行业资讯 | 聚焦化债:31省政府工作报告重点内容(附各省工作报告全文)
- 2026-10-16 01:13:07
行业资讯 | 聚焦化债:31省政府工作报告重点内容(附各省工作报告全文)
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一、总体情况
截至2026年2月，全国31个省（自治区、直辖市）2026 年政府工作报告已陆续发布。从各地官方部署来看，2025年地方债务风险化解工作取得阶段性显著成效，多个省份完成既定化债目标；2026年防范化解地方政府债务风险仍是各地财政金融工作核心任务，各地均围绕坚决遏制新增隐性债务、稳妥化解存量债务、健全债务管理长效机制三大核心推进工作，部分省份明确提出隐性债务清零具体目标，压实属地与主体责任，切实维护财政金融安全。
二、2025年化债主要成效
吉林：退出地方债务重点省份，高风险金融机构全部出清。 辽宁：超额完成隐性债务化解年度任务，融资平台累计压降 85.2%。 江西：新退出政府融资平台 346 家，超计划 19 家，隐性债务化解超序时进度。 湖南：隐性债务化解年度任务完成率 120%，退出融资平台 304 家，债务结构优化。 天津：退出融资平台 53 家，到期债务本息足额兑付，高风险中小金融机构全部出清。 陕西：退出融资平台 170 家，高风险地方法人金融机构清零。 宁夏：隐性债务规模、融资平台数量等实现 “六个明显下降”。 江苏、广西、云南、福建、河南等省份均完成年度化债任务，重点领域风险总体可控。
三、2026 年各省化债工作重点
（一）明确隐性债务清零目标
西藏：实施全域隐性债务清零，推进金融风险动态清零，化解平台经营性债务。 陕西：深化债务 “借用管还” 全生命周期管理，加快融资平台市场化转型，推进存量隐性债务清零。 甘肃：用好化债政策，推动具备条件的市县提前实现隐性债务清零。 新疆：“十四五” 期间已完成存量隐性债务化解，2026 年持续遏制新增隐性债务。
（二）推进存量债务化解与平台转型
贵州：优化债务结构、降低融资成本，盘活资产资源，严格落实举债终身问责制，严禁新设融资平台。 吉林：全面出清单一功能政府融资平台，稳妥化解经营性债务风险，合理控制债券规模。 江西：推动剩余政府融资平台全部退出，盘活存量资产，强化平台债务风险监测。 湖北：通过债务重组、平台转型、资产盘活、开源节流、金融创新等方式化解存量债务。 山东、四川、云南：推进融资平台市场化转型，化解平台经营性债务风险。 安徽：推进融资平台出清，建立平台退出后监管机制，强化隐性债务置换全过程监督。
（三）强化债务管控与长效机制建设
内蒙古：严查新增隐性债务、化债不实等问题，对高风险地区投资项目实行提级审批。 浙江、广东、北京：完善全口径政府债务监测监管体系，坚决遏制新增隐性债务。 福建：构建债务管理长效机制，常态化清理拖欠账款，规范融资平台退出。 天津：落实一揽子化债方案，增强综合财力保障，夯实债务风险防控基础。 重庆、海南：统筹防范化解债务、房地产、金融等领域风险，守住不发生系统性风险底线。 山西、河南、青海、广西：有序化解存量债务，实现融资平台分类退出，严控新增隐性债务。 河北、江苏：稳妥化解债务风险，兜牢基层 “三保” 底线。
（四）未明确表述相关内容
上海：2026 年政府工作报告未对地方政府债务风险化解作出专门部署。
四、总体趋势
从31省官方部署来看，2026年地方政府债务风险化解工作将呈现目标更明确、举措更精准、监管更严格、机制更长效的总体趋势：
严控新增成为底线要求，各地均将遏制新增隐性债务作为核心任务，通过终身问责、倒查机制、提级审批等方式，从源头防范债务风险；
存量化解聚焦精准施策，融资平台市场化转型、资产资源盘活、债务重组置换成为核心抓手，各地结合自身债务实际制定差异化化解路径；
长效机制建设持续深化，全口径债务监测、平台退出后监管、财力支撑提升等制度设计不断完善，推动债务管理与高质量发展相适配；
风险防控注重协同发力，统筹推进债务、房地产、中小金融机构等领域风险化解，兜牢基层 “三保” 底线，坚决守住不发生系统性风险的底线。
各省政府工作报告全文（ 按拼音首字母排序 ）：
一、总体情况
截至2026年2月，全国31个省（自治区、直辖市）2026 年政府工作报告已陆续发布。从各地官方部署来看，2025年地方债务风险化解工作取得阶段性显著成效，多个省份完成既定化债目标；2026年防范化解地方政府债务风险仍是各地财政金融工作核心任务，各地均围绕坚决遏制新增隐性债务、稳妥化解存量债务、健全债务管理长效机制三大核心推进工作，部分省份明确提出隐性债务清零具体目标，压实属地与主体责任，切实维护财政金融安全。
二、2025年化债主要成效
吉林：退出地方债务重点省份，高风险金融机构全部出清。 辽宁：超额完成隐性债务化解年度任务，融资平台累计压降 85.2%。 江西：新退出政府融资平台 346 家，超计划 19 家，隐性债务化解超序时进度。 湖南：隐性债务化解年度任务完成率 120%，退出融资平台 304 家，债务结构优化。 天津：退出融资平台 53 家，到期债务本息足额兑付，高风险中小金融机构全部出清。 陕西：退出融资平台 170 家，高风险地方法人金融机构清零。 宁夏：隐性债务规模、融资平台数量等实现 “六个明显下降”。 江苏、广西、云南、福建、河南等省份均完成年度化债任务，重点领域风险总体可控。
三、2026 年各省化债工作重点
（一）明确隐性债务清零目标
西藏：实施全域隐性债务清零，推进金融风险动态清零，化解平台经营性债务。 陕西：深化债务 “借用管还” 全生命周期管理，加快融资平台市场化转型，推进存量隐性债务清零。 甘肃：用好化债政策，推动具备条件的市县提前实现隐性债务清零。 新疆：“十四五” 期间已完成存量隐性债务化解，2026 年持续遏制新增隐性债务。
（二）推进存量债务化解与平台转型
贵州：优化债务结构、降低融资成本，盘活资产资源，严格落实举债终身问责制，严禁新设融资平台。 吉林：全面出清单一功能政府融资平台，稳妥化解经营性债务风险，合理控制债券规模。 江西：推动剩余政府融资平台全部退出，盘活存量资产，强化平台债务风险监测。 湖北：通过债务重组、平台转型、资产盘活、开源节流、金融创新等方式化解存量债务。 山东、四川、云南：推进融资平台市场化转型，化解平台经营性债务风险。 安徽：推进融资平台出清，建立平台退出后监管机制，强化隐性债务置换全过程监督。
（三）强化债务管控与长效机制建设
内蒙古：严查新增隐性债务、化债不实等问题，对高风险地区投资项目实行提级审批。 浙江、广东、北京：完善全口径政府债务监测监管体系，坚决遏制新增隐性债务。 福建：构建债务管理长效机制，常态化清理拖欠账款，规范融资平台退出。 天津：落实一揽子化债方案，增强综合财力保障，夯实债务风险防控基础。 重庆、海南：统筹防范化解债务、房地产、金融等领域风险，守住不发生系统性风险底线。 山西、河南、青海、广西：有序化解存量债务，实现融资平台分类退出，严控新增隐性债务。 河北、江苏：稳妥化解债务风险，兜牢基层 “三保” 底线。
（四）未明确表述相关内容
上海：2026 年政府工作报告未对地方政府债务风险化解作出专门部署。
四、总体趋势
从31省官方部署来看，2026年地方政府债务风险化解工作将呈现目标更明确、举措更精准、监管更严格、机制更长效的总体趋势：
严控新增成为底线要求，各地均将遏制新增隐性债务作为核心任务，通过终身问责、倒查机制、提级审批等方式，从源头防范债务风险；
存量化解聚焦精准施策，融资平台市场化转型、资产资源盘活、债务重组置换成为核心抓手，各地结合自身债务实际制定差异化化解路径；
长效机制建设持续深化，全口径债务监测、平台退出后监管、财力支撑提升等制度设计不断完善，推动债务管理与高质量发展相适配；
风险防控注重协同发力，统筹推进债务、房地产、中小金融机构等领域风险化解，兜牢基层 “三保” 底线，坚决守住不发生系统性风险的底线。
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