全力打造产业转型升级标杆城市 实现“十五五”开好局起好步
——2026年政府工作报告要点摘登
2025年发展回顾
全年地区生产总值增长5.3%，高于全省平均水平0.1个百分点，规上工业增加值增长7.7%，社会消费品零售总额增长5.3%，一般公共预算收入增长2%，多项主要经济指标高于全省平均水平，较好地完成了全年主要目标任务。
转型升级提速提效
工业经济势头强劲。10条重点产业链、2个产业集群、“四大赛道”规上工业增加值分别增长10.8%、13.3%、14.9%，其中，“四大赛道”占规上工业产值的比重达51.7%，首次打破传统产业长期占据主导的历史格局。加快传统产业改造升级，累计实施亿元以上技改项目92个。全年680家企业完成数字化改造，177家企业实现L6以上提档升级。
服务业经济蓬勃发展。全社会“批零住餐”四大行业分别增长8.3%、9.5%、10.9%、6.6%。创新推出赣湘汽车超市等商业模式和国企大宗物料供应链服务。新兴消费业态加速成长，网络零售额增长45.66%。全年纳入闸机系统的重点旅游景区接待游客数量增长29.25%。
农业经济稳定增长。建成百亩以上粮油高产片87个，完成粮食作物播种面积101.96万亩。市内水稻制种面积达11.14万亩，南繁水稻制种面积达22.1万亩，占全国南繁制种面积的85%以上。规上食品企业数量增长28%，食品科技产业园“一园六区”建设提速推进。新认证绿色、有机、名特优新农产品80个。
发展态势向上向好
争资引项成效明显。全年新签约项目182个，其中亿元以上项目126个。争取中央预算内资金10.32亿元、增长20.5%，超长期特别国债12.1亿元、增长42.2%，资金额均列四小地市第一。谋划储备亿元以上重大项目244个，总投资1051亿元。
项目建设支撑有力。192个省大中型项目、41个省重点项目、233个市重点项目圆满完成年度投资计划。长赣高铁（萍乡段）正式开工，沪昆高速（萍乡段）“四改八”建成通车，绕城高速、东源水库、流源水库等重大基础设施项目加快建设；旭阳焦化、国光电子、赛福电气等一批重点产业项目建成投产，带动工业投资增长12.7%，位居全省第三。
园区平台发展壮大。萍乡经开区规上工业增加值增长7.6%，获评江西省特色装备制造产业试验区。市级工业平台累计完成土地报批3007亩，落户项目24个，中资环循环经济产业园、地下矿山机械智能制造产业园、陶瓷新材料产业园等特色园区加快建设。
改革开放走深走实
重点改革持续推进。推动江西萍乡建工集团从融资平台体系剥离，顺利完成市国控集团和市投发能源集团组建、市农发集团优化重组，实现省山口岩公司市级层面全面控股。全面取消城镇落户迁移限制，9类55项高频户籍业务实现“全市通办”。紧密型县域医共体改革成效位居全省前列，“医保医药一码通”服务机制获全国推广。
开放合作持续深化。与湘赣边8个设区市共同成立湘赣边区域人力资源服务业高质量发展联盟，与长株潭三地签订跨区域社会信用体系建设合作协议，与株洲同步施行《大气污染协同防治条例》。
营商环境持续优化。公共资源全流程电子化交易率达100%，累计办结“高效办成一件事”38.97万件。全面推行包容审慎监管，实施不予处罚案件4万余件，低风险市场主体“无事不扰率”达99.85%。
创新动能持续迸发。每万人发明专利拥有量增长15.53%。湘赣边新材料现代产业研究院、湘赣边食品现代产业研究院实现实体化运行，芦溪高压电瓷电气研究院先进电瓷材料中试平台成为全省唯一入选的首批工信部重点培育中试平台，中材电瓷获批设立国家级博士后科研工作站。
城乡发展互融互促
城市功能品质不断提升。全年改造老旧小区52个、城市危旧房1156套，既有住宅加装电梯37台。精心打造萍水河城市慢行道畅通工程，城镇燃气行业安全专项整治“四个三模式”获全国推广。8个省级“好社区”建设试点取得积极进展。上栗县获评第七届全国文明城市。
乡村整体风貌不断优化。实施小型集中供水工程和分散供水工程水质提升改造项目132个，5.99万农村居民的饮用水水质得到进一步提升。完成省级新农村建设点198个、县区自建新农村建设点214个，新改建户厕3543个。顺利完成市殡仪馆“民转公”，基本实现公益性殡葬设施全覆盖。
生态环境质量不断改善。中心城区PM2.5全年平均浓度为33.9微克/立方米，空气质量优良率达到92.6%；19个国控、省控地表水断面水质优良率和5个县级及以上饮用水水源地水质达标率均为100%。绿色低碳转型步伐加快，“无废城市”建设稳步推进，获评国家碳达峰试点城市。
民生保障有力有效
社会保障进一步强化。发放创业担保贷款12.41亿元，零就业家庭保持动态清零。全市养老保险参保率、医疗保险参保率巩固在95%以上。精准发放各类民政民生保障资金7.69亿元，惠及20.1万人。
公共服务进一步优化。萍乡职业技术学院获准设立，芦溪县在全省率先通过学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展国家督导评估。医疗卫生服务持续改善，基本公共卫生服务项目绩效评价位列全省第一方阵。市奥体中心投入使用，成功承办赣超联赛、市运动会等精彩赛事。
社会治理进一步深化。在全省率先进行“校园餐”食材数智化追溯系统建设试点。烟花爆竹产业全链条监管服务平台市内企业入驻率达100%，“责任＋预防＋应急＋科技”四位一体森林防灭火工作经验获应急管理部刊发推广。探索推广“警网融合”共治模式，平安萍乡建设成效显著。
“十四五”时期发展回顾
“十四五”时期，是萍乡发展历程中极不平凡、极为重要的五年，是爬坡过坎、接续奋斗的五年，困难超乎寻常，成就来之不易。
实现了综合实力的历史性跨越。全市经济总量迈上1200亿元新台阶，三次产业结构进一步调优为6.3:37.7:56.0，社会消费品零售总额年均增长9.1%。成功获评全国文明城市、国家公共文化服务体系示范区、国家社会信用体系建设示范区、国家低效用地再开发试点城市、国家跨境电子商务综合试验区、国家加工贸易梯度转移重点承接地、全国一刻钟便民生活圈试点城市等多项“国”字号招牌。
攻克了制约发展的结构性难题。顺利完成萍乡经开区调区扩容。我市老工业基地调整改造成效受到国务院督查激励，国家产业转型升级示范区建设连续两年获国家发改委表扬，2个产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。成功打造“四张名片”，武功山景区获评世界地质公园、国家5A级风景名胜区、国家自然遗产、国家旅游示范基地等多项荣誉。我市成为赣湘两省唯一全境纳入湘赣边区域合作示范区的设区市。
绘就了人民幸福的时代新画卷。建成城区15分钟就业服务圈和农村15公里就业服务网，每千人口医疗床位数位居全省第一。在全省率先实现“四好农村路”示范县全覆盖。空气质量历史性实现连续4年达到国家二级标准，国控、省控地表水断面水质优良比例连续5年达到100%。荣膺全国双拥模范城“八连冠”。公众安全感测评指数逐年上升，连续2年列全省第一，连续14年保持全省前列。
重点抓好九个方面工作
1.突出工业强市，构建更具竞争力的产业体系
培育壮大产业链。力争10条重点产业链规上工业增加值增速达8%以上，2个产业集群规上工业增加值增速达10%以上，“四大赛道”规上工业增加值增速达10%以上。支持萍乡经开区建强特色装备制造产业试验区，力争陶瓷新材料及应用集群成功创建省级先进制造业集群。
融合发展创新链。推动营收亿元以上工业企业研发机构覆盖率达70％。力争R&D经费支出占GDP比重达1.82%，培育高新技术企业达330家、科技型中小企业达600家。
提质生产性服务业。支持上栗县创建全国首家烟花爆竹知识产权快速维权中心，支持安源区建设数据要素产业运营服务综合性赋能平台。做大做强赣西国际港，加快赣湘边区域仓储物流枢纽项目建设。
建强园区主平台。加快建设中资环循环经济产业园、地下矿山机械智能制造产业园和陶瓷新材料产业园，全力争取赣湘化工园区设立，培育化工和资源循环利用两个百亿级新增产业。
2.突出内需主导，激发更为强劲的内生动力
全力以赴兴文旅。着力打造“我的安源行”研学品牌，推进安源景区建设全国知名的“红领巾诞生地”。大力支持武功山景区创建国家级旅游度假区和全国高质量户外运动目的地。
综合施策促消费。组织“惠享萍城”系列促消费活动50场以上。加快推进赣湘汽车超市、电瓷原材料供应链项目建设。开展“体育赛事年”系列活动，拉动赛事、演艺消费。
精准发力扩投资。实施亿元以上项目200个以上，力争2026年完成投资530亿元。推动喜临门二期、广和通、安源玻璃等产业项目建成投产，促进萍乡绕城高速、东源水库等基础设施项目建成投用，加快流源水库、G322莲花县富民至寨里段新建工程等在建项目进度。
千方百计强招引。力争引进亿元以上项目100个以上。积极探索和深化资本招商模式，聚焦上市公司定向增发，精准链接优质资源，实现“以投促引、以投带引”的良性循环。
3.突出改革开放，营造更有活力的发展环境
深化重点领域改革。继续深化国企劳动、人事、分配三项制度改革。深化土地制度改革，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。深化医药卫生体制改革，推进以公益性为导向的公立医院综合改革。接续谋划落实好“微改革·面对面”行动重点项目。
坚定不移扩大开放。争取更多萍乡元素纳入新一轮革命老区振兴发展政策支持范围。持续推进湘赣边区域合作示范区建设，探索构建跨行政区一体化合作发展新机制。支持建设芦溪电瓷外贸综合服务平台，支持上栗县参与九江港危险品集装箱堆场建设。
优化升级营商环境。深入开展优化营商环境对标提升行动，深化“数字政府”建设，探索推进高频事项全流程“无人工干预审批”和“智能秒办”。规范涉企行政执法，全面落实“扫码入企”“企业安静期”制度，推进跨部门跨区域协同联动执法，提升法治化营商环境水平。
4.突出强村富民，打造更加宜居宜业的和美乡村
稳定粮食生产。坚持落实“第一块田”制度，完善高标准农田后期管护体系。健全农业水利基础设施网络，推进莲江、源并石坝两个中型灌区建设改造。持续打造种业大市，推进种业科技创新联合体开展关键技术研究，做大做强萍乡种业集团，支持莲花县申报国家级制种大县。
发展特色农业。加快食品科技产业园“一园六区”建设，全力打造零食、辣味、硒锌、地域、功能五大食品产业集群，力争规上食品企业营业收入增速保持在10%以上。实施农业产业体系升级行动，力争规上农产品加工业主营业务收入突破100亿元。力争新增绿色有机和名特优新农产品25个以上。
建设和美乡村。巩固提升7条乡村振兴先行带，新建乡村振兴（“四融一共”和美乡村）重点村20个左右。实施农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，巩固提升县域统管和专业化管护水平。持续改善农村人居环境，做好畜禽养殖废弃物处理、秸秆综合利用及农膜回收等工作。
5.突出以人为本，推动更有内涵的城市建设
扎实推进城市更新。加快推动高铁新区详细规划落地实施，提升空间治理现代化水平。推动以莲花县为主体的南部片区探索城乡融合发展新路径，北部片区加快实现城乡一体化。推进城市市政基础设施生命线安全工程建设，完成33.67公里老旧燃气管网改造建设。
加快完善城市功能。推进嵌入式社区养老服务设施和普惠托育机构建设，力争全年建设口袋公园10个，新增养老床位500张，托育园位300个以上。打造全龄友好的一刻钟便民生活圈。完善城市体育功能，力争人均体育场地面积达3.15平方米。
提升城市文明程度。扎实开展“激活文明细胞、建设城市文明”三年专项行动，引导全市市民当好省运会“东道主”。健全物业企业信用评价体系，提升物业服务质量。深化“3＋1”城市治理工作机制，大力开展城市管理进社区工作，推动城市运行管理服务平台高效运行。
6.突出“双碳”引领，建设更高水平的美丽萍乡
深入推进污染防治攻坚。打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，强化与株洲市大气污染防治协作。启动萍乡市主城区排水系统提质增效系统化治理工程（二期）项目，推进工业园区污水治理及入河排污口整治等专项行动。
打好节能降碳主动仗。加快建设“双碳”智慧管理服务平台，支持上栗县争取烟花爆竹产品碳足迹标识认证全国试点。支持萍乡经开区创建国家级零碳园区，引导省级工业园区创建省级零碳园区，力争建设省级及以上绿色工厂6家，支持莲花工业园创建省级绿色园区。
打好绿色发展持久战。实施促进新能源高水平消纳和高质量发展行动，谋划实施华能莲花风光氢储综合能源一体化等一批能源项目。用好市数字碳金融服务平台和市生态产品储蓄运营平台，引导金融要素向减碳企业倾斜。推动装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积的比例维持在40%以上。
7.突出民心所向，办好更有温度的惠民实事
做好稳就业工作。开展促进返乡技能人才回萍留萍就业创业和农村大龄未婚劳动力就业创业两个专项行动，力争实现城镇新增就业1.86万人，新增发放创业担保贷款7亿元以上，确保“零就业”家庭动态清零。
做实民生保障。稳步扩大企业年金、高危行业工伤保险覆盖面，推动新就业形态从业人员纳入职业伤害保障试点。健全多层次医疗保障体系，加强医保基金运行管理。加强低收入人口分层分类救助帮扶，提高社会救助保障标准。
做优公共服务。推进萍乡中学、萍乡三中、安源中学扩优提质和湘东中学改扩建项目。力争将萍乡学院纳入省“十五五”新增硕士学位授予重点建设单位。全力承办好2026年江西省第十七届运动会，切实提升竞技体育综合实力。
8.突出安全为基，筑牢更加坚固的发展底板
守住经济安全底线。加强专项债券全生命周期管理，坚决遏制新增隐性债务。继续做好6家融资平台退出工作。多措并举稳妥化解中小金融机构风险，保持不良率低位运行。
严守生命安全红线。推广应用烟花爆竹产业全链条监管服务平台，支持其升格为国家级平台，推动重点行业安全监测预警系统全覆盖。加强基层应急救援队伍建设，组建成立无人机救援机构。
筑牢社会稳定防线。切实发挥各级综治中心作用，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。强化社会治安整体防控，严厉打击各类违法犯罪。深化网络空间安全综合治理，健全网络舆情监测、研判、处置机制，营造清朗网络环境。
9.突出自身建设，锤炼更加过硬的工作作风
始终坚持把政治建设摆在首位。
始终坚持把依法行政落到实处。
始终坚持把实干担当践行到底。
始终坚持把纪律规矩挺在前面。
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