开放,是时代潮流,更是边疆发展的生命线。云南“十四五”时期的开放叙事,是一场“内外兼修”的实践——对外,以“硬联通”升级基础设施,以“软联通”优化制度环境,构建高水平对外开放新格局;对内,将开放红利转化为民生福祉与治理效能,筑牢发展与安全两大基石。
政府工作报告指出,全省持续扩大高水平对外开放,面向南亚东南亚辐射中心建设取得新突破。支撑其后的是一系列硬核数据:口岸货运通关能力从3800万吨跃升至8000万吨;作为开放里程碑的中老铁路发展远超预期,客货运输量持续攀升;昆明托管磨憨共建国际口岸城市的创新实践,更成为国家级典型案例。成果宣告,云南从国内交通网络的终端,转变为连接两大洋、辐射三大市场的国际性枢纽。
宏观战略的落地,在边境线上激荡出生动回响。冬日清晨,位于文山壮族苗族自治州麻栗坡县天保镇的天保口岸在晨光中苏醒,第一辆跨境货车已经到达。省人大代表、麻栗坡县县长肖昌菊说:“‘十四五’期间,麻栗坡县的口岸经济迎来了最好的发展机遇。”
2025年天保口岸进出口货值猛增至70.1亿元,同比增速高达140.88%,位居全省前列。这不仅仅是贸易量的增长,更是发展模式的转型升级。肖昌菊介绍了实现跃升的关键:在“硬联通”上,累计投入18.89亿元进行口岸智慧化改造,使日货运吞吐能力实现了从150辆次到1500辆次的跨越;在“软联通”上,推行一站式通关,实现随到随检、即验即放。
效率提升催生业态繁荣,天保口岸已崛起为全国第三大陆路榴莲进口口岸,进口额超51亿元,并成功拓展了绿色铝等10多个新品类。更重要的是,麻栗坡正推动开放从单一的“过路经济”向复合的“口岸枢纽经济”转型,通过“边民互市+落地加工”让边民直接参与价值链分配,并探索“口岸+文旅”融合,打造跨境旅游线路。
高水平的对外开放,若不能转化为境内沿边地区的稳固发展和人民群众的切实福祉,便是无本之木、无源之水。云南的“内外兼修”,深刻体现在将以开放促发展的成果,内化为筑牢边疆安全屏障、提升边疆治理能力的强大动力。
省人大代表、瑞丽市疾病预防控制中心副主任医师万永芳的视角,为观察“内化”提供了窗口。她以公共卫生事业为例指出:“从催着就医到主动健康管理,群众健康意识的觉醒,离不开医疗服务的提质和保障体系的完善。过去村民生病习惯‘拖扛’,如今定期体检、接种疫苗成为常态,群众都明白了好身体才是致富本钱的道理。”
这一转变是边疆社会进步和民生安全感提升的缩影。支撑转变的,是“十四五”期间的投入与系统建设。万永芳介绍,瑞丽市投入8.8亿元全面升级医疗设施,市人民医院通过省级提质达标验收,75%的乡镇卫生院建成了心脑血管救治站,所有村卫生室服务能力达标,并接入州级急救平台。这张越织越密的基层医疗“网底”,让群众实现了小病不出村、急病快转。2025年,瑞丽市全人群家庭医生签约率已达54.19%,对老年人及主要慢病患者的规范管理率均达到高标准。
政府工作报告中“深入践行以人民为中心的发展思想,民生福祉得到新改善”的阐释,在边疆一线得到具体呈现。“一般公共预算支出74%以上用于民生”“近5年人均预期寿命增量居全国第1位”“374个沿边行政村全部建成边境幸福村”“群众安全感综合满意率创历史最好水平”的成就,正由无数个像瑞丽这样筑牢民生防线的实践所共同铸就,为新时代的兴边富民故事写下波澜壮阔的云南篇章。