今年是“十五五”规划开局之年，更是沙湾承压而上、乘势奋进的关键一年。区人民政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届历次全会、市委八届历次全会和区委九届历次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济搞建设，千方百计抓项目促投资，坚定不移推动高质量发展，深入实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和市委“工业强市、文旅兴市”发展战略，坚持“工业强区、农旅兴区”发展主线，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济量质齐升、民生持续改善、社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写社会主义现代化沙湾建设新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6.8%左右，地方一般公共预算收入增长7%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点抓好以下工作：
一、聚力扩大内需，加力巩固经济增长基础
（一）提振消费活力。培育新型消费场景。大力发展研学经济、剧院经济、美食经济、赛事经济等新业态，提质升级“沫若夜肆”、戏剧文创园等核心商圈，争创省级消费新场景。推广“醉铜河”“铜河有礼”等本土品牌，开展“名优小吃”“烟火小店”评选，持续深化川派餐饮创新发展先行示范区建设。强化政策激励效应。用好餐饮、百货专项刺激政策，举办“消费促进年”系列活动4场以上。优化电子消费券发放使用机制，联动限额以上商户开展满减让利。深挖大宗消费潜力，深入实施家电、新能源汽车以旧换新行动，力争完成家电以旧换新5000台（套），全年服务业增加值增长6.5%。营造放心消费环境。加强消费领域监管与执法，鼓励企业制定优于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。全面提升质量管理水平，健全纠纷解决机制，畅通投诉渠道，强化消费者权益保护，提升消费安全感与满意度。
（二）攻坚项目投资。强化项目谋划储备。抢抓“十五五”规划编制契机，高质量谋划储备一批符合“两重”[22]“两新”[23]投向的重大项目，做实项目前期，建好分层分类项目储备库，确保储备规模稳定在500亿元以上。拓宽项目投资来源。全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策性资金，确保到位资金有效提升。激发民间投资活力，围绕产业链精准招商，力争落地5个10亿元以上民间投资项目。加强项目攻坚保障。严格落实“七包四主”[24]机制，实行项目清单化全周期管理，强化资金、用地、审批等要素协同保障，加快推进总投资386.6亿元的73个省市区重点项目，确保完成年度投资81.5亿元以上。
（三）培优市场主体。壮大市场主体。建立重点企业培育库，提供“一对一”精准服务，推动市场主体提质扩容，确保新增规上工业企业8户、限上批零住餐企业10户、资质以上建筑业企业3户。培育科技企业。实施科技型企业培育计划，深化产学研合作，支持罡宸不锈钢建设数字化体系，促进动思新材料、沃耐稀等企业与高校共建研发平台，力争孵化省级专精特新、创新型中小企业2户以上。优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，健全政企常态化沟通与诉求快速响应机制，落实惠企政策精准推送、直达快享。强化水电气、物流、资金等要素保障，开展招投标等领域专项治理，切实降低企业制度性交易与运营成本。
二、聚力转型升级，加快构建现代产业体系
（一）强力推进工业倍增。做强传统产业。加快“两块钢”向高端化、绿色化转型，支持德胜钒钛实施轧线装备绿色低碳技改，推动产品向钒钛新材料高附加值领域延伸，重点布局航空航天、船舶、汽车构件等特种钢；推动罡宸不锈钢产品高端化与应用多元化，促进“钢钛一体化”协同发展，着力开发新能源汽车轻量化等领域关键材料。壮大新兴产业。培育壮大新能源、数字经济、低空经济等新兴产业，全力推进邦友达二期改造等4个技改升级项目，加快推进动思产业园二期、筑恩新材料等重点项目建设，支持沃耐稀、华莽科技等企业做大做强。构建产业生态。鼓励上下游企业开展技术共享与产能协作，构筑一体化协同发展生态圈，争创国家级中小企业特色产业集群、国家级绿色工厂。
（二）提质发展现代农业。夯实稳产保供基础。落实最严耕地保护制度，改造提升3000亩高标准农田，加快完成1.6万亩生产障碍耕地治理修复，确保粮食播种面积稳定在14.8万亩以上、产量5.35万吨，开工建设2.4万头生猪养殖项目，生猪出栏达11.81万头以上。稳固“两味药”优势。稳步扩大道地中药材种植规模，建成5000亩川佛手GAP标准化种植基地[25]，构建“生产+加工+销售”全链条发展矩阵，加快中药材融合项目建设，全力争创国家级现代农业产业园、国家乡村振兴示范县。加快“一条鱼”培育。全力推进太平、嘉农鲟鱼产业园建设，打造“天府鱼子酱·沙湾造”区域品牌，力争年内实现鲟鱼养殖基地投用、精深加工投产，推动水产园区不断升星晋位。
（三）深化拓展文旅融合。塑造文旅核心IP。加快推进郭沫若纪念馆创建国家三级博物馆，深化“三地四馆”[26]文化交流合作，推进“郭小沫”数字人及“沫若”周边文创产品开发，全面提升城市知名度和美誉度。聚力办好赛事活动。精心培育美女峰超级越野赛、大溪沟洞穴嘉年华、龙岩岩友会等系列户外赛事品牌，鼓励各镇（街道）举办特色乡土活动。高品质承办第二届沫若戏剧周、郭沫若文学艺术奖颁奖典礼等文化盛事，推动《少年郭沫若》《屈原》等精品剧目展演，引进优秀剧目常态化商演，构建“月月有活动、季季有亮点”的节会体系。拓展文旅融合业态。升级红房子影视城配套，做强“沙湾拍好剧”品牌。提升明月农场、云水寨等消费场景，推进望佛峡漂流、美女峰开发等项目，丰富旅游消费产品供给，力争接待游客人次和旅游花费均实现20%以上增长。
三、聚力城乡融合，全面优化区域发展格局
（一）打通互联经脉。完善骨干路网。全面完成S430沙湾区过境段改建工程，启动S309福谭路提升改造，加快推进沫水航电枢纽工程、南向出海大通道铁路物流园区建设，完善多式联运功能，构建高效物流产业生态。建设交旅通道。持续推动智慧交通平台建设，提升管理服务信息化水平。加快峨沙康养走廊（X025）、新龚路（Y005）等美丽乡村路建设，提速融入“大峨眉”旅游圈。大力推进大渡河旅游航道建设，积极培育水上休闲运动业态。
（二）丰富城市内涵。优化城市空间布局。坚持老城区精修细补、新城区精耕细作，加快实施老旧小区、老旧街区及配套设施改造提升，全力推动故居片区改造提升和“铜河·鼎堂”商业体开发。全面推动“三河九岛”整体开发，加快沙湾区体育中心、职业中学产教融合实训基地和城中村改造一期及配套基础设施等项目建设。提升城市综合品质。扎实推进“四公一农”建设，加快停车场新改建、农贸市场及城市驿站等项目建设，持续提升沫若大道、“口袋”公园[27]等公共空间品质。优化城市管理效能。健全精细化、长效化管理机制，高标推进数字城市市政公共服务信息化建设项目，实现城市管理数据整合共享与市政设施智慧化维护。
（三）厚植乡村本底。深化人居环境整治。学习运用“千万工程”[28]经验，实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，加快2026年省级宜居宜业和美乡村先行片区建设，示范带动全域乡村整体创建。完善基础设施建设。加快推进“四好农村路”[29]建设，新改建农村公路37公里。实施大渡河左岸南广庙段防洪治理、农村供水提质增效和小型灌区改造等项目，改善灌溉面积2.5万亩。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫致贫动态监测和常态化帮扶机制，完善产业基础设施，推动脱贫户、监测户产业稳定发展。促进脱贫人口持续增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线，抓实结对帮扶金口河区工作。
四、聚力改革开放，有效激发内生发展活力
（一）推进重点改革。深化财税体制改革。稳步推进零基预算，推动税费征管数字化转型，加强对平台经济等新兴税源监管。加快国企市场化改革。完善“2+N+n”体系[30]，培育AA+信用主体。统筹各领域机制创新。开展政务服务增值化改革，优化“产业+一件事”集成服务，提升“一网通办”水平。开展全域土地综合整治，拓展国有林场改革试点，深化工业用地“标准地”供应和“亩均论英雄”改革，为高质量发展注入新动力。
（二）拓展对外开放。加强区域联动。主动融入成渝地区双城经济圈建设，深化与重庆沙坪坝等地在不锈钢、文旅、商贸等领域的产业协作，联合举办产业推介活动，积极承接东部地区产业转移，提升开放型经济发展水平。推动外贸提质。落实重点外贸企业“一企一策”，支持德胜、罡宸、长鑫管业等优势企业拓展“一带一路”国际市场，积极组织企业参与广交会、进博会等境内外重点展会，力争全年新培育外贸主体2户以上。
（三）抓实招商引资。攻坚精准化招引。发挥“招商大使”作用以商招商，探索“驻外招商大使”助力产业招商，着力引进一批科技含量高、带动能力强的补链强链优质项目，确保全年签约总额不少于130亿元，省外引进产业项目新增实际投资60亿元以上。打造基金招商矩阵。加快组建沙湾区先进材料与制造产业引导基金，推动基金招商向商业航天等战略领域延伸布局，力争在航天配套、低空经济等领域实现突破。优化项目落地机制。建立招商引资项目前置评估机制，健全“谋、招、落、服”全流程跟踪服务机制，加快已签约项目落地建设，切实提高项目履约率、开工率和投产率。
五、聚力民生福祉，稳步提升群众幸福指数
（一）兜牢公共服务保障。实施就业优先战略。加大就业创业政策落实力度，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，力争城镇新增就业2000人以上。健全长效参保机制。强化动态监测与数据共享，实施精准扩面专项行动，推动城乡低保、城乡养老、社会补助提标提质。关心关爱“一老一小”。启动区域性养老服务中心建设，加快失能老年人养护中心建设，深化“1+2”养老服务布局[31]。优化生育支持政策，加强妇幼健康全程服务，扩大普惠托育供给。
（二）办好人民满意教育。推动协调发展。深化教育评价和教育科研改革，推进学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展，探索普通高中“文化领先、艺体领跑”的特色发展路径，推进职普融通、产教融合、科教融汇，争创全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。创新育人机制。探索集团化办学改革，推进学区制治理，促进学段衔接。完善“区管校聘”管理，实施“人才队伍梯次培养计划”，提升教师素养能力。加强基础保障。争取学前教育补短提升项目，加快推进沙湾小学教学楼、职业中学宿舍建设工程。
（三）深化健康沙湾建设。深化医疗改革创新。推动运行机制和薪酬制度改革落地，创新人才“引育用留”机制，全面推进“数字健康”，大力发展互联网医疗、远程诊疗，加强区中医医院龙头建设，创建国家“两专科一中心”，争创国家二级甲等中医医院。加强医疗资源整合。推动紧密型医疗集团（医共体）建设，构建区域一体化医疗服务体系，启动二级甲等疾病预防控制中心创建工作，促进资源协同共享。优化基础医疗布局。启动区综合托育服务中心建设，全力推进区人民医院整体搬迁、传染病院区项目建设，实现区妇幼保健院保健综合楼项目竣工投用。
六、聚力安全发展，坚决守牢全域工作底线
（一）严守生态环保红线。攻坚污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进工业源、移动源、扬尘源“三源”整治，持续推动工业企业环保绩效提档升级，持续改善环境空气质量。完成沙湾区县级饮用水水源保护区划定，确保省、市出境考核断面水质持续保持II类。强化固废治理。统筹推进固体废物污染防治工作，持续深化“无废城市”[32]建设，加快实施重点遗留地块修复治理，确保土壤环境质量安全稳定。加强生态修复。推进全域国土绿化，编制自然保护地规划，持续加强绿色矿山建设，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复项目，高质量建设“天府森林四库”，系统提升区域生态功能。
（二）严守安全生产防线。推进专项治理。聚焦矿山、危化、工贸、消防、食品等重点领域，持续开展安全风险隐患排查整治和全链条监管，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，实现重大事故隐患动态清零。强化智慧监管。紧盯有限空间、电气焊作业等高风险领域环节，深化“互联网+执法”，充分利用数字化监管平台，提升预警能力。提升应急能力。加强森林防灭火和防汛减灾体系建设，健全应急联动机制，做好应急物资储备管理。建强专业救援队伍，常态化开展实战演练，提升防灾减灾救灾与突发事件处置保障能力。
（三）严守风险防范底线。防控经济金融风险。健全债务风险防控体系，严控债务规模，强化全周期动态监控。加强金融风险监测预警，严厉打击非法金融活动，守住不发生区域性系统性风险底线。维护社会治安稳定。完善社会治安防控体系，依法严厉打击突出违法犯罪，全面提升电信网络诈骗等新型犯罪的预警劝阻与综合治理能力。深化矛盾源头化解。深入推进信访工作法治化，加强信访问题源头治理。抓实党建引领心连心接诉即办改革，健全快速响应机制，确保“心连心”热线响应率、按期办结率保持100%，切实提升群众满意度。
七、聚力实干笃行，持续加强政府自身建设
（一）筑牢政治忠诚根基。坚持把加强政府系统党的政治建设摆在首位，持续用党的创新理论凝心铸魂，严格执行“第一议题”制度和“三重一大”决策程序，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，完善重大事项请示报告制度，不折不扣贯彻落实党中央、国务院，省委、市委决策部署，坚决落实区委工作要求，以忠诚担当推动沙湾高质量发展。
（二）强化实干实绩导向。牢固树立“为民造福就是最大政绩”理念，坚持以实干实绩论英雄，深入开展“强区有我·创先争优”专项行动，激励干部争当行动派、实干家。加快数字政府建设，推动“互联网+政务服务”向基层深度延伸。坚持目标与结果导向，健全“清单管理、节点推进、督查问效”闭环落实机制，以钉钉子精神确保各项决策部署落地见效。
（三）坚持法治政府建设。修订完善《区政府工作规则》，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序。推动府院、府检联动进一步走深走实，促进司法监督与行政执法协同发力，压实执法责任、规范执法行为。自觉接受区人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。
（四）筑牢廉洁纪律防线。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。强化重点领域廉政风险防控，常态化开展警示教育。坚持政府过“紧日子”，严控一般性支出和“三公”经费。加强审计监督和巡察结果运用，推动各类监督贯通协调，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
各位代表！峨眉山下、大渡河畔，是我们共同的家乡。回望这些年，沙湾在风雨中成长、在奋进中蝶变。新征程已在脚下铺开，惟奋斗者进、唯实干者成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，埋头苦干、拼搏实干，确保“十五五”良好开局，为沙湾高质量发展和现代化建设更美好的未来而不懈奋斗！
