2026吉林政府工作报告:乡村振兴如何从“压舱石”变“新引擎”?

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郭亮・『亮析农策』

NO.057

当黑土地上的冰雪开始消融，一场关乎吉林未来的深刻变革，正在广袤的乡村田野上悄然布局。大家好，我是郭亮。

2026年，是“十五五”的开局之年。站在新的历史起点上，吉林的乡村振兴战略，正经历一场从“稳固根基”到“驱动发展”的深刻转型。

翻阅新鲜出炉的《2026年吉林省政府工作报告》，关于“三农”的部署不再是孤立章节，而是紧密嵌入全省“高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破”总目标的核心引擎。

这传递出一个清晰信号：吉林的乡村，不再仅仅是粮食安全的“压舱石”，更将成为驱动全面振兴的“新增长极”。今天，让我们一同解读这份报告背后的乡村振兴新棋局。

一、回顾亮眼成就——筑牢现代农业“排头兵”的坚实根基

报告首先用扎实的数据，回顾了“十四五”时期吉林“三农”工作的厚重家底。这份成绩单，是谋划未来的最大底气：

1. 粮食安全根基空前稳固

• 产量地位：粮食产量稳居全国第4位，2025年总产达871.6亿斤，实现总产、单产、面积“三增长”。

• 耕地质量：黑土地保护成效显著，耕层厚度止跌回升，有机质含量增加。高标准农田建设面积相当于“前十年总和”，保护性耕作规模保持全国第一。

• 科技赋能：农作物耕种收综合机械化率达95%，高出全国平均水平18.3个百分点，标志着吉林农业已进入高度机械化时代。

2. 乡村产业骨架全面壮大

• 产业链条：农产品加工业产值显著增长，肉牛产业实现跨越式发展，屠宰加工量从全国第11位跃升至第4位。

• 品牌价值：“吉字号”品牌溢价效应凸显。吉林大米中高端销售占比超40%，人参、鲜食玉米、生态渔业等全产业链产值均实现两位数甚至倍增增长。

• 农民增收：农民人均可支配收入持续增加，脱贫地区农民收入增速超过全国平均水平，重构的农业投资农民受益机制初见成效。

3. 乡村面貌与治理同步提升

• 农村自来水普及率达98.1%，村庄清洁行动全覆盖，乡村“硬件”短板加速补齐。

• 在国家首次乡村振兴战略实绩考核中，获得“两好一优”佳绩，多项指标位居全国前列，一系列做法成为全国典型经验。

这份沉甸甸的成绩单表明，吉林不仅扛稳了国家粮仓的重任，更在农业现代化和乡村全面振兴的赛道上，跑出了“排头兵”的加速度。

二、明确未来任务——绘制2026“施工图”的精准落点

基于雄厚基础，报告为2026年划定了清晰、可衡量的“年度施工图”，任务精准，路径明确：

1. 首要底线：粮食安全再攀新高

• 量化目标：正常年景下粮食产量达到900亿斤以上。

• 硬核举措：新建高标准农田1000万亩，且重点项目将配套“水肥一体化”、智慧农业设施（传感器等配比达20%），建设5个现代化大农业全链条样板县。这意味着，未来的“吉林粮仓”将是智慧粮仓、高效粮仓。

2. 核心抓手：产业振兴与富民增收

• 产值目标：农产品加工业产值瞄准5600亿元。肉牛、梅花鹿、渔业、鲜食玉米等特色产业均有具体产值目标。

• 富民路径：优先在边境地区、集体经济薄弱村新建各类棚室5万个，发展棚膜经济、林下经济。目标直指让农民更多分享产业增值收益。

3. 关键载体：宜居宜业和美乡村建设

• 方法论：深入学习运用“千万工程”经验。

• 具体行动：实施农村公路及村庄道路提升行动，开展农村房屋自主更新、原拆原建试点，有序推进农村集体经营性建设用地入市。乡村建设从“政府主导”转向激发农民主体活力。

4. 特殊使命：兴边富民与城乡融合

• 边境建设：支持边境村组团式发展，促进人口回流，将稳边固边与乡村振兴紧密结合。

• 城乡融合：以长春现代化都市圈建设为引领，统筹城乡区域发展，提升基础设施连接性，本质上是以城带乡、城乡互促。

三、解读深层逻辑——洞察吉林乡村振兴的系统思维

通读报告，能清晰感受到一条贯穿始终的深层逻辑主线，这是一套解决“三农”问题的系统方法论：

1. 逻辑一：从“生产导向”到“价值驱动”的产业升级报告对产业的部署，超越了“种什么、养什么”的生产思维，全面进入 “链什么、卖什么、赚什么”的价值思维。

• 全链化：强调“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，推动产业链向后端延伸。

• 品牌化：持续做强“吉字号”，向市场要溢价。

• 融合化：发展乡村旅游、农村电商，挖掘农业多元价值。核心是让吉林农业摆脱“原字号”输出，在价值链上不断攀升。

2. 逻辑二：从“要素投入”到“创新赋能”的动力转换乡村振兴的根本动力在于创新。报告将“发展新质生产力”与农业农村紧密挂钩。

• 科技赋能：智慧农业设施配比、现代化大农业样板县，都是农业新质生产力的具体场景。

• 改革赋能：农村土地制度改革、集体经营性建设用地入市试点，旨在破除制度壁垒，唤醒沉睡的农村资源，将其转化为发展资本。这意味着，资金、政策等外部“输血”固然重要，但科技、改革、数据等带来的内生“造血”能力更为关键。

3. 逻辑三：从“城乡二元”到“融合共生”的关系重塑报告将乡村振兴置于长春现代化都市圈建设和全省区域协调发展的大框架下。

• 这不再是就乡村谈乡村，而是将乡村视为现代化经济体系的重要组成部分和内需增长的战略空间。

• 通过基础设施互联互通、产业协同、公共服务均等化，推动形成城乡互补、共同繁荣的新型工农城乡关系。吉林的乡村振兴，正在书写一篇城乡融合发展的新文章。

『亮村点睛』

乡村振兴的价值宣言与思维革命

吉林2026年政府工作报告中的乡村振兴篇章，与其说是一份任务清单，不如说是一份价值宣言和系统设计。

它宣告：吉林的乡村，是一个充满希望、值得奋斗的广阔天地，而不仅仅是需要扶持的薄弱环节。它设计：通过产业的价值化、动力的内生化、城乡的一体化，构建一个能够自我循环、持续发展的乡村生态系统。

这份报告的真正挑战与魅力在于，它要求所有参与者——干部、企业家、农民——共同完成一场思维的革命：

• 干部的思维，要从“管理农业”转向“经营乡村”；

• 企业的思维，要从“索取资源”转向“共创价值”；

• 农民的思维，要从“被动跟随”转向“主动创造”。

当黑土地上的耕耘者，开始用品牌的思维销售产品，用股东的思维看待资产，用企业家的思维经营家园时，吉林乡村振兴的蓝图，才会真正在田野上生根发芽，结出共同富裕的硕果。

征程已启，未来可期。这片承载着“大国粮仓”重任的黑土地，正孕育着一场静水深流的深刻变革。我们拭目以待。

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