我受政协第十二届温州市委员会常务委员会委托，向大会报告十二届四次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、提案及办理情况

市政协十二届四次会议以来，广大政协委员和各参加单位、专委会、界别组共提交提案645件，经审查立案603件，并案处理后交办593件。所有提案均由110个承办单位按规定时限办复，其中被采纳或问题已解决的546件，占立案总数的92.1%，部分被采纳或列入计划采纳的41件。提案覆盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设各领域，许多建议已转化为政策举措和发展实效，展现了委员们胸怀大局、心系民生的责任担当，为我市经济社会高质量发展贡献了政协力量。

（一）聚焦经济转型升级，助推创新温州建设。围绕新质生产力、“强城行动”、金丽温开放大通道、“两新”融合等提出经济建设提案189件。关于激发“一港五谷”创新力、强化企业科技创新主体地位等提案，市科技局、数据局等单位充分吸纳落实，形成年度任务清单与专项支持举措，累计投用数安大厦等园区35个、新增重大项目40余个。推动我市率先建立以研发强度为门槛的政策兑现机制，全年规上工业企业研发费用增速及占比均居全省前3。关于提升港口能级、发展低空经济等提案，在市交通运输局牵头实施下，5座5-10万吨级泊位投用，港口通过能力提升30%，先后开通近洋航线18条。全省首个低空规划编制落地，建成投用浙南低空飞行服务中心，招引低空经济亿元以上项目21个。

（二）聚焦改革攻坚突破，助力营商环境优化。围绕人才引育、基层治理、涉企服务等提出政治建设提案85件。关于强化青年人才引育、加大青年侨领培育力度等提案，市委组织部、团市委主动作为，推动实施高校毕业生“510+行动计划”和青年安居计划，打造青年发展“五大新高地”。市委统战部谋划系列活动深挖侨界新生代创新创业人才和优质项目，为他们提供优质平台空间。关于夯实社区治理等提案，在市委社工部牵头实施下，出台专职社区工作者管理办法，构建全链条治理机制。关于优化涉企检查等提案，市司法局持续推动，在全省率先推行“行政行为码”，涉企检查总量下降34.4%。

（三）聚焦文化传承发展，献计城市内涵提升。围绕文旅融合、文化地标、经典产业等提出文化建设提案82件。关于提升历史文化街区能级等提案，鹿城区发挥属地优势，推动“千年斗城”文旅线路串珠成链，古城过夜经济与海丝文化深度融合。关于打造演艺新空间等提案，市委宣传部、市文广旅局认真吸收采纳，推动建成沉浸式小剧场12处，年演出超500场次。关于擦亮历史经典产业等提案，市经信局积极牵头实施，推动制定有关团体标准，促进产业传承与创新。关于赋能温州医科大学建设高水平大学等提案，市教育局深入研究有关建议，合力推进学校争创新一轮国家“双一流”高校。

（四）聚焦民生福祉改善，共促社会和谐稳定。围绕共同富裕、养老、未成年人保护、交通、医疗、劳动权益等提出社会建设提案226件。关于建立适老型政务服务机制等提案，市民政局研究采纳，推动建成家庭养老床位3141张，安装智能终端1.54万个，联动救援3.9万次。关于深化推进“拒执罪”自诉模式、加强未成年人保护等提案，市法院推行“自诉+公诉”双轨制，强化拒执自诉证据收集与程序衔接，受理拒执罪案件占全省近1/4。市检察院联动建立侵害未成年人案件强制报告与自动预警机制，相关单位已报告线索535例。关于优化市区交通信号等提案，市公安局认真推动落地，建成绿波道路199条，市区平均车速提升14.7%。关于建设高水平肿瘤专科医院等提案，市卫健委牵头实施，加快温医大附属肿瘤医院建设，深化校地合作打造区域医疗服务高地。

（五）聚焦生态文明建设，共绘绿色低碳画卷。围绕资源循环、绿色能源、科技降碳等提出生态文明建设提案11件。关于提升再生资源回收利用率等提案，市商务局充分采纳落实，新建分拣中心4.3万平方米、回收站点122个，城镇生活垃圾回收利用率达70.35%。关于创建国家绿色发展示范城市等提案，市发改委积极统筹协调，持续推动构建“核风光水蓄氢储”全链条能源布局。

二、主要工作举措

一年来，市政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以提案工作提质增效为主线，在提案培育、征集、审查、督办、转化等关键环节强化规范创新，推动提案工作实现从“数量型”向“质量型”“实效型”转变。

（一）强化组织领导，凝聚工作合力。市委市政府高度重视，市党政主要领导以“请你来协商”形式召开领办重点提案面商会，省委常委、市委张振丰书记要求各承办单位规范化办理、闭环化推进、清单式反馈，真正把提案办好、办实、办出高质量，张文杰市长要求高质高效做好提案办理工作，真正让“建言之智”转化为“工作之效”。市党政法检领导共领办重点提案18件，通过提案调研、专题协商、阅批摘报等推进办理实效。市委办、市府办加强统筹协调，督促提案办理工作走深走实。市政协党组定期研究部署提案工作，市政协领导牵头督办重点提案11件，合力推动提案建议有效转化。

（二）深化源头培育，提升建言质量。修订出台《重点提案培育、遴选与督办办法》，建立从征集选题到成果运用的全链条培育模式，形成“培育—遴选—督办”的完整重点提案工作闭环。通过领导点题、自主竞题、联合调研、审核把关等举措，聚焦关键领域提前介入、全程跟踪，成功培育发展新质生产力、金丽温开放大通道等提案成果67件，其中10件被选为重点提案。十二届五次会议提案培育征集市领导点题40项，为高质量建言奠定坚实基础，有关提案培育工作走在全省地市前列。

（三）优化审查交办，夯实质量根基。制定《提案征集办法》和《提案审查立案实施细则》，多渠道征集线索，编印《提案选题参考目录》。坚持“不调研不提案”，全年引导征集并审查立案集体提案77件，集体提案比重与质量双提升。严格“三审”标准，高效完成立案审查，对所有未立案提案均转送部门参阅并得到书面反馈。对职能交叉提案推行“背对背”仲裁机制，确保分办科学精准。

（四）健全督办体系，推动成果转化。对28项29件市领导领督办重点提案全面推行一次方案汇报、一次实地调研、一次面商沟通、一次“回头看”的“四个一”督办机制，构建 “党政领导牵头领办、政协领导领题督办、专委会对口协办、责任单位专题承办” 的多层次办理矩阵。编报《提案摘报》并多次获市党政主要领导批示，推动一批建议转化为政策举措。推进“民生议事堂”与提案办理协商相结合模式，实现了“提案”与“议事”相互赋能，使办理过程成为凝聚共识、解决问题的过程。

（五）加强评议宣传，扩大社会影响。实施提案质量与办理质量“双向评议”，并对市科技局、市文广旅局、市商务局的提案办理工作进行常委会民主评议，提案质量好评率达100%，办理满意率达99.8%。开展年度优秀提案评选，持续打造“举案齐美”宣传专栏，全年刊出8期提案办理成效，在政协平台开展 “提案追踪” “提案摘编”等专栏，有关提案及办理情况多次获《人民政协网》等国家及省级媒体关注，显著提升提案工作美誉度。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，提案的前瞻性、精准度有待提升，“高言值”提案占比不突出；成果转化与跟踪问效机制有待健全，“重答复、轻落实”现象依然存在；提案制度规范化仍有待加强。这些问题需在今后工作中着力解决。

三、2026年工作重点

2026年是“十五五”开局之年，提案工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中共中央和省市委决策部署，以更高站位、更实举措、更优机制，推动提案工作质效整体跃升，为争当高质量发展人民政协协商民主市域先行示范贡献智慧力量。

（一）把牢政治方向，在巩固思想根基上提升新站位。始终将党的领导贯穿提案工作全过程、各环节。深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻把握提案工作的政治属性，确保提案工作与党政中心工作同轴运转、同向发力。探索建立提案履职评价体系，激励委员自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。

（二）精准服务大局，在提高提案质量上展现新作为。紧紧围绕“十五五”开局各项目标任务，聚焦“一圈一极一中心”、新质生产力等全局性、关键性选题，实施“靶向式”提案培育。探索推进全会建议案工作，对重大选题实行专班培育、联合攻关，推动政协“言值”更好转化为发展“产值”。加强与部门沟通协调，推动形成一批针对性强、务实管用的高质量提案。

（三）深化协商督办，在增强办理实效上力求新突破。全面深化重点提案“四个一”督办机制，强化对提案办理承诺事项的跟踪问效和清单式销号管理，持续推动从答复型向落实型转变。强化提案办理协商与专题协商、对口协商、基层平台协商等协商形式融合贯通，拓展提案监督与纪检监督、媒体监督等监督方式协同联动，提升提案办理的刚性和实效。

（四）优化服务保障，在夯实工作基础上取得新成效。系统梳理本届市政协提案工作经验，适时修订完善提案工作制度规范，提升工作制度化、规范化、程序化水平。建立提案“全生命周期”服务保障机制，为委员履职提供全过程支持。优化“双向评议”和民主评议，增强评议结果运用。做好优秀提案评选、案例编撰和提案宣传，全景式展现提案背后的履职故事和治理效能，营造全社会关心、支持、参与提案工作的良好氛围。

各位委员，新征程需要新担当，新使命激励新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，以饱满的政治热情、昂扬的奋斗姿态、务实的工作作风，踔厉奋发、笃行不怠，不断推动政协提案工作高质量发展，为温州全力做强“一圈一极一中心”，奋力推动高质量发展建设共同富裕示范区市域样板取得决定性进展，生动展现基本实现社会主义现代化的市域图景作出新的更大贡献！