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2026年金昌市政府工作报告全文

2026-04-21 10:31:22

2026年金昌市政府工作报告全文

政府工作报告

——2025年12月12日在金昌市第九届人民代表大会第六次会议上金昌市市长王琳玺

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期发展成就及2025年工作回顾

“十四五”时期，是金昌牢记嘱托、感恩奋进的五年，是乘势而上、转型跨越的五年。五年来，全市上下凝心聚力谋发展，精准施策解难题，笃行实干促转型，用心用力惠民生，圆满完成了“十四五”规划目标任务，中国式现代化金昌实践迈出坚实步伐。

——五年来，始终坚持党的全面领导、突出政治引领，绝对忠诚铸入灵魂，推动高质量发展彰显了善作善成的新气象。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。主动对标对表党中央国务院重大决策，全面贯彻省委省政府部署安排，认真落实市委各项工作要求，自觉接受市人大及其常委会、市政协监督，深入实施“四强”行动，积极融入全省“七地一屏一通道”建设，锚定打造“五城”使命任务，铆足干劲抓落实，克难奋进稳增长，2022年以来连续15个季度获全省高质量发展贡献奖。

——五年来，始终坚持市企融合、产城融合，经济总量连跨三个百亿台阶，综合实力实现了量质齐升的新跨越。地区生产总值从2020年的359亿元，连跨400、500、600亿元台阶，正在向700亿元迈进，“十四五”期间以年均10.3%的增速领跑全省、稳居全国前列，2025年预计人均地区生产总值达到15.7万元，实现五年翻番、居全省第1；大口径财政收入突破100亿元，由2020年的59亿元增长到108亿元，一般公共预算收入年均增长10.5%。坚持把市企融合作为高质量发展的最大优势、最大支撑，合力争当全省高质量发展排头兵，金川集团2025年预计完成工业总产值3760亿元、营业收入4760亿元，分别是“十三五”末的3.4倍、1.9倍，世界500强排名从2020年的369位跃升至235位，是全省唯一入选全国首批质量强国建设领军企业培育库企业，正在向着“打造万亿金川、建设世界一流企业”目标阔步前行。坚持把县域经济作为高质量发展的强引擎、增长极，深入实施强县域行动，永昌县2025年预计实现地区生产总值142亿元，年均增长9.3%，县域经济综合排名从2021年全省第55位跃升至2024年第18位；金川区预计实现地区生产总值526亿元，年均增长10.8%，连续两年入围“中国西部百强区”，连续三年位列全省县域经济发展“十强县”。坚持把园区作为高质量发展的主阵地、主战场，着力优化园区布局，加速推动产业集聚，经开区2025年预计工业总产值突破2500亿元，是“十三五”末的3.6倍，在229个国家级经开区中位列第66位，四年提升81个位次，被评为“中国经济十大最具投资价值开发区”。永昌工业园、河西堡工业园优化整合纳入省级开发区管理，2025年预计工业总产值达到260亿元，是“十三五”末的5倍，在64个省级开发区中位列第11位。

——五年来，始终坚持工业强市、产业兴市，“2+4”现代化产业产值翻两番，产业转型塑造了聚链成群的新优势。坚定不移强龙头补链条聚集群，深入实施强工业行动和产业赋能行动，“2+4”现代化产业体系加速构建，预计产值从2020年的486亿元增长到2025年的2500亿元、年均增长33.2%，支撑规上工业增加值年均增长19.2%，连续92个月保持两位数增长，“十四五”期间连续46个月稳居全省市州第1，工业经济对全省经济的贡献率达30%。2个千亿产业集群成势、蝶变升级。有色金属新材料产业达到千亿级规模，金白兰武有色金属集群入选国家先进制造业集群，镍铜钴新材料产业集群被认定为国家中小企业特色产业集群，成为全国重要的新材料基地。新能源及新能源电池产业加快迈向千亿级规模，新能源装机规模达541万千瓦，占全部电力装机的75%，新能源电池材料本地供应率达80%，电池材料产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。4个百亿产业串珠成链、能级跃升。数字经济产业加速发展，建成西部首家网络货运产业园，北斗、中科融合算力中心甘肃分中心投入运营，培育认定全国两化融合管理体系贯标企业4家、省级数字化车间6个。化工循环产业扩容升级，重要化工产品产能达1200万吨以上，氮磷钾化肥产能达570万吨、居西北第1，精细化工产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。资源综合利用产业提速扩量，年固废处理能力达255万吨，建成全国大宗固废综合利用示范基地。高品质菜草畜产业提档升级，获批国家农业产业强镇5个，培育认定“甘味”“甘味金品”农产品品牌96个，“元生爱特”奶绵羊成为我国首个具有自主知识产权的乳用绵羊品种，荣获“后稷特别奖”。金川区在全省率先实现高标准农田建设和高效节水全覆盖，永昌县建成国家级玉米制种大县，获批建设全国农业现代化示范区。现代服务业扩规增量、提质增效。青泰广场、国芳广场等商业综合体投入运营，限额以上商贸企业达202家、增长51%，金川区获评全国县域商业“领跑县”，永昌县入选国家农产品骨干冷链物流重点县。培育认定国家级工业设计中心1个。3个景区入选“甘肃文旅100个美好目的地”。

——五年来，始终坚持项目为王、双招双引，上千个重点项目支撑强劲，有效投资蓄积了夯基垒台的新动能。深入开展“项目前期集中攻坚、项目建设加力提速、项目谋划能力提升”三大行动，实施重大重点项目1067个，完成固定资产投资821亿元、年均增长13.3%。30万吨铜冶炼、40万吨铜电解、低阶煤高效利用制氢、28万吨硫酸镍等一批投资超10亿元的优质项目建成投产，抽水蓄能、2×1000兆瓦调峰煤电、2万吨高端树脂等一批投资规模大、带动能力强的重大项目加快推进。加大向上争取力度，五年争取资金290亿元，年均增长7.5%。扎实开展“引大引强引头部”行动，创新项目“色卡”管理模式，引进龙佰集团、中国华电等行业龙头企业30余家，累计落地项目600个。

——五年来，始终坚持城乡融合、共同富裕，“六融一体”发展走在全省前列，城乡面貌展现了美美与共的新图景。在全省率先开展城乡融合发展示范区建设，统筹推进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”，创新开展“村居融合”改革，探索形成共富车间、土地托管、农光互补等“八种模式”“十四项机制”，成功入选全国一刻钟便民生活圈试点城市。常住人口城镇化率80.54%，较“十三五”末提高3.1个百分点。预计城乡居民人均可支配收入分别达55688元、24566元，年均增长5.6%、8.1%，城乡居民收入比缩小至2.26:1、优于全省水平。城乡融合经验做法入选《习近平经济思想指导实践案例丛书》，被新华社《经济分析报告》深入解读。基础设施日臻完善。全市人民期盼已久的兰张高铁金昌段加速建设，G312线永昌过境段即将通车，S52金山高速公路开工建设，新开通航线7条。镍钴工业基地水源保障工程、韩家峡水库等一批事关长远发展的重大水利工程建成投用，“百塘千渠”水网体系基本形成。建成5G基站1595个，达到双千兆城市建设标准。北方清洁取暖项目温暖万家，永昌县天然气工程入企进户。城市建设向新向美。累计投资35亿元实施城市更新行动，新改建城市道路28条47公里、地下管网205公里，改造城镇老旧小区46个、棚户区3291套，新建停车场21处、充电桩1134个，建成市民公园和口袋公园20处，昌安里社区入选全国完整社区建设典型案例。和美乡村焕发新颜。脱贫攻坚成果持续巩固，生态及地质灾害避险搬迁7893户2.2万人，建成自然村（组）通硬化路467公里，创建省级乡村建设示范村81个、“和美乡村”9个，建成省级乡村建设示范市。金川区获评“四好农村路”全国示范县、全国村庄清洁行动先进县，永昌县获评全国村庄清洁行动成效明显地区、全省生态及地质灾害避险搬迁先进县。

——五年来，始终坚持改革赋能、创新驱动，诸多领域取得重要成果，优良环境激发了动能澎湃的新活力。重点改革多点突破。实施重点领域和关键环节改革678项，经开区管理体制、公安系统机构编制管理等改革事项全面完成，乡镇（街道）履职事项清单建立实施，国企改革三年行动获评全省A级等次，预算绩效管理改革经验在全省推广，已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题化解率全省第1，入选全国首个现房销售制试点城市，永昌县、金川区被确定为全省农村产权流转交易市场示范县。科技实力稳步提升。全面加强厅市、市企、校企协同创新，全国重点实验室成功重组，吴爱祥院士专家工作站落地金昌，“手撕镍”、4N5无氧铜等一批科技成果填补国内空白。培育高新技术企业101家、省级科技创新型企业67家、“专精特新”企业48家，分别是“十三五”末的2.8倍、6倍、4倍，培育制造业单项冠军企业3家，镍盐公司入选创建世界一流“专精特新”示范企业。参与国家重大科技课题项目8项，获国家科技进步二等奖2项、省级科技进步奖22项，2人荣膺“大国工匠”称号，1人获评全省科技功臣，每万人口高价值发明专利拥有量全省第2，综合科技进步水平指数72.5%、居全省前列。对外开放不断深化。与67个国家地区保持经贸往来，首列西部陆海新通道国际货运班列成功发运，全国首个蒙古国矿源目的地检验试点项目落地金昌，经开区成功创建全国外经贸提质增效示范区。外资外贸企业54家，外贸进出口总额年均增长13.9%，总量占全省40%以上。营商环境向好向优。“高效办成一件事”全面推进，在全省率先设立“企业家日”，创新推出“镍都企业家服务卡”、关心关爱企业家“23条”等政策措施，园区项目用地实现“标准地”供应，新增经营主体1.6万户，“四上”企业数量增长77%。成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区，“一把手坐窗口解难题”“办事不求人”等做法入选全国典型案例，营商环境评价在全省第一方阵。

——五年来，始终坚持生态优先、民生为本，人民幸福指数节节攀升，民生福祉交出了温暖厚重的新答卷。绿色底蕴不断厚植。中央、省级生态环保督察反馈问题整改坚决有力，石羊河流域重点治理成效持续巩固，祁连山生态环境保护考核连续三年获评“优秀”等次。空气质量优良天数每年保持在300天以上，国家地表水考核断面水环境质量稳居全省前列，金水湖被评为省级美丽幸福河湖，芨芨泉湿地入选国家重要湿地名录。创建国家级绿色园区1家、绿色工厂4家、绿色矿山8家，单位地区生产总值能耗累计下降35%。民生保障扎实有力。民生财政支出达80%。省市列民生实事高效办结。新增城镇就业4.9万人，输转城乡富余劳动力40万人次。建立居住地申办低保制度，城乡居民医保、低保、特困供养提标扩面，人均基础养老金标准、异地就医结算率居全省前列。“结对帮扶·爱心金昌”工程有效实施。公共服务可感可及。教育“五好工程”扎实开展，新建中小学2所、公办幼儿园10所，新增学位6200个，消除义务教育大班额，推行城乡教育共同体办学模式，职业教育完成资源整合，“双减”工作经验在全国推广。新冠疫情防控有力有效，疫情期间企业不停产、项目不停工。医疗卫生强基工程深入实施，全国紧密型城市医疗集团试点和县域医共体建设有序推进，市人民医院整合重组，创建三甲医院2家、省级临床专科12个，永昌县医院在全省县级医院医疗服务能力评估中位居榜首。“一老一小”服务体系不断完善，建成全国示范性老年友好型社区9个，每千名老人养老床位36张，永昌县养老服务特色做法被央视专题报道，建成全省首家公办托育服务机构，每千人口托位数4.6个，入选国家儿童友好型城市建设名单。公共服务质量监测连续两年全省第1。文体事业繁荣发展。《嗨！我是小五》《焉支花开》等一批文艺精品荣获全国全省奖项，“书香金昌”全民阅读入选全国典型案例，“龙首之眼”入选“共和国印记”见证物名单，金昌化工总厂旧址被认定为全省首批工业遗产。人均占有体育场地3平方米，高于全国全省水平，半程马拉松赛事升级为全国锦标赛。

——五年来，始终坚持系统施治、守牢底线，平安金昌建设迈向更高水平，社会治理取得了和合善治的新成效。统筹发展和安全，纵深推进主动创安主动创稳，全面推行“连心促治理”1456工作法、“有事找书记、有事找警察”“书记串门、暖心敲门”等机制，建成国家和省级民主法治示范村（社区）37个，刑事、电信网络诈骗、治安事件发案数较“十三五”末分别下降42%、61%、40%。扎实开展安全生产专项整治和治本攻坚三年行动，安全生产“五大体系”加快构建，本质安全水平不断提升。高风险机构全部退出，不良资产清收处置实现“五年任务四年完成”，市级政府隐性债务提前三年清零，金川神雾、欢乐谷等历史遗留问题妥善化解。第四次荣膺“全国文明城市”，创建全国精神文明先进集体17个，实现全国双拥模范城“九连冠”，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，3次被评为平安甘肃建设暨主动创稳优秀市州。

工青妇、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计、审计、供销、公积金、气象、地震、机关事务、公共资源交易、史志档案、民族宗教、外事侨务、国防动员等工作全面发展。

五年来，我们持之以恒加强政府自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进“三抓三促”行动，坚决抓好巡视巡察、双审和各类督察反馈问题整改，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负。办理人大代表建议641件、政协委员提案581件，提请市人大常委会制定和修改地方性法规5部。各级各部门跳起摸高、加压奋进，集体和个人获得国家级荣誉120余项、省级荣誉370余项，充分彰显了奋勇争先、拼搏进取的精气神。

今年是“十四五”收官之年，全市上下锚定目标，抢抓机遇，攻坚克难，经济运行稳健向上、进中提质。预计实现地区生产总值675亿元、增长10%，高于计划目标2个百分点；规上工业增加值增长17%，高于计划目标7个百分点；固定资产投资增长8%，与计划目标持平；一般公共预算收入增长11.6%，高于计划目标6.6个百分点；外贸进出口总额增长15%，高于计划目标5个百分点。

重大项目有效实施。严格落实项目协同推进机制，动态调整“五张清单”，305个重点项目完成投资376亿元。铜冶炼尾渣综合利用、10万吨硝基复合肥、5万吨电池级硫酸锰、4600吨农药原药生产线等65个项目建成投产，磷氟化工新材料、钛镍高端装备产业园、40万吨合成金红石（二期）、20万吨乳制品加工等项目进展顺利。更新改造城市供热管道、燃气管道80公里，金川集团人才公寓建成使用，经开区再生水厂、污水处理厂等项目基本建成，锂电智谷综合服务中心投入运营。实施招商引资项目277个，近两年资金到位率居全省第1。向上争取项目资金63亿元，完成年度目标的117%。

重点工作扎实推进。全面落实“三亮”、月度重点工作责任清单等工作机制，抓主抓重推动各项工作见行见效。持续深化市企融合，34项年度重点任务全面完成，金川集团获评全省央地合作突出贡献企业。出台推进新型工业化“黄金十条”措施，实施金白兰武有色金属先进制造业集群项目37个、完成投资44亿元，新培育规上工业企业20家，预计“2+4”现代化产业产值同比增长26.4%。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成粮食播种面积93万亩、产量达49万吨以上，超额完成省上下达目标任务，农业资源区划试点取得阶段性成效。抢抓“两新”政策机遇，实施提振消费“六大行动”，四批次争取以旧换新资金1.1亿元，投入促消费资金1200万元，带动消费7亿元，新增限额以上商贸企业59家。启动实施精致城市建设三年行动，35项年度建设任务完成26项，《物业管理条例》颁布实施，昌丰里社区入选省级完整社区建设试点。深入实施强科技行动，“镍都科创周”系列活动成功举办，科创广场加快建设，入选工信部首批重点培育中试平台、制造业数字化转型促进中心各1个，工业硫酸镍获评国家“卓越品牌产品”。持续扩大对外开放，经开区外资使用率居全省国家级开发区首位，跨境电商海外仓实现“零”的突破，新增外贸企业6家。全力打造一流营商环境，“扫码入企”监管模式全面推行，发布“金昌民营企业30强”榜单，6家企业进入甘肃民营企业100强，城市信用监测排名稳居全国前50位。

难点问题加力解决。深入实施生态环保“九大行动”，中央和省级第三轮生态环保督察反馈问题整改有序推进，市区环境空气质量改善率居全省前列。地下水水位止滑趋稳，压采地下水1744万立方米，完成年度目标任务。加速盘活闲置低效用地，加强府院府检联动，处置批而未供及闲置低效土地9656亩。“一企一策”“一债一策”推进政府债务化解及清收清欠工作，不良资产清收处置、企业账款清偿提前超额完成年度任务，融资平台债务化解工作排名全省第1。中央和省市巡视巡察、统计督察、双审反馈问题整改和信访交办事项办理工作有力有效。

民生福祉持续增进。省市列为民实事全部兑现，集中整治群众身边不正之风和腐败问题涉及政府系统的16件具体实事扎实推进。推动教育资源优质均衡，永昌一中标准化建设任务全面完成，区四幼、六幼完成主体工程，金川高中教学楼加快建设，普通高中集团化办学模式全面推行。医疗服务和社会保障水平不断提升，创建省级临床重点专科2个、医共体联合门诊15个，市托育综合服务中心加快建设，“镍都惠民保”运行实施。文体旅融合发展，全省首个中侏罗世恐龙化石“镍都金川龙”正式命名，《龙首节韵》入围全国群星奖终评，非遗文化“织褐子”登上央视舞台，群众性文化体育活动广泛开展，打造省级文旅振兴乡村样板村2个、精品旅游线路8条，永昌县金川西村获评中国最美村镇文旅融合创新奖。

示范建设稳健有序。坚持先行先试、示范引领，清单化推进城乡融合发展130项年度重点任务，6个村和社区实现村居融合，建成客货邮服务示范点63个，城乡交通运输一体化示范县建设任务全面完成。厅市共建全省养老事业和养老产业协同发展示范区，改建村级互助幸福院13个，城市社区日间照料中心实现全覆盖。加快“无废城市”建设，积极申报零碳园区，金川区自然资源节约集约创新案例入选全国典型案例。大力推进国家儿童友好型城市建设，实施儿童友好设施改造项目16个，儿童友好政策全面落实。成功创建全省民族团结进步示范市。金川区被评为全国守法普法示范区。全国法治政府建设示范市、全国学校家庭社会协同育人实验区、省级智慧教育示范区等创建工作扎实推进。

各位代表，回首“十四五”，全市上下勠力同心、砥砺奋进，打赢了一场场艰苦硬仗，取得了一项项亮眼成绩，解决了一个个发展难题，办成了一件件民生实事。五年的艰辛历程实属不易，五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，得益于市人大及其常委会、市政协的大力支持和有效监督，得益于金川集团的强大支撑和拼搏奋进，凝聚着全市干部群众的艰辛付出和心血汗水！在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻金部队指战员、武警官兵、公安干警、应急救援人员和驻金各单位，向所有关心支持金昌发展的各界人士，表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题：产业转型升级需要持续用力；消费潜能释放还不充分，消费场景、消费业态不够丰富；科技创新与产业创新深度融合不够，新质生产力培育不足；资源要素趋紧，水资源紧缺，环境容量受限，土地资源紧张；基础设施和公共服务还存在短板弱项，城乡、区域、产业、收入还不够平衡，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期奋斗目标和总体部署

按照市委九届十三次全会通过的《中共金昌市委关于制定金昌市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的“六个秉持”基本要求、七大发展目标和“八个坚持、八个加快”发展路径，市政府编制了《金昌市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

《纲要（草案）》提出“十五五”时期全市经济社会发展的总体目标：高质量发展实现新跃升。“2+4+N”现代化产业体系竞争力显著增强，经济总量突破千亿元，跨越发展迈出新步伐。科技产业创新融合汇聚新动能。科技成果转化应用能力明显提高，科技策源赋能作用充分发挥，新质生产力加快培育。进一步全面深化改革取得新突破。经济体制改革牵引作用更好发挥，融入全国统一大市场的卡点堵点切实消除，高水平市企融合发展机制持续优化，制约现代化经济体系建设的机制障碍加速破除。城乡融合发展作出新示范。区域、城乡、收入差距进一步缩小，工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农和城乡关系基本构建。人民生活品质彰显新成色。居民收入与实际消费水平差距逐步缩小，社会保障更加有力，公共服务均等化基本实现。美丽金昌建设开创新局面。绿色生产生活方式基本形成，主要污染物排放总量持续可控，节水型社会建设成效显著，生态安全屏障更加牢固。社会治理水平和文明程度达到新高度。现代化社会治理体系更加完善，本质安全水平持续提升，平安金昌、法治金昌建设达到更高水平。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值年均增长7%左右，其中：一产增长5%，二产增长7.5%，三产增长7%；规上工业增加值年均增长9%左右；固定资产投资年均增长6%；社会消费品零售总额年均增长3%；一般公共预算收入年均增长5%；城镇居民人均可支配收入年均增长5%；农村居民人均可支配收入年均增长7%；单位地区生产总值碳排放和主要污染物排放完成省上下达目标。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年经济综合实力迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到全国发达城市水平，科技创新能力大幅跃升，城乡居民人均收入迈上更高台阶，共同富裕取得更为明显的实质性进展，社会更加文明和谐，基本实现社会主义现代化。

《纲要（草案）》明确了“十五五”时期的主要任务：

一是加快建设现代化产业体系。坚持强龙头补链条聚集群，做强有色金属新材料、新能源和新能源电池2个千亿级产业集群，壮大数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿级产业集群，培育现代服务业、未来产业等N个新赛道产业集群，加快构建体现金昌特色和优势的“2+4+N”现代化产业体系，到2030年产值达到4000亿元以上。

二是聚力打造新型工业化的现代之城。坚持智能化、绿色化、融合化方向，市企一体推进新型工业化，不断夯实园区发展支撑，聚力建设“千亿金昌、万亿金川”，争创国家新型工业化示范区。到2030年，经开区工业总产值突破4000亿元，争取进入国家级经开区前50位，永昌工业园工业总产值突破1000亿元，争取进入省级开发区前10位。

三是聚力打造创新开放的活力之城。坚持经济体制改革牵引，加快塑强新质生产力发展基础，全力稳投资促消费扩内需，建设更具活力的市场环境，打造向西开放重要节点城市。到2030年，外贸主体达到50家以上，外贸进出口总额达到300亿元以上，力争利用外资年均增长10%以上。

四是聚力打造美丽宜居的生态之城。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚决筑牢国家西部生态安全屏障，加快建设人与自然和谐共生的美丽金昌。到2030年，建成区绿化覆盖率达到47%，再生资源回收率达到98%以上，非化石能源消费占比达到35%以上，建成国家级美丽乡村建设先行区。

五是聚力打造共同富裕的幸福之城。坚持强工促农、强城带乡、市企融合、产城融合，深入实施强县域行动，提升城乡“六融一体”整体水平，拓展创新城乡融合路径模式，持续增进民生福祉，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，争创全国城乡融合发展示范区。到2030年，在全省县域经济排名中，永昌县力争进入前15位，金川区持续保持前列。

六是聚力打造和合善治的文明之城。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，着力塑造金昌特色城市文明，深化主动创安主动创稳，健全共建共治共享的社会治理体系，全面提升社会治理效能，推动城市文明高质量发展。

七是加快完善现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，完善交通、水利、能源等传统基础设施，适度超前建设新型基础设施，促进传统基础设施和新型基础设施集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。

各位代表，展望“十五五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。在基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划《建议》，为我们确定了行动纲领。市委九届十三次全会通过的“十五五”规划《建议》，为我们描绘了可期可及的美好蓝图。只要我们始终坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，始终秉持工业强市、产业兴市，秉持市企融合、产城融合，秉持城乡融合、共同富裕，秉持项目为王、双招双引，秉持民生为本、执政为民，秉持守正创新、系统观念“六个秉持”的基本要求，始终发扬艰苦奋斗、和谐进取的精神，坚持一张蓝图绘到底，高质量发展就一定能行稳致远、焕新出彩！

三、2026年主要工作

政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深度融入全省“七地一屏一通道”建设，坚决扛牢“五城”使命任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，中国式现代化金昌实践走在全省前列。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，其中：一产增长5%，二产增长6.5%，三产增长9%左右；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长3%；一般公共预算收入增长5%；外贸进出口总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长5%；农村居民人均可支配收入增长7%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；单位地区生产总值碳排放和主要污染物排放完成省上下达目标。

围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：

一要持之以恒壮大产业集群，在锻造增长引擎上向新图强。锚定打造全省新型工业化示范区，深入实施强工业行动，加力培育新质生产力，加速构建“2+4+N”现代化产业体系，力争产值达到3000亿元，培育规上工业企业20家、专精特新企业3家。

聚力推动传统产业改旧育新。推进有色金属新材料产业创新升级，大力发展高温合金、新型铜合金、“三稀”金属、钛材深加工及钛合金材料等产业，加快实施1.5万吨钴基新材料、1万吨羰基镍优化提升、铜合金板带等项目，做大做强金白兰武有色金属国家先进制造业集群，加快打造全国重要的镍铜钴战略性资源供应保障基地、全国区域性现代制造业基地，产值达到1500亿元。推进化工循环产业协同耦合，巩固拓展氯碱化工、硫磷化工，延伸发展煤化工、精细化工和氟化工，加快实施1.5万吨高氯酸钾、60万吨新型作物专用复合肥等项目，建设西北地区新型化工产业基地，产值达到230亿元。推进资源综合利用产业闭环融合，大力发展新能源废旧电池回收利用产业，积极引进磷石膏制造抗旱石、蓄水颗粒、土凝岩等项目，加快实施20万吨危废处置中心、镍铜弃渣综合利用、七水硫酸亚铁等项目，产值达到150亿元。推进高品质菜草畜产业提质增效，坚持农牧复合、草畜一体、种养循环，重点引进有机蔬菜全产业链、奶绵羊乳制品精深加工、饲草智慧供应链枢纽等项目，全力抓好有机果蔬汁生产、骆驼生态牧场等项目建设，做大做强农业特色品牌，产值达到130亿元。

聚力推动新兴产业培优塑新。推进新能源和新能源电池产业集群突破，积极引进电芯、正极材料、氢燃料电池等项目，布局建设电化学储能电站，争取实施氯碱化工氢电耦合绿色低碳先进技术示范项目，建设电池黑粉料循环再利用、180万千瓦风光电、5吉瓦时储能集成系统等项目，推动水源750千伏输变电、1吉瓦时固态电池、5万吨电池电解液等项目建成投用，新能源装机规模达到750万千瓦以上，加快建设全国重要的新能源电池及电池材料生产供应基地，产值达到780亿元。推进数字经济产业融合集成，深入实施“上云用数赋智”行动，大力发展北斗导航应用、高性能计算、工业互联网等产业，重点实施“工业大脑”建设、金川智慧矿山、数字化城市运行和治理平台等项目，创建省级智能制造载体、5G全连接工厂各2个，全力建设国家城市全域数字化转型试点城市，产值达到180亿元。

聚力推动未来产业超前谋新。深入实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，突出抓好高端材料突破，积极引进质子交换膜制氢催化剂、固态储氢合金等项目，大力发展新型超导、高性能复合、医用金属、超高纯金属等前沿材料产业。积极发展低空飞行服务新业态，加快低空资源智慧服务平台建设。

聚力推动特色园区提级扩能。金昌经开区持续优化园区功能布局，加快补齐基础设施短板，积极推进零碳园区建设，全力抓好18吉瓦时钠离子电池开发及产业化、绿色综合熔炼制造、600万吨镍铜冶炼尾渣综合利用等项目建设，工业总产值达到2800亿元。永昌工业园区全面推行“管委会+平台公司”管理运营模式，配套完善基础设施，大力发展“飞地经济”，加快推进100万吨盐碱地改良酸性水溶肥、3900吨精细化工中间体、20万吨铸造产业等项目建设，工业总产值达到350亿元。

二要持之以恒扩大有效需求，在厚植发展动能上蓄积优势。聚力打好项目建设、招商引资、提振消费“组合拳”，持续激发经济发展内生动力。

狠抓有效投资增后劲。实施重点项目303个，年度计划投资447亿元。加快推进兰张高铁金昌段、抽水蓄能、S52金山高速公路等重大项目建设，全力抓好“十四五”第三批风光电、东水泉东煤矿、钠离子新材料产业园、6万吨高性能氟材料等项目前期工作，年内建成铂族金属高效分离提取、3万吨电池级硫酸盐原料预处理等项目，力争工作量、实物量、投资量“三量齐升”。聚焦政策导向、资金投向，积极谋划争取各类项目资金，确保向上争取资金增长10%。

狠抓招商引资拓增量。市企一体深入实施“引大引强引头部”行动，动态更新产业链图谱，精心筹备第32届兰洽会金昌签约大会。精准对接海博思创、沐深远通、中铁建设等行业龙头企业和上下游配套企业，着力引进高纯钴靶材、储能集成、水淬渣资源综合利用等一批关键延链补链强链项目，力争省外到位资金增长20%。

狠抓市场消费激活力。大力实施服务业扩能提质行动，积极举办促消费活动，充分释放消费潜能。持续推进县域商业体系建设，提升改造天水路商业步行街，推进国芳广场二期建设，精心打造特色餐饮街区，加快建设城市一刻钟便民生活圈，争取建设省级零售业创新提升试点城市。大力推动文体旅商融合发展，着力激发新型消费动能。深入实施服务业企业三年倍增计划，培育规上服务业企业10家、限额以上商贸企业10家。

三要持之以恒统筹城乡发展，在促进共同富裕上走在前列。突出全域统筹、城乡一体、协调发展，走好“产城共兴、城乡共富、区域共进”之路，加快建设全国城乡融合发展示范区。

全面提升城乡融合水平。坚持以市企融合引领城乡融合、产城融合，健全完善城乡融合发展体制机制和政策体系，巩固拓展链主企业带镇、龙头企业带村成果，深入实施新一轮农业转移人口市民化行动，推广村居融合、土地托管、医养融合等经验模式。

全面提升县域经济实力。永昌县扎实推进以县城为重要载体的城镇化试点建设，培育壮大“5+N”产业集群，推动一二三产融合发展，力争县域经济综合排名位次前移。金川区积极承接金川集团、经开区上下游产业，做大做强有色金属新材料及加工制造、新能源及新能源装备制造、资源综合利用等产业，积极推动城乡融合产业示范园建设，确保县域经济综合排名稳定在全省前列。

全面提升城市品质内涵。深入实施精致城市建设三年行动，全面完成30项年度重点任务。加快城市实景三维金昌建设，抓好城市供水管网漏损治理、地下管网及基础设施生命线安全工程等项目，改造老旧小区5个，加装电梯15部，新改建城市道路10条9公里、地下管网40公里，配套完善充电桩、口袋公园、停车场等公共设施。加强城市精细化管理，着力提升物业管理水平，打造精致文明小区，不断提升全国文明城市创建水平，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

全面提升乡村振兴质效。高效运行“一键申报”机制，落实好产业、就业等帮扶政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守牢粮食安全底线和耕地保护红线，大力发展节水农业，新改建高标准农田11万亩，粮食播种面积稳定在90万亩、产量稳定在48万吨以上。深入实施种业振兴行动，抓好2个10万亩玉米单产提升工程项目建设。加大特色农产品培育力度，新增“甘味”“甘味金品”农产品5个以上。深化运用“千万工程”经验，整治提升农村人居环境，积极争取省级“和美乡村”示范片带建设，创造乡村优质生活空间。

四要持之以恒推进改革创新，在激发内生动力上赋能增效。坚持以更大力度推动改革开放、科技创新，以一流营商环境助力高质量发展。

持续增强改革动力。巩固拓展国企改革深化提升行动、零基预算绩效管理改革成效，探索取消城镇公益性岗位户籍限制改革，扎实做好农村土地承包到期后再延长30年工作，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市，加力盘活批而未供及闲置低效土地，完成水权初始分配改革，统筹抓好事业单位人事制度、国有粮食企业、生态文明、教育医疗等各项改革。

持续提升创新能力。推动科技创新与产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，支持镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室建设，打造国家产业技术工程化中心，加快羰化冶金、镍钴新材料、镍铜硫化矿冶炼等中试平台和科创广场建设，加大科技研发投入，积极引进先进技术研究院等科技创新资源，着力构建区域一流创新生态。实施科技型企业倍增计划，力争高新技术企业达到106家、省级科技创新型企业达到68家、评价入库科技型中小企业达到170家，每万人高价值发明专利拥有量达到7件。

持续挖掘开放潜力。深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，全力争取中央和省级外经贸专项资金，加快推进经开区全国外经贸提质增效示范项目，精心组织企业参加各类展会活动，不断拓展外贸发展空间。发展“跨境电商+海外仓”模式，积极培育本土外贸企业，新增外贸主体3家以上。持续扩大进出口规模，促进镍铜产品、化肥等大宗商品拓展市场、扩大份额。

持续激发市场活力。主动融入全国统一大市场，规范涉企行政执法，加快构建公平公正、良性竞争的市场秩序。加强质量强市建设，全力推动《绵羊生乳》等3项地方标准发布实施。扎实推进“高效办成一件事”，持续深化“接诉即办”改革，常态化开展“一把手走流程”活动，巩固提升全国社会信用体系建设示范区创建成果。坚持和落实“两个毫不动摇”，加快发展壮大民营经济。认真落实包抓联、六必访等制度，用好关心关爱企业家“23条”政策措施，努力让企业家放心投资、安心创业、舒心发展。

五要持之以恒改善生态环境，在建设美丽金昌上增绿添彩。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，持续加强生态文明建设，让全市人民在“绿色之变”中逐步实现“富足之变”。

坚决筑牢生态屏障。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力抓好中央和省级第三轮生态环保督察反馈问题整改，扎实推进祁连山国家公园金昌片区建设，加快实施矿山生态修复项目。严格落实林长制，深入开展“绿满陇原”行动，加大农田林网建设管护力度，稳步实施“三北”六期工程、石羊河中下游防沙治沙林草综合治理等项目，完成营造林10万亩、退化草原修复治理3万亩、沙化土地综合治理12万亩。

全面加强污染防治。强化大气污染协同治理，加快推进工业企业超低排放改造、建成区及周边区域散煤用户清洁取暖改造等项目，推动空气环境质量持续改善。严格落实河湖长制，扎实开展河湖“清四乱”工作，强化地表水、饮用水、地下水综合监管，推动水环境质量持续向好。实施固废和重金属污染物综合治理行动，加强农业面源污染治理，确保土壤环境安全可控。

全力抓好治水兴水。严格落实“四水四定”，深入推进“1+6”节水行动，强化用水总量和强度双控，加快推进调蓄设施、河道防洪治理等项目建设，争取实施灌区现代化改造项目，不断提高水资源节约集约利用水平。深入推进石羊河流域地下水超采综合治理，严格实行水量水位双控，确保完成年度压采任务。全力抓好景电灌区现代化改造工程、韩家峡水库加高扩容等项目前期工作，着力提升水资源保障能力。

加快推进绿色转型。积极开展排污权交易、碳排放权交易制度改革，严把“两高一低”项目准入，加快重点行业节能降碳改造，大力推广应用节能环保技术和设备，确保单位地区生产总值能耗持续下降。推动“无废集团”建设，打造工业绿色转型标杆，培育绿色制造载体2家。巩固“无废城市”建设成果，全面提升全民绿色低碳意识。

六要持之以恒增进民生福祉，在提升幸福指数上尽心竭力。坚持把保障和改善民生作为经济发展的根本目的，用心用情办实事、解难题。

强化普惠性民生建设。坚持就业优先战略，突出抓好重点群体就业，新增城镇就业8000人以上，输转城乡富余劳动力7.6万人。健全完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，多渠道增加城乡居民收入。加大“一老一小”关爱力度，抓好市综合养老服务中心项目，加快推进全省养老事业和养老产业协同发展示范区建设，争取实施普惠托育服务项目，推动普惠托育和托幼一体化发展。

优化基础性公共服务。持续深化大中小学思政课一体化建设，建成公办幼儿园2所和专门学校，加快实施金川高中、河一小等项目，开工建设龙首高中，推动职业教育本科创建，深化普通高中集团化办学，促进教育优质均衡发展。深入实施医疗卫生强基工程，加快紧密型城市医疗集团试点和县域医共体建设，强化“三医”协同，促进医防融合，积极推进三级中医院创建，提升健康金昌建设水平。

加强兜底性社会保障。深入实施全民参保计划，积极推进长期护理保险制度落实，全面提升医保基金管理水平。建立健全基本殡葬服务制度，开工建设市殡仪馆提升改造项目。健全分层分类社会救助体系，全面落实扶孤、助残、济困各项政策，保障困难群体基本生活。抓实抓细“结对帮扶·爱心金昌”工程建设，加强残疾人和困难群众关爱帮扶，保障妇女儿童合法权益。

推动文体旅深度融合。扎实开展公共文化服务提质增效行动，持续推进“书香金昌”建设，实施毛卜喇长城、烽火台防护等河西走廊国家遗产线路保护工程，创排一批文艺精品，不断丰富公共文化供给。加快社区“15分钟健身圈”建设，争取“金角银边”健身场地项目，精心办好半程马拉松赛事。积极融入大敦煌文化旅游经济圈，打造特色精品旅游线路，建设火星“旅教融合”科学实践基地，新增A级旅游景区2个。

对2026年市列民生实事，经本次大会票决后，我们认真组织实施，努力为人民群众多办实事。

七要持之以恒抓好基层治理，在推进平安建设上强基固本。全面贯彻总体国家安全观，树牢极限思维、底线思维，深化主动创安主动创稳，以高水平安全护航高质量发展。

筑牢风险防范堤坝。加强地方债务监测监管，积极化解存量债务，严控新增债务。持续做好现房销售试点工作，促进房地产市场平稳健康发展。综合治理非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。

守牢本质安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，巩固深化安全生产“五大体系”建设成效，落实隐患排查“四项机制”，强化道路交通、消防、化工、燃气、矿山、建筑、工贸等重点领域安全监管，坚决防范和遏制各类事故发生。不断健全防灾减灾救灾体系，推动基层应急管理规范化运行。

夯实社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化社会治安整体防控体系和能力建设，常态化开展扫黑除恶斗争，综合治理电信网络诈骗，加强未成年人违法犯罪预防治理，严厉打击各类违法犯罪活动。大力实施现代警务提效工程，着力提升公安新质战斗力。深入推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设实战化运行，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。争创全国法治政府建设示范市、全国民族团结进步示范市。

更好发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，进一步做好双拥、国防动员、审计、统计、气象、供销、地震、人防、公积金、史志档案、公共资源交易、机关事务、外事侨务等工作。

八要持之以恒加强自身建设，在提升政府效能上笃行不怠。始终坚持忠诚为政、依法行政、务实勤政、廉洁从政，建设人民满意的政府。

铸牢绝对忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不折不扣推动党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求落地见效。

恪守依法行政之责。全面贯彻习近平法治思想，扎实开展“九五”普法，增强尊崇法治、敬畏法律意识。建立健全重大行政决策机制，始终做到科学民主依法决策。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受市政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，全面加强司法、财政、审计、统计监督，认真办理代表建议和委员提案，把厉行法治落实到政府工作各方面全过程。

提升服务发展之效。聚焦“国之大者”“责之重者”“民之盼者”，树牢底线思维，强化系统观念，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，知责于心、担责于身、履责于行，纵深推进“三抓三促”行动，不折不扣强执行，雷厉风行抓落实。

永葆清正廉洁之风。严格落实全面从严治党要求，持续加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚持习惯过紧日子。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，持续用力为基层松绑减负，始终保持良好的干事创业环境。

各位代表，蓝图催人奋进，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化金昌篇章而不懈奋斗！

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