2026年全国两会将于今年3月召开，近期，各地陆续进入“两会”时间，广东、山东、湖北、海南等地在政府工作报告中纷纷聚焦集成电路产业，明确发展方向与重点工作。与此同时，业界人士也围绕半导体产业发展积极建言献策，为产业高质量发展出谋划策。
一、各地“两会”前瞻：集成电路产业规划明确
广东：做大做强集成电路等新兴产业
在1月召开的广东省第十四届人民代表大会第五次会议上，广东省省长孟凡利作政府工作报告。政府工作报告回顾了2025年和“十四五”时期工作，其中提到：昇腾384超节点集群、电子设计自动化软件、超高速实时示波器均取得重要进展，多款汽车芯片实现国产化替代。
同时，政府工作报告明确了2026年工作安排，其中提到：加快新兴产业发展壮大和未来产业成形成势。
做大做强新能源、新材料、智能网联汽车、智能机器人、医药和医疗器械、航空航天、集成电路、低空经济、生物制造等新兴产业，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，培育更多新兴支柱产业，锻造更多千亿元级、万亿元级新兴产业集群。
进一步加强未来产业布局，大力发展第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑科学与脑机接口、氢能及先进核能、深海探测、量子科技等重点细分产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，加快成形成势，形成一批投资热点和新增长点。
加强原始创新和关键核心技术攻关。更好落实和服务新型举国体制，强化有组织的创新，全链条推动量子科技、脑科学与脑机接口、人工智能、智能机器人、集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造、医药和医疗器械、低空与商业航天、通信与网络、海洋、生物育种等领域关键核心技术攻关取得突破。加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。优化颠覆性技术项目的发现、遴选机制，力争产出更多标志性原创成果。
加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用。充分发挥机电一体化和软硬件协同优势，在芯片、算力、算法、数据、应用等领域固本强基、培优增效，加快做强产业全链条。
培育一批垂直领域大模型和场景专用小模型，加快建设具身智能训练场、昇腾生态适配中心、开源鸿蒙适配中心、智能体创新中心等产业创新平台。深化拓展“人工智能+”，在公共服务领域充分挖掘所有可能的应用场景，在商业应用领域加大促进推动力度，支持人工智能深度赋能千行百业、造福千家万户。加强人工智能治理，提升监管能力。促进实体经济和数字经济深度融合，深入推进数字广东建设，高质量建设国家数字经济创新发展试验区。积极推动数据领域立法，加快数据要素市场生态培育，健全数据登记、标注、交易机制，推进可信数据空间建设。
湖北：大力发展集成电路等新兴支柱产业
1月，湖北省第十四届人民代表大会第四次会议召开，湖北省人民政府省长李殿勋作政府工作报告。
政府工作报告回顾了“十四五”时期和2025年工作，其中提到：
科技创新引领作用明显提升，武汉具有全国影响力的科技创新中心加快建设，以国家实验室为龙头的科技力量矩阵加速构建，重大科技基础设施达到8个、全国重点实验室45家、新型研发机构547家，均居全国前列，两院院士增至93位，存储芯片、电磁弹射、心肌旋切、稻米造血等全球领先的技术和产品竞相涌现。
政府工作报告明确了2026年的重点工作，提出：
进一步完善产业培育体系。坚持以科技创新引领产业创新、以金融创新服务实体经济，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，加快构建以新兴产业和未来产业为引领、以先进制造业为骨干、以现代服务业为支撑的现代化产业体系。加快汽车、钢铁、化工、纺织、食品、建材等传统产业改造升级，大力发展集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，抢占低空经济、新型储能、绿色智能船舶、自主安全计算等新赛道，前瞻布局具身智能、量子科技、6G、合成生物、氢能和核聚变能等未来产业，培育打造一批世界一流企业和世界级产业集群。
山东：完善半导体芯片产业生态链
在山东省第十四届人民代表大会第四次会议上，山东省省长周乃翔作政府工作报告。
报告指出，2025年，山东高新技术产品产量大幅增长，集成电路圆片增长19.2%，锂电池增长103.1%，工业机器人增长26.6%，新能源汽车超过110万辆。
2026年，山东将深化重点产业科技创新行动，聚焦工业母机、智能芯片、新型储能、仪器仪表等领域，精准布局一批重大关键技术攻关项目。发挥上合科创中心等平台作用，构建跨国联合研发体系。
山东将培育壮大新兴产业和未来产业。集中要素资源打造高端装备、信息技术服务、新能源、新材料等4个万亿级新兴支柱产业，壮大人工智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济等4个千亿级新兴潜力产业，争创国家新型工业化示范区和新兴产业发展示范基地。完善半导体芯片产业生态链。做强济南、青岛、淄博、济宁4大机器人产业基地，建设具身智能机器人训练场体系，力争机器人和智能装备产业规模突破2000亿元。
推动新能源汽车产业提质扩量，加快做强电机电控、智能网联等关键部件，力争产量突破120万辆。推动烟台东方航天港融入国家商业航天布局，支持济南、青岛、泰安等市推进火箭、卫星制造、航天配套等重大项目。建设省级低空智能网联系统，打造低空经济发展集聚区。聚焦深海空天、生物制造、脑机接口、量子科技等领域，加强尖端技术跟踪识别，建立未来产业多元投入增长机制。推进3个未来产业先导区、6个未来产业加速园建设。
海南：推动集成电路封装测试、传感器研发制造等项目落地
1月27日，在海南省第七届人民代表大会第五次会议上，海南省省长刘小明作政府工作报告。
政府工作报告回顾了2025年和“十四五”时期工作，其中提到：
动能转换步伐加快，海上风电装备、海工及游艇、新能源专用车、油服装备维修等多领域破题，首条半导体芯片模组生产线投产，装备制造业、高端食品加工业产值年均增长超20%，国家级制造业单项冠军示范企业实现零的突破。航运物流发展壮大，2025年运行集装箱班轮航线75条、境外航空客货运航线99条，快递业务量年均增长超21%。农业现代化步伐加快，17条农业产业链建设开局，42个国家和省级现代农业产业园、产业集群、产业强镇梯次创建。
政府工作报告明确了2026年主要工作，提出：
壮大先进制造业。实施重点产业补链延链专项行动，集中资源支持关键技术突破、产业短板提升、创新平台建设、品牌培育升级。大力发展海上风电，拉动风电装备企业投资升级，打造海上风电装备制造基地。加快布局深海科技装备、船舶及游艇修造等产业，深海装备制造业产值增长20%。推动集成电路封装测试、传感器研发制造等项目落地，壮大以半导体为重点的电子信息制造业。做精做深飞机维修产业，拓展汽车整车及零部件、高端医疗器械等品类，打造维修和再制造业务集聚区。差异化发展高端化工新材料产业，推动产品制造向终端延伸，实现石化新材料产业链协同发展。深化“乐城研用+海南生产”模式，加速药品和医疗器械研发成果产出，推动引进药械地产化。大力发展黄金珠宝、特色健康食品等产业。引导企业向专精特新、绿色工厂、智慧工厂、数字化典型场景等方向升级。
二、业界建言：为半导体产业发展出谋划策
让半导体材料产业成为山西转型发展的“新名片”
近期，针对山西如何依托资源禀赋、以创新驱动引领新质生产力发展等议题，山西省政协委员、山西烁科晶体有限公司总经理李斌对外表达了观点。
李斌指出，“当前我省半导体材料产业仍面临产业链协同不足、技术转化低效、集群效应待显等问题，制约了新材料产业整体竞争力的提升。”结合政府工作报告中“推动科技创新和产业创新深度融合”的部署要求，他认为，要以科技创新为引领，聚焦龙头企业牵引，全力打造国家级半导体材料产业基地。
为进一步提升产业竞争力，针对产业发展现状，李斌建议：加大对海纳半导体、晋科半导体、烁科晶体等已落地生产企业的扶持力度，助力企业扩大产能、突破关键技术；依托太原半导体生态科技港等载体，强化产业集聚效应，牵引半导体微封、智能装备等配套企业落地，借助山西能源优势，明确太原在材料研发、制造环节的特色定位，构建“研发—生产—应用”的区域产业格局；整合国家第三代半导体技术创新中心（山西）等平台资源，深化产学研协同，加快申报国家级产业基地，让半导体材料产业成为山西转型发展的“新名片”。
资料显示，山西烁科晶体有限公司全面掌握碳化硅生长装备制造、高纯碳化硅粉料制备等工艺，形成整套生产线，并率先完成4英寸、6英寸、8英寸高纯半绝缘碳化硅单晶衬底技术攻关，突破国外技术封锁。成功研制出全球首发的12英寸高纯半绝缘SiC单晶衬底，实现大尺寸碳化硅衬底技术自主可控，为新材料产业高质量发展注入硬核动能。
助推湖南株洲功率半导体产业集群高质量发展
株洲日报消息，近期，湖南省政协委员，株洲市政协党组书记、主席聂方红建议，加大支持力度，助推株洲功率半导体产业集群高质量发展。
聂方红认为，当前，我省功率半导体产业发展仍存在短板和制约。如产业协同缺指引，未能形成“1+N”的体系化、辐射化竞争力；资金投入难支撑，仅凭市级投入发展受限；共性技术欠平台，导致一些共性技术新产品陷入“试无可试、首用无门”的尴尬境地等。
对此，聂方红建议，加强省级层面顶层设计。高位统筹，编制支持株洲打造“一芯多用”现代产业生态行动计划，建立协同机制，定期组织各产业龙头企业、科研院所对接需求，破解跨行业壁垒。打造省级融合创新平台。支持在株洲建设“湖南省功率半导体与重点产业融合科技成果转化中试基地”，并在省级设立“产业融合关键技术攻关”专项，支持功率半导体企业与北斗、轨交、新能源等企业组建创新联合体，共同申报和承担省级重大科技项目。
聂方红还建议，培育要素集聚“强磁场”。通过设立“湖南省功率半导体产业发展基金”，重点投资于相关应用创新项目和初创企业。创新人才评价与激励机制，对符合条件的人才给予省级人才计划名额和补贴，吸引更多半导体行业人才集聚。同时，支持株洲开展功率半导体与北斗、新能源融合应用示范，对示范成功的产品和系统在全省进行成果推广。
民盟广东省委员会建议成立光子人工智能联合实验室
近期，民盟广东省委员会表示，“当前人工智能迎来蓬勃发展，对算力的需求呈现爆发式增长趋势，然而传统电子计算架构正面临半导体工艺节点逼近物理极限和能耗问题日益严峻的双重挑战。”
民盟广东省委员会建议《抢抓光子人工智能革命机遇 助推我省新质生产力培育》。其在参政议政材料中提到，当下，光子人工智能应运而生，为突破算力极限提供了变革性路径。
材料指出，广东作为全国重要的光电子与信息产业基地，且人工智能产业规模领跑全国，具备发展光子人工智能的良好产业基础，这既是广东服务国家战略的使命担当，更是积极抢占科技创新制高点的必然选择。然而，当前全省发展光子人工智能仍面临挑战。
对此，民盟广东省委员会建议强化基础研究和核心关键技术研发攻关。聚焦光子人工智能涉及的物理、材料、光电子、计算机等领域，推动高校、科研院所、龙头企业等成立跨学科的联合实验室和研究中心，组建重大项目技术攻关团队，支持承担国家级、省级相关重大攻关任务，重点突破能效瓶颈、光互连架构和算法-器件协同等核心难题，形成一批开创性突破成果。
同时，加快光子人工智能产品在相关产业的场景示范和产品应用，重点打造一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，特别是前沿领域高科技应用场景，如光子人工智能在太空算力中的应用，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，为全省加快培育发展新质生产力提供有力支撑。
央国企与民营企业融合发展，推动河南半导体产业发展
河南省人大代表、河南天马新材料股份有限公司董事长马淑云提交了《关于加大力度支持“央国企与民营企业融合发展，推动河南半导体产业发展”的建议》。
马淑云指出，上世纪九十年代的山东，正是依托中铝山东分公司的龙头带动，培育出一批行业标杆企业。当前，半导体产业作为国内增长最快、前景最为广阔的战略性领域，已成为科技竞争的核心赛道，河南在半导体产业链上已具备扎实基础：攻克电子级多晶硅提纯关键技术、首块8英寸碳化硅单晶晶锭、郑州智能传感谷等都为构建完整半导体产业链、培育产业生态提供了有力支撑。
马淑云在提案中强烈呼吁：河南应牢牢把握半导体产业发展的战略机遇，抢占未来制高点，实现产业跨越式发展。她建议，从政策与制度层面提供坚实保障，在简化审批流程、完善产权保护、健全利益共享机制等方面持续发力，推动资金雄厚、抗风险能力强的央国企，与机制灵活、市场反应快的民营企业融合发展，培育具有影响力的产业集群和龙头企业，为河南经济高质量发展注入新动能。
