基础设施、产业发展、生态保护、科技创新、防灾减灾、民生保障类项目，加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的现代化基础设施体系。坚持大抓项目，推进天陇铁路、康略高速建成通车，力争阳平关至望关铁路纳入国省铁路网络规划，争取开工建设S29康县至宁强高速公路，实施S329线大南峪至周家坝段等普通省道改建工程，推进“四好农村路”建设，加快构建“外联内畅”综合交通运输体系。坚持大中小型水利建设并举，建设城区供水、王坝集中供水、长坝河水库工程，推进重要支流及沟道防洪治理，实施农村集中供水提升改造，做好“五小水利”工程建设，提升城乡供水安全保障水平。加快能源保障体系建设，科学布局建设城乡加气站、加油站和充电站，实施重点线路、重点电力设施升级改造，推动5G网络向偏远村组延伸，建设新型智慧康县。实施提振消费专项行动，落实普惠政策，优化商业布局，办好区域性促消费活动，创新消费场景，推进消费升级。实施服务业扩能提质行动，加强县域商业体系和电商产业园建设，推动生产性、生活性服务业协同高品质发展。
（五）深化改革开放实现更大跃升。坚持改革与开放互促并进，推动标志性改革举措落地，着力打造近悦远来营商环境。深化财政体制改革，全面推进零基预算和全过程预算绩效管理，加快构建与高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。加快农村土地制度和集体产权制度改革，推进农村集体经营性建设用地入市改革，深化事业单位改革，推动行政事业单位存量国有资产盘活共享。深化“放管服”改革，加强数字政府建设，强化部门政策、业务、系统协同和数据共享，全面推动“高效办成一件事”，提升政务服务效能。健全完善招商机制，积极开展领导带头招商、重点区域驻点招商、委托招商和以商招商，不断构建大招商格局。深入实施创新驱动发展战略，大力推进强科技行动，实施科技创新和人才培育融合发展工程，因地制宜发展新质生产力。深化国资国企改革，推进县属国有企业改革重组和布局调整，推进“五转”工程，培育更多“四上企业”，不断激发各类经营主体活力。大力实施“引进来”“走出去”战略，积极承接产业转移，加强与天水、广元、汉中等周边城市联动发展，拓展联通渠道，培育壮大跨境电商等外贸新业态，推动绿色有机产品销到全国、走向国外。
（六）美丽宜居康县实现更大跃升。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色崛起，协同推进降碳减污扩绿增长，大力建设美丽宜居康县。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施城东热源厂“煤改气”项目、城区和乡镇水源地保护项目，开展固体废物综合治理行动，加快建设“无废城市”。积极推行河长制、林长制，全面落实长江“十年禁渔”，深化“一江十四河”沿岸生态修复，实施大规模国土绿化行动，抓好重点林业生态工程建设和“绿色长廊”示范点建设，科学布局分散式光伏发电、风力发电、抽水蓄能项目，规范大鲵自然保护区管理，争创国家级森林旅游示范县。巩固提升国家生态文明建设示范区成果，加快绿色低碳发展，推动产业生态化、生态产业化，促进生态资源优势向经济价值转化增值，争创国家级“两山”实践创新基地，让山清水秀生态环境成为高质量发展强力支撑。
（七）民生品质改善实现更大跃升。坚持利民为本，将基本财力向民生领域倾斜，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好民生实事，不断提高人民生活品质、促进共同富裕。实施就业优先战略，加强产业和就业协同，扩大公益性岗位安置，积极培育新职业新岗位，抓好重点群体就业帮扶，加大组织输转力度，打造康县劳务品牌。实施城乡居民增收计划，严格落实最低工资标准，多渠道增加群众收入。全面贯彻党的教育方针，实施新时代立德树人工程，抓好中小学校基础设施改造提升、孙家院教师安居工程，推进乡镇教师周转房建设，建成办好李沧中学，强化师资队伍，提高教学质量，努力办好人民满意的教育。实施健康优先发展战略，推进医疗卫生强基工程，规范运营城西新区医院和妇儿医院，加快县域急危重症救治中心建设，提升紧密型县域医共体建设质效，支持县医院、中医院晋等升级，加快建设健康康县。积极应对人口老龄化，抓好多层次多支柱养老与医保体系建设，健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程和公共文化服务提质增效行动，推动以文惠民心。深入贯彻习近平法治思想，不断深化“法治康县”建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，持续深化主动创安创稳，全面提升应急管理能力，着力打造安全稳定发展环境，建设更高水平平安康县。
2026年重点工作
今年是实施“十五五”规划的开局之年，做好今年工作，对本届政府决胜收官意义重大。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.2%，在实际工作中全力争取更好结果。居民消费价格指数等指标完成省市下达目标。
围绕目标实现，更大力度推动九个方面取得新进步。
（一）更大力度推动项目建设，在扩大有效投资上取得新进步。保持大抓项目力度不减，实施项目带动战略，不断提升项目数量、建设质量、投资总量。
加力建设项目。持续推进项目建设攻坚行动，有序实施135个重点项目，确保固定资产投资稳步增长。强化要素保障，确保康略高速王坝段春节前建成通车，加快天陇铁路康县站、站前广场和安置点建设，建成S222线云台至双水磨段改建工程，开工建设S329线大南峪至周家坝段改建工程。加快城区排水防涝工程等36个续建项目建设进度，抓好乡村振兴示范村建设等66个新建项目，力争体育公园建设等33个预备项目落地建设。
加力谋划项目。精准把握政策导向、资金投向、项目走向，动态储备项目146个、总投资200亿元以上。做实项目前期工作，力争阳平关至望关铁路连接线、康县至阳坝高速公路等重大项目纳入规划、落地实施；县本级安排项目前期费400万元，科学谋划一批牵引强、能落地、前景好的优质项目，提升项目申报成熟度和成功率，力争更多项目纳入国省盘子。
加力招引项目。持续推进招商引资提效行动，分季度分产业分主题赴外开展专场招商推介活动，参加兰洽会等重点招商节会，切实引进一批规模大、层次高、带动强的大项目好项目，力争新签约项目资金68亿元以上，新签约项目开工率达到100%。不断完善资源招商图谱、产业链图谱，更新投资机会清单、目标企业清单，加强签约项目前置审核把关和后期跟进服务，提升协议转化率、签约落地率，招商引资省外到位资金增长15%以上。
（二）更大力度推动三农发展，在乡村全面振兴上取得新进步。保持大抓三农力度不减，持续推动乡村振兴示范行动，不断提升农业农村现代化水平。
加力保障粮食安全。坚持稳面积、提单产两手发力，集成推广良田、良种、良法、良机、良制，抓好价格、补贴、保险等政策落实，确保粮食播种面积稳定在22万亩以上、总产量超4.3万吨。加强粮食购销和储备管理，有序完成储备粮轮换任务，谋划实施粮储二期项目建设。持续开展耕地恢复和撂荒地整治，做好高标准农田建设。扎实开展第四次全国农业普查工作。
加力巩固脱贫成果。健全常态化防返贫致贫机制，抓好农村低收入人口分层分类帮扶，整改国评省考和各级各类检查反馈问题，确保不发生规模性返贫致贫。持续提升农村饮水质量。突出抓好产业就业帮扶，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，发展壮大农村集体经济。深化东西部协作和中央定点帮扶，提升产业共建、劳务协作、人才交流、消费帮扶成效，拓宽农特产品外销渠道，力争帮销农特产品1.5亿元以上。
加力发展农林经济。实施扩量、提质、延链、增效行动，推动食用菌、天麻、核桃、茶叶、蚕桑、花椒、魔芋、板栗等主导产业提标扩面，加快3000万元魔芋加工项目建成投产，建设标准化种植基地2万亩以上，设施农业面积达到5000亩以上，农产品加工率达到75%以上。做强太平鸡和虹鳟鱼等特色养殖，加快打造1万头肉牛、2万只肉羊、5万头生猪、100万只鸡生态养殖集群。培优农业品牌，引进培育省级以上龙头企业2家，发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体100家，“甘味”农产品销售额增长8%以上。
加力建设和美乡村。统筹推进“百千万全”工程，建成“五好两宜”试点试验项目，分片区建设和美乡村18个，评选一批和美家庭。实施自然村通硬化路41公里、村道安防工程50公里，维修水毁乡村路100公里，改建危桥和混合式过水路面7座。持续推进“垃圾革命”、农村“九改”工程，开展“五治”行动，常态化整治提升农村人居环境。健全乡村治理体系，持续整治陈规陋习，让移风易俗成为新风尚。
（三）更大力度推动转型升级，在做强工业经济上取得新进步。保持大抓工业力度不减，精准延链、补链、强链，加快推动工业提级转型。
加力提升工业总量。实施市县列重点工业项目7个、“三化”改造项目2个，新开工重点工业项目2个以上，工业固投突破2.5亿元。完善工业集中区基础设施配套，积极推进园区历史遗留问题化解，规划建设农特产品检测中心，外引内培一批农产品保鲜物流和精深加工企业向园区聚集，研发生产生物提取物、中药制剂，开发药食同源等产品，进一步提升市场竞争力。促进建筑业稳步发展，产值达到24亿元。
加力推动企业升级。持续推进产业转型升级行动，落实扶持激励政策，实施好独一味技改工程，支持华泰金矿等规上企业扩大规模，推动天源矿业和金林矿业增效扩能，加快魔芋、天麻加工、畜禽屠宰等企业建成投产，抓好红盛智慧物流园投产运营，力促阳坝铜矿尽快脱困复产。持续加强“四上企业”培育，加大政策扶持、资金激励、服务保障力度，培育新增规上工业企业2户、规上服务业企业2户、具有资质的建筑企业和房地产开发经营企业3户。
加力培育新兴企业。聚焦7条重点产业链，谋划储备产业链项目28个、年计划投资30亿元以上。谋划建设无人机起降点、基站等基础设施，推动低空经济在农林作业、旅游观光、物流配送、应急救援、政务服务等领域广泛应用。推进数字产业化和产业数字化，谋划实施通信基础设施数智化共建共享提升项目，加快建设数字康县。新建5G基站20个，优化5G基站100个以上，建成一批智慧停车场、智能充电桩和商业储能电站。
（四）更大力度推动文旅融合，在打造支柱产业上取得新进步。保持大抓文旅力度不减，大力发展康养旅游经济，努力把文旅产业打造成支柱产业。
加力构建全域格局。坚持抓两头、促全域，聚焦做好青龙山旅游度假区国创及建设运营，加快各项在建项目收尾，做好度假区与龙望谷3A级景区融合衔接。积极融入陇南南部山区乡村振兴茶旅融合休闲产业带，持续提升花桥、朱家沟、何家庄等4A级景区品质，做好阳坝景区水毁设施维修、茶文化景区、阳坝休闲街区管理运营，抓好“陇山十九泉”山泉水生产基地高效运营，推动阳坝景区提档升级。挖掘用好文化资源，抓好云台、大南峪、三官片区农文旅融合基础设施项目建设。
加力升级旅游设施。持续改善“吃住行游购娱”基础条件，优化旅游景点交通路网，加快旅游景区“云网端”一体化建设，配套文旅驿站、自驾营地、游客步道、观景平台，完善游客服务中心、停车场、充电桩等公共服务设施，积极开发特色文创产品。坚持文旅市场服务主体发展，微改造提升一批乡镇文旅示范村，培育一批省级以上旅游民宿、星级酒店和旅行社。高规格保护文化遗产，做好第四次全国文物普查。
加力促进业态融合。加速融入环九寨大旅游圈、甘陕川旅游环线，持续培育康养度假、田园观光、红色研学和户外运动等乡村旅游业态，精心打造旅游线路，推出更多差异化、个性化康养产品，打造更多热点爆点，推动全域旅游提档升级。高质量办好龙舟赛等重大节会活动，让康县旅游出圈出彩，确保全县旅游接待人次、旅游花费分别增长15%和19%以上。
（五）更大力度推动城乡融合，在县域经济发展上取得新进步。保持大抓县域力度不减，深入推进强县域行动，不断提升城乡融合发展水平。
加力推动城市更新。持续推进城市品质提升行动，新建改造文化体育、商业服务设施和“口袋公园”5个，加快完成城区排水防涝、乡镇保障性租赁住房二期等项目。对标创建全国文明城市，稳步推进城中村综合改造和老旧居住宜居区改造，完善水电气暖管网，实施东西片区综合管网、污水管网恢复重建、水厂净化设施、城区老旧供热设施及管网更新改造等重点项目，做好63户农房抗震改造。规范城乡自建房管理，动真碰硬整治城区违建，营造合理、安全、有序的城镇建设秩序。
加力优化城镇布局。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，加强县域空间、产业、生态、基础设施、公共服务系统规划，按照“位置相邻、功能相近、产业相联”原则，启动实施关联城关、王坝、碾坝、岸门口等乡镇的城区中心片区，整流域分步推进云台、大南峪、三官片区和大堡、寺台片区新型城镇化建设，推动望关、长坝形成“交通+文旅”融合发展增长极，以阳坝镇为区域中心带动康南乡镇集聚发展，鼓励支持其他乡镇特色发展，不断构建以县城为枢纽、乡镇为节点、辐射带动乡村的城乡一体化发展格局。
加力提振消费需求。开展提振消费专项行动，围绕汽车、超市、餐饮等重点行业，多层次策划开展各类促消费活动，新培育限上企业12家以上。完成县域商业体系建设项目，完善“新天地”等重点商圈功能配套，招引品牌商家入驻，做好红盛智慧物流园后续完善和引企入驻工作。丰富城西新区消费业态，改造提升城乡农贸市场和美食街区，发展高品质夜间经济和银发经济。拓展电商“七路助农”新模式，持续举办陇货城市行等活动，力争外贸、跨境电商和电商销售规模稳步增长。
（六）更大力度推动绿色崛起，在厚植生态底色上取得新进步。保持大抓生态力度不减，持续推进生态环境提质行动，不断把美丽生态变为美丽经济。
加力推进生态治理。统筹抓好山水林田湖草系统治理，加强河道采砂管理，建成西汉水金厂至罗湾段河道治理工程，启动康县历史遗留废弃矿山生态修复和整县农村环境整治项目，争取实施王坝河（乐素河）缓冲带生态保护修复工程。加强城乡水源地保护，推进城区水库、王坝镇集中供水工程建成投用，开工建设长坝河水源工程建设项目。推进大规模国土绿化行动，完成义务植树85万株以上，落实国家级公益林管护277万亩，建设绿色长廊60公里以上，完成全口径治理水土流失面积64平方公里。
加力提升环境质量。打好三大保卫战，推进工业源、扬尘源和面源治理，启动实施城东热源厂“煤改气”项目，确保城区空气优良率稳定在98%以上，断面水质优良率保持100%，土壤环境质量持续安全稳定。推进河湖库“清四乱”专项行动，加快城镇污水收集处理设施建设，抓好各级各类环保督察反馈问题整改，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。深化落实碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，开发林业碳汇项目，争创国家级“两山”实践创新基地，创建省级绿色矿山2家。
加力抓好地灾搬迁。严格落实“一户一宅、占新腾旧”政策要求，全面完成拆旧复垦等尾欠任务，继续做好服务配套、产业培育、社区融入等后半篇文章。启动二期搬迁工作，让更多群众告别危险、搬进安全，开启安居乐业幸福生活。
（七）更大力度推动改革开放，在培育增长动能上取得新进步。保持大抓改革力度不减，以改革激活力、增动能，让高质量发展动能更加强劲。
加力推进综合改革。持续深化农村综合改革、集体林权制度改革和殡葬改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点、供销社系统“县基一体化”试点、灵活就业人员公积金缴存试点。扎实开展财政科学管理试点，做好零基预算改革，实施全过程预算绩效管理，提高财政资源配置效率和资金使用效益。分类推进国有资产资源盘活利用，做强做优做大县属国有企业，资产规模突破20亿元。
加力推动科技创新。深入实施强科技行动，培育壮大创新企业群体，新增高新技术企业2家，省级科技创新企业2家，新入库科技型中小企业4家。力争建成西秦岭生态保护观测研究站。完善多元化科技投入机制，科技进步综合指数提高到96%以上，技术合同成交额达到1.8亿元以上。用好省科技厅帮扶机遇，实施科技成果产业化提速工程，支持龙头企业实施科技项目。
加力优化营商环境。持续推进营商环境优化行动，加快“一照通办”“一照多址”“多测合一”，实现电子营业执照跨行业、跨领域互认互用，压缩企业开办和项目审批时间，更大范围推动“高效办成一件事”。加强涉企收费监管，扎实开展清理拖欠企业账款专项行动。全面推行“综合查一次”“扫码入企”“亮码执法”，防止对经营主体不当干预。实施市场主体“五转”工程，完成个转企81户，力争市场主体增长9%以上。扩大对外交流合作，新增外贸实绩企业5家，外贸进出口总额增长20%以上。
（八）更大力度推动民生改善，在实现共同富裕上取得新进步。保持大抓民生力度不减，坚持用于民生的支出只增不降，为群众办实事只增不减。
加力实施就业优先战略。加强产业和就业协同，完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业，新增城镇就业1100人以上。落实就业补贴政策，开展职业技能培训2700人次以上，输转城乡富余劳动力5.7万人次以上，打造康县优质特色劳务品牌。深入推进创业引领工程，加大创业支持力度，发放创业担保贷款500万元，支持2000人创业就业。
加力办好人民满意教育。巩固提升“双减”成效，实施初中内涵质量提升和小学特色文化建设项目，做好县域学前教育普及普惠国家认定，推进县域义务教育优质均衡发展，加快推进李沧中学等重点项目建设，开工建设孙家院教师安居工程。抓好城镇公办幼儿园扩容，确保公办在园幼儿占比超过50%，普惠性资源覆盖率达到93%以上。实施各类教育土建项目69个，新增城区学位200个，完成12所乡村小规模学校优化整合，逐步解决“城挤乡弱”等问题。健全协同育人机制，强化师资力量，提升教学质量，减少生源外流，确保康县学生在家门口上好学。
加力推进健康康县建设。深化“三医”协同发展，建设县域卫生健康大数据中心，创建市级重点专科2个以上，确保县域就诊率稳定在90%以上，患者满意度达到95%以上。实施医疗卫生强基工程，加快紧密型县域医共体建设，改造提升8个乡镇医技中心，新建标准化村卫生室20个，推动卫生健康提质控本增效。实施食品药品监测实验室改造项目。持续推进医保综合改革，优化“一站式”结算，加强医保基金监管和医药服务管理，扩大医疗机构业务直管、基金直付覆盖范围，推动失能人员长期护理保险落地，职工与居民报销比例分别稳定在80%、65%以上，确保城乡居民参保率稳定在95%以上。
加力完善社会保障体系。加快构建“医养康护”服务体系，升级改造县中心敬老院，新建1个乡镇综合养老服务中心和4个农村互助幸福院，加快补齐城乡养老服务短板。深入推进结对关爱行动，健全分层分类社会救助体系，落实好低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等政策。深化殡葬服务改革，建成殡仪馆“补空白”项目，推进公益性公墓选址建设，完善殡葬服务基础设施。做好退役军人服务保障和安置就业，落实优待优抚政策，引导就业创业。繁荣文化体育事业，推进文化馆、图书馆、美术馆和科技馆规范运营，抓好文艺精品创作、文化遗产保护和广电安全播出等工作，统筹群众体育、竞技体育全面发展。
（九）更大力度推动创安创稳，在平安康县建设上取得新进步。保持大抓安全力度不减，持续推进平安康县建设行动，以高水平安全保障高质量发展。
加力提升治理效能。深入推行陇南民事直说“1234”工作法，深化“背包警务”等微治理模式，积极化解信访积案和历史遗留问题，抓好县乡综治中心规范化建设。加强铸牢中华民族共同体意识教育，促进宗教和顺、社会和谐。深化“双拥”共建和国防教育，加强国防动员和后备力量建设。高效运用“情指行”平台，开展“百万警进千万家”活动，依法打击各类违法犯罪。整治校园欺凌霸凌，加强未成年人保护和妇女儿童合法权益保障。
加力守住安全底线。持续推进治本攻坚三年行动，提升安全生产“五大体系”建设水平，抓好“三项整治”，加强重点行业领域监管，坚决遏制重特大安全事故和公共事件发生。加强应急救援队伍建设，常态化组织开展应急救援演练，不断提高突发公共事件应急处置能力。全面落实“四个最严”要求，依法治理食品药品突出问题。抓好防汛抗旱、防灾减灾、地灾防治、消防安全、森林草原防灭火等工作，保障群众生命财产安全。
加力化解风险隐患。全面落实一揽子化债方案，稳妥处置存量债务，坚决遏制新增隐性债务，确保债务风险总体可控。严厉打击非法金融活动，打好土地、财税、金融政策“组合拳”，严防区域性、系统性风险。积极防范应对新兴领域安全风险，深化网络空间安全综合治理，加强数据、生物、生态等领域安全风险防控。健全完善重大决策社会稳定风险评估机制，提升防范化解重点领域风险能力，坚决守住不发生系统性风险底线。
各位代表！今年我们将进一步统筹安排财力，继续为全县人民办好水毁公路修复、幼儿园维修改造、水利惠民工程等一批民生实事。
各位代表！我们将始终保持昂扬斗志、饱满热情、旺盛干劲，认真履职、担当作为，努力建设人民满意的政府。
始终做到忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引方向坚定前行。全面落实国家和省市各项决策部署，做到县委有部署、政府有行动、落实有成效，以发展实绩诠释对党绝对忠诚。
始终做到为民施政。牢牢站稳人民根本立场，全面落实“四下基层”制度，全力以赴解决群众急难愁盼问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。坚持“民有所呼、必有所应”，做到办事有效率、诉求有回应、服务有温度，真正让人民群众更多地享受到发展带来的成果，让全县人民切身感受到生活每天都有新变化，一年更比一年好。
始终做到依法行政。深学笃行习近平法治思想，严守重大行政决策程序规定，忠实履行工作职责，健全完善府院联动、府检联动机制，推动行政与司法良性互动。启动“九五”普法工作。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，主动接受社会各界监督，健全多元监督协同机制，狠抓各类问题整改落实，确保政府工作始终在法治轨道上稳健运行。
始终做到务实勤政。纵深推进“三抓三促”行动，始终知责于心、担责于身、履责于行，促进各项工作争先进位、提质增效。自觉贯彻民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，认真听取意见建议，努力把各方面的“金点子”转化为推动发展的“真招数”。用好正向激励和容错纠错机制，推进权责制度化、流程标准化、运行高效化，让真抓实干成为政府工作鲜明底色。
始终做到廉洁从政。扛牢全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，力戒形式主义为基层减负。强化预算约束和监督检查，把习惯过紧日子要求落到实处，把有限财政资金更多用于兜牢“三保”底线、促进经济发展。严守廉洁从政各项规定，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，永葆为民务实清廉政治本色。
各位代表！新蓝图开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，奋发进取、砥砺前行，为推动经济社会高质量发展、全面建设社会主义现代化新康县而努力奋斗！
名词解释：
[1]产业“四提”：即特色山地农业提质增效、地域优势工业提级转型、文旅康养产业提档升级、新兴数字产业提速崛起。
[2]“五好两宜”：即规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好，宜居宜业。
[3]“五治”：即治脏、治乱、治荒、治破、治杂。
[4]农村宅基地“两项试点”：即新一轮农村宅基地制度改革试点、农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点。
[5]“四下基层”：即宣传党的路线方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层。
[6]“七地一屏一通道”：即全国现代寒旱特色农业先行基地、全国重要新能源及新能源装备制造基地、全国区域性现代制造业基地、具有国际国内影响力优秀旅游目的地、东中部产业向西转移重要承接地、全国重要文化传承创新基地、区域性科技创新及转化基地、国家西部生态安全屏障、国家向西开放战略通道。
[7]“五强”行动：即强科技、强工业、强县域、强省会、强基础。
[8]“五个新陇南”：即产业兴旺、创新开放、协调发展、绿色生态、和谐幸福的高质量发展新陇南。
[9]“百千万全”：即百村示范、千村达标、万户和美、全域同创。
[10]“九改”工程：即农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院、改炕工程。
[11]“四上企业”：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上商贸流通企业、规模以上服务业企业。
[12]“七路助农”：即培训强农、村点惠农、平台联农、网销富农、订单益农、业态带农、数商兴农。
[13]“高效办成一件事”：即将多部门办理的“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”，实现“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。
[14]“三医”协同：即促进医疗、医保、医药协同发展和治理。
[15]“四个最严”：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
