2025年2月27日青原区人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”，聚力“两城两区”建设，全力以赴推动经济社会平稳健康发展。
这一年，我们攻坚克难促发展，彰显了青原担当。面对经济下行压力不断加大，全区上下同题共答、同频共振，经济社会发展呈现“稳中向好、稳中提质”的良好态势。地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资增长4.9%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长4.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.2%。这份成绩凝聚着全区广大干部和群众的辛劳与汗水，映照了全区经济发展阔步前行的铿锵足迹，彰显了小区也有大作为的青原担当！
这一年，我们同心协力办大事，展现了青原底蕴。积极响应“全景吉安，全域旅游”战略，举办东固“二月二”庙会等中国下元宵文化品牌系列活动，渼陂古村景区被列为“全国春节村晚”示范展示点，第九届东固晒冬会在央视总台直播。有机融合文化、旅游和体育元素，承办全市和美乡村篮球赛，首次举办青原山半程马拉松赛，国内外参赛选手5000余人，活动传播量之大、影响力之广，均创历史之最。隆重举行黄公略烈士遗骸安葬仪式，充分展示了青原褒扬革命英烈、传承红色基因、赓续奋斗精神的精神面貌。
这一年，我们革故鼎新争头彩，贡献了青原经验。在全省率先推动“一表同享”改革试点，经验做法在《人民日报》头版刊发；出台全省首个《森林资源经营负面清单》，争取国家和省级试点示范8个，入选全国、全省改革典型案例7个。全国普惠金融改革工作交流会、全省“优化营商环境，助力民营经济发展”现场会走进我区观摩；“一表同享”为基层减负、紧密型区域医共体改革、“四融一共”和美乡村建设等省市现场会在我区召开。
这一年，我们砥砺奋进勇争先，书写了青原精彩。成功争取首批全省县域综合医改建设项目；入选全省第二批碳达峰试点城市；区司法局荣获全国“八五”普法中期表现突出单位，区政务服务大厅获评江西省政务服务示范大厅，富滩镇获评省基层审批服务执法示范点；青原山景区入选2024中国体育旅游精品景区，白云湖匠心谷、江右酒寨分别创建为国家4A级、3A级旅游景区，我区获评“2024年全国旅游发展潜力百佳区”。
一年来，困难比预料的多，挑战比预想的大，结果比预期的好。我们以打好“十大攻坚战”作为青原的希望之路、崛起之机、破题之策，主要抓了以下工作：
（一）坚定不移争项目、扩投资，综合实力迈上新台阶。全面实施项目带动战略，169个重点项目完成年度投资计划的105%，争取上级无偿资金14.98亿元，地方政府债券项目资金9.11亿元，水系连通、梅林棚改等重点项目建成投用，S314、吉安港天玉码头一期、吉安电力三产服务总部等项目全面动工。深化商贸消费提质扩容三年行动，签约7家高端豪华品牌4S店，引进10余家全国知名餐饮品牌，中海川商贸中心、富田乡镇商贸中心正式运营；开展“智惠生活·绿动青原”主题系列消费升级活动40余场，发放消费券960万元，拉动消费超2亿元，新能源汽车消费增长80.7%，青原消费的吸引力、品牌集聚力持续增强。打好文旅高质量建设高水平运营攻坚战，首部院线电影《渼陂》成功上映，引入上市企业熊猫金控打造烟花小镇，启动青原山秘境酒店及商业街、文天祥故里旅游开发项目建设，渼陂古村景区等5个国家4A级景区全部实现市场化运营，全区接待游客人次、实现旅游收入分别增长11.1%、15.1%。
（二）坚定不移抓转型、增效益，产业能级实现新跃升。全力打好培育壮大百亿产业集群攻坚战，有力推动“一区四园”改革，与井开区合力共建青原区工业产业融合发展联动办公室、富滩产业园（化工园区）开发建设指挥部，组建区创工投公司，星慧二期、绿色生态循环产业园、富滩智能制造产业园、“一带一路”国际产业园等工业承载平台建设依次推进，宏吉鑫、拓尔伟等8个项目竣工投产。全力推动“智改数转”工作，完成深度诊断企业25家、改造15家，新增企业上云数795家。持续强化创新主体培育，高新技术企业突破31家，入库科技型中小企业107家，新增专精特新企业5家，R&D经费占比达2.05%；加强创新平台建设，新增吉安食用菌产业等3个产业研究院，北新建材纸面石膏板工程研究中心入选省级工程研究中心；推动井大“蛛联庇禾”生物防控技术等研究成果在青原落地转化，全区技术合同登记额达16.06亿元。全力打好招才引智人才集聚攻坚战，启动“青原人才燎原”孵化工程，创新评选16名农民农业技术能手，组建井大“才聚青原”博士服务团，推动12名博士与科技型企业签约。
（三）坚定不移抓改革、促开放，经济发展增添新动能。打好重点改革突破攻坚战，实施营商环境优化提升行动，企业服务增值化和“开店一件事”改革积极推进，在全市率先出台促进民营经济发展壮大“36条”。国资国企改革持续发力，区属国有企业主营业务收入达2.5亿元。普惠金融改革稳步推进，高标准打造区级普惠金融服务超市，助企融资11.92亿元。相对集中行政许可权改革进一步深化，在全市率先组建并实体化运行行政审批局。重大产业项目实现突破，构建“1+1+8+N”招商新矩阵，签约引进项目62个、金额109.96亿元，充分释放基金引导效应，上海精鲲、吉泰科技2个基金项目成功落地。积极落实“千企百展”工程，组织金牛座等10家企业赴境内外参展，培育外贸出口企业4家，戈弗雷、晶昶能在刚果（金）、尼日利亚设立自用型海外仓。举办江西青原·粤港澳大湾区“双招双引”暨文旅产业推介会等活动，推动与东莞黄江镇9个对口合作事项、赣州兴国县27个联动发展事项落实，加密与招商局集团对接，承办招商局集团“青马工程”培训班，圆满完成招商局集团香港工会“招你一起看祖国”（江西线）青原行活动，对口支援做法被《半月谈》刊载。
（四）坚定不移扩规模、提品质，城乡融合焕发新活力。深化中心城区闲置地块微更新，建成生态停车场7处，公共充电站20个，新增停车位2823个。贸广、井大片区1763户老旧小区和4条背街小巷改造全面完成。全面推进城北片区开发建设，完成河东街道庄塘水淹村4.99万平方米房屋征拆，城北内涝区、雷家安置房竣工验收，交付安置房2264套，文毅路、支红路等道路全线贯通。中心城区雨污管网改造一期工程全面完工，新改建管网22.5公里，梅林排涝泵站扩建、城北片区雨水排涝系统快速建设。大力实施乡村振兴战略，完成粮食播面31.71万亩，粮食总产12.64万吨，推进1.49万亩高标准农田建设，恢复和补充长稳耕地1430亩。新建标准化连栋钢架大棚43.3万平方米，建成设施蔬菜基地8700亩，全市规模最大的蔬菜集约化育苗中心投入使用，富民产业规模达27.41万亩。全面融入“井冈山”农产品区域公用品牌，新增市级龙头企业4家、标准化示范基地8家、认证授权企业13家，“赣鄱正品”品牌认定2家。引进年产600万羽肉鸽养殖加工一体化项目。探索“1+4+N”农村产业全程化“星火燎原”模式，推动资源变资产、村民变股民、乡友变股东，有效助推村级集体经济高质量发展。深入实施“1245”行动，打造村庄整治建设点47个，“四融一共”和美乡村示范点10个，整改问题户厕3516座，全域推进圩镇“三线”整治，实施农村环卫一体化改革，圩镇生活污水处理项目全面完成并投入使用，城乡供水一体化项目稳步推进，集中供水率、规模化供水率分别达93%、84%，获评全省“四融一共”和美乡村建设县。
（五）坚定不移抓治理、防风险，平安建设开创新局面。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、校园安全、食品安全等工作，安全生产形势稳中向好。保交楼、保交房有序推进，根治欠薪工作扎实有效，房地产、金融等领域风险稳妥化解。全力推进矛盾纠纷排查化解和信访工作法治化，高效运行“一站式”多元解纷平台，全区矛盾纠纷基层化解成功率达96%以上，初次信访一次性化解率达93.31%。深化平安青原建设，打造17个“杨慧芝群众工作法”推广暨平安村（社区），“一村一辅警”实现全覆盖。常态化开展扫黑除恶斗争，治安案件、刑事案件、电诈案件同比下降4.35%、28%、26.15%，“亲源港湾·从心归航”心理帮扶服务行动被评为江西省社区矫正“十百千万”典型案例。
（六）坚定不移抓作风、提效能，政府建设取得新突破。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全力推动政府治理体系和治理能力现代化。党风政风不断好转，深入开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，15件群众身边具体实事取得积极成效，风清气正的政治生态得到巩固和发展。认真落实基层减负年各项举措，督查考核事项压减25%以上，区政府全区性文件精简10%以上。办结人大建议113件、政协提案88件，满意率均为100%。坚决遏制隐性债务增量，扩大财政支出绩效评价范围，守住“保工资、保运转、保基本民生”底线，县级财政管理绩效综合评价位居全省前列。
各位代表，我们始终将“人民至上”理念贯穿政府工作全过程、各方面，始终与25万青原人民想在一起、干在一起，用心用情用力办好15件民生实事项目，解决了一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事，努力让广大干群看到更多变化、得到更多实惠。
我们深知，人民的幸福来源于好学校、好老师、好教育。我们努力办好“家门口”的每一所学校，公略路学校、滨江学校如期建成，并与白鹭洲中学开展集团化办学，累计新增学位近6000个，“大班额”全面化解。青原“双减”经验入选全省典型案例，区心理健康教育指导中心建成投用。深入推进全省高校与基础教育协同提质行动试点区建设，巧借高校、名校资源优势，吉安卫校走出“市办区管、校地合作”新模式，推动井大附中与厦大附中开展团学交流、与江西师大附中合作共建。
我们深知，人民的幸福来源于好医院、好医生、好医疗。我们聚焦“看病难”等问题，深入开展医疗布局优化提升行动，区总医院“三大中心”建设通过省级现场评审，区总医院北院区投入使用、井大附属口腔医院全面运营。深化紧密型区域医共体建设，全区所有公立医疗机构数据实现共通共享，门诊、住院次均费用同比下降8.5%、7%，引进南大一附院专家任区总医院执行院长，成为全省首批达到紧密型评判标准的县区之一。
我们深知，人民的幸福来源于好工作、好福利、好保障。我们竭尽全力做好服务群众工作，推动就业创业，“5+2”就业之家实现行政村全覆盖，发放创业担保贷款2.93亿元，城镇新增就业2137人，农村劳动力转移就业2256人。坚决守住不发生规模性返贫底线，防返贫监测对象累计消除风险207户665人，风险消除比例达59.38%。“一老一小”服务提升卓有成效，构建“1+4”城乡公办养老机构布局，打造城市老年助餐点5个、农村“一老一小幸福院”7个，城市社区日间照料中心覆盖率达100%；建成区综合托育服务中心，累计提供托位数1160个。
我们深知，人民的幸福来源于好山、好水、好生态。我们坚持生态惠民、生态利民、生态为民，抓实第三轮中央生态环境保护督察交办问题整改，全力打好蓝天碧水净土提升攻坚战，空气质量稳定达到国家二级标准；全区地表水考核断面水质优良率100%；绿化造林2.36万亩，全区森林覆盖率达66.82％。着力打通“两山”转化通道，储备湿地后备资源1667亩，签订全省首个湿地产业合作开发协议，成立全市首个低碳研究院。
同时，国防动员和后备力量建设扎实推进，国防动员能力不断提升，退役军人事务、双拥共建工作进一步加强。民宗、外侨、对台、机关事务、供销、史志档案等工作取得新成效，各民主党派、工商联、知联会以及工青妇、关工委、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会等团体为服务发展作出诸多贡献。
各位代表，2024年是全程爬坡过坎的一年，是汗水浇灌收获的一年。回望来路，我们无比感慨，这些来之不易的成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委坚强领导的结果，是各级人大代表和政协委员有效监督、鼎力支持的结果，是广大人民群众和社会各界同心同行、和衷共济的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向各驻区单位和对口支援单位，向所有推动青原发展的参与者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
安不忘危，兴不忘忧。在盘点收获的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少挑战和问题。主要体现在：经济总量不大、财税收支潜力不足的问题仍然存在；产业平台缺乏、工业经济乏力的问题还未解决；城乡公共服务不完善，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还面临不少难题。同时，少数干部能力作风还不适应新形势新任务新挑战，需要进一步改进。对此，我们将直面问题、真抓实干，集中精力把小事做精致，大事做精彩，不辜负全区人民的期盼！
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。当前，青原正处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积，我们将更好统筹发展所需、青原所能、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以特色增质效，以创新求突破，努力开创青原高质量发展和现代化建设新局面。
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，围绕锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”，进一步全面深化改革，扩大有效需求，扩大对内对外开放，加快建设多极支撑、富有特色的现代化产业体系，巩固和增强经济回升向好态势，统筹防风险、保稳定、惠民生，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局夯基蓄能，推动“十大攻坚战”取得显著成效，聚力“两城两区”、加速跨越崛起，奋力谱写中国式现代化青原篇章。
今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长5.6%左右，社会消费品零售总额增长5.6%左右，一般公共预算收入增长2.1%左右，居民消费价格涨幅保持在3%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.1%、6.9%左右，主要污染物减排、碳排放强度等指标完成省下达目标。
实现上述目标，任务重、挑战多、要求高。我们将围绕这些目标要求，重点抓好以下八个方面工作：
（一）全力拼项目、抓招商，按下项目建设“快进键”
精准发力招大引强。主动适应招商新形势新要求，实施全员招商，组建5个专业招商队、8个乡镇招商团，由区四套班子领导和职级区领导挂队，所有驻区单位全部纳入专业招商队，打造招商引资“强引擎”。探索组建招商公司，用好链式招商、资本招商、科技招商、以商招商等创新招商模式，紧盯培育壮大百亿产业集群目标，力争全年引进产业项目60个以上，优强重点产业项目2个。积极发挥产业基金作用，围绕电子信息、新材料、智能装备、水运经济、矿业经济、低空经济等新兴产业和未来产业招引一批具有市场优势、技术优势、成长空间的新质生产项目，推动墨光新能基金项目落户。
加速项目落地转化。聚力攻坚抓项目建设，围绕基础设施、产业升级、公共服务等领域，全年实施重点项目171个，完成年度投资100亿元以上。加快启动城北片区体育场馆、新能源汽车充电网络等一批基础设施项目，加速推进总部经济试验区、风光储一体化富滩风电场等一批省市重大项目，全面完成高精科技等一批重大产业项目。完善政府和社会资本合作新机制，引导支持民间资本参与重大工程项目建设，以政府投资有效带动社会资本。
优化资源要素供给。加力落实重大项目专班推进机制和“红绿灯”通报机制，切实解决项目建设困难问题。持续强化争资争项，聚焦省“26条”，紧盯超长期国债、中央预算内资金、政府专项债等，全力争取项目资金，确保全年争取上级无偿资金、债券资金“双十亿”目标；加大土地资源盘活力度，加快数字科创园等2686亩土地供应，着力破解土地、资金等要素制约。
（二）全力稳产业、调结构，跑出经济发展“加速度”
建强承载平台。充分发挥区创工投“建投管维”作用，推动绿色生态循环产业园开发，同步谋划建设未来工业产业园，打造精品区属园区；推动富滩工业园区新质产业园建设，全面完成征地任务，力争完成化工园区认定各项工作，建成富滩智能制造园，围绕化工园区和6万平方米标准厂房全力招引项目入驻；盘活河东街道庄塘水淹村地块，谋划推进吉安“一带一路”国际产业园；破解村级农民发展预留用地开发难题，探索国企和村集体合作模式开发平湖村地块，打造具有一流承载力的特色产业园区。
促进产业集聚。大力实施“重大产业项目见效年”行动，持续深化与井开区项目共扶、利益共享机制，加快打造“1+2+N”产业矩阵。锚定电子信息首位产业，强化龙头引育，精准扶持戈弗雷、锐迈管道等企业扩产提能，推动瓦尔基里等项目竣工投产。联合市矿业公司，推进卤水锂矿、饰面用花岗岩矿等矿产资源勘查开发利用。加快推进新材料产业高精二期等项目建设，力促生物医药大健康、新能源、绿色食品等产业提质增效。深化“智改数转”工程，努力打造“小灯塔”企业和“数智工厂”，助力产业链向高端延伸。
强化科技创新。全面开展全社会研发投入攻坚行动，落实研发费用加计扣除政策，年内新增市级以上创新平台1家，R&D经费占比逐年提升。引导企业加强与井冈山大学等高校、科研机构合作，切实把科技成果转化为新质生产力。全力打好招才引智人才集聚攻坚战，优化聚人引才“双十条”等人才政策，健全人才“引育用留”全链条机制，加快推进120套人才公寓建设，强化人才住房保障，深入实施“百博百企”行动和“青原人才燎原”孵化工程，助力人才产业深度融合。
（三）全力丰业态、创品牌，树立文旅融合“新标杆”
夯实融合发展基础。深化文旅融合，全力推进文天祥故里旅游开发、渼陂古村二期建设、阳明书院及青原山庄改造提升等项目，打造“庐陵之光”大型烟花情景剧，开发一批文创产品，讲好青原故事。深化红旅融合，传承保护、活化利用东固革命根据地博物馆、二七会议旧址等红色文旅地标，举办黄公略烈士专题纪念展，擦亮以红色传承为特色的旅游名片。深化农旅融合，加快庐陵湾农文旅综合体建设，依托东固敖上、富滩烟棚下等特色农旅资源，差异化推出乡村旅游精品线路。
提高综合服务标尺。强化品牌赋能，争创“风景独好”旅游名县、全国文化产业赋能乡村振兴试点。加速青原山秘境酒店及商业街、东固雪溪径·芳华酒店等项目建设，推动白云湖匠心谷民宿争创全国乙级民宿，全面提升旅游服务接待能力。持续提升全域旅游集团市场化程度，紧密对接深圳宝利来集团、上海觅榈文旅公司等合作企业，紧盯国内文旅头部企业，招引更多有情怀、有实力、有业绩的专业团队，全面提升景区运营水平。
掀起文旅消费热潮。承办好全市庐陵文化生态旅游节、全市旅游产业高质量发展大会等活动，坚持农商文体旅产业融合发展，积极发展赛事经济、夜游经济，提升青原文旅品牌营销活动吸引力。差异化打造渼陂非遗展演、匠心谷旅居康养、东井冈红色研学等消费新场景，提升旅游消费带动力。聚焦粤港澳、长三角等地区，创新性组织参加各类宣传推介活动，扩大客源体量，力争年内“引客入青”涨幅明显。
（四）全力扬特色、固成果，打造乡村振兴“增长极”
多举措守牢底线任务。严格落实耕地保护和粮食安全责任，全力整治抛荒撂荒问题，全年粮食播面和总产量分别稳定在31.67万亩、12.63万吨以上。完成0.8万亩高标新建及提升改造项目，探索整区域推进和“乡村主建、农民主体”建管模式。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全等硬性指标，持续强化监测帮扶，及时发现返贫致贫风险，全力做到应纳尽纳。精准落实各项帮扶政策，用活用好持续稳定增收若干措施，着力促进脱贫户（监测户）持续增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。
多维度发展现代农业。全力打好农业“三化”提升攻坚战，持续扩大果蔬、食用菌、畜禽等特色优势产业种养规模，确保建成设施蔬菜基地0.89万亩、果业基地2.08万亩，富民产业总面积达32.89万亩以上。加快融入“井冈山”农产品区域公用品牌，打造标准化示范基地9家，培育市级龙头企业22家、亿元龙头企业7家以上，力争品牌产品年销售额达13.8亿元。着力补齐产业短板，签约落地中农联赣中（吉安）农产品智慧云仓城项目，推动肉鸽养殖标准化示范场、双胞胎生猪高标准养殖基地投产运营。
多方位扮靓乡村颜值。学习运用“千万工程”经验，扎实推进“四融一共”和美乡村建设，精心打造“四融一共”示范村5个。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，有序推进农村危房改造、传统村落保护利用等重点工作，完成问题户厕整改2860个，城乡供水一体化项目全面完工并正式运营。不断巩固农村环卫一体化改革成果，确保农村生活垃圾有效治理率、人居环境“5G+”长效管护平台好评率均稳定在98%以上。持续提升乡村治理水平，加强农村建房规范管理，积极弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（五）全力强举措、谋发展，增强深化改革“硬实力”
深化重点领域改革。全面落实区委进一步全面深化改革的实施意见，以经济体制改革为牵引，形成一批具有首创性、引领性的改革举措。加快实施国有企业改革深化提升行动，完成源绿林业发展、水原再生资源有限公司组建，推动国企做强做优主业、增强核心功能，年营收实现3亿元。扎实推进财税体制改革，深化零基预算改革，加强预算绩效管理，把每一笔财政资金都用在刀刃上。深化“一表同享”、乡镇（街道）综合行政执法、普惠金融等已取得成效的改革课题，着力打造具有影响力的青原改革品牌。
营造一流营商环境。深入开展新一轮优化营商环境对标提升行动，持续建设市场化、法治化一流营商环境。严格落实亲清连心政企恳谈会、企业安静期等帮扶举措，零距离助企纾困解难。持续推进数字政府建设，深化相对集中行政许可权改革，提升“高效办成一件事”改革覆盖面，推广“赣企通”企业综合服务平台，完善政策和服务的跟踪落实，切实打通服务企业“最后一公里”。全力推行柔性执法和包容审慎监管，优化“首违不罚”“轻微免罚”制度，落实好市场准入、要素保障、公平执法、权益保护等方面举措，力促民营企业增强信心、放手发展。
扶强市场经营主体。坚持和落实“两个毫不动摇”，常态化开展“青快贷”政银企对接会，完善支持中小微企业融资协调工作机制。深化企业上市“映山红行动”升级工程，助推2家以上企业在江西联合股权交易中心“专精特新”孵化层展示。扎实推进“助力企业信用成长计划”，新培育2家以上市级信用管理建设示范企业，切实提升金融服务质效。
提升开放合作水平。全力抓好国家跨境电商综试区改革攻坚行动，加大双盈标识、芯乐光等外贸主体培育力度，持续壮大外资外贸体量。深化与东莞黄江镇对口合作、与赣州兴国县联动发展，促成一批产业交流、文旅共融、人才互动等合作项目，积极与招商局集团开展医疗、农产品消费帮扶等业务合作，加强与井大、供电、华能、海关、烟草等驻区单位对接沟通，力促更多合作“干货”落地青原。
（六）全力夯基础、补短板，提升城市综合“承载力”
系统化谋划城市布局。深入落实《赣江中游（吉安）生态经济带高质量发展规划》，进一步完善城镇基础设施、功能配套，加快城乡融合步伐。精心打造城北总部经济、井大现代服务业、城东数字经济集聚区，加快青原大道、梅林大道等城区路网建设，进一步拉大城市框架。构建市县镇国土空间规划“一张图”，加快推进乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制。深入推动交通重大基础设施建设，启动青东公路“二改一”富滩至城区段提升改造前期工作，开工建设芳洲湾大桥，配合做好新兴高速前期征拆工作，加压推进S624、S221、S314等交通大动脉建设，进一步打造内畅外联交通网络。
精细化抓好城市建管。推动沙芫内涝区、706棚改安置房建设，启动667户城中村改造，完成梅苑、赣化1832户老旧小区改造。深化中心城区闲置地块微更新，建设一批智慧停车场、口袋公园，新建17处公共充电站，改造2条背街小巷。全力推进中心城区品质提升，探索建立国有企业承接无物业小区管理新机制，着力推动“好社区”示范建设。持续推进城中村、城乡结合部等重点区域环境整治，抓好重要节点增绿补绿、彩化提升。实施城市生命线安全工程，推进中心城区雨污管网改造提升、梅林排涝系统建设，打造宜居、韧性、智慧城市。
差异化繁荣城市经济。实施提振消费专项行动，扩大消费品以旧换新支持范围，优化补贴流程，稳定汽车、家电、家居等大宗消费，拓展康养、家政服务消费。积极探索消费新业态新场景新模式，拓展数字消费空间，推广绿色消费，加快新能源汽贸城建设，推动汽贸商圈做强高端品牌4S店、二手车交易等业态，围绕老介福食品、中香精油等举办首发首秀活动，引导奥克南门小街引进各类品牌首店，积极发展首发经济、银发经济等新的增长点。充分挖掘农村消费潜能，高品质建好新圩、值夏等乡镇商贸中心。实施降低全社会物流成本专项行动，打造“店仓分离”式的综合物流园区，加速推进吉安港天玉码头等重点项目建设，布局植入智慧物流、冷链物流等业态，建设中心城区体量最大、功能最全、区位最优的临港经济区。
（七）全力凝共识、强治理，打造绿色发展“新格局”
更强决心推进污染防治。从严从实抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，深入打好蓝天碧水净土提升攻坚战，守住管好生态红线。坚持精准化治气，常态化开展PM2.5和臭氧协同控制，确保空气质量稳中向好。坚持系统化治水，持续开展入河排污口规范化整治，实施河湖总磷污染控制与削减行动，确保国省考断面水质稳定达标。坚持综合化治土，深入推进“无废城市”建设，确保重点建设用地安全利用率达100%。
更实举措擦亮生态底色。统筹山水林田湖一体化保护和系统治理，力争完成历史遗留废弃矿山生态修复任务，年内修复持证矿山面积70亩。深入实施河湖长制、林长制，全域推进幸福河湖建设，加快推进赣江流域水环境综合治理等项目；深化集体林权制度改革，开展国土绿化行动，完成绿化造林5000亩以上，启动森林防火道路、生物防火隔离带建设。巩固赣江禁捕退捕成果，严密防治松材线虫病，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，让青原的天更蓝、水更清、地更绿。
更大力度推动绿色转型。有序实施“碳达峰十大行动”，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，争创国家碳达峰试点城市。深入打好“两山”转化突破攻坚战，健全生态产品价值实现机制，做强生态资源储蓄运营、交易平台，推动成立湿地资源运营中心，探索林权、矿权、水权、碳排放权交易，加快与井冈山大学共建“两山学院”。积极发展绿色金融，推广古屋贷、强村贷等金融产品，拓宽生态产品融资渠道。围绕24张自然资源资产清单，重点收储一批有开发价值的优质生态资源，加快推动白云湖匠心谷生态康养、庐陵湾农文旅综合体等生态项目建设。
（八）全力惠民生、增福祉，织密扎牢社会“保障网”
提质扩面强保障。落实落细各类稳岗就业政策，力促高质量就业，抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，持续提升劳动者就业能力，完善创业扶持政策，力争全年发放创业担保贷款1亿元以上，城镇新增就业1800人以上，农村转移劳动力1200人以上。推进落实渐进式延迟法定退休年龄改革。深入推进全民参保计划，扩大基本养老保险、医疗保险覆盖面，强化社保、医保基金监管，健全分层分类社会救助体系，做好困难群众兜底保障。进一步落实农民工工资保证金和农民工工资银行代发两项制度执行，全力保障农民工合法权益。
普惠扩容增福祉。实施“教育品质提升攻坚年”行动，扩充城区优质教育资源，加快推进梅林学校建设、龙城滨江及书香名筑小区幼儿园配套，全力推动吉安卫校新校区完工投用。持续深化教育集团化办学，推进“名校带新校”“高校带新校、联职校”、城乡学校“1+1”帮带改革，加大名师名校长引进和培育力度，全面提升城乡教学品质。优化区总医院南北两院功能布局，启动区人民医院二级甲等综合性医院创建，深化紧密型区域医共体建设，统筹推进“三医”协同治理，加强高层次医学人才引进，最大限度满足群众就医需求。持续提升养老服务供给能力，加快推进区域性养老服务中心建设，探索实施“医养结合”新模式，着力打造“15分钟养老服务圈”。加压夯实农村敬老院兜底保障能力，合理整合利用村级闲置场所，标准化打造“一老一小幸福院”3个以上。
固本强基保安全。贯彻总体国家安全观，扎实做好反渗透、反恐暴、反邪教等工作，完善扫黑除恶常态化机制，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，持续优化社会治安环境。深化信访问题源头治理三年攻坚行动，高效运行区乡“访调诉”一站式解纷平台，持续擦亮人民调解特色品牌，有效排解基层矛盾纠纷、化解信访积案。完善政府债务动态监测和风险评估预警机制，加强财政管理和预算执行审计，严厉打击非法金融活动，积极稳妥推进问题楼盘化解，扎实做好保交楼、保交房工作。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、消防、建筑施工等重点领域安全隐患排查治理，统筹抓好森林防灭火、校园安全、食品药品安全等，全力提升本质安全水平。
各位代表！执政为民，重在实干。今年，我们将继续以群众普遍可感可及为衡量标准，坚持尽力而为、量力而行，在承接省、市民生实事项目的同时，通过广泛征集、深入论证、反复征求意见，梳理形成了2025年度区政府12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将依据票决结果，认真组织实施，确保把民生实事项目做成贴近群众需求的民心工程、暖心工程，不断增强全区人民的获得感、幸福感。
同时，我们将继续发扬优良传统，强化国防动员体系建设，做好双拥共建、人防、退役军人事务工作。持续加强民族宗教、外事侨务、对台事务、军民融合、机关事务、供销、史志档案等工作，支持各民主党派、工商联、知联会、工青妇、关工委、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会等团体更好发挥作用。
三、加强政府自身建设
各位代表！面对新形势新任务，区政府将牢记初心使命，大抓落实，增进效能，抓紧每一天、干好每件事、走实每一步，不断提升政府治理效能和服务水平。
始终把忠诚摆在首位。持之以恒抓好党的政治建设，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到政府工作的各方面，确保党中央、国务院决策，省委、省政府部署，市委、市政府要求和区委工作安排落地见效。全力以赴抓好省委第七巡视组反馈问题整改，严格落实意识形态工作责任制，持续巩固党纪学习教育成果。
始终把法治抓在日常。深入践行习近平法治思想，坚决维护宪法和法律权威，全面落实法治政府建设实施纲要，将依法行政、依法用权贯穿政府工作全过程。坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案，确保政府工作始终在法治轨道上运行。
始终把担当落在实处。坚持问题导向、目标导向、结果导向，发挥绩效考核指挥棒作用，提高政府工作执行力，确保“常规工作高质量、重点工作出亮点、特色工作有创新”。彰显“一线作为”的务实本色，在深入基层、深入群众、深入一线中发现问题、破解难题、推动工作，实现政府有形象、群众有好评。
始终把勤廉作为基石。纵深推进党风廉政建设，压实全面从严治党政治责任，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，构建亲清政商关系，做到亲而有度、清而有为，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。牢固树立过“紧日子”思想，严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，压缩一般性支出，兜实兜牢“三保”底线。
各位代表，蓝图绘就千般景，实干方能万象新！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，打好打赢“十大攻坚战”，奋力谱写中国式现代化青原实践新篇章！
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《政府工作报告》名词注释
1.一表同享：统一表格填报渠道、统一表格目录清单、强化各级数据共享，实现基层填表报数“一个口子进出”，同源数据“最多填报一次”。
2.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合，共同富裕。
3.智改数转：即智能化改造和数字化转型，包括了硬件智能化改造和软件集成应用的叠加，以全面提升企业在设计、生产、管理和服务等方面的智能化水平。
4.R&D经费：指报告期为实施科技研发活动而实际发生的全部经费。
5.“1+1+8+N”招商新矩阵：即组建1支重特大项目招商队、1支产业联动招商队和8个乡镇街道招商团（队），以及N支招商小分队的招商矩阵。
6.“千企百展”行动：组织1000家左右企业参加100个左右境内外展会。
7.“1+4+N”农村产业全程化“星火燎原”模式：“1”即党建引领，通过加强党组织建设，提高党员干部产业发展能力。“4”指集体、农户、乡友、企业“四方共赢”。“N”则指技术指导、红色信贷、法律服务、保险护航、产业联盟等多种保障。
8.“1245”行动：打造一条通廊、两大片区、四项创新、五个“四融一共”示范村庄。“1”即以青东公路为通廊，打造乡村振兴示范带、全域旅游示范带；“2”即发展壮大“千万工程”示范片区及优势特色产业示范片区；“4”即探索强村公司助推集体经济发展、农村环卫一体化、国有平台助力农业产业供应链发展、农村宅基地改革制度等四项创新；“5”即高品质打造值夏芳洲自然村、富滩芫下自然村等五个“四融一共”示范村庄。
9.“三大中心”：指胸痛、卒中、创伤急救三大中心。
10.“5+2”就业之家：全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工学校）。
11.“1+4”城乡公办养老机构布局：即1个覆盖全区的区级社会福利院，天玉、富滩、文陂和富田等4个覆盖周边乡镇的区域性养老服务中心。
12.“1+2+N”产业矩阵：即1个首位产业，2个主导产业，N个特色产业，强化精准服务、龙头引育、创新引领，不断增强产业链完整性、高效性，加快构建具有青原特色的现代化产业体系。
13.“小灯塔”企业：“小灯塔”企业指在数字化转型方面具有代表性的样本企业。
14.高效办成一件事：将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合成为“一件事”，最大限度利企便民。
15.首发经济：企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。
16.“三医”协同治理：对医保、医疗、医药等领域的运行机制和参与主体的行动策略协调统一、相互支持，从而共同促进深化医改目标达成的过程。
17.医养结合模式：一种创新的养老医疗模式，旨在通过整合医疗资源与养老资源，实现老年人生活的全面照顾。
18.12件民生实事候选项目：推进普惠托育服务体系建设；推进“可躺式”课桌椅进校园试点工作；开展校园食品安全守护行动；提升全区学生应急救护能力；提升城市居家社区和农村养老服务能力；开展肺癌筛查和早期干预；加大残疾人居家环境无障碍改造力度；推进新能源汽车和电动自行车充电基础设施建设；落实新生儿医保、80岁以上高龄津贴“免申即享”；建成一所公办职业学校并投入使用；持续推进城市更新；落实文化遗产保护传承工作。
