2026年仪征市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表仪征市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年工作回顾和“十四五”时期发展成果
过去一年，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，认真落实党中央决策部署和省市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展首要任务，在抢抓机遇中笃定前行，在攻坚克难中砥砺奋进，推动仪征各项事业取得新进步新成效。预计实现地区生产总值1150亿元、增长6%左右；工业开票销售2107.5亿元、增长25.9%，稳居扬州首位；一般公共预算收入53.9亿元、增长4.6%；城乡居民人均可支配收入5.1万元、增长5.3%。创成全国文明城市、全国双拥模范城。
一、坚定不移强产业、聚链群，发展质态稳步提升。
汽车及零部件产业跨越发展，上汽大众仪征工厂跃升为江苏基地，完成大众产线改造升级，整车产量增长53.9%，亚新科空气悬挂部件、耀皮玻璃产线技改等项目竣工，全产业开票增长53.8%。新材料产业转型发展，中化高纤芳纶扩建、月璐新材料等项目竣工投产，南大新材料概念验证中心和中试基地基本建成，中石化创晨、中辰半导体等非化项目落户开工，规上重点企业营收增长2.1%、税收增长7.1%。装备制造产业向新发展，西门子机电科技新工厂投产、成为智能升级新标杆，茵梦达高效节能电机项目主体竣工，江扬电缆二期项目竣工投产。船舶产业蓬勃发展，船舶制造产销两旺，交船57艘，开票增长66.6%，招商局金陵船舶连续打破全球最大汽车运输船交付纪录。大数据产业集聚发展，中国联通长三角智算中心顺利落地，智算能力突破45000P、占全省规模40%以上，成为华东地区最大的数据中心集群之一。新能源产业多元发展，中集绿氢核心装备项目顺利落地，德龙汇能天然气制氢项目开工建设，产业链由光伏、储能、风能向氢能制造领域延伸。文旅文创产业融合发展，编制文化和旅游产业发展专项规划，希望花舞、加勒比水世界开工建设，红山萌宠乐园、熊猫主题乐园建成运营，接待游客、旅游综合收入分别增长38%、34.1%。绿色食品产业特色发展，现代农业产业高质量发展示范园通过省级验收，建设4万亩全国绿色食品茶叶标准化生产基地、1.2万亩省绿色优质农产品黑莓基地。
二、坚定不移抓项目、扩投资，发展基础更加坚实。
重大项目势头强劲。举办“绿杨春早”招商推介、产业链专题招商签约等活动32场，新签约亿元以上项目213个，5个列省、80个列扬重大项目完成年度投资计划，列省民资项目投资完成率居扬州前列，实际使用外资4.48亿美元、居扬州首位。园区载体支撑有力。开发区智能制造产业园B区、利浦工业园完成新扩建，船舶配套产业园、中集绿氢装备零碳产业园开工建设，扬州大数据产业园更名挂牌。化工园区扩区工作有序推进，扬州新材料科技园获批建设。编制枣林湾国创总体规划及行动方案、世博园片区成片开发方案。资源要素配置高效。举办政银企对接活动44场、授信超260亿元，贷款余额1370.8亿元、增长16.4%，入选省首批民营企业金融服务中心试点。提高土地利用效率，盘活土地1737亩，处置低效工业用地3953亩，发展空间有效释放。110千伏双龙输变电工程投运，江苏华电等3个风力、光伏发电项目并网，有力保障企业用电需求。
三、坚定不移推改革、促创新，发展动力不断增强。
重点改革走深走实。公安“交所巡”深度融合，城管执法力量下沉园镇。兴仪集团获评全市首个AAA信用评级，众瑞集团完成仪征大众联合公司股权并购、入选国企平台公司转型升级全国优秀案例。顺利完成陈集镇土地二轮延包试点，创新打造村级工程“三库一平台”，强化村级工程监管。科技创新加速加力。与上海吴淞材料实验室签约共建新材料产业孵化基地，南邮大数据智能产业技术研究院引进教授团队7支、孵化企业3家，南工大新材料产业技术研究院顺利竣工，大学生创业园2.0运营中心、高新创业中心二期投入使用。促成产学研合作138项，获批国家级人才11人、省级人才9人，国家级科技领域项目实现“零的突破”。创新主体做大做强。招引科技型企业151家，新认定高企148家、国家专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业52家，获批省潜在独角兽企业1家、省瞪羚企业4家，创成国家级5G工厂8家、省先进级智能工厂26家。中化高纤入选国家级两化融合4A贯标试点企业，天富龙集团A股主板上市，万润光电挂牌“新三板”并成功转入创新层。营商环境向好向优。政务服务窗口向“全科化”转型，“高效办成一件事”20.5万件，实现“拿地即开工”项目26个，发出首张加拿大“跨国办”营业执照。竞争政策服务工作站典型经验在扬州复制推广，开创扬州首个跨区域公平竞争审查合作新模式。开展规范涉企行政执法专项行动，严格落实“综合查一次”，涉企行政检查次数下降16%。
四、坚定不移塑品质、提内涵，发展面貌持续改善。
城市更新步伐加快。大庆路、文兴路、扬子路改造升级，东园路、弘桥路、扬子路跨仪扬河大桥有序建设，改造污水管网12公里，实施排涝活水项目8个。大码头片区商业街区稳步建设，三河片区考古勘探发掘、路网建设有序推进，鼓楼片区完成城市更新规划设计。活化利用城市闲置地块25个，G328城区段节点环境有效提升。乡村振兴扎实推进。新增高标准农田9000亩，完成朱桥灌区改造、惠及农田12.6万亩，农作物耕种收综合机械化率、特色农业机械化水平分别达98.1%、87.9%，实现粮食稳产增收。新编“多规合一”村庄规划8个，建成宜居宜业和美乡村7个，创成省级绿美村庄4个。提档升级农村公路24公里，整修县道6公里，完成13个行政村农村生活污水治理，建成农村生态河道13条，新改建农厕1662户。实施国省级扶持村集体经济发展项目3个、扬州富民强村帮促项目6个，村均集体经营性收入增长10%以上。生态底色更加鲜明。第二轮中省督交办信访件全部销号，第三轮中督信访件全部办结。完成污染防治工程60项、山水林田湖草沙一体化保护工程2个。十二圩闸站及江堤二期工程顺利竣工，胥浦河幸福河湖工程通过省级验收，卧虎闸拆建、仪扬河以南水系排涝通道贯通整治工程有序推进，建成通江支流水质自动站3个、“无废工厂”4家。化工园区入选“一园一策一图”国家级试点。完成造林3369亩，修复湿地127亩。跨域交通建设提速。着力提升交通设施外联内通水平，境内仪禄高速建成通车、宁盐高速施工进度超70%、宁扬城际隧道盾构4.5公里、北沿江高铁桥梁主体完工、仪征北站开工建设。改扩建涉铁道路10条，维修宁启铁路上跨桥13座。G345新集南段、大新线四期全线通车，G328南北通道全面贯通，时代物流码头开工建设。
五、坚定不移惠民生、办实事，发展成果普惠共享。
民生保障扎实稳固。城镇新增就业5600人，参保扩面10950人，资助困难群众参加医保1.6万人，综合医疗救助6.7万人次，“长护险”新国标惠及2377人。新建颐养社区2个，建成省级精神障碍社区康复点1个，改造提升省级未成年人保护工作站1个。改造老旧小区24个，筹集保障性租赁住房981套，住房公积金扩面6200人。社会事业均衡发展。落实幼儿园大班免保育费政策，实施校舍除险维修项目36个，技师学院创成省联合职业技术学院办学单位，全国学前教育普及普惠、全国义务教育优质均衡创建通过省级验收。优化“1+2+3+N”医共体模式，建成医共体中心药房和共享中药房，完成市二院、大仪及新城卫生院扩建、陈集卫生院新建。举办“健步走江苏”仪征站、枣林湾音乐节等文体活动，承办国省级体育赛事10场。扬剧《子胥过江》入选省舞台艺术精品创作扶持工程。居民消费持续回暖。举办早茶文化周、购房购车等促消费活动，发放消费券3619万元、以旧换新补贴4435万元，拉动消费超10亿元，新增限上批零住餐企业182家，房车消费入选省首批服务消费多元融合场景典型案例。治理效能巩固提升。推进综治中心规范化建设，扩大“仪征平安联盟”试点范围，建立基层治理“乡镇吹哨、部门报到”机制，“征骑士”品牌建设入选全国典型案例。优化市内“三跨”信访事项属事、属地协同处理机制，一批信访积案、不动产“登记难”问题得到有效化解。完成安全生产治本攻坚年度任务40项，推动船舶领域智能感知监管系统建设。推行智慧交管，整改“部省市县”四级隐患81处，开展事故“黑点”微隐患改造99处。
一年来，我们不断加强政府自身建设。政治建设持续深化，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻上级党委、政府和市委决策部署。法治建设持续强化，主动接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案382件，满意与基本满意率100%。依法办理答复政府信息公开申请176件，按时办结率100%。作风建设持续优化，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持“一案一警示”教育制度化、常态化。大力开展“校园餐”、殡葬等重点领域专项整治，有效遏制群众身边不正之风和腐败问题。
各位代表，2025年是“十四五”收官之年，我们锚定航向、奋勇前行，稳发展之舵，筑产业之基，固民生之本，为“十四五”画上圆满句号。
五年来，我们交出厚实提气、活力迸发的“经济答卷”。经济总量跃上新台阶，地区生产总值跨过两个百亿台阶、突破千亿大关，年均增长5.8%。人均GDP超21万元、位列全省县市第7，年均增长5.5%。跻身全国百强县第50位。“十四五”期间工业开票销售增长近1000亿元、年均增长16.7%，一般公共预算收入年均增长2.3%。投资、消费、出口齐头并进，固定资产投资较“十三五”时期增长8.3%，社会消费品零售总额年均增长7%，出口总额2024年首超百亿，获评全国县域商业“领跑县”。项目建设卓有成效，实施列省重大项目19个、亿元以上产业项目420个，总投资1477.6亿元。实际使用外资超14.2亿美元。实体经济发展壮大，净增经营主体14781户，新增“四上”企业1595家，主板上市企业实现“零的突破”。
五年来，我们交出动能转换、驱动变革的“创新答卷”。科研投入稳步增长，全社会研发投入占GDP比重上升0.46个百分点，企业研发经费年均增长12%，“苏科贷”“高企贷”等科技金融支持规模超15亿元。创新主体不断壮大，高新技术企业增加252家、增长2.2倍，备案科技型中小企业增加431家、增长3.7倍，获批省级以上专精特新、潜在独角兽、瞪羚及创新型领军企业111家。创新平台扩容提质，创成省市级企业研发机构136个、省级以上科技企业孵化器和众创空间9家、市级重点实验室6个，与南大、南邮、南工大、上海吴淞材料实验室等高校院所共建重大科创平台。创新人才加速集聚，引进省市人才攻关联合体3个、高层次创新创业人才127人，促成产学研合作596项，获省科技进步奖8项。
五年来，我们交出城乡统筹、互融共促的“人居答卷”。基础设施日趋完善，G328快速化改造、大新线拓宽改造、宁扬长江大桥、G345等建成通车，铺设雨污管网70公里，仪征港区吞吐量增长81%。城市品质逐步提升，统筹新城提质和老城更新，实施城建重点工程121个，新改建道路24条，改造老旧小区142个、易涝片区与积水点21个、公园游园8个，城市添绿128万平方米，新增道路停车位6437个。乡村面貌焕然一新，宜居宜业和美乡村片区建设覆盖117平方公里、惠及4.7万人，新改建农村道路99公里、户厕8937个，创成全国村庄清洁行动先进县、全国休闲农业重点县、“四好农村路”全国示范县、全省首批农村人居环境整治提升示范县。
五年来，我们交出成色十足、幸福温暖的“民生答卷”。坚持每年制定民生“1号文件”，累计实施民生工程284项。居民收入水平不断提升，社会就业更加充分，城镇新增就业3.31万人，培育自主创业1.26万人，城乡居民人均可支配收入年均增长6.7%。社会保障体系更加健全，新增参保3.8万人，城乡低保标准增长25.8%，住房公积金归集61亿元、扩面2.96万人，筹集保障性租赁住房6168套。教育、医疗、文体事业持续健康发展，集团化办学、医共体建设深入推进，新改建学校13所、医疗机构5所，市人医、中医院升级为三级医院，每年举办文化惠民活动160场以上，年均承办国省级赛事10场以上。“一老一小”服务持续优化，建成示范性颐养社区19个、乡村互助养老睦邻点22个，获评全国医养结合示范县建设单位，入选省首批“苏童成长”协同关爱机制建设试点地区。平安仪征、法治仪征建设持续加强，群众安全感年均98.8%，社会大局稳定向好。
五年来，我们交出绿色发展、和谐共生的“生态答卷”。国土空间格局更加优化，完成市、镇国土空间规划编制，统筹划定“三区三线”。生态环境质量持续改善，空气质量优良天数年均296天以上，优良天数比率居扬州前列，国省考断面优良比例、饮用水水源达标率、重点建设用地安全利用率均保持100%。生态保护与治理协同推进，坚决落实长江大保护，坚定实施长江禁渔，森林质量提升3.2万亩，打造省级绿美村庄31个，建成省内首批整县“美丽乡村”，高标准实施污染防治项目530个，完成中省督反馈问题整改158件，化工园区沿江环境综合整治入选部级典型案例。
各位代表，仪征发展成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表仪征市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与仪征发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒看到，发展中仍面临一些困难和挑战，主要是：经济运行承压前行，有效需求依然不足，财政收支压力加大，企业信心尚需提振；产业转型升级步伐仍需提速，项目招引建设质效有待提升，科技创新和产业创新融合还需强化；城市功能品质仍需优化，乡村振兴任重道远；基本公共服务的均衡性、可及性还需提高，安全环保、社会治理等领域风险不容忽视；政府自身建设还需加强，一些干部的思想观念、能力水平、工作作风与新形势新任务新要求还不适应。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”发展总体思路和目标任务
各位代表，根据《中共仪征市委关于制定仪征市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府制定了“十五五”规划纲要（草案），提请本次大会审议。
“十五五”时期仪征经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，全面落实中央和省市部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入长江经济带、长三角一体化、南京都市圈、宁镇扬一体化等国省战略，推动产业链创新链一体协同、基础设施互联互通、公共服务便利共享，打造“跨江融合创新发展区，长三角有竞争力的临江产业新高地、文旅康养目的地，全国有影响力的化纤城、汽车城、数智城”，努力在发展速度上争先进位、发展质量上全面提升、贡献份额上持续攀升，奋力开创仪征现代化建设新局面。
“十五五”时期仪征经济社会发展的主要目标是：
综合实力再上新台阶。地区生产总值年均增速不低于省市平均水平，外贸外资稳健发展，消费和投资对经济增长的拉动作用进一步增强。到2030年，力争实现地区生产总值突破1500亿元，人均地区生产总值超27万元，一般公共预算收入达65亿元。
产创融合迈向新高度。科技创新和产业创新加速融合，以先进制造业为骨干的产业体系更加完善，科技成果转化效率进一步提升。到2030年，力争实现工业开票销售3000亿元，高新技术产业产值占比增长10个百分点以上，高新技术企业800家以上，研发经费投入年均增长10%以上。
城市环境展现新面貌。国土空间格局持续优化，城市功能品质明显提升，全域旅游格局更加完善，城乡融合发展、区域联动发展取得新成效。生态环境质量全面优化，在“降污减碳扩绿增长”方面取得显著成效，主要污染物排放总量持续减少，新污染物治理能力不断增强。能源结构与产业发展相匹配，利用效率大幅提高，确保如期实现碳达峰目标。到2030年，城市生活污水收集率达85%以上，可再生能源装机容量力争突破100万千瓦。
生活品质达到新水平。努力实现高质量充分就业，城乡居民收入与经济发展同步增长，居民消费能力和水平稳步提升，覆盖全人群、全生命周期的人口发展支持和服务体系更加健全，民生保障体系更加牢固，教育、医疗、卫生、养老、文化、体育等公共服务供给质量大幅提高，保持人口净流入，人民对美好生活的向往得到更好满足。到2030年，人均预期寿命82岁。
治理能力实现新提升。城市治理的法治化、科学化、精细化、智能化水平大幅提升，治理体系和治理能力现代化基本实现，社会公平正义得到更充分体现，社会大局保持和谐稳定。本质安全水平显著提高，重大风险隐患得到有效防范化解，突发公共事件应急处置能力和自然灾害防御水平显著提升，城市发展更有韧性。到2030年，群众安全感稳定保持在99%以上。
三、2026年工作任务
今年是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%，工业开票销售增长8%，服务业增加值增长5.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，固定资产投资、工业投资实现正增长，实际使用外资、单位GDP化石能源消耗下降率完成上级下达任务。
重点抓好以下八个方面工作：
一、壮大实体经济根基，以奋勇之势推进产业强市
推进产业“锻链升级”。聚焦汽车及零部件、新材料、新一代信息技术、新能源、高端装备产业集群，围绕产业链升级、价值链延伸、供应链畅通、市场供需匹配四大维度开展专项诊断，形成“问题清单+提升路径+项目支撑”综合解决方案，精准落实“一链一策”要素保障和培育举措，全面提升集群核心竞争力。瞄准具身智能、低空经济、氢能储能、脑机接口等前沿风口，依托现有产业基础，按照差异化、特色化原则选择发展赛道。实施智改数转网联，打造“AI+制造”场景，一体推进设备更新和技术改造，新增省先进级智能工厂25家、工信部5G工厂5家。
推进项目“提质增效”。重塑招商引资新体系新格局，强化制造业、服务业、科技等专业招商队伍力量配备、资源统筹，建立科技招商工作机制，优化产业链招商、驻点招商、基金招商等路径模式，健全项目预审评估、转化考评机制，推动产业项目持续向新、向优、向高。招引亿元以上产业项目220个以上、科技型企业150家以上。完善项目全生命周期服务机制，穿透式调度推进、全链条服务保障、闭环式跟踪督办，有效提速土地报批、环评能评等手续办理，强化电力、燃气、管网等配套保障。列省、列扬重大项目上半年全部开工，一季度开工率不低于70%。聚焦产业转型、基础设施、公共事业等关键领域，完善政府和社会资本合作机制，落实促进民间投资政策，提高民间投资比重。
推进企业“强筋壮骨”。加强优质企业培育，抓牢专精特新企业、瞪羚和独角兽企业、上市企业三类对象，形成“一个培育库、一套评价机制、一套引导政策”的工作体系，新增省级以上专精特新企业10家，推动泽景电子一季度港股上市。统筹推进“个转企”“小升规”，做强“四上”企业基本盘，逐月逐企跟踪服务，分型分类精准支持，新增“个转企”90家、“四上”企业335家。厚植税源根基，通过政策驱动、项目带动、服务促动，净增入围省纳税千强和纳税过亿元企业1家、纳税额5000万元以上企业3家、1000万元以上企业10家以上。
二、突出科技创新赋能，以攀高之志积蓄增长后劲
打造创新型企业矩阵。围绕科技型中小企业、科技型骨干企业、科技领军企业，建立健全“挖掘—培育—认定—护航”全周期服务体系，支持科技领军企业牵引带动产业链上下游、大中小企业融通创新，备案科技型中小企业520家，净增国家高新技术企业40家。加大财政科技经费投入，鼓励企业加大研发投入、提升创新能力，规上企业研发投入增长10%以上。
构建全方位创新生态。优化科技创新组织机制，建立大科技工作格局。推出“科创十条2.0”，在主体培育、平台建设、场景应用、科技服务等方面扩容升级，引导耐心资本、信贷资金投向科创领域。鼓励国企“投早、投小、投硬科技”，出台配套支持政策，建立健全容错纠错、尽职免责机制，营造有利于干事创业的良好环境。聚焦科创平台效用发挥，围绕项目导入、人才引进、企业孵化等方面，强化目标管理与绩效考核，提升重大科创平台“两院一基地”实体化运作水平，争创省市级概念验证中心，增强上海域外创新中心、西交大技术转移分中心等平台优质资源吸附力。
集聚高层次人才团队。深入实施英才培育工程，做优“凤来仪”创业周等招才引智品牌，发挥南京·仪征大学生创业园等平台作用，引进高层次创新创业人才25人以上。依托科技镇长团、“科创助航”特派团资源，深化与高校院所合作，达成产学研合作130项以上。用好人才政策4.0版，完善全周期人才服务体系，优化人才公寓服务供给，营造近悦远来的人才发展环境。
三、坚持全面深化改革，以开放之姿拓展合作空间
释放改革开放“新动能”。聚焦国资国企改革，加强国资国企综合服务中心建设，强化国资监管，提升国企现代公司治理水平，加大绩效考核力度，推动国企突出主业、战略重组，加快专业化、市场化转型步伐。聚焦农业农村改革，试点开展农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治，推进新集镇花园村、马集镇方营村土地延包试点。全力稳外贸稳外资，加快建设电商产业园，强化外贸企业服务保障，提升跨境贸易便利化水平，协调船舶企业本地化出口，进出口增幅继续保持扬州前列；鼓励外资企业利润再投，引导外资企业布局地区总部、研发中心和功能性机构，推动茵梦达电机培育外资研发中心，加快推进托克能源、太盟基金等外资项目。深度融入长三角一体化、宁镇扬一体化发展，构建快联快通的多式联运体系，服务保障宁盐高速、宁扬城际、北沿江高铁等跨境工程建设，启动龙四路改扩建、文汇路西延，推进中圣大件码头、时代物流码头建设。
打造园区建设“新窗口”。建设特色园、专业园，全面增强园区承载力和产业集聚度，努力在同类园区中争先进位。深化开发区体制机制改革，加快汽车电子产业园三期、新能源汽车关键零部件产业园、船舶配套产业园建设，发挥大数据产业园与扬州大数据集团融合效应。推进化工园区空间整合扩容、产业绿色转型、设施更新提升，以扬州新材料科技园建设为突破点，加快向下游高附加值非化产业链延伸。围绕枣林湾度假主题氛围、度假产品品质、配套住宿设施等方面，制定专项提升方案，推动高质量户外运动目的地建设取得实质性成果。
构筑营商环境“新高地”。构建公开透明、便捷高效的政务服务环境，深化“高效办成一件事”，拓展“一类事一起办”“一窗口全通办”，推动更多事项“网上办、掌上办”，让数据多跑路、群众少跑腿。优化惠企政策直达服务机制，强化“易申报”服务平台应用，实现“精准推送、快达快享”。充分发挥企业服务中心作用，分产业链落实落细服务举措，提高服务产业的精准度和有效性。深化企业服务专员制度，健全企业诉求收集、处理、反馈机制，做到“有求必应、无事不扰”。推行“监管一件事+综合查一次”，让企业专心生产、安心经营。
四、践行人民城市理念，以匠心之道焕新城市样貌
以系统思维加快城市更新。启动编制韧性城市规划，完成城市更新专项规划编制，建立城市更新项目库。畅通路网、贯通管网、联通水网，启动渡江路、国庆南路、鼓楼东路等路网工程，建成扬子路跨仪扬河大桥，实施雨污分流改造、管网设施提标、排涝通道整治工程，改造雨污水管网20公里，完成扬子路、东园路、弘桥路管网综合改造，汛前完成卧虎闸拆建、仪扬河以南水系排涝通道贯通整治。改造老旧小区10个，同时以“原拆原建”为切口，探索老旧住房自主更新路径。统筹抓好片区建设，完成大码头、三河片区基础设施改造，稳步实施龙山生态新城开发建设，推进江上盐都十二圩焕新提质。优化城市商业体系，改造升级商业网点设施、功能业态和消费环境，丰富大码头街区非遗文创、精品民宿、特色餐饮等商业业态，吸引首店首品落户。
以绣花功夫抓好城市管理。突出“微治理”，美化彩化主要道路及节点，推动城市家具与立面更新，实施主次干道杆线下地、空中线缆和背街小巷整治，强化闲置地块活化利用，健全防违控违常态化巡查管控及建筑垃圾治理体系，深化物业管理提升三年行动。聚焦围墙外的城市公共空间，实施道路深度保洁、绿化养护、市政维修、市容管理“四位一体”管理，消除管理盲区和死角。谋划建设城市智慧大脑，整合数字监管体系，提高数字交通、数字城管精细化治理能力，强化城市生命线感知场景应用，增强城市韧性。
以品质提升丰富城市内涵。积极争创国家历史文化名城，以文化传承创新涵养城市气质。推进城市与文化相互交融，完善文化遗产系统性保护和活化传承机制，深入挖掘盐运、漕运、园林等文化内涵，有序推进拦潮闸及大码头遗址保护展示项目，改造提升盛氏故居，加强“书香仪征”建设，支持创作具有仪征标识的文艺精品。加强嵌入式社区建设，推动城市公共服务设施有机嵌入社区、公共服务项目延伸覆盖社区。开展新一轮消费促进活动，争取实施汽车流通消费改革试点，加大房产以旧换新力度，突出高品质、改善型住房供给，推进存量商品房收购与转化利用。
五、推进乡村全面振兴，以务实之举建设和美家园
融合化发展现代农业。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，开工建设月塘灌区续建配套与现代化改造项目，新增高标准农田3.36万亩，打造粮食高产片区1个。促进农村一二三产业融合发展，推进现代农业产业高质量发展示范园、马集农产品加工集中区提质增效，大力发展都市农业、休闲农业，做优做强黑莓、茶叶、林果等特色农产品，深度开发观光采摘、科普研学等农旅融合业态，拓展智慧农业应用新场景，支持农产品直播电商发展。新招引亿元农业重大项目18个以上，加快京海禽业智慧化繁育、博鳌生态农业示范园等项目建设。
全方位提升乡村风貌。坚持“塑形”与“铸魂”并重，高标准建设和美乡村，打造丘陵特色的田园景观和乡村风貌，创建省级宜居宜业和美乡村3个以上，争创中国美丽休闲乡村。改善农村生产生活条件，一体化推进道路提档、户厕改造、生活污水治理、河道长效管护，实施农村公路亮化工程，提档升级农村公路20公里，整修县道5公里，完成12个行政村农村生活污水治理，建设农村生态河道20公里。以系统化思维破解垃圾乱倒、杂物堆积、清运不及时等环境顽疾，探索根本性的解决方法和长效措施。
多渠道推动富民强村。开展新一轮相对薄弱村帮扶行动，打好“清产核资、盘活利用、长效监管”组合拳，通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等路径，实现村集体经济总量、效益双提升，提升村集体收支自给能力。积极撬动金融、社会资本投入乡村，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。持续发展壮大乡村人才队伍，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，培育“新农人”40人，带动农民就地就业创业。
六、构建全域旅游格局，以融合之力打造旅游地标
提升项目吸引力。围绕打造长三角有竞争力的文旅康养目的地，构建现代文旅产业体系，修订文旅招商投资指南，招引休闲度假、户外运动、康养旅游、精品民宿等项目，引入短剧制作、时尚音乐、精品赛事，引进亿元文旅项目3个以上。推动希望花舞、白羊山文旅综合体春季运营，加勒比水世界暑期开放，恒益康养完成一期温泉改造、启动二期规划设计。推进红山体育、江上盐都十二圩创建4A级景区，世博园创成3A级景区，实现景区提质升级。
提升业态聚合力。深化“文旅+百业”“百业+文旅”，链接毛绒玩具、房车、茶叶、黑莓等特色业态，强化主题策划与场景营造，培育影响力大、带动力强的系列特色活动，打造多元化文旅产品供给体系。依托汽车、化工、船舶等制造业基地，发展沉浸式工业旅游。丰富“赛事+旅游”“赛事+培训”等业态，多措并举引人流、育产业、促消费。发挥山水生态、综合配套优势，面向宁镇扬发展高端康养产业。
提升营销影响力。建立专业化旅游营销机制，引进国内一流旅游营销公司，深度参与仪征旅游经营。紧盯宁镇扬目标群体，做好精准引流文章，加强区域联动，编排主题文化融合线路，构建互为客源地和目的地的“旅游共同体”，接待游客量、旅游综合收入均增长20%以上。拓宽宣传渠道，加强与网络达人、旅游平台合作，利用核心线路、城市中心、星级酒店、品牌列车等多维空间，加大宣传广告投放力度，提升城市知名度和美誉度。
七、注重绿色低碳发展，以担当之责筑牢生态屏障
深化污染防治攻坚。持续深入打好污染防治攻坚战，全面推进中督反馈问题整改销号。围绕“天更蓝”，加大污染源治理力度，强化重污染天气应急管控，实现PM2.5浓度和优良天数比率双达标。围绕“水更清”，落实“一河一策”精准管控，推进控源截污、畅流活水、岸线整治，确保国省考断面水质稳定达Ⅲ类。围绕“土更净”，严管高风险遗留地块，严打倾倒固危废行为，确保危废安全处置率100%、建设用地安全利用率100%。
加强生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快枣林湾、刘集镇综合治理和古运河项目建设，完成废弃矿山生态修复，造林600亩，不断厚植生态底色。常态化开展“绿盾”、生态保护红线生态破坏问题监督等专项行动，完成生物多样性观测站二期建设，持续筑牢生态屏障。
加快绿色低碳转型。积极构建绿色低碳发展体系，加快重点行业减污降碳增效，完成工业技改节能项目10个，新增绿色制造示范企业3家，以发展“含绿量”提升增长“含金量”。打造零碳园区、无废园区，推进能源资源高效循环利用、能源结构低碳零碳转型，加快中集绿氢装备零碳产业园建设。拓展生态价值实现路径，出台林地占补平衡管理办法，开展生态产品价值核算与省级交易，实现山林变“银行”、绿色能“提现”。
八、提升幸福生活质感，以为民之心厚植民生福祉
兜准兜好民生保障。坚持“投资于人”，打造全龄友好城市。实施就业优先战略，加大援企稳岗、创业扶持、技能培训力度，城镇新增就业2800人，扶持自主创业1000人。推进社保、医保扩面提质，鼓励灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体参保。优化“一老一小”关爱机制，打造“医康养融合”新模式，建设综合性养老服务中心1个、颐养社区2个，健全困境儿童监护支持体系、儿童青少年心理健康服务体系，配备专兼职心理教师。筹集保障性租赁住房500套，改造农村低收入群体危房23户，住房公积金新增扩面4000人。
提标提优公共服务。办好人民满意的教育，抓实教育资源布局调整、绩效评价制度优化、拔尖创新人才培养、数字化赋能、名师支持计划等改革，创成全国学前教育普及普惠市、全国义务教育优质均衡发展市。深化紧密型县域医共体建设，实施人民医院提标扩能工程，推进市人医三级乙等复评审、中医院三级乙等确认，完善转诊制度和院前急救体系。聚焦文体惠民，完善公共文体设施，实现村、社区健身设施全覆盖，开展惠民文化活动160场以上，举办群众体育赛事100场以上。持续擦亮全国双拥模范城招牌，全面落实军地互办实事清单。
守牢守稳平安底线。打好治本攻坚三年行动收官战，以高站位、高标准推进安全生产“六化”建设，深化电动自行车、燃气、“厂中厂”等9个“一件事”全链条治理。加强债务风险管控，强化国企内审内控，推动经营性债务控量降本，严控债务规模和负债率。高效发挥综治中心作用，深入实施“精网微格”工程，畅通群众诉求传达、利益协调、权益保障通道，提升信访工作法治化水平。落实首接责任制，提升12345热线办理质效。稳妥化解金融、房地产、食品药品等领域风险。优化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，营造安定有序的社会环境。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，站在新的历史起点，我们“不忘初心、牢记使命”，守正创新、开拓进取，大力实施理念更新、能力提升、作风优化“三项行动”，努力建设人民满意的服务型政府。
强化政治担当，忠诚履职尽责。深入理解并全面把握党的路线方针政策及上级部署要求，深化对本条线、本板块、本领域实际和经济社会发展规律的认识，寻找“上情”与“下情”的契合点，制定科学的工作策略和行动方案。全面贯彻上级党委、政府和市委决策部署，强化过程管理和结果导向，健全考核评价和监督制度，抓执行、抓落实，确保政令畅通、令行禁止。
强化理念更新，主动求新求变。坚持以思想破冰引领行动突围，破除路径依赖，打破思维定势，变“因循守旧”为“模式创新”，变“事事找惯例”为“大胆创先例”。学会用市场化的方式突破发展瓶颈，推动资源变资产、资产转资本、资本生资金，以“小支点”撬动大发展。紧紧围绕科技创新、园区建设、国企转型、财税金融等重点领域，勇于探索“自选动作”，以理念更新、路径拓展引领各项工作新突破。
强化系统学习，增强能力本领。用好用活“征担当”大讲堂，聚焦能力短板、知识弱项和经验盲区，围绕产业转型、数字应用、人工智能、招商引资、资本运作等领域，安排适配度高、关联性强的培训内容，拓展“小而精”的培训模式，培养一支懂经济、懂产业、懂金融、懂管理的干部队伍。坚持在学中深化认知、在干中锤炼本领，使学习成效体现在开新局、谋发展的思路举措上，体现在办实事、解难题的具体行动上。
强化作风建设，提升工作效能。大力弘扬真抓实干作风，提升工作的预见性、科学性和精细度，以高效率赢得高速度、以高标准换得高质量。善于从全局视角分析研究、通盘谋划，在经济工作组织、城乡融合发展、全域旅游构建、安全生态治理等方面，构建条块结合、权责清晰、运行顺畅的协同体系。深化政府数字化转型，整合政府职能，推行“AI+OA”办公系统，实现跨层级、跨部门、跨业务的系统集成、流程再造和业务协同。
强化法治建设，夯实廉政根基。深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾、破解难题，严格履行重大行政决策程序，提高行政复议和行政应诉工作质量。自觉接受各方监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。坚持长期过紧日子，强化财政预算约束和绩效管理。全面加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治“四风”。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，树牢为民务实清廉的良好形象。
各位代表，勇立潮头敢为先，奋楫扬帆开新局！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，接续奋斗、实干争先，昂首阔步迈向“十五五”新征程，奋力谱写中国式现代化仪征新篇章！
