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【导读】

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省长毛伟明代表省人民政府向大会作工作报告。报告分四个部分：一、2025年和“十四五”时期工作回顾；二、“十五五”时期主要目标任务；三、关于2026年工作；四、全面加强政府自身建设。

毛伟明说，过去的2025年，极不寻常、很不容易。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，在湖南省委坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面接受中央巡视，着力强化“五个必须坚持”，全力推进“七大攻坚”，全力挖掘内需增长新潜能，不断壮大科产融合新动能，充分激发改革开放新活力，努力开创区域共进新局面，持续推动民生事业新发展，着力构建安全稳定新格局。全省地区生产总值达5.53万亿元、稳居全国前十强，增长4.8%；规工增加值增长6.2%、高于全国平均水平；地方一般预算收入达3507.6亿元、增长1.7%（同口径增长2.5%以上）；全体居民人均可支配收入增长5%，其中农村居民收入增长5.8%、快于经济增速1个百分点；粮食产量突破620亿斤、创历史新高，扛牢了经济大省挑大梁的政治责任。

毛伟明说，“十四五”时期是我们感恩奋进、阔步向前的五年。党的十八大以来，习近平总书记四次亲临湖南，给湖湘儿女带来了党中央的亲切关怀和殷切期望。这五年，我们牢记嘱托、砥砺前行，在打造“三个高地”上持续用力，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先，奋力谱写中国式现代化湖南篇章。五年来，“三个高地”标识度明显提升，创建了5个国家先进制造业集群、居中部第1，区域创新能力跃升至全国第9位，对非贸易额稳居中西部第1；综合经济实力不断增强，五年增量超1.36万亿元，人均地区生产总值达1.19万美元；基础设施支撑力更加坚实，高速公路、高速铁路、航道通航总里程均居全国前列，算力、算法、算据、算网“四算一体”协同发展，电力供应由“硬缺口”转为“紧平衡”，湖南从全国电网末端转向区域电力交换枢纽；农业农村现代化稳步推进，水稻、油茶产量位居全国第1，农村居民收入增速持续高于城镇居民；人民群众获得感持续提高，连续部署推进“十大重点民生实事”，“四水”干流稳定在Ⅱ类水质，生产安全事故起数、死亡人数持续下降。

毛伟明指出，面对前所未有的风险挑战，我们全力以赴促发展，积极主动化风险，用心用情惠民生，解决了一批事关全局的难题，办成了一批利于长远的大事，取得了一批振奋人心的成绩，实现了“十四五”圆满收官。

毛伟明说，回顾“十四五”发展历程，我们深切感受到：必须把党的创新理论作为行动指南，坚决落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，确保党中央决策部署不折不扣落地见效；必须把“三个高地”作为主攻方向，滚动实施好标志性工程，使“三个高地”成为湖南高质量发展最鲜明的标识；必须把改革创新作为强大动力，坚持以新理念、新思路、新办法，应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾；必须把严守纪律规矩作为底线要求，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。

毛伟明说，“十五五”时期是湖南锚定“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章的关键五年。我们要锚定省委“十五五”规划建议“七个更加”的总体目标，努力实现地区生产总值年均增长5%-5.5%，为2035年基本实现社会主义现代化打下坚实基础。重点从八个方面实现突破：一是持续用力打造“三个高地”，推动高质量发展实现新突破。二是坚持扩大内需战略基点，推动建强内需市场实现新突破。三是充分发挥“一带一部”区位优势，推动区域发展实现新突破。四是不断增强“以城带乡”能力，推动城乡融合实现新突破。五是坚决答好“两道融合命题”，推动文化强省建设实现新突破。六是牢固树立“人民至上”理念，推动共同富裕实现新突破。七是扛牢“守护好一江碧水”政治责任，推动美丽湖南建设实现新突破。八是全面提高治理效能，推动平安湖南建设实现新突破。

毛伟明说，2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作意义重大。我们要坚持高质量发展能快则快，确保开局之年迈好第一步、见到新气象。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，着力推动高质量发展，全方位扩大内需，持续发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。今年主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；地方一般公共预算收入增长1.5%左右；规模工业增加值增长6%；固定资产投资实现正增长；社会消费品零售总额增长4.5%以上；进出口总额增长3%；城镇新增就业70万人；居民收入增速高于经济增速；居民消费价格涨幅2%左右；粮食产量615亿斤左右；节能减排和碳排放强度下降完成国家下达任务。

毛伟明说，完成全年预期目标，要按照“稳、进、高、新”工作思路，重点抓好十个方面工作：

一是全力推动经济稳定增长。充分释放消费潜力，全力扩大有效投资，加快拓展市场空间，持续壮大经营主体，以稳定可靠的增长赢得更大主动。

二是加快建设现代化产业体系。聚焦“4×4”现代化产业体系，推动强链壮群、强化数智赋能、建强产业园区、深化两业共融，以产业的含金量、含新量、含绿量，提升经济发展能量，打足高质量发展的成色。

三是深入推进创新驱动发展。加快建设战略科技力量，加快推动核心技术攻关，加快促进科产创新融合，加快教育科技人才一体发展，培育更强大、更自主、更可靠的创新力量。

四是全面深化改革扩大开放。推动重点改革任务落地，推动平台通道升级扩能，推动外贸外资稳量提质，推动营商环境持续优化，打开经济发展崭新局面。

五是强化区域协调联动发展。深度融入国家重大战略，统筹推动区域共进，加快推进新型城镇化，大力发展县域经济，着力营造区域共赢互利、县域各擅其长的蓬勃发展态势。

六是扎实促进乡村全面振兴。持续增强农业综合生产能力，加快发展乡村特色产业，全力推动农民稳定增收，深入推进“和美湘村”建设，让广袤乡村成为广阔发展舞台、成为人们向往的美好家园。

七是着力加强生态文明建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进污染防治攻坚，加强生态系统保护修复，加快“双碳”引领绿色转型，让三湘生态美景成为绿色发展图景。

八是持续发展社会民生事业。坚持以人民为中心的发展思想，持续办好“十大重点民生实事”，促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，大力发展医疗健康事业，健全社会保障体系，演绎出更暖心、更温情的民生画卷。

九是更好担负新时代的文化使命。坚持以文铸魂、以文惠民、以文兴业，弘扬社会主义核心价值观，促进“两个融合”纵深发展，推动文体事业繁荣发展，持续激发文化创新创造活力。

十是牢牢守住安全稳定底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，防范化解重点领域风险，提高安全生产水平，维护社会和谐稳定，筑牢安全稳定屏障。支持国防和军队现代化建设。

毛伟明指出，新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们要坚决做到对党忠诚、人民至上、依法行政、清正廉洁，以“一发中的”的必胜之心，“舍我其谁”的建功之志，“先人一步”的担当之责，“万众一心”的精诚之气，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在湖南省委坚强领导下，坚持“九个必须”，实施“开局八好”，以万马奔腾的气势，全力推动“十五五”开好局、起好步，为加快实现“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章不懈奋斗！

湖南省“十五五”规划纲要（极简版）

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