130408 | 2026年永年区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请与《邯郸市永年区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是永年发展历程中很不平凡、难中求成的一年。我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，始终坚持区委坚强领导，紧紧依靠区人大、区政协监督支持，真抓实干、爬坡过坎，稳住了经济大盘、增进了民生福祉，交出了一份厚重、提气、给力的“亮眼答卷”。

这一年，我们承压奋进、克难求成，经济实力跃上更高台阶。全年地区生产总值完成300.2亿元，增长6.4%；规上工业增加值44.6亿元，增长6.4%；固定资产投资75.8亿元，增长24.9%；一般公共预算收入21.1亿元，增长3.3%；实际使用外资492万美元，增长55.2%。争列省重点项目6个、市重点项目16个，国峰产业园等3个项目竣工投产，科莫汽车零部件等10个项目开工建设；永年洼蓄滞洪区治理如期完工，娄里水库、东洺阳缓洪工程、龙泉缓洪工程有序推进。争取“三类资金”项目17个、9.7亿元，签约项目36个、总投资108.4亿元，中国物流集团三级子公司落户永年。

这一年，我们追新逐智、蓄势赋能，新质生产力发展取得积极成效。紧固件产业动能焕新。国智公司“永固安”共享平台上线运行，4个“共享智造”场景成效初现。国峰产业园“满员入驻”，陕西万里达项目填补铁路接触网配件空白；高端零部件研发智造中心建成试运行，已有157家企业入驻。紧固件产业产值551.6亿元、税收7.46亿元，分别增长9.88%、9.98%。特钢产业智变升级。永洋特钢荣登2025中国钢铁企业竞争力“A（特强）”级榜单，智能炼钢大模型获评雄安未来之城场景汇优秀奖。战新产业积厚成势。国内首个生物质制氢应用一体化项目有序推进，创维新能源叉车一期即将竣工；博柯莱联合华为公司共建“天工实验室”、入选工信部人工智能赋能工业化典型案例。战略性新兴产业占规上工业总产值比重达16.3%，高于全市平均水平。文旅产业出圈出彩。太极文化旅游带六县联动，广府古城17次荣登央视。全年接待游客首次突破千万“大关”、达1120万人次，旅游总花费132亿元、创历史新高。洺州不夜城获评“省级旅游休闲街区”，鑫蜂维数字化城市运营中心项目签约落地、“析引力”电商平台投入运营。“一品一播”云销永年好物，新增电商企业1869家，全区网络零售额15.7亿元、增长12.3%。

这一年，我们聚焦融合、协同并进，城乡“蝶变”绽放崭新容颜。城市功能日益完善。新建改造纬一路、建安街等10条道路，建成雨污水管网15.6公里，健康大街西段逢雨必涝问题有效解决。建成口袋公园1个、“公厕+垃圾中转站”综合体2座，提升小微空间11处，富强南路工会驿站被评为“全国最美驿站”。实施停车管理、物业管理等工作细则，新增停车泊位2390个，充电桩从940个增至1500个；依规清理27条道路、5100余块违规广告牌匾，84个老旧小区物业服务全面焕新。基础设施提档升级。省道永河线大中修顺利竣工，邯永快速路开工建设；新建改建供水管网3.4公里，110千伏苗屯、睢宁输变电工程投产送电。乡村振兴扎实推进。新建改建高标准农田6万亩，粮食播种面积106.2万亩、总产53.7万吨。培育省级农业产业化龙头企业4家，裴氏大蒜等3个产品入选全国特质农品名录，永年蒜苔直供京东七鲜、美团小象。提升农村道路26.7公里，改造户厕2.2万座，新建改建粪污处理中心3个。垃圾处理体系逐步完善，街巷环境更加整洁有序。投入乡村振兴衔接资金5446万元，252户、863名监测对象消除返贫风险。城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、5.9%。

这一年，我们强力攻坚、靶向施策，生态治理取得重大突破。污染防治加力提效。综合指数全省排名前移1个位次、创4年来最好，优良天数增加39天、为2018年来最多。60家企业完成油雾治理，25家重点企业实现深度治理；1家企业完成创A，60家企业实现创优。更换新能源非道路移动机械843辆，总量达3257辆、全市第一。生态修复成果显著。完成地下水压采204万立方米，治理农村黑臭水体3.3万平方米；城区污水处理厂完成提标改造，东区污水处理厂即将投用，“四河”水质、饮用水水质达标率100%。治理水土流失2平方公里，人工造林、森林抚育1.36万亩，永年洼水系获评省级幸福河湖。绿色本底更加厚实。永洋扁钢产品通过碳足迹认证，洁源、新天风电项目并网投产，光伏、风电新增装机24.6万千瓦。创建省级绿色工厂6家，工业园区获评省级绿色工业园区。

这一年，我们尊商爱商、助企惠企，发展环境筑牢硬核支撑。要素保障坚实有力。盘活低效土地406亩，政银企对接授信532.38亿元。2025年末，银行贷款余额690.59亿元，普惠型小微贷款余额170.59亿元。政策支撑精准发力。“退减免”税费近3亿元、惠及市场主体2.43万户，77家企业享受研发费用加计扣除2.03亿元；“扫码入企”全面推行，“包容免罚”案件1748件，涉企罚没收入下降53.7%、降幅创历年最大。营商环境升级加力。落实关心关爱企业家八条措施，健全政企常态化沟通交流机制，新增市场主体1.3万户。

这一年，我们破立并举、改革突围，创新驱动激发澎湃动能。行政审批制度改革成绩斐然。“证照同销”等42项改革率先完成，“政务夜市”“政务直播”等7项模式全市首创。科技创新势能强劲。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新中小企业14家、省级制造业单项冠军2家，总量分别达9家、101家、15家，增量、总量均居全市第一。固耐安装配和锚固技术创新中心获批省级技术创新中心，3家企业入围全省民营企业研发投入百强。“智改数转”加速推进。关键标准件被列为全市中小企业数字化转型城市试点行业，开发应用垂直大模型场景58个，6家企业获评全市首批瞪羚企业、全市最多。人才招引成效突出。引进本科及以上人才2728名，人才政策兑现率全市第一。对外开放深化拓展。新增外贸实绩企业98家、海外仓4个，总量分别达339家、12个，增量、总量均居全市首位。全年跨境电商销售额实现1.63亿元，1-11月份，全区外贸进出口总值完成24.7亿元，增长33.5%。

这一年，我们用心用情、改善民生，百姓日子愈发幸福美满。民生支出41亿元，占一般公共预算支出的83%。20项民生工程、10件民生实事圆满完成。教育发展优质均衡。大张村小学等3个学校开工建设，富强中学竣工投用、新增学位1800个。健康永年向实推进。成功争列全国紧密型县域医共体建设标准化试点、全省唯一，邯郸市荣军优抚医院在永开工。社会保障提质扩面。建成1家“零工市场”、17家“零工驿站”，城镇新增就业9751人，失业人员再就业1201人。城乡居民养老保险参保率96.2%，发放社会救助资金9091.7万元、兜底保障1.81万人。文化体育蓬勃发展。新增3名国家级非遗传承人、全省最多，新图书馆开馆运营，开展文化惠民活动411场，高标承办2个国家级赛事，我区运动员在全国残运会上斩获8金15银。治理水平稳步提升。房地产、地方债务、中小金融机构等领域风险总体可控，刑事案件下降12.95%、交通事故下降16.64%，全年未发生较大及以上安全生产事故。“行业枫桥”永年实践入选全省“两个枫桥”宣讲案例。杜刘固村、临洺关镇获评全国文明村镇。

这一年，我们忠诚履职、实干提效，自身建设得到全面加强。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动学习教育有力有效、走深走实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，248件区人大代表建议、165件区政协委员提案全部办复。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，乡镇履职事项清单全面建立，“三公”经费持续下降。

各位代表！过去的一年充满艰辛，但收获满满。我们群策群力、善作善成，打赢了场场硬仗，争得了累累硕果。

这是不负时代的一年，经济运行顶压前行、进中向好。一季度强势开局，上半年顶住压力，四季度稳中提质。9项主要指标中，7项实现位次前移，固定资产投资等4项跻身全市“第一方阵”，经济总量历史性迈上300亿元台阶。永年高质量发展的势头巩固增强，底气更加充足！

这是不负使命的一年，产业发展破局突围、焕新图强。紧固件产业大脑启动建设，“飞地经济”产业园拔地而起，专精特新产业学院喜迎新生。这个“当家吃饭”的产业格局一新、动能焕新，正加速向“智”而行、向“高”攀登，展现出更加蓬勃的生机和活力！

这是不负拼搏的一年，各级干部敢创唯一、勇争第一。争列国家级试点11项、省级试点35项，数量创历史最多。15项工作争得省市唯一，13项工作位居全市第一。全区上下实干争先蔚然成风，夺一争旗氛围浓厚，洺州大地处处涌动着干劲与热潮，升腾着信心与希望！

这是不负期盼的一年，民生事业向暖而行、再谱新篇。我们分秒必争赶进度，140个小区通暖供热，主城区彻底告别无集中供暖历史；全区人民翘首以盼的京港澳高速北互通项目顺利通车，永年正式迈入“双高速口”时代。我们用心托举“安居梦”，39个小区“办证难”全部解决。百姓的诉求得到了回应，期盼化为了现实，绽放的笑容成为这个百万人口大区的最美风景！

各位代表，2025年主要目标顺利完成，标志着“十四五”的胜利收官。五年来，我们团结一心、踔厉奋发，经受住新冠疫情严重冲击，有效应对“21·7”“23·7”洪涝灾害，高质量发展取得历史性成就和突破性进展。

五年奋力拼搏，综合实力实现新跨越。地区生产总值年均增长5.2%，五年跨过6个10亿台阶；规上工业增加值年均增长3.9%，规上工业企业从139家增至258家、年新增数量4年蝉联全市首位；一般公共预算收入年均增长4.6%、固定资产投资年均增长14.5%；累计实施省市重点项目74个，完成投资210亿元。

五年提质增效，产业转型塑造新优势。紧固件产业产值连续5年保持两位数以上增长、税收较“十三五”末近乎“翻番”，紧固件产业集群跻身国家级中小企业特色产业集群。文旅产业迎来爆发式增长，广府古城提升改造一期顺利完工，千年古城重获新生，“中国太极拳之乡”享誉全国。朱山乐园获评国家3A级旅游景区，我区成功入选省级全域旅游示范区。全区接待游客、旅游总花费分别增长2.7倍、4.9倍。

五年深化改革，创新驱动释放新动能。企业主体净增1.5万户，总量达3.2万户；市场主体净增4万户，总量达13万户、连续5年居全市第一。县域科技创新能力连续两年保持A类县，国家高新技术企业数量增长2倍、国家级专精特新“小巨人”企业“翻了两番”、国家科技型中小企业“翻了三番”。外贸实绩企业数量增长2.6倍。时隔20年，永年再迎大专学生，为产业和社会发展注入“新生”活力。

五年统筹协调，城乡融合绘就新图景。城市建设向新向美。55个老旧小区重焕生机、惠及群众4869户，筹集保障性住房2629套、2330户家庭乔迁新居。打通“断头路”7条，提升改造道路32条，地下雨污水管网从409.1公里增至463.9公里。新建公园、游园61个，建成区绿化覆盖率达47.7%。和美乡村焕发新颜。新建改建高标准农田24.2万亩，硬化村庄路面266公里，新建农村公路173公里，建成省级和美乡村60个。累计投入乡村振兴衔接资金2.4亿元，脱贫人口务工就业1.78万人。城乡居民收入比从1.86:1缩小到1.72:1。

五年攻坚发力，绿色发展厚植新底色。PM_2.5平均浓度从61.3微克/立方米降到40.4微克/立方米，优良天数从204天增至264天。污水日处理能力从5.5万吨增至11万吨，“四河”水质从Ⅳ类提升至Ⅲ类。营造林总面积6.1万亩，深层、浅层地下水位分别回升5.6米、3.9米。

五年倾心为民，社会事业取得新进步。民生支出占比连续五年稳定在81%以上。城镇新增就业5.1万人，农村劳动力转移就业2.4万人。教育资源供给扩容提质，新建改建学校11所、新增学位8250个，招引本科及以上教师1633人。群众就医条件显著改善，每千人医疗机构床位数从5.4张增至7.6张。每千名老人养老床位、每千人口托位数均实现“翻番”。农村低保、城市低保、特困供养保障标准分别上调66.3%、18.7%、64.8%。永年四度蝉联中国民间文化艺术之乡，西调《惊雷》入选全国党员干部远程教育教材。一批风险隐患有效化解，安全生产形势总体平稳，平安永年建设卓有成效，人民群众安全感日益提升。

国防动员、双拥共建和退役军人服务保障工作不断加强，审计、气象、邮政通信、史志档案、防震减灾、广播电视、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、青少年、慈善、红十字和关心下一代等工作，都取得了新进步。

各位代表！五年栉风沐雨，五年春华秋实。回望“十四五”，我们扛住了一次次大考，渡过了一道道难关，办成了一批战略性、开创性的大事要事，攻克了一批关系全局、制约发展的瓶颈难题，永年高质量发展的基础更加坚实、前景更加光明！

成绩的取得，最根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的鼎力支持，饱含着全区广大干部群众的汗水和心血。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻永人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻永各单位，向所有关心支持永年发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，前进的道路上还有一些困难和问题：经济总量不大，人均收入水平不高；科技创新引领作用发挥不够充分，战新产业建圈强链还需系统发力；城乡发展不够均衡，绿色低碳转型任重道远，惠民生、保安全任务艰巨繁重；有的干部思想观念保守、知识能力欠缺，政府行政效能仍需提升，等等。对此，我们将直面问题挑战，努力加以解决。

二、“十五五”时期奋斗目标和总体部署

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是永年加快高质量发展、实现跨越提升的重要战略机遇期。区委二届十一次全会擘画了未来五年高质量发展的宏伟蓝图，明确了战略定位、发展目标和实现路径，鼓舞人心、催人奋进。

“十五五”时期全区经济社会发展的战略定位是：立足永年特色与优势，锚定高质量发展引领区、文旅融合示范区、现代物流集聚区、生态宜居康养区建设，推动永年在邯郸全域发展进程中实现能级跃迁。建设高质量发展引领区。坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力，加快推进科技创新和产业创新深度融合，奋力打造高质量发展引领区。建设文旅融合示范区。坚持以文塑旅、以旅彰文，主动融入全市“两区三带”总体布局，协同推进太极文化旅游带建设，奋力打造世界太极拳爱好者心向往之的文化旅游目的地。建设现代物流集聚区。坚持数智化、共享化、绿色化发展方向，构建“一核、五园、多节点”空间布局，奋力打造具有全国影响力的现代物流集聚区。建设生态宜居康养区。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳减污扩绿增长，推动经济社会发展全面绿色转型。依托东部广府、中部洺湖、西部山区资源，大力发展康养产业，奋力打造天蓝、水清、地绿的生态康养名地。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：综合经济实力实现新跃升。地区生产总值年均增长5.5%左右，主要经济指标年均增速高于全省平均水平。科技创新动能实现新跃升。全社会研发经费投入年均增长6%左右，各类科技型企业总数达1200家。城乡融合发展实现新跃升。常住人口城镇化率达62%左右，城乡发展差距进一步缩小，区域协调发展和城乡共同繁荣取得实质性进展。社会治理能力实现新跃升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义充分彰显，政府治理体系和治理能力现代化水平显著提高。绿色低碳转型实现新跃升。主要污染物排放总量持续下降，空气质量优良天数比例稳步提高，生态系统质量和稳定性持续提升，美丽永年建设取得更大成效。群众生活品质实现新跃升。城镇居民人均可支配收入年均增长5.5%左右，农村居民人均可支配收入年均增长6%左右，人均预期寿命达80岁左右。

在此基础上再奋斗五年，到2035年，经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量迈上新的大台阶，城乡居民收入大幅提升，人民生活更加幸福美好，同全国全省全市一道基本实现社会主义现代化。

“十五五”时期经济社会发展的重点任务是：一是加快调结构促转型，着力构建现代化产业体系。二是坚持全方位扩内需，激发经济增长新生动力。三是强化科技创新引领，培育高质量发展新动能。四是全面深化改革开放，不断拓宽高质量发展空间。五是扎实推进乡村全面振兴，加快建设农业强区。六是优化空间发展布局，精建细管推进城乡提质。七是加强文化创新创造，推动文化事业繁荣发展。八是推进社会事业发展，增进人民群众幸福指数。九是强化生态保护修复，加快经济社会绿色转型。十是防范化解重大风险，筑牢经济社会安全防线。

各位代表！蓝图已经绘就，奋进正当其时。只要我们咬定青山不放松、风雨无阻向前行，坚定信心、埋头苦干，“十五五”宏伟目标就一定能够实现！

三、2026年目标任务和主要工作

2026年，是“十五五”规划开局之年，开局关乎全局，起步决定后程，做好今年的工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面落实省委、市委、区委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，认真落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，催生和发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，着力打造高质量发展引领区、文旅融合示范区、现代物流集聚区、生态宜居康养区，实现“十五五”良好开局，加快建设富强文明美丽的现代化新永年。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，外贸进出口总值增长3%以上，实际使用外资增长2%左右，城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右，农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。

围绕实现上述发展目标，重点抓好九个方面工作：

（一）聚焦持续扩大内需，以发展增量带动经济总量。

扩大有效投资。实施总投资748.9亿元的225个项目，确保年度完成投资77.7亿元，支撑固定资产投资增长18.9%。抓好产业项目。开工建设华拓超特高压输变电材料等54个项目，全力推进中瓴矿山支护等16个项目。聚焦民生改善。坚持投资于物与投资于人紧密结合，统筹扩大房地产、民生改善、公共服务设施等领域投资，加快推进托育中心等17个社会事业项目、老旧小区供热安全改造等27个市政基础设施项目建设。优化投资结构。坚持政府投资和民间投资两端发力，用足用好国家政策，全力加大争跑力度，谋划储备优质项目90个以上，抓好政府投资全过程管理，提高政府投资有效性；发挥政府投资带动作用，激发民间投资活力，提高民间投资比重。

激发消费潜能。落实提振消费专项行动。依托百万人口优势，积极举办促消费活动，促进汽车、家电等大宗商品消费升级，挖掘健康、家政、文体等传统消费潜力。健全完善区域商业体系。提升洺州不夜城服务能级，打造商文旅融合商圈；培育首店经济、即时零售等新业态、新模式，主动布局多元融合消费场景，多维激活消费新动能。做大“一品一播”整体规模。以互联网思维重塑产业发展理念，带动全区一二三产联动发展；以平台模式重构产、供、销、运、服全链条，做强电商直播产业。做实选品创品，增上更多创新性、唯一性产品，打造更多网红爆品；发展紧固件电商网销，助力工业品买卖全国。深化市场化办展，放大会展经济效应，让会展流量变为消费增量。

发力靶向招商。主动适应招商新形势，精心绘制招商图谱，发挥专班、驻外招商组作用，打好以商招商、产业链招商等“组合拳”，聚焦主导产业和战新产业，精准发力招引产业链上下游企业，引进亿元以上项目20个，疏解或注册央企二、三级子公司1家以上，力争招商引资工作进入全市“第一梯队”。

强化要素保障。盘活低效用地400亩以上，争取新增建设用地1900亩以上；严把亩均投入和容积率管控，鼓励建设多层标准厂房，提高土地利用效率。扎实做好金融“五篇大文章”，常态化办好政银企对接活动，培育长期资本、耐心资本，提升金融服务实体经济质效。

（二）聚焦深度融合发展，以科技创新引领产业创新。

培育创新主体。深化科技创新三年攻坚行动，壮大科技领军企业，培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业5家、省级制造业单项冠军1家、国家高新技术企业10家以上。强化创新主体地位，支持硅谷肥业创建省级技术创新中心，推动创新创业中心竣工投用，力争国家级检测中心申报成功。

建强科创平台。持续加大创新投入，跟进落实研发费用加计扣除等政策，确保规上企业研发投入、吸纳京津技术合同提质增量。实施“揭榜挂帅”产学研合作机制，探索“众筹科研”新型技术研发模式，鼓励龙头企业深耕细分领域，联合攻坚共性技术，积极参与国家、行业及团体标准制修订。

深化“数实融合”。抢抓邯郸市中小企业数字化转型城市试点契机，加快推动中小企业“智改数转”，谋划建设世创智慧物流等4个大模型，力争100家规上企业数字化改造达到二级以上，建成10家以上先进级智能工厂。

引育产业人才。强化校地企常态化对接交流，发挥邯郸职业技术学院永年学院作用，开工建设第二职教中心。推进产业工人队伍建设，积极参与紧固件制造工国家职业标准制定，建立紧固件制造工技能评定体系；加强职业技能培训，组织开展、承接举办各级职业技能大赛，打造一支与产业发展相匹配的卓越人才队伍。持续实施“洺州招贤台聚才计划”，深化开展“十万学子进邯郸”行动，落实用好上级各项激励政策，让人才与城市在双向奔赴中共同成长。

（三）聚焦现代化产业体系建设，以新质生产力激发高质量发展内生动力。

推动紧固件产业集群高质量发展。瞄准问题短板，推动高端突破。聚焦产品创新，鼓励产品向汽车、高铁等领域进军，深化与央企、国际采购商合作，提高直采直供比例；加快供应链集采中心项目进度，确保尽快开工建设。对标先进标杆，实现跨越赶超。转变政府职能定位，学习先进地区经验，梳理制定产业发展政策，做好要素资源保障，助力集群高质量发展。壮大龙头企业，培育营收20亿元以上企业1家、5亿元以上企业3家；加快兴洺孵化基地、睿泽产业培育园建设，推动更多企业进园入区。创新发展理念，深化数智赋能。加快建设紧固件产业大脑，搭建产业互联网平台；推进“飞地经济”产业园建设，培育5个共享载体，蹚出以“共享智造”引领新质生产力发展的“永年路径”。

推动文旅产业实现突破。共建太极文化旅游带。深度融入全市全域旅游格局，健全跨区域协同机制，高标举办太极展演、赛事等活动；配合做好广府古城提升改造、太极文化产业园建设，借势开发沉浸式演艺，打造京津冀具有影响力的太极文化旅游线路。实施“文旅+”工程。依托洺湖公园、西部浅山优势，支持办好体育赛事，全力打造短途游、近郊游品牌；完善“吃住行游购娱”全链条服务，培育新产品、新业态、新场景，推进文商旅联动发展。打造农旅融合样板。支持永合会镇争创省级乡村旅游重点镇、张边村申报省级乡村旅游重点村；发展都市农业，培育2家休闲农业基地。力争全年接待游客突破1400万人次、旅游总花费超150亿元。

推动新兴产业培育壮大。力促特钢产业高端延伸。开工建设高品质合金钢铸锻件项目，建成永洋特钢工业大数据集成平台，研发高端齿轮钢、高强度冷镦钢等产品，加快产品向材料级转变。力争新兴产业“串珠成链”。发挥金力、高晶、博柯莱等链主企业作用，壮大新能源、新材料、机器人等产业；加快创维新能源叉车项目进度，确保二期年底主体完工。力求现代物流产业做大做强。借助京港澳高速北互通项目通车契机，推动零碳交通物流园尽快开工，完善智能云仓、短倒运输等物流配套，积极发展多式联运。深化物流降本增效专项行动，支持冀南快递产业园建设电商仓储集群，依托世创物流港智能云仓，赋能全区物流智慧升级，持续放大产业核心竞争优势。

（四）聚焦全面绿色转型，以绿色基底厚植生态本底。

纵深推进污染防治。强化系统施治。开展工业、尾气专项整治，推进燃气锅炉深度治理，抓好道路、施工工地等扬尘污染治理，推动非道路移动机械、中重型货车新能源替代，确保新能源非道路移动机械占比不低于60%。强化工作落实。舍得下“苦功夫”“笨功夫”，落严“一图一表”机制，落细一月一季措施，落实一线工作法，提升精细治理水平，解决突出环境问题，锲而不舍、久久为功改善空气质量。

全力筑牢生态屏障。让碧水长流，巩固提升农村黑臭水体治理成果，建成更多幸福河湖。让净土常在，推进土壤污染调查评估，治理农业面源污染，确保受污染耕地安全利用率100%。让青山常绿，统筹实施村庄绿化等五大工程，完成人工造林600亩、森林抚育1万亩。

高效激活绿色动能。加速企业绿色转型步伐，完成100家企业创优，争创省级绿色工厂2家以上。加快新型能源体系建设，推动华电地面光伏、中创新航绿电直连项目尽快开工。系统推进“双碳”目标实现，开展重点企业产品碳足迹认证，推动碳足迹管理向上下游延伸，构建绿色供应链体系。

（五）聚焦城市能级跃升，以有机更新推动城市焕新。

提速城市更新行动。强化城区定位，坚持和主城区一体化发展思路，完成中心城区详规审批，推进9个专项规划衔接落地，全面融入邯郸市“五个中心”建设。完善市政设施，谋划城中村基础设施更新项目，实施南部新区排水防涝设施等地下管网项目，让城市更新惠及更多群众。提升宜居品质，实施D级危房异地安置项目，推动惠和苑安居工程完工投用。

增强城市承载能力。聚焦停车难，编制停车场专项规划，建设智慧停车管理平台，新增停车泊位3000个。聚焦出行堵，新建气站南路等5条道路，改造洺兴路等4条道路。聚焦“微更新”，新建1个便民市场、1个口袋公园。聚焦供热暖，新增400万平方米供热能力，开工建设国奥天然气热电项目，构建稳定高效的热源保障体系。

深化城市精细治理。落严水洗机扫、垃圾闭环管理等措施，落细分类分时治理，优化外摆摊位管理，常态化开展车辆停放、广告牌匾等市容秩序整治，打造视觉清朗的街路空间。健全完善物业管理机制，持续提升服务水平。

（六）聚焦乡村全面振兴，以补齐短板打造振兴样板。

发展现代农业。夯实粮食安全根基，新建改建高标准农田5万亩，落实最严格的耕地保护制度，确保粮食播种面积稳定在106万亩以上、总产超54.2万吨。发展壮大蔬菜产业，建设5个特色蔬菜生产基地，改造中小拱棚1万亩；加快有机农产品示范基地项目建设，确保年底建成投用。深入推进“一县一品”，新增大蒜播种面积6000亩，建设大蒜精深加工生产线，年加工能力提升至500吨，加快构建种植、加工、销售全产业链条。

完善基础设施。加快推进尖永公路、邯邱高速、邯永快速路等重点工程，实施农村路网改造、城镇供水管网延伸、农村饮水安全改造提升等项目，建设220千伏界河店输变电工程，加快基础设施和公共服务向农村延伸。

建设和美乡村。深化农村人居环境整治，实施35个村庄整治提升项目，创建省级和美乡村12个。培育10家农民合作社、20个家庭农场。争取有效衔接资金不低于5400万元，脱贫劳动力就业稳定在3500人以上，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。扎实开展农村精神文明建设，抵制高额彩礼、厚葬薄养等不良风气，培育文明乡风、淳朴民风。

（七）聚焦深化改革开放，以“有为政府”赋能“有效市场”。

坚持改革攻坚。实施更多突破性、引领性改革事项，争列更多含金量高、撬动性强的国家级改革试点。深化审批模式、不动产办理等改革，推进“承诺即备案”“拿地即开工”“交房即办证”常态化运行。深化园区管理制度改革，推动工业园区扩能提质。推进财政体制改革，强化预算约束和绩效管理，健全现代财政制度。

优化营商环境。致力于让企业“少跑腿”。创新“一业一证”等10项“小切口”制度，推动“高效办成一件事”全面落地。致力于让企业降成本。主动融入全国统一大市场建设，强化公平竞争审查刚性约束，确保各类经营主体平等使用资源要素；规范涉企执法行为，严格执行“扫码入企”，推广联合检查、柔性执法。致力于让企业发展好。落实企业家“面对面”“交朋友”等措施，深化“7+N”企业流动服务团等机制，加大助企纾困力度，推动惠企政策直达快享、高效兑现。

扩大开放合作。新增外贸实绩企业30家以上，出口资质企业70家以上。发展跨境电商，力争销售额突破3亿元。组织企业参加境内外展会10场以上，支持企业新设海外仓，助力企业抢订单、拓市场。

（八）聚焦增进民生福祉，以民生底色提升幸福成色。

提升教育发展质量。科学研判人口变化趋势，合理布局城乡教育资源，谋划启动广府高中新建、第二中学改扩建，开工建设洺州小学改扩建等5个项目，确保建成露禅小学、富强小学，年内新增学位2160个。实施教学质量提升行动，重振永年教育雄风。强化心理健康疏导，健全学生欺凌防范机制，全力打造法治平安校园。

精心呵护群众健康。扎实推进公立医院改革与高质量发展示范项目，进一步深化紧密型区域医共体建设。加强医防融合慢病管理，推动中医药传承发展，让群众享受更优质、更便捷医疗服务。

完善社会保障体系。促进高质量充分就业，争创省级高技能人才培训基地，保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业9010人以上。推进社保扩面提质，推动灵活就业人员、农民工等群体参保，确保城乡居民养老保险参保覆盖率达95%以上。尽心关爱“一老一小”，扩大医养结合服务供给，落实生育支持激励政策。

繁荣发展文体事业。创新非遗展示方式，拓展活态传承空间；开发非遗产品，打造可体验、可购买消费场景。组织开展惠民演出200场以上，高标办好第十六届中国·邯郸国际太极拳运动大会。

各位代表！我们将始终关注群众“柴米油盐、三餐四季”，让孩子们有快乐的童年、青年人有出彩的机会、中年人有更少的负担、老年人有更精彩的“夕阳红”，让每个小家都热气腾腾，让百万永年人民生活更美满、心里更温暖、笑容更灿烂！

（九）聚焦风险防范化解，以严密防线构筑安全底线。

精准化抓牢风险防范。强化房地产项目全过程监管，坚决打好“保交房”攻坚战。完善金融风险防控机制，依法打击非法金融活动。严肃财经纪律，健全防范化解政府债务风险机制，坚决遏制违规新增隐性债务。

常态化抓实安全生产。深化安全生产治本攻坚三年行动，持续开展危化、燃气、消防、建筑施工等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制各类事故发生。统筹做好食品药品安全、防汛抗旱、森林草原防灭火、防灾减灾救灾等工作，维护人民群众生命财产安全。

系统化抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪活动。强化未成年人违法犯罪预防和治理，维护社会公平正义。落实意识形态工作责任制，筑牢网络安全防线。

加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障。充分发挥工会、妇联、工商联、共青团、关工委、新联会等团体桥梁纽带作用。启动第三轮地方志编修工作，为发展留存时代档案。统筹做好审计、档案、邮政通信、广播电视、外事侨务、民族宗教、人民防空、气象地震和红十字等各项工作，推动社会全面进步。

四、全面加强政府自身建设

政府只有苦干实干，群众才能“刮目相看”。我们将践行实在、实干、实效的工作作风，全面提升政府治理能力和水平，加快建设人民满意政府。

（一）坚持旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚定不移落实党中央决策部署和省市工作要求，不折不扣执行区委工作安排，以实际行动做到上级有决策，区委有部署，政府快落实。

（二）坚持依法行政严规范。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，完善重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法；依法接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，让政府工作在阳光下运行。坚持依法统计、依法治统，坚决做到“绝不造假、应统尽统”，以“透明度”提升“公信力”。

（三）坚持实干担当促发展。全面加强履职能力建设，强化专题知识学习，善用有解思维、改革思维、市场思维破解发展难题。坚持务实功、求实效，推动各项工作向强的看、和好的比、与快的赛，干好每一天、拼命往前赶，确保纵向有提升、横向有进位，真正以实干创造实绩、获得认可、赢得民心。

（四）坚持廉洁自律守底线。坚决扛起政府系统全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神；树牢长期“过紧日子”思想，勒紧政府的“钱袋子”托举百姓的“好日子”；持续为基层松绑减负，让基层干部放下包袱、轻装上阵、全心干事。

各位代表！永年高质量发展的奋进之路，始于足下、成于不息。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、奋勇争先，干成一番新事业、干出一片新天地，为加快建设富强文明美丽的现代化新永年而努力奋斗！