省委书记、大会主席团常务主席、第一次大会执行主席吴晓军主持大会。

　　主席团常务主席、第一次大会执行主席刘奇凡、王黎明、杨逢春、尼玛卓玛、刘同德、张黄元、吕刚、王敬斋、陈东昌在主席台前排就座。

　　会议应到代表382人，实到356人，符合法定人数。

　　上午8时，吴晓军宣布：青海省第十四届人民代表大会第四次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

　　在热烈的掌声中，省长罗东川代表省人民政府向大会作政府工作报告。报告共三个部分：一是2025年和“十四五”时期工作回顾；二是“十五五”主要目标任务；三是2026年重点工作任务。

罗东川在报告中指出，2025年是“十四五”收官之年，是青海发展历程中很不平凡的一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，认真落实省委工作要求，坚定信心、实干争先，迎难而上、奋力拼搏，生态底色更加亮丽，经济运行持续向好，特色产业向新向优，发展动力日益强劲，城乡区域协同融合，民生改善可感可及，安全基础不断夯实，中国式现代化新青海建设展现新气象。

　　罗东川在报告中指出，2025年主要目标任务圆满完成，标志着“十四五”胜利收官。回首奋斗历程，最让我们铭记于心、倍感振奋的是，习近平总书记始终心系青海大地、情系青海人民，党的十八大以来三次亲临青海考察，两次参加全国人代会青海代表团审议，为青海发展把脉定向、擘画蓝图，给我们以科学的方向指引、巨大的精神鼓舞、强烈的使命感召。五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，有效应对一系列重大风险挑战，青海步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的历史时期。这是生态文明建设取得显著成效的五年，是综合经济实力显著提升的五年，是改革开放步伐显著加快的五年，是城乡面貌发生显著变化的五年，是人民生活品质显著改善的五年，是安全发展水平显著提高的五年。

　　罗东川在报告中指出，回顾“十四五”，取得的成绩来之不易，最根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委团结带领全省各族干部群众攻坚克难、锐意进取的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。

　　罗东川在报告中指出，发展中老问题、新挑战并存，必须直面问题、应对挑战，切实加以解决。

　　罗东川在报告中指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，青海进入战略地位整体跃升期、生态优势转换关键期、现代化产业体系培塑提升期，发展前景更加广阔。要准确把握历史方位，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，着力在促进人与自然和谐共生、构建绿色低碳循环现代化产业体系、建设中华民族共同体上走在前列。以更高标准打造生态文明高地，以更大力度推动高质量发展，以更深层次全面深化改革开放，以更高水平推动协调融合发展，以更实举措提高人民生活品质，以更强韧性筑牢发展安全屏障，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　罗东川在报告中指出，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对青海工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十四届十次全会和省委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，聚力打造生态文明高地、建设产业“四地”，强化政策协同、增强组合效应，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量、培育新量，因地制宜发展新质生产力，持续深化关键领域改革，不断优化营商环境，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。今年发展主要预期目标是：全省地区生产总值增长4.5%左右、力争更好结果；城镇新增就业6万人以上，农牧区劳动力转移就业106万人次以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步；粮食总产量保持在110万吨以上；长江、黄河、澜沧江省境内干流全线水质稳定保持在Ⅱ类及以上，全省环境空气质量保持全国前列，完成国家下达我省碳排放双控和主要污染物减排目标。

　　罗东川在报告中指出，完成以上目标任务，要始终坚持稳中求进、提质增效，必须充分挖掘经济潜能、坚持政策支持和改革创新并举、做到既“放得活”又“管得好”、坚持投资于物和投资于人紧密结合、以苦练内功来应对外部挑战，纲举目张抓好各项工作。聚焦“双碳”引领，加强生态系统保护修复，深入打好蓝天碧水净土保卫战，纵深推进碳达峰专项行动，提升生态环境治理现代化水平，推动全面绿色转型。聚焦扩大内需，深入推进提振消费专项行动，加力扩大有效投资，积极服务和融入全国统一大市场。聚焦创新驱动，以科技创新引领产业创新，加强盐湖资源综合开发利用，推动清洁能源集成融合发展，推进生态旅游品质化品牌化升级，促进绿色有机农畜产品价值跃升，高标准建设国家绿色算电协同发展示范区，促进服务业优质高效发展，加紧培育壮大新动能。聚焦改革攻坚，激发经营主体活力，提升经济治理效能，协同推进对内对外开放，增强高质量发展动力活力。聚焦协调发展，推进跨区域协作和新型城镇化，提升生态农牧业发展质量效益，加快高原宜居宜业和美乡村建设，促进城乡融合区域联动。聚焦民心所系，推动高质量充分就业，提升教育公共服务质量和水平，深化健康青海建设，提高社会保障水平，推进中华民族共同体建设，维护社会安全稳定，加大保障和改善民生力度。

　　罗东川在报告中指出，确保“十五五”开好局，是对政府履职能力的重大考验。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实笃信、务实、担当、自律重要要求，始终懂感恩、有情怀、重实干，以更高标准当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，严格依法行政，牢固树立和践行正确政绩观，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，恪守清正廉洁，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

　　罗东川在报告中最后指出，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，万众一心、砥砺前行，奋力实现今年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化青海篇章不懈奋斗。

　　省委常委，省政协主席，省人大常委会副主任，省政府副省长，省政协副主席，驻青有关军级部队、省高级人民法院、省人民检察院、武警青海总队的主要负责同志，大会主席团成员出席和列席大会并在主席台就座。

　　第十四届全国政协常委、民族和宗教委员会副主任多杰热旦，省十三届人大常委会副主任应邀参加大会并在主席台就座。

　　出席省政协十三届四次会议的委员，省委有关部门负责同志，大会副秘书长，省人大常委会各工作机构、办事机构负责同志，省纪委监委驻省人大机关纪检监察组组长，省政府组成部门及直属机构、派出机构主要负责同志，省监委、省高级人民法院、省人民检察院有关负责同志，有关单位负责人，不是省人大代表的在青十四届全国人大代表、县级人大常委会主要负责同志列席大会。