政 府 工 作 报 告
——2026年2月6日在封开县第十七届
人民代表大会第七次会议上
封开县县长 丘灿辉
各位代表：
现在，我代表封开县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
凝心聚力促发展 圆满收官“十四五”
2025年是“十四五”收官之年，也是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和省政府工作要求，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，顶压前行、攻坚克难，推动经济社会发展取得新成效。
一、经济工作提质增效
锚定高质量发展首要任务，精准施策、持续用力，推动经济发展“稳”的基础持续巩固，“进”的动能加速集聚。
经济运行稳中向好。5大经济指标增速排名全市第一，其中，实现地区生产总值196.6亿元、同比增长7.3%（以下简称“增长”），农林牧渔业总产值增长11%、规模以上工业增加值增长13.3%、社会销售品零售总额增长4%、税收收入累计增长10.4%。产业发展协同并进，三次产业比重为35.4:24.9:39.7，第三产业占比连年提升，经济结构更趋合理。先行指标释放经济内生动力增强积极信号，工业用电量增长6.9%、排名全市第三，商品房销售额、房地产投资降幅同比分别收窄8.5个、23.2个百分点，金融存贷款余额分别增长6.48%、6.31%。
重大项目支撑有力。获取上级转移支付及专项补助等资金36.82亿元，重大项目建设加快推进，粤港澳大湾区（肇庆·封开）产粮大县水网连通调蓄能力提升工程（一期）动工建设。15个项目获批新增专项债券5.93亿元，资金支出率达100%。获批超长期特别国债241万元，支持4个项目完成设备更新。“富县强镇兴村”金融服务基地发放贷款13.45亿元，支持16个项目建设。年度计划投资37.1亿元的10个省市重点项目完成实际投资52.6亿元，营头矿区开发利用科学有序推进，生活垃圾无害化处理项目基本建成。固定资产投资结构持续优化，工业投资完成19.6亿元、占比达55%。
财税运行量质齐升。持续强化增收节支统筹机制，完成一般公共预算收入9.73亿元，一般公共预算支出37亿元、超额完成年度目标任务。完成国内税收收入9.17亿元、增长14.4%，增速排名全市第二。政府债务余额控制在债务限额以内，拖欠企业账款有序清偿。始终坚持政府带头过紧日子，全县党政机关办公用房权属登记全面完成，审计项目11个、促进增收节支2185万元。严把政府投资项目审查关，节约财政资金2.04亿元，“三保”底线兜紧兜牢。
二、产业根基筑牢夯实
坚持产业强县，加快培育发展新质生产力，规模以上工业企业、高新技术企业分别新增5家、3家，制造业家当持续做厚做实。
产业平台扩容增效。封开县、番禺区、蕉岭县共建“融湾发展中心”顺利揭牌。成立肇庆封开产业园区管委会，构建“管委会+运营公司”管理体系和各有特色的“一园三区”格局。绿色建材产业园勤耕筑基，公用综合码头（一期工程）5个泊位全面投用，封开港区年货物吞吐量达4738万吨。粤桂封开园区积厚成势，拓展区产值增长13.7%，税收增长21.8%。南丰产业集聚区破局起势，一期工程租地全面完成。
主导产业能级跃升。深挖“石头”资源禀赋，构建起以华润建材科技、安徽海螺集团、润信新材料等为链主的产业格局，逐步形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的绿色建材主导产业集群，绿色建材产业综合年产值达104.1亿元。新增3家绿色建材规模以上工业企业，华润水泥完成产值51.71亿元、2个产品获颁“湾区认证”，润信新材料完成产值15亿元、增长50.6%，总投资102.7亿元的海螺古利山绿色建材项目满负荷试机、完成投资60.11亿元。计划投资30亿元的海螺石材加工产业园、计划投资60亿元的青岛滨海石材加工产业园等项目签订框架协议，为绿色建材产业产值突破“双百亿”夯基垒台。
特色产业亮点纷呈。坚持工业化理念、产业链思维发展现代农业，生猪、封开杏花鸡分别依托越秀、温氏等集团企业发展壮大，全年生猪出栏67.07万头、增长73.38%，蛋鸡产蛋超1.35万吨、增长92%，2家企业上榜广东农业企业品牌价值50强，封开羽衣甘蓝、白垢澳洲坚果等入选全国名特优新产品名录。矿泉水产业强势开局，新探出优质水源点4个，景田百岁山矿泉水项目探出日流量超1500立方米“井王”，新的矿泉水项目完成探矿权挂牌出让。农文旅产业发展动能加速释放，月亮湾度假村提速建设，水上运动休闲中心二期建成开放，贺江别苑获批国家丙级旅游民宿，封开入选省整县推进农文旅融合发展试点，通过新华网《对话山海》栏目向全国推广好经验好做法。绿色能源事业巩固拓展，顺盈森能源增资3亿元新增无人机配套补能设施生产线，100兆瓦华润润凤复合光伏发电项目全面建成。
营商环境优化提升。全面开展“四帮四找”行动，推动涉企行政检查同比下降70.5%，累计为商户企业解决生存发展关键问题33个，储备工业用地1672.5亩，完成低效产业用地整理提升再开发150亩，发放小微企业贷款387笔共5.34亿元，发放各类惠企补助资金1405.37万元。推进“全员全域”招商，新引进产业项目计划总投资64.22亿元，其中制造业投资51.12亿元、占比79.6%。大力开展产业项目建设攻坚行动，推进关键节点28个，解决一线问题37个，推动24个项目竣工、22个项目投产。
三、城乡短板持续补齐
锚定“一三五十”目标任务实施“百千万工程”，久久为功推进城乡区域协调发展，高质量通过“三年初见成效”省级督查并获奖补资金3000万元。
城市品位日益提升。一体推进县域“双中心”建设，树木科普园全面动工，南丰县域副中心老城区改造工程完成投资3.1亿元，《封开县两江三岸夜经济圈提升规划》成为全省城市规划范例。持续夯实城市重大设施基础，五星级龙华国际酒店顺利封顶，南丰防洪工程发挥防洪功能，开源大道三期工程前期工作基本完备，城市发展韧性日益增强。城市发展更有温度和质感，投入近1000万元完成广信大道、贺江二路、江口渡口等重要节点品质提升，检察院旁市政路顺利打通，江口街道“赶圩”市集美化提升成促消费活力“新名片”。
镇村环境美丽宜居。推进“百千万工程”第三批9个典型镇培育建设，投资5.36亿元支持44个项目，一二批次典型镇顺利通过省考核，南丰镇、大洲镇入选“粤建镇粤美”省美丽圩镇建设案例集，长岗镇跻身全国千强镇，杏花镇国家农业产业强镇项目加快推进，北部五镇初步形成“一核四极”协同发展格局，江川、平凤镇撤并获省批复同意。统筹推进“3399”交通主干道沿线风貌提升，5个低等级省道改造项目完成投资1.47亿元，高速出入口导流岛基本完成标准化改造，省界“西大门”风景廊道完成“换装亮化”，罗董服务区助农兴业升级改造项目打造出展示封开特色文旅资源的“交通名片”。
乡村建设和美善治。大洲镇岐岭村月亮山古道省际联村路硬底化通车获《人民日报》报道，在册危破房、泥砖房在全市率先“清零”，8个村入选第三批“百千万工程”典型村培育名单。开展“千企帮千镇、万企兴万村”项目462个，金装镇“一村千树”美学工坊、杏花镇云顶咖啡等项目出彩出圈，华润水泥、江口街道台洞村党总支书记上榜全省“百千万工程”表现突出名单。全县所有村级集体经济组织年经营性收入达20万元以上，最高178.58万元。封开“古祠新用”经验做法在中宣部《时事报告》刊发推广，“粤桂五乡人”项目凝聚起推进乡村全面振兴新的磅礴力量。
改革创新持续赋能。国企改革稳步推进，县属国企实现“AA”级信用主体“零”突破。深化集体林权制度改革见行见效，封开发出全省首张林下经济收益权证。无人机低空数据服务以“智”促治，有效遏制违法建设、违法用地、非农化和非粮化等问题，农村乱占耕地建房“零”发生。创新生态产品价值实现路径改革助力林下经济提速发展、国企改革构建“三化”体系等相关经验做法入选省“百千万工程”集成式改革基层典型案例。
四、民生福祉更有质感
坚持以人民为中心的发展思想，财政投入民生类支出占一般公共预算支出85.18%，年度十件民生实事全面完成。
基本保障兜准兜牢。就业基本盘持续巩固，城镇新增就业2619人，实现失业人员再就业1433人，累计发放就业创业补贴902.89万元惠及3668人次。深化欠薪源头治理，为1025名劳动者追发工资待遇961.55万元。城乡低保、特困供养、孤儿养育、残疾人“两项补贴”标准稳步提高，发放各类救助补助资金1.65亿元惠及2.39万人。为义务教育阶段困难寄宿生免费供餐，为近10万符合条件对象购买意外保险、“肇福保”，符合条件老楼安装扶手、困难重度残疾人家庭无障碍改造、出生缺陷综合防控等项目实现阶段性全覆盖，食品药品安全防线守稳守牢，县殡仪馆收归公建公营。
公共服务优质均衡。教育资源提标扩面，新增公共优质学位525个，封川小学“堵心路”变“安心桥”，华南师范大学共建封开实验学校（广信中学）揭牌招生，杏花中学入选全国乡村温馨校园建设典型案例，封开“云端学校”作为全省唯一入选全国农村公共服务典型案例。健康服务提档升级，开展“封开首创”技术34项，开通全省首个县域人工智能辅助诊疗平台，基孔肯雅热等疫情防控有力有序有效。文体事业蓬勃发展，县工人文化宫顺利封顶，县游泳馆升级改造项目全面动工，封开非遗《五马巡城》《鲤跃龙门》亮相十五运会肇庆赛区，封开运动员在十五运会斩获4金1银、在12届残特奥会斩获2银3铜、在世界龙舟锦标赛勇夺4项冠军。
绿美生态价值彰显。全民爱绿植绿护绿蔚然成风，发动超3.4万人次新植苗木超12.57万株，完成林分优化建设2.73万亩、新造林抚育2.67万亩、森林抚育4.4万亩，驻封开县南丰镇帮镇扶村工作队获评省绿美广东生态建设表现突出集体。生态经济价值加速转化，新造油茶0.35万亩，油栗、麒麟李、南药等“三棵树”综合产值达10亿元，16户林农获林业适度规模经营首批分红，“生态司法+林业碳汇”协同机制引导赔偿碳汇损失超1100吨，封开灵芝谷亮相央视《生态中国》栏目。生态环境保护实现天蓝水碧土净，第二轮中央生态环境保护督察交办封开15宗案件全部办结，空气质量优良天数比例达98.6%，县级以上集中式饮用水源、省考以上断面水质100%达标，全年没有发生土壤环境安全事故。
五、社会大局安定有序
统筹高水平安全与高质量发展，平安防线持续筑牢，安全底线牢牢守住，重点时期社会面平安有序。
社会治理效能持续增强。全民普法精准高效，举办法治讲座500多场次，4名村（社区）法律顾问获评全省工作表现突出律师。文明新“封”建设扎实有效，拓展新时代文明实践点4个，南丰镇开明村获评全国文明村。省际睦邻廊道“庭所共建+省际联调”机制成功调处802宗矛盾纠纷，全县矛盾纠纷化解率达98.1%，2项基层社会治理创新做法获中央主流媒体《法治日报》刊登推广，县检察院打造的“睦邻协作”品牌经验获全省推广、《“风信子”点亮童心，织密未成年人守护网》入选省儿童友好城市建设可推广实践案例。
社会治安环境持续净化。纵深推进重大治安风险防控，打架斗殴、“飙车炸街”等警情量，以及刑事、治安等立案数均大幅下降，实现影响政治安全案事件、暴恐案事件、重大群体性事件、个人极端案事件、命案“五个零发生”。常态化开展扫黑除恶斗争，对突出违法犯罪保持高压严打态势，全力开展涉网、涉黄赌毒、涉诈骗等违法犯罪“六大专项”行动攻坚，百案刑拘数、百案逮捕数同比大幅上升，刑事案件结案率排名全市第一，严重暴力犯罪案件100%侦破。
安全生产形势持续向好。安全生产治本攻坚三年行动和隐患排查治理年行动深入开展，生产安全事故死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降22.2%、50%、99.8%。应急处置能力稳步提升，建立完善行政村“一页纸”应急预案，妥善应对各类突发事件52宗，启动14次防汛防风应急响应均实现“零伤亡、少损失”，成功处置“8·3”南丰龙吟桥撞桥险情和“6·17”增援怀集抗洪抢险等急难险重任务，圆满协办广东跨省界高速公路沿线森林火灾扑救综合应急演练，封开连续24年未发生较大以上亡人火灾，市委、市政府给予封开县消防救援大队记“集体二等功”。
一年来，我们始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。聚焦工程建设招投标领域构建全链条监管制度体系，深入整治“校园餐”、殡葬领域等群众身边不正之风和腐败问题。始终把政府工作全面纳入法治轨道，完成234项行政决策及法律事务合法性审查，完成32件行政规范性文件评估，自觉接受人大、政协监督，坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，按期办结人大代表建议138件、政协提案63件。持续用力推进整治形式主义为基层减负，创新实施“每年几件事”，县领导负责48项任务对表推进，完成率达95%，抓落实成为政府工作的鲜明导向。
各位代表！经过五年的持续用力和2025年的奋进冲刺，我县“十四五”规划主要目标实施情况良好。五年来，我们沉着应对百年变局和世纪疫情，发扬历史主动精神，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，封开高质量发展的本底根基更加扎实，内生式滚动式增长的动能更加充沛，中国式现代化的封开实践迈出了新的坚实步伐。
这五年，我们经济综合实力实现了新跨越。全县地区生产总值增长了28.24亿元、增幅16.77%，年均增长5.4%、排名全市第一。17项主要经济指标年均增速排名全市前列，全体居民人均可支配收入、城镇化率逐年提升。封开获批建设国家级电子商务进农村综合示范县，入选全国美丽乡村重点县，荣获“2021-2022年最具民宿投资潜力区县奖”，获评全国首批“乡村振兴传播基地”及2023年度“百千万工程”考核消薄类县（市）优秀等次，作为全市唯一县（市、区）入选省深化集体林权制度改革先行探索县名单，县域经济发展活力指数排名全省第六。
这五年，我们产业发展构筑了新优势。绿色建材产业园等产业平台发展能级与集聚效应不断提升，助力新引进产业项目218个、计划投资288.58亿元，其中制造业项目105个，34个投资超1亿元项目陆续落地见效。绿色建材主导产业引领制造业高质量发展，规模以上企业产值从“十三五”末47.88亿元跃升至“十四五”末78.92亿元，占全县规模以上工业总产值67.8%。特色产业多点开花，越秀生猪养殖一期项目建成投产，景田百岁山矿泉水项目签约落地，货物吞吐量连续多年排名全市第一，产业强县根基更加牢固。
这五年，我们改革创新激发了新活力。新质生产力加快培育发展，扶持31个项目增资扩产，完成22个项目技术改造，高新技术企业达36家，华南地区第一家非煤矿山智能化技术研究实验室落户封开，华润水泥获评省节能先进集体、省级绿色工厂。治理体系持续健全完善，形成政府投资项目审查、常态化收集化解群众急难愁盼事项、“每年几件事”等系列制度机制，推动财政资金节用裕民、重点项目提速建设、人民共享发展成果。创新举措出色出彩，“金凤有蛋”村集体经济发展模式助力增收富民，“一村千树”产业项目推动增绿添金，好做法好成效在全省全市立标杆作示范。
这五年，我们城乡面貌焕发了新颜值。脱贫攻坚成果有效巩固，全县没有出现规模性返贫现象，大洲镇东畔村入选全国乡村旅游扶贫示范案例。“百千万工程”初见成效，13镇41村入选典型镇村培育建设名单，优化提升路网近400公里，“3399”交通主干道沿线风貌提升487.67公里，贺江碧道画廊景区获全国4A级旅游景区称号，所有村级集体经济组织年经营性收入完成市下达任务、最高突破288万元。江口县城核心功能日益提升，南丰县域副中心初具形态，时代广场商业综合体建成开业，府前路成为全县的迎宾大道，江口、南丰结束对洪水不设防历史。
这五年，我们民生福祉实现了新提升。财政资金投入民生类支出保持在84%以上，历年民生实事做好做实做细，群众获得感幸福感安全感不断增强。绿美生态建设结出硕果，森林覆盖率保持75.46%以上，空气质量综合指数、水源水质长期稳居全市前列。基本公共服务均等化稳步推进，城镇新增就业1.97万人，新增公共优质学位2775个，“二甲”医院增至3家，体育场地、文化场馆等设施网络均衡覆盖，为符合条件对象购买人身意外险和“肇福保”、免费供餐、筛查病症、实施家庭适老和无障碍改造等暖心举措，切实彰显高质量发展温度。
这五年，我们安全大局得到了新巩固。社会治理效能显著提升，成功创建一批国家级、省级民主法治示范村（社区）和乡村治理示范村镇，长岗镇综治中心获评省级“1+6+N”先进典型，全县信访举报量实现连年下降。全力打造“肇庆最安全区域”，常态化扫黑除恶斗争纵深推进，各类违法犯罪连年下降，影响政治安全的重大案事件“零发生”。压实安全生产“5×10”清单责任，建成村村通应急广播系统，建立健全自然村森林防灭火“一张图”，连续多年未发生较大以上亡人火灾和生产安全事故，生产安全事故挂牌督办制度、森林防灭火精准防控经验做法获省肯定推广。重大风险防范化解有力有效，稳妥化解政府债务、房地产等领域风险，金融环境健康稳定。
与此同时，国防教育、国防动员、退役军人服务保障、双拥共建等不断加强。审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、地方志、档案、保密、地质、气象等工作取得新成效。
各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回首“十四五”，封开发展极不寻常、极不平凡。我们坚定不移迎难而上，战胜一个又一个风险挑战，成就来之不易。我们深刻体会到，做好封开各项工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定沿着总书记指引的方向稳步前行；必须全面落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，按照县委工作要求，在全国、全省和全市大局中稳步推进封开改革发展；必须坚持高质量发展，一以贯之抓好“三农”工作，稳扎稳打推动“百千万工程”取得新的更大突破，做实粤港澳大湾区建设大机遇大文章；必须坚持人民至上，切切实实回应好人民群众急难愁盼。
各位代表，“十四五”时期我县经济社会发展取得的成绩，是省委、省政府和市委、市政府以及县委正确领导的结果，是历届党委、政府接续奋斗的结果，是全县上下务实创新、奋勇拼搏的结果。在此，我代表封开县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻封部队和单位，向结对协作帮扶单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与封开发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩得来不易，征途未有穷期。在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，我县发展仍面临诸多难题：一是产业升级滞后，传统路径依赖重，大项目储备不足、落地慢，新动能引育力度还需加大；二是财政运行承压，收入质量不高与刚性支出矛盾突出，零基预算改革实效未显；三是内需活力不足，市场主体竞争力偏弱，部分消费外流；四是区位优势未显，基础设施短板制约要素集聚与产业承接；五是治理效能与干部攻坚锐气有待提升，一些领域管理粗放，干部创新破局能力还需加强。 这些问题的形成，既有宏观环境、资源约束等客观因素影响，也反映出我们在工作推进、担当精神等方面与新要求存在差距。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施切实解决，努力交出不辜负人民的答卷。
战略布局“十五五” 砥砺奋进新征程
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力、取得决定性进展的关键时期。我们面临战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。全省上下牢记习近平总书记谆谆嘱托，坚定不移走在前、做示范、挑大梁，凝聚起奋进“十五五”的强大动能。全市以强烈的历史主动精神担当作为，在全国、全省“十五五”发展的宏伟蓝图中认清方位、扛起使命、加快发展。我们必须以勇立潮头、奋楫争先的拼搏劲头担当作为，集中力量办好封开的事，以县域之进服务全省、全市之进，奋力开创封开现代化建设新局面。
“十五五”时期我县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，锚定广东在推进中国式现代化建设中走在前列的总目标和坚定不移挑好大梁、全面推进强省建设的总任务，紧扣肇庆加快打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实省委“1310”具体部署，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设西江流域高质量发展示范县，打造省际城乡区域协调发展新典范，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
按照党的二十届四中全会，省委十三届七次、八次全会，市委十三届十一次、十二次全会，以及县委十四届九次、十次全会部署，根据《中共封开县委关于制定封开县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《封开县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：综合考虑国内外形势和封开实际，努力在2030年实现地区生产总值260亿元左右，高质量发展取得明显成效，参与粤港澳大湾区建设取得新突破，城乡区域协调发展实现新提升，全面深化改革开放展现新气象，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽封开、平安封开建设迈上新台阶。未来五年，我们要抓住关键领域攻坚突破，推动各项发展目标落地见效。政府工作中，重点把握好七个方面：
聚焦融湾入圈，在促进东融西联上开新局。深入实施“湾区通”工程，推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、湾区居民“心联通”，共建大湾区优质生活圈、文化圈、商务圈。抢抓省推动产业有序转移战略机遇，深化产业转移合作园区建设，探索构建“湾区核心城市总部+封开制造”、“广深链主+封开原料”等协同发展模式。建好面向粤港澳的“菜篮子”、“果盘子”基地，打造县域冷链直供配送中心。加强省际边界合作，探索建设粤桂合作联动前沿载体，与广西地区共建绿色建材、现代农业等跨省（区）产业集群，联合打造文化旅游线路。
聚焦能级提升，在构建现代化产业体系上开新局。全力推动绿色建材产业加快迈上产值200亿元台阶，保障华润、海螺等龙头企业项目投产达产，延伸产业链。做精特色产业，以产业链思维发展现代农业，壮大饮用水全产业链，培育食品加工、竹木加工产业，打造新型储能等若干个十亿级制造业产业集群。开展质量强县、品牌强企行动，聚焦产业质量与知识产权保护，打造“封开制造”品牌，提升产业链协同能力。巩固提升“一园三区”平台格局，完善产业园区配套，依托平台优势开展链式招商。布局产业技术创新平台，推动龙头企业与高校共建研发载体，扶持高新技术企业培育，引进培育产业急需的科技领军人才与高技能人才，促进科技成果落地转化。
聚焦改革开放，在服务和融入新发展格局上开新局。深化综合改革试点，在深化集体林权制度改革、整县推进农文旅融合发展等省级综合改革试点方面先试先行，形成可复制、可推广的封开经验。促进各类所有制经济协同，深化国资国企改革，落实民营经济促进法，破除准入壁垒，推动国企民企战略合作。打造一流营商环境，健全企业服务体系，深化政务改革，推行“高效办成一件事”、“免申即享”。推进要素市场化改革，完善城乡统一的建设用地市场，创新“标准地”供应，促进人才流动与数据要素应用。推动更高水平对外开放，深化“五外联动”，推广“跨境电商+产业带”。
聚焦区域协调，在优化城乡发展格局上开新局。纵深推进“百千万工程”，一体推进兴业、强县、富民。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动县城扩容提质与县域副中心建设，完善公共服务与基础设施，提升精细化管理水平，促进农业转移人口市民化。推动镇域经济特色化发展，引导各镇（街道）立足资源禀赋培育主导产业，强化乡镇联城带村的节点功能。推进宜居宜业和美乡村建设，大力发展富民产业，全面提升农村人居环境，优化乡村公共服务供给，推进乡村治理现代化。
聚焦民生福祉，在提升群众获得感幸福感安全感上开新局。坚持尽力而为、量力而行，推动更多资金资源投资于人，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进共同富裕。扎实推进基本公共服务均等化，深入实施就业优先战略，完善就业服务体系，推进教育现代化建设，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，建设更高水平的健康封开，强化多层次社会保障，加快构建房地产发展新模式，办好群众身边大大小小事。促进人口高质量发展，在生育、育幼、养老等领域下功夫，不断健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。
聚焦绿色发展，在推进绿美封开生态建设上开新局。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，一体推进城乡绿化美化，建立健全城乡绿化长效管护机制，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，提升生态环境治理现代化水平，严守生态保护红线，积极稳妥推进和实现碳达峰，推动发展方式绿色转型，大力发展绿色经济，拓展生态产品价值实现路径，积极参与粤港澳大湾区美丽中国先行区建设，构筑更加牢固的粤港澳大湾区西部生态屏障。
聚焦治理效能，在维护社会大局和谐稳定上开新局。高效统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，深入推进国家安全体系和能力建设，持续开展维护政治安全专项行动，健全防范化解重大风险工作机制，完善公共安全体系和大安全大应急框架，完善共建共治共享的社会治理制度，健全社会工作体制机制，提升矛盾纠纷化解能力，努力建设更高水平的平安封开。
锐意进取开好局 实干担当建新功
五年看头年，开局是关键，做好今年工作事关“十五五”发展全局，意义重大、责任重大。今年的经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，人均地区生产总值与省增速持平，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入增长19%，外贸进出口总额、实际利用外资、城镇新增就业完成市下达目标任务，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
我们将重点做好以下七个方面的工作：
一、全面扩大内需，推动经济增长
围绕项目实效扩投资。坚持打基础、利长远、补短板、增后劲、管根本、惠民生，从经济效益、社会效益两个维度审慎考量项目实施必要性，精准对接国家优化“两重”项目和省市扩大有效投资政策窗口，重点谋划一批能够突破制约、夯实根基的城市地下管网、路网、水网、林网、安全网项目，做深做实前期工作。项目推进坚决杜绝“年初不着急、年中下大雨、年末赶进度”的拖沓现象，落实牵头单位负责制，用好“大会战”的经验做法，强化督查指导，积极推动谠山抽水蓄能项目核准落地，加快完成平凤镇蟠龙口涝区整治工程，谋划建设通信基站、充电桩等新型基础设施，确保15个省市重点项目完成投资41.26亿元。
围绕融合创新促消费。持续强化公共服务支撑，以优质资源让人愿意来、留得住、敢消费。深入实施提振消费专项行动，优化“两新”政策实施，办好系列促消费活动，推动消费品入镇下乡，稳定和扩大大宗消费，大力促进住房消费健康发展，拓展新品类消费。塑造高品质消费空间，以县城和圩镇为重点，科学规划商业街区、休闲空间、文化场馆，推动商业设施智慧化改造，确保月亮湾度假村建成投用，力争龙华国际酒店建成投运。引育更多商贸企业，引导企业开展“产销分离”，推行商业集聚区“统管统结”，力争新增“限额以上”企业15家。
围绕文旅发展强牵引。突出风情、美食、游玩、文化等元素，重点打造一批在1小时车程半径内具有独特吸引力的项目，精准服务以亲子家庭和银发群体为代表的“一老一少”消费需求。深化“整县推进农文旅融合发展试点县”建设，加强与德庆、梧州、贺州等周边地区的协作，深入挖掘粤语发源地文化内涵，活化利用贺江“几字湾”资源，办好“三月三”等广西特色民俗活动。发挥好匹克球竞技优势，建设集训练、赛事、休闲于一体的匹克球综合基地，积极举办省级以上赛事，开发匹克球主题文旅路线。建成水上运动休闲中心三期，加快打造国家级“水旅融合精品示范线路”和新兴水上休闲运动胜地。至少引进一个重大文旅项目。
二、挖潜资源禀赋，挺起产业脊梁
推动制造业集群化高端化发展。做大做强绿色建材产业集群，建设粤港澳大湾区绿色建材集散中心，力促华润水泥稳产达产，润信新材料大排矿建材、云华矿业等项目产能持续扩大，确保海螺古利山绿色建材项目顺利投产、加快海螺石材加工产业园等项目签约落地，鼓励企业探索发展钙基新材料产业，推动绿色建材产业综合年产值再创新高。力促景田百岁山、新的等矿泉水项目落地建设，根据县域矿泉水“北富硒均衡、中硬朗适宜、南甘甜清润”的分布格局，精准对接市场差异化需求，走细分领域、定制化发展路线，力争再引进1-2家饮用矿泉水头部企业，推动各镇发展“各美其美、美美与共”的矿泉水产业。
促进现代农业提质增效。发展壮大“一猪一鸡一羊”等特色产业，推动越秀生猪养殖项目提速增效，全县生猪出栏超70万头；加快封开县杏花鸡产业园（扩容提质）、温氏优质鸡产业园、粤宏康杏花鸡养殖二期等项目建设，持续扩大封开杏花鸡养殖覆盖面；在平凤等镇布局莲都山羊养殖基地，推动年存栏种羊2万头、年出栏山羊10万头。招引水产养殖头部企业，发展壮大贺江优质鱼养殖产业。招引坚果种植加工头部企业，持续壮大澳洲坚果相关产业。加强大豆等种质资源保护利用，推动南方大豆特色产业园建设。加快农业特色产业向深加工、规模化发展，推动粤皇食品加工、杏花鸡中央厨房及预制菜等项目建成投产。
提升园区承载能力与集聚效应。建好用好绿色建材产业园、粤桂封开园区、南丰产业集聚区3个产业平台。有序推进绿色建材产业园疏港大道、排水排涝工程、污水处理厂等配套设施建设，力争粤港澳大湾区（肇庆·封开）新型建材原材料供应基地建设项目列入国家重大项目清单。加快推进粤桂封开园区消防站建设，全年招引项目10个以上、计划投资额4亿元以上，推动规上工业企业达26家，年产值超19亿元、增速超10%。加快完善南丰产业集聚区基础设施配套，新招引落地企业5家、建成投产2家，逐步形成示范效应。抓实产城融合这个关键，做好规划，让产业园区与城市生活圈互动共生，实现以产聚人、以城促产。
提高招商引资质量效益。强化产业链招商、深化以商引商，依托华润水泥、海螺水泥“链主”企业牵引作用，招引更多绿色建材产业入园发展。抢抓粤港澳大湾区产业转移及广州番禺、佛山南海对口帮扶协作机遇，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目。探索成立产业基金，用好产业基金招商，以定向增发、投资并购等方式落地一批大项目。力争引进制造业项目不少于30个，计划投资额不少于55亿元，实际投资额不少于10亿元，实现制造业项目开工、竣工和投产分别25个以上。
三、聚力融湾入圈，拓展开放格局
更深层次融入粤港澳大湾区建设。深化“硬联通”，加快推进粤港澳大湾区（肇庆·封开）产粮大县水网连通调蓄能力提升工程（一期）、南丰工业集聚区配套贺江二桥新建工程、西江（封开段）航道扩能升级等项目，积极配合柳广铁路、惠肇高速等项目前期工作，进一步夯实国道G321线封开县黄沙口至贺江二桥段改线工程（粤桂两省快速干线）前期工作，推动公用综合码头一期工程新建成3个泊位、二期工程启动建设及申建一类口岸泊位。主动融入大湾区市场一体化建设，探索获取更多“湾区标准”和“湾区认证”。
更大力度优化营商环境。推进企业降本增效提升行动，聚焦企业核心成本构成梳理前五大经营支出，针对性施策为企业降低成本，实施“四帮四找”精准助企，推进清理拖欠企业账款工作，扶持企业发展壮大，推动6家以上企业实现“小升规”。以大湾区标准深层次打造市场化法治化营商环境，完善涉企法规体系，规范执法行为，新增“跨域通办”事项100项以上。深化推进“百万英才汇南粤”、“西江人才计划”等项目，出台“新农人”和“星乡贤”创业发展措施，培育“引育用留”人才好生态。
更实举措促进外贸外资稳中提质。统筹推进高质量“引进来”和高水平“走出去”，打好“五外联动”组合拳。积极参与“肇货全球卖”计划，支持绿色建材、林农产品等优势产品扩大出口，鼓励企业开拓“一带一路”等新兴市场。加大吸引外资力度，聚焦制造业和现代服务业，瞄准大湾区重点外资企业开展精准招商，服务好现有外资企业，保障外资项目顺利推进，承接加工贸易产业转移，加快发展跨境电商等外贸新业态，培育新的外贸增长点。
四、推进“百千万工程”，促进城乡协调
提升城市品位。实施城市更新提质工程，持续开展县城老旧小区和旧城区地下管网改造，推动县城3条“瓶颈路”建成通车、开源大道三期工程动工建设，用好树木科普园，建成5个“口袋公园”。推进新型城镇化建设，以满足刚需和改善性需求鼓励各镇（街道）发展房地产项目，同步牵引公共品质提升，推动房地产业由单纯“卖房子”转向“卖业态、卖服务”。按照小城市标准加快建设南丰县域副中心。
提升乡镇“节点”。立足“百千万工程”前三批典型镇培育建设基础，推进精品镇建设，推动杏花镇国家农业产业强镇建设再获新绩，巩固拓展长岗镇全国千强镇成果，完成江川、平凤镇撤并工作。深化“一核四极”协同发展空间格局，推进北部五镇连片发展，以点带面推动镇域整体提升。支持镇域聚焦特色化发展，立足资源禀赋和产业基础，加快培育、做强1-2个特色主导产业。旗帜鲜明支持镇域聚力攻坚重点经济指标，扎实做好统计样本点、样本企业等督导扶持工作，培育更多镇域“四上企业”。深化扩权强镇改革，激发镇域发展活力。
推动乡村“焕新”。巩固拓展“百千万工程”典型村培育建设成果，进一步深化人居环境整治，持续推进国道G321线粤桂交界肇庆段等干线公路“绿美交通廊道”提升，推进“四好农村路”建设，实现乡村由表及里、形神兼具、全面发展。开展农村生活污水治理存量问题集中整治，完成176个自然村农村生活污水治理改造提升任务，完善运维机制。健全党组织领导下的乡村治理体系，推广积分制等治理方式，提升乡村善治效能。坚持“一村一策”发展新型农村集体经济，着眼每个行政村发展1-2种特色乡村富民产业，创新联农带农机制，盘活闲置资源，培育乡村“微工厂”。
推进集成式改革。聚焦重点领域和关键环节，谋划实施一批战略性、创造性、引领性改革举措。深化财政管理体制改革，加强预算绩效管理，提高资金使用效益。持续推进国资国企改革，优化国有资本布局，增强国企活力与竞争力。探索要素市场化配置改革新路径，促进土地、劳动力、资本、数据等要素高效流动。深化土地制度改革，积极争取省级财政资金“补改投”，推进全域土地综合整治，推动“小田变大田”，全县整合连片土地1.28万亩以上、连片林地5万亩以上；加强宅基地规范管理，高效流转和盘活闲置农房。
五、筑牢绿色屏障，绘就生态画卷
坚决打好污染防治攻坚战。持续推进中央、省生态环境保护督察问题整改，抓好第三轮中央生态环境保护督察相关工作。打好蓝天保卫战，强化源头管控、不利气象应对等措施，以及粤桂边界大气污染联防联控，持续提升环境空气质量。打好碧水保卫战，开展水产养殖企业入河排污口规范化建设，加大重点水质断面及水源保护地监测力度，确保国考、省考断面水质，以及县级以上饮用水水源地水质稳定达标，推进渔涝河建设幸福河湖，力争贺江（封开段）创建全国美丽河湖。打好净土保卫战，推进土壤污染源头防控，开展农用地土壤重金属污染溯源调查，加强固体废物特别是危险废物的安全处置和综合利用，持续推进受污染耕地安全利用。
持续推进绿美封开生态建设。深入实施绿美封开生态建设“六大行动”，弘扬“岳山造林”光荣传统，大力推进国土绿化行动，持续扩绿兴绿护绿，完成贺江碧道郊野公园建设，完成林分优化造林4.24万亩、新造林抚育2.61万亩、森林抚育4.4万亩，森林蓄积量增加5%。推动深化集体林权制度改革转段升级，系统推动林草、林养、林花、林茶、林药、林菜、林泉、林旅，以及森林康养医养等多元化特色产业的联动发展，加快构建“林下种、林中养、林上采、林间游”的立体复合经营体系，力争实现林下经济经营面积80万亩以上，全年林业总产值突破24亿元。
加快发展方式绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深化“生态司法+林业碳汇”协同机制，建好用好华润水泥超低排放改造、10万吨级碳利用研发平台建设等项目，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。大力发展循环经济，推动生活垃圾无害化处理项目建成投产。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。健全生态产品价值实现机制，统筹推进产业生态化和生态产业化，着力打造更多生态产品价值实现示范基地。
六、增进群众福祉，擦亮幸福底色
坚持民生为大，围绕人民群众急难愁盼问题，认认真真办好十件民生实事，努力让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
强化就业优先导向。健全就业公共服务体系，推进就业公共服务能力提升示范项目，推进“零工市场”等就业驿站建设，深化“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”等职业技能培训工程，完善就业创业支持政策，分类施策保障高校毕业生、脱贫人口、退役军人、农民工等重点人群就业，城镇新增就业2400人以上。实施城乡居民增收计划，推进高效办成“创业一件事”，完善创业带动就业保障，多渠道增加城乡居民收入。加强产业和就业协同，有力打击企业欠薪行为，支持企业稳岗扩岗。
办好人民满意的教育。纵深推进“双百行动”，巩固拓展华南师范大学共建封开实验学校合作办学成果，创新“高校+地方政府+基础教育”协同发展模式，推动“双师课堂”实现乡村学校全覆盖。深化普职融通改革，推进职业教育“三四分段”中本贯通培养试点。促进基础教育优质均衡发展，力争广信中学附属学校年内招生，加快封川小学改扩建、谋划打造粤语特色学校，全年新增义务教育优质学位540个。推进长安镇城乡学前教育一体化管理资源中心、南丰镇中心幼儿园第二校区等建设，推动学前教育共同体高质量发展。深入实施“新强师工程”，强化教师待遇保障。
推进健康封开建设。完善紧密型医共体“三合一”模式，开展新技术、新项目不低于20项，用好县域人工智能辅助诊疗平台。谋划建设县人民医院新院，推动县人民医院三级医院建设通过市级验收，引入省级高水平医院全面托管县人民医院为主的医疗机构，力争县第二人民医院纳入省级卫健系统组团式帮扶体系。安排不少于10%执业医师至少下沉一级开展组团式、接力式支医服务，推动南丰镇卫生院打造县域医疗次中心，全面提升县域医疗服务能力。
健全社会保障体系。落实全民参保计划，巩固和扩大基本医疗保险覆盖面，健全分层分类的社会救助体系，加强对残疾人、孤儿、困难老人等群体的关爱服务。加强养老服务设施建设，推动镇（街道）综合养老服务中心覆盖率达到93.8%，推动南丰镇敬老院打造省三星级养老机构，新建村（社区）养老服务中心不少于2个，探索智慧养老服务试点、开发旅居养老示范点，支持养老机构与医疗机构共建康养医养结合体。保障妇女儿童合法权益，深化实施出生缺陷综合防控项目，推进未成年人救助保护体系建设，推动儿童福利机构转型升级。
繁荣发展文体事业。深入实施文化惠民工程，完善县镇村三级公共文化服务体系，完成第四次全国文物普查工作，建成县工人文化宫、县游泳馆，完成广信文化展览馆、粤语文化展示馆、茶船古道体验馆的展陈提升改造，稳步推进开建古城墙修缮、黄岩洞人类遗址公园建设。广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，在城区社区体育公园和镇村增设一批匹克球场地，举办骑游等各类体育赛事，打造贺江“几字湾”生态运动带，培育“活力封开·运动之城”品牌。
七、防范化解风险，守护万家安宁
有效防范化解重大风险。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，确保重要产业、基础设施等关键领域安全可控。落实地方政府债务、国资国企债务等风险防范化解举措，兜住“三保”底线。加强能源资源安全、基础设施安全、产业链供应链安全等能力建设，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险的底线。积极开展粮油作物大面积单产提升行动，推进水稻合理密植，确保粮食播种面积、粮食产量只增不减，完成原粮轮换任务，切实保障粮食安全。
提升公共安全治理水平。坚决捍卫政治安全，守牢国家安全“南大门”封开阵地。健全“情指行”一体化运行机制，常态化开展扫黑除恶斗争，全面防范和打击整治严重暴力、“黄赌毒”和电信网络诈骗等突出违法犯罪问题，严防个人极端案事件发生，推动打击效能持续提升。深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，深入推进综治中心规范化建设，健全矛盾纠纷排查和化解机制，推进信访工作法治化，巩固拓展省际六联机制、打造“平安乡村”示范带。积极引导各方力量有序参与社会治理，建强用好社会工作者、网格员、志愿者等队伍，加强基层服务管理力量配置。
切实抓好安全生产工作。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，加强非煤矿山、危化品、烟花爆竹和工贸等重点行业领域的安全生产监督检查，全面排查整治各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求，强化食品安全全链条监管，积极推进省级食品安全科普教育站点申报，突出整治校园食品、农村假冒伪劣食品等重点领域，推动涉食品、药品类案件破案率达60%以上。构建科学精准、及时有效的风险监测预警体系，健全完善防灾减灾应急预案，提升应对和管控突发公共事件能力。完善公共消防安全体系，做好森林防灭火工作，加快推进森林航空消防基地项目。
与此同时，加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，强化国防动员，促进军政军民团结。做好第四次农业普查工作。更高质量做好对口帮扶协作、民族宗教、残疾人、革命老区、外事、侨务、地震、气象、水文、慈善、保密等工作。
各位代表！做好今年工作任务艰巨，加强政府自身建设至关重要。我们将以永远在路上的坚韧和执着，纵深推进全面从严治党，以高质量党建引领保障高质量发展，持续提升政府施政能力和服务水平。持续提高思想政治觉悟。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入实施党的创新理论学习教育计划，教育引导广大党员干部以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，将科学理论更好地贯穿体现于指导封开经济社会发展的全过程各方面。持续加强法治政府建设。深化行政执法体制改革，健全行政执法协调监督机制，健全现代公共法律服务体系，提升政府决策法治化水平，加大全民普法力度，全力建设人民满意的法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、行政检察监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督、统计监督，加强政府信息公开，确保权力在阳光下运行。持续提升政府治理效能。牢固树立发展意识、服务意识，坚持长期主义，完善干部担当作为激励和保护机制，激发干事创业热情。弘扬“四下基层”优良作风，健全常态化、制度化学习体系，提高创造性抓落实水平，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，以创新举措打开工作局面。加快推进“数字政府”建设，提高政务服务效能。持续推进廉洁政府建设。纵深推进政府系统正风肃纪反腐，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实推进整治形式主义为基层减负，切实营造严的氛围、树立正的风气。严格落实过“紧日子”要求，推进零基预算改革，强化绩效管理，优化财政支出结构，压减非急需非刚性支出，将宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表！实干成就辉煌，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，大干快干苦干实干，加快建设西江流域高质量发展示范县，打造省际城乡区域协调发展新典范，努力为肇庆加快打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽，为广东在中国式现代化建设中走在前、作示范、挑大梁展现封开责任担当、作出更大贡献！
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名 词 解 释
1.“四帮四找”：通过帮企业找市场、帮企业找政策、帮企业找资金、帮企业找平台，解决企业在市场拓展、政策获取、融资对接、转型升级等方面的发展难题。
2.“一三五十”目标任务：“百千万工程”提出的目标任务，旨在推动城乡区域协调发展、农业农村现代化，具体为“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本变化”。
3.“粤桂五乡人”：通过整合粤桂两地资源，以五类乡村人才为核心驱动乡村发展，五类乡村人才分别为“原乡人、新乡人、归乡人、云乡人、旅乡人”。
4.零基预算：从“零”开始编制预算，打破传统“基数+增长”模式，在预算编制时不考虑以往预算安排基数，根据实际需求、财力状况、事项轻重缓急等统筹核定支出预算。
5.“标准地”：在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。
6.“补改投”：改变以往对企业或项目直接给予补贴、奖励等无偿资助的方式，转而通过政府投资基金、国有资本投资平台等渠道，以股权投资的形式进行市场化投入。
7.“新强师工程”：广东省为加强教师队伍建设、推动教育高质量发展而实施的一项重要工程，于2021年启动实施，到2035年，建立符合教育规律的教师发展体系，教师队伍整体素质位居国内先进地区行列。
8.紧密型医共体“三合一”模式：将县域内的县级人民医院、中医院、妇幼保健院等三家县级医疗机构进行整合，形成一个统一的医疗服务体系，实现人、财、物等资源的统筹管理和协同运作。
9.“情指行”一体化运行机制：公安机关为适应新时代社会治安形势变化和警务工作需求，推动公安工作现代化而建立的一种新型警务运行机制，核心是将情报、指挥、行动三个环节深度融合，通过数据赋能和多警种协同，实现警情快速响应与精准处置，提升警务效率和战斗力。
