让民生幸福更加可感可及——聚焦政府工作报告·民生福祉

过去五年，南充民生“成绩单”温暖厚重：“十四五”期间，全市一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上，城镇新增就业37万人，基本医疗保险参保率稳定在96%以上……一组组数据的背后，是南充更好保障和改善民生的生动实践。

南充师范学校学生在操场上开展趣味活动（资料图）。

2026年，南充坚定践行以人民为中心的发展思想，在就业、教育、卫健等领域持续发力，让民生福祉更有温度、更具质感。

“上有老下有小，外出务工不现实。现在在家门口的工坊当缝纫，一个月能挣3000元左右，还能兼顾孩子和老人，一举两得。”1月20日，在南部县蜀北街道桂博南路的臻正玩具制衣振兴工坊里，王大姐一边整理布料，一边向记者分享近况。这是南充聚焦群众灵活就业需求、打造“家门口就业圈”的真实写照。

4家振兴工坊落地南部县，源于当地对企业招工难与群众就业难双重问题的精准破解。此前，南部县纪委监委调研发现，部分企业手工岗位缺人，而居家妇女等群体因照料家庭难以外出务工，立即将此情况反馈给南部县就业局。南部县就业局迅速整合资源，创新推行“企业发单、工坊接单、群众做单”模式，将玩具缝纫、手工组装等劳动密集型岗位“搬”到社区。至今，已吸纳近200名以妇女为主的劳动者就近就业，既解了企业用工的燃眉之急，又让群众实现“顾家挣钱两不误”。

万企进校园，南充多措并举促就业。（资料图）

“十四五”期间，南充出台政策“组合拳”为市场主体纾困赋能。针对招用16至24岁新成长劳动力的企业，给予每人1000元招工成本补贴；对吸纳高校毕业生、就业困难人员等重点群体的企业，发放最高每人2000元的一次性吸纳就业补贴，中小微企业失业保险稳岗返还比例最高达95%。重点群体就业服务精准推进。南充在7所高校建立就业创业指导服务站，开展“三长”进校园及专场招聘会等活动500余场次。2025年，全市离校未就业毕业生“1131”实名制帮扶联系率超98%，帮扶就业率超92%。创业带动就业效应持续凸显，五年来，全市累计发放创业担保贷款15.2亿元，吸引1.45万人返乡创业，带动5.1万人就业。

今年的政府工作报告指出，2026年，南充将抓好重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。加强就业技能培训，全年培训技能人才3万人次以上。充分发挥创业带动就业倍增效应，推动城镇新增就业5.5万人以上。

“延安路小学新教学楼投用后，不仅教室更亮堂，还多了音乐室和实验室。”近日，顺庆区北城街道延安路社区居民陈敏指着延安路小学崭新的教学楼主楼感慨道。据悉，延安路小学于2024年启动校舍改扩建工程，新增教学用房2800平方米，配套建设音乐、美术、科学实验等功能教室8间，2025年秋季正式投用，新增学位600个，有效缓解了金鱼岭片区适龄儿童“入学远”问题。

今年的政府工作报告显示，“十四五”期间，南充优化调整基础教育学校布局906所，新增基础教育学位7.2万个，普惠性幼儿园覆盖率、义务教育入学巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到88.1%、100%、95%。

市教育和体育局副局长谢小平介绍，“十四五”期间，南充加快大中小学思政课一体化建设，打造基础教育思政精品课40余堂，建成市县“思政名师”工作室12个、爱国主义教育等基地56个，让家国情怀扎根青少年心中。调整中职学校布局结构，撤销10所“空小散弱”学校，成立南充市中等职业技术学校；组建1个省级市域产教联合体、4个行业产教融合共同体，推动207家企业协同育人，助力职业教育服务地方产业。学生心理健康教育工作经验全国推广，成功创建基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区、四川首批全域研学试点市，为学生全面发展营造良好环境。

今年的政府工作报告指出，2026年，南充将加快推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，新建中小学幼儿园6所、新增学位5000个以上。优化教育评价体系，推进中考改革。实施基础教育扩优提质，扩大高中阶段学位供给。推动“双一流”大学、高职院校“双高”、中职学校“双优”创建，打造一批高水平专业化产教融合实训基地，实现南充卫生职业学院首期招生，推进与经济和信息化厅合作办学。加强学生防欺凌工作，关爱学生心理健康，用心呵护孩子们成长成才。

“没想到在家门口就能享受到优秀专家的诊治，孩子的先天性心脏病不用跑成都就能手术，太省心了！”近日，在首都医科大学附属北京安贞医院南充医院小儿先天性心脏病门诊，市民刘先生告诉记者。

据了解，“十四五”期间，国家区域医疗中心、省医学中心、省级区域医疗中心先后落户南充，新增三级甲等医院5家，建成县域医卫次中心30个，人均预期寿命较“十三五”末增加1岁、提升至78.8岁。

“十四五”期间，我市累计实施32项卫生健康民生实事，惠及老幼妇等群体超88万人次，推行222项检验检查结果互认，累计惠及340万人次，争取中省医疗卫生项目33个、总投资55亿元。医保政策持续优化，2025年慢特病病种目录增至62个，群众减负27.91亿元；特药“双通道”品种达239个，智慧医保实现全流程“掌上办”。

根据今年的政府工作报告，2026年，南充将着力打造国家区域医疗中心“南充样板”，引入新技术、新方法、新材料10项以上。建设高水平省医学中心，推动神经疾病、儿童、癌症、精神疾病四个省区域医疗中心更好发挥辐射带动作用。加快建设市中西医结合医院，促进中医药事业产业文化“三位一体”高质量发展。强化“两个紧密型”建设，推动优质医疗资源下沉。优化完善基层医疗卫生服务网络，加强慢病管理和重大传染病防控，建设15分钟健康服务圈。

民生无小事，枝叶总关情。2026年，这座充满活力的城市将继续以实干笃行书写民生答卷，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

促进更高质量更加充分就业

市人大代表、市人力资源和社会保障局

局长樊莉君

全市人社系统将聚焦就业“更高质量、更加充分”目标，强化政策供给与服务优化。坚持就业优先导向，健全“大就业”格局，推动行业、产业、企业协同发力，压实就业工作责任。实施稳岗扩容提质行动，用好用足稳岗政策，挖掘重点产业链及文旅、康养等领域就业潜力，擦亮创业品牌，确保城镇新增就业5.5万人以上。分类施策促进重点群体就业，针对高校毕业生、农民工等群体需求，开发见习岗位、拓宽劳务协作渠道，发挥托底岗位作用，保障有就业意愿者有岗可上。开展“技能照亮前程”培训工程，精准推进“订单式”培训，破解结构性就业矛盾，推动技能就业增收。

三向发力

 推进健康南充建设

市政协委员、市卫健委副主任刘彤

2026年，全市卫健系统重点做好三件事。做强医疗硬实力，推动优质医疗资源扩容，打造高水平专科群，新增1个国家级、6个省级临床重点专科，争创省级区域公卫中心，让群众在家门口享受优质医疗服务。做优就医软环境，加速市域数字医共体建设，实现检查检验结果互认，推广“住院只交自费部分”“床旁结算”等便民举措，提升就医体验。做全健康保障网，聚焦“一老一小”，开展失能老人“健康敲门”行动，加码普惠托育供给，强化慢病管理和疾病预防，推动卫生健康工作从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，为现代化南充建设筑牢健康根基。

民生工作往细处走实处落

省农业科学院蚕业研究所青年专家夏川林

这些年，我真切感受到南充就业、教育、医疗等方面的变化。建议2026年的民生工作多往细处走、实处落：就业方面，希望针对农村剩余劳动力开展家政、电工等实用技能培训，让乡亲们在家门口有更多选择；教育方面，希望课后服务增加蚕桑丝绸、农耕等本土特色课程，同时优化校园周边交通疏导，保障孩子上下学安全；卫健领域，希望基层诊所进一步补充常用药和简易检查设备，让家庭医生签约服务更频繁，尤其方便老人小孩。此外，可在老旧小区增设便民充电桩、休闲座椅等设施，让民生福利看得见、摸得着，切实提升群众幸福感。