XX县文化和旅游局2025年基层减负工作总结：破除形式主义枷锁 激发文旅担当活力
2025年是深化拓展基层减负工作成果、推动作风建设向纵深发展的关键之年。一年来，XX县文化和旅游局深入贯彻落实中央及省、市关于整治形式主义为基层减负的决策部署，紧扣文旅行业特点，坚持问题导向与结果导向相结合，既做“减法”卸包袱，又做“加法”强赋能，全力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。全局上下通过精简文山会海、规范督查检查、纠治“指尖上的形式主义”，切实将基层干部从无谓的事务中解脱出来，使其腾出更多精力抓产业、优服务、推项目，为全县文旅事业高质量发展提供了坚实的作风保障。现将2025年度基层减负工作情况总结如下：
一、聚焦“瘦身”与“松绑”，推动减负举措落地见效
这一年，我们坚持把为基层减负作为政治任务来抓，从源头管控入手，通过清理不规范机制、压缩非必要事务，切实降低基层运转成本，让文旅系统的行政效能得到实质性提升。
（一）严控总量去存量，大力精简“文山会海”
局党组深刻认识到，文件的厚度代表不了工作的深度，会议的频次代替不了落实的力度。我们严格执行年度发文计划管理，实行发文“前置审核”制度，对没有实质内容、可发可不发的简报、通知一律不发，凡是上位文件已明确要求的，不再制定贯彻性意见。2025年，全局印发公文数量同比下降XX%，简报种类精简至XX种。在会议管理上，我们推行“多会合一、套开会议”模式，严格控制会议规模和时长，除年度工作会等重要会议外，一般性工作会议时长控制在XX分钟以内，且尽可能采用视频会议形式开至基层站所，减少基层干部往返奔波。对于涉及景区管理、文物保护等具体业务部署，更多采取现场办公、一线调度的方式，既解决了问题，又减少了会场空谈。
（二）规范督考提质量，坚决纠治“过度留痕”
针对以往督查检查名目繁多、过度依赖台账资料的问题，我们对年度督查检查考核计划进行了全面“大洗牌”。取消了XX项非必要的单项考核，将公共文化服务体系建设、旅游市场安全等专项检查合并进行，实行“进一次门、查多项事”。在考核方式上，大幅降低留痕指标权重，不看台账看现场，不看材料看实效，重点查验游客满意度、投诉处理率、文化活动惠民实效等硬指标。特别是在全县旅游旺季服务保障工作中，我们明确提出“四不两直”督导原则，严禁要求基层单位突击填表、编造材料应付检查，确保基层能把主要精力投入到游客服务和安全引导的第一线。
（三）清理平台降体量，有效破解“指尖之负”
随着数字化办公的普及，各类工作群、APP曾一度成为基层的沉重负担。2025年，我局开展了“指尖上的形式主义”专项清理行动。全面排查并关停了长期不活跃、功能重复的微信工作群XX个，整合了“XX文旅云”与“XX智慧旅游”后台数据，实现了“一次采集、多方共享”，坚决杜绝同一数据多头填报、重复录入现象。我们明确规定，不得利用工作群在八小时以外随意发布非紧急通知，不得强制要求基层干部在朋友圈“打卡、点赞、转发”与本职工作无关的内容。通过数字化减负，基层文化站长和景区管理人员平均每天使用手机处理行政事务的时间减少了约XX小时，真正实现了从“群里吼”向“实地走”的转变。
二、剖析“表象”与“根源”，正视当前存在短板弱项
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，形式主义具有顽固性、反复性和变异性，基层减负工作仍存在一些深层次矛盾和“隐形变异”问题，需要引起高度重视。
（一）惯性思维仍有残留，隐形负担“换穿马甲”
尽管显性的红头文件和大型会议减少了，但部分科室“以文减负”的意识还不够强，存在“文件改便函、通知改电话”的现象。有的工作虽然没有下发正式文件，但通过即时通讯工具布置的任务依然繁重，通过“要材料、报数据”来体现工作进度的惯性思维尚未彻底根除。例如，在筹备全县XX文化旅游节期间，虽然协调会减少了，但各种名目的“情况摸底”“进度日报”依然让基层应接不暇。这反映出少数机关干部在工作指导上缺乏精准度，习惯于把压力层层传导给基层，而非主动下沉服务，导致基层负担出现了“物理形态减少、心理压力未减”的怪圈。
（二）权责边界尚需厘清，属地责任“无限兜底”
在文旅市场综合执法和文物保护领域，仍存在“条线部门甩包袱、乡镇街道兜底盘”的情况。部分由于职能交叉、权责不清的事项，往往以“属地管理”为名推给基层文化站或村（社区）。比如，对于一些乡村未开发景点的安全管理责任，虽然明确了行业指导责任，但在实际操作中，缺乏执法权和专业力量的乡镇往往承担了过重的监管压力。有的业务科室在下达任务时，未充分考虑基层的承载能力和资源配置，导致基层干部面临“看得见的管不着、管得着的看不见”的尴尬境地，出现了“小马拉大车”的吃力现象。
（三）数字壁垒依然存在，数据共享“最后一米”
虽然我们整合了部分系统，但跨部门之间的数据壁垒依然是制约减负成效的瓶颈。文旅部门与公安、交通、市场监管等部门之间的数据尚未实现完全的实时互通。例如，在统计假日旅游接待人数、民宿入住率等关键指标时，基层往往需要向不同部门重复报送相似数据，且各部门统计口径不一，导致基层为了“对账”耗费大量精力。此外，部分老旧系统的操作界面不友好、移动端适配差，导致基层工作人员只能在电脑前“死磕”数据录入，无法随时随地高效办公，数字技术在某种程度上反而成了新的“技术枷锁”。
三、坚持“常态”与“长效”，构建轻装上阵工作格局
减负不是一时之计，而是长久之策。2026年，XX县文化和旅游局将继续保持定力，坚持立破并举，建立健全基层减负长效机制，让文旅系统的干部职工轻装上阵，在推动文化繁荣和旅游发展的赛道上跑出加速度。
（一）把住关口严防反弹，健全监测预警机制
我们将进一步扎紧制度的笼子，建立基层减负动态监测点制度。选取全县不同类型的XX个基层文化站、景区管委会作为监测点，定期收集基层关于文山会海、督查考核等方面的真实反馈。实施文件会议“负面清单”管理，凡未列入清单的事项，基层有权拒绝执行。同时，局党组将把减负工作纳入各科室年度绩效考核的核心指标，对出现形式主义反弹苗头、搞“变通”增加基层负担的科室和个人，实行“一票否决”并严肃追责问责。通过设立监督热线和网上举报平台，广泛接受服务对象和基层干部的监督，确保减负工作不务虚功、不走过场。
（二）深化改革理顺条块，推进权责一致落实
我们将主动对接编办及司法部门，依照法律法规，进一步细化制定文化旅游领域的县、乡两级权责清单。明确基层文化站、旅游服务中心的职责边界，凡是不属于基层职责范围内的事务，坚决清理退出；确需基层协助的工作，必须提供相应的人员、经费和技术支持，做到“权随责走、费随事转”。重点解决乡村文物保护、民宿消防监管等高频事项的责任划分问题，探索建立“乡镇吹哨、部门报到”的文旅联合执法响应机制，让专业的人干专业的事，切实为基层卸下“无限责任”的重担，还基层以清晰的履职空间。
（三）实干导向激发活力，提升文旅服务效能
减负的最终目的是为了增效。我们将把减负腾出的时间和精力，引导到抓落实、创实绩上来。大力倡导“一线工作法”，鼓励机关干部走出办公室，深入重点文旅项目现场、公共文化服务窗口开展调查研究，解决实际问题。依托“XX智慧文旅”二期建设，彻底打通跨部门数据通道，推广电子证照和移动办公，实现高频事项“掌上办、指尖办、零跑腿”。同时，改革干部评价体系，将游客满意度、企业获得感作为检验工作的最高标准，激励广大干部在策划精品线路、提升服务品质、传承优秀文化上竞相发力，用实实在在的文旅发展成果检验减负工作的成效。
基层减负，减去的是形式主义的“虚火”，增加的是实干担当的“底气”。新的一年，XX县文化和旅游局将以更坚决的态度、更务实的举措，持续破除束缚发展的体制机制障碍，让清新的工作作风化作推动全县文旅产业蓬勃发展的春风，让基层干部在广阔的文旅天地中大有可为、大有作为。
