新的一年有什么目标？未来五年要建设一个什么样的清远？2月5日，在清远市第八届人民代表大会第六次会议上，市长陈金銮向大会作政府工作报告，锚定“打造全省高质量发展的北部新动力源，推动经济总量加快突破3000亿元”目标，提出要联广融湾、工业强市、强县富民、绿色发展，推动经济发展质量跃上新台阶。
联广融湾
从交通互联到同城化发展
在破局突围中赶超进位
广清城际列车飞驰而过，将清远与广州的时空距离缩短至半小时。但对今天的清远而言，缩短的远不止是通勤时间，更是清远与粤港澳大湾区的深度融合。
过去一年来，广清交通一体化多个交通利好密集落地，清远站首开直达广州站高铁，最快30分钟可达；广清城际全线贯通，清远成为粤东西北唯一城轨直连大湾区核心的城市。68亿元的交通基础设施投资，3条铁路和8条高速公路对接大湾区，以及广清永高铁等一批战略性工程的推进，不断夯实着交通“硬联通”的骨架。
这些项目不仅缩短了地理距离，更为要素流动创造了条件。
广清经济特别合作区是产业融合的样板。去年合作区新引进项目84个，计划总投资141亿元。“三园”工业总产值增长22.1%，规上工业增加值增长18.4%。主平台承接产业项目居全省第一。这背后，是从单一产业转移，向“广州研发、清远制造”“广州总部、清远基地”的深度协同模式转型。清远高新区、广清产业园、广德（英德）产业园、广佛（佛冈）产业园荣获粤港澳大湾区营商环境创新实践“年度经济功能区优秀奖”，正是这种协同深度与质量获得认可的标志。
变化，更发生在市民日常可感的生活中。3008项政务服务“跨城通办”，让企业和群众办事不再受地域束缚；163所学校、50家医疗机构与广州建立的结对关系，让优质的教育、医疗资源跨越行政边界，直达清远居民身边。这种公共服务“同城化”的探索，让“广清同城”成为真切体验。
报告展望“十五五”，提出要加速联广融湾，在破局突围中赶超进位。清远将推动基础设施互联、产业发展协同、公共服务共享，着力打造广州都市圈增长极，深度融入粤港澳大湾区建设。推动南部地区深度融入大湾区产业体系，支持北部地区推进产业绿色化、绿色产业化。将以清城龙塘、石角和花都狮岭、赤坭四镇为广清接合片区核心区，携手广州打造广清共同富裕典型区。
这意味着，未来将在更大范围内打破行政壁垒，推动生产要素的自由有序流动，一体化布局生产、生活、生态空间。
从半小时交通圈，到产业链共同体，再到公共服务共享圈，清远“联广融湾”，将自己深度嵌入粤港澳大湾区，成为广州都市圈增长极。
工业强市
坚持智能化、绿色化、融合化方向
在向新向强中夯实家底
无工不富，今年的政府工作报告旗帜鲜明提出，坚持工业强市，坚持智能化、绿色化、融合化方向，在向新向强中夯实家底。这是清远打造全省高质量发展的北部新动力源、实现经济总量突破3000亿元目标的关键路径。
为什么工业对清远至关重要？
回顾清远发展历史，早在2003年，清远就提出“工业立市”。随后，全市上下思想解放解放再解放、观念更新更新再更新，创造出欠发达地区跨越式发展的“清远现象”，经济总量一度超过珠三角城市。
正是这些年“拼工业”攒下了厚实家底：到2025年，全市规上工业企业突破1100家，入选广东制造业500强企业数量居粤东西北第二。这是清远当下“拼经济”的底气。
如今，站在“十五五”新起点，清远再次鲜明提出“工业强市”，是落实省委“实体经济为本、制造业当家”和市委“拉高标杆、赶超奔跑”的部署要求。
报告提出：联广融湾、工业强市、强县富民、绿色发展......每条路都离不开工业的强支撑：它是融湾的产业纽带，是强市的经济脊梁，是富民的关键支撑，也是绿色转型的主战场。
从“工业立市”到“工业强市”，一字之变，是战略的升级，更是对使命与机遇的清醒把握。
去年以来，清远就坚定不移抓招商强园区，每月定期召开产业园区现场会，引导12个省级以上园区比学赶超、创先争优，全市园区规上工业增加值、税收收入分别增长9.5%和17%，“3+1”主导产业体系加速构建，“14321”现代化产业体系加快构建。
站在“十五五”新起点，清远如何走好“工业强市”这条路？
报告给出了一套务实“组合拳”：高水平建设广清经济特别合作区，加速从单一产业承接向全链条协调发展转型，积极创建国家级开发区；着力提质升级支柱产业，全力打造千亿产业集群，培育一批清远名优工业产品；攻坚推进产业园区拓园提质，新增工业土地储备用地3000亩以上；推动产业科技互促双强，力争规上工业企业研发机构覆盖率提高到60%以上；强化大抓招商引资鲜明导向，力争全年完成招商总投资800亿元以上；全力服务好现有企业，争取更多新产能、新项目留在清远、落在清远。
强县富民
从典型培育到全域提升
在协调发展中实现突破
今年报告点题8个县（市、区）：推动清城、清新“双城区”联动，深化广清一体化、同城化；支持英德向市域副中心城市迈进，打造环大湾区产业合作优选地；支持连州打造粤湘桂交界区域现代化中心城市，成为带动北部地区发展的重要增长极；助力佛冈承接大湾区产业转移，打造清远融湾“桥头堡”；鼓励阳山立足国家重点生态功能区定位，打造生态发展示范县；支持连山、连南做优做强民族特色产业，打造全省民族团结进步示范区和生态旅游目的地。
“突出强县富民，在协调发展中实现突破。”报告明确，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，走差异化发展的路子。
去年以来，清远“百千万工程”实现初见成效，深入实施市领导挂县包镇责任制，7个县（市、区）通过省考核验收；25个产业入选广东省县域特色产业目录，新增“四上”企业497家；在全省实施乡村振兴战略历次实绩考核中均获评“优秀”等次。作为县域经济发展的抓手，省级产业园区实现县域全覆盖。
“十五五”期间，清远将深入实施“百千万工程”，大力发展县域产业，推动产业兴县、产城融合，培育壮大一批特色鲜明、带动能力强的县域产业集群。将优化县域发展布局，深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，科学优化县域空间布局与功能配套，全面提升县城产业集聚、公共服务、人口承载和辐射带动能力。坚持“以产兴城、以城促产”，推动产业园区与县城一体规划，厚植县域产城融合底色。
绿色发展
从生态保护到价值转化
在美丽蝶变中厚植优势
生态是清远最鲜明的底色。但在今天的清远，“绿色”这个词，正被赋予前所未有的丰富内涵和战略重量。
今年市政府工作报告将“绿色发展”摆在了突出位置。但这里的绿色发展，不是放缓发展的脚步，更不是拒绝工业，而是一条以生态优先、绿色转型为导向的高质量发展新路。
清远守护生态的意志是坚定的。过去一年的数据体现了实实在在的行动：全域推进植绿扩绿，森林抚育30万亩，森林覆盖率已突破70%。北江（清远市段）入选全国美丽河湖优秀案例，这是一张含金量极高的国家级生态名片。
更重要的是，生态保护直接转化为了发展动能。依托得天独厚的自然资源，清远长隆开园营业，“长隆+”主题等旅游线路入选国家级精品线路的乡村之旅。去年全市接待游客2408.2万人次、实现旅游收入265.5亿元，分别增长23.3%和28%，增速均居全省前列，绿水青山就是金山银山。
然而，清远绿色发展的雄心，远不止于生态旅游。报告中最具突破性的信号在于，它将绿色发展的主战场，清晰地锚定在了产业的转型升级上。这回应了一个根本性问题：作为志在“工业强市”、要打造“全省北部新动力源”的城市，清远的工业之路怎么走？
答案是：走高端化、智能化、绿色化的路。清远不是不要工业，而是要更高品质、更可持续的工业。
展望“十五五”，清远将加快发展方式绿色转型，强化国土空间规划引领，大力发展绿色经济，加快传统产业绿色改造升级。绿色将成为清远工业强市的内在基因。
数读
回顾“十四五”
地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入年均分别增长4.5%、6.7%和6.9%
规上工业企业突破1100家，入选广东制造业500强企业数量居粤东西北第二
2025年
全年完成地区生产总值2317.5亿元、增长4.5%，增速排全省第四
农林牧渔业总产值增长6.4%
规上工业增加值增长3.8%
社会消费品零售总额增长3.1%
地方一般公共预算收入增长6.2%
外贸进出口实现“十一连增”
“十五五”时期
经济社会发展的主要目标是：
地区生产总值年均增长5%—5.5%。
2026年
全市经济社会发展主要预期目标是：
地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长1%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇新增就业3.2万人，居民消费价格涨幅控制在2%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
