为深入贯彻落实习近平总书记关于深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神，全面落实二十届中央纪委五次全会及省委、省纪委相关工作部署，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为全面从严治党向基层延伸、向纵深推进的关键抓手，作为密切党同人民群众血肉联系、夯实党的执政根基的重大政治任务，聚焦群众急难愁盼、紧盯重点领域乱象、深挖基层“蝇贪蚁腐”，坚持系统施治、精准发力、重拳整治、久久为功，推动集中整治工作取得阶段性、实质性成效，切实维护了群众切身利益，净化了基层政治生态，为全市经济社会高质量发展提供了坚强纪律作风保障。现将整治工作开展情况总结报告如下：
一、提高政治站位，强化统筹部署，夯实整治工作坚实基础
全市各级党组织深刻认识到，整治群众身边不正之风和腐败问题，是践行“两个维护”的具体行动，是回应群众期盼、保障民生福祉的必然要求，是推进基层治理、夯实执政根基的关键举措。始终把集中整治工作摆在重要议事日程，坚持高位推动、周密部署、层层压实，确保整治工作有序推进、落地见效、取得实效。
（一）强化思想引领，凝聚整治共识
始终把学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边腐败和作风问题的重要论述作为首要政治任务，将其纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织“三会一课”、主题党日核心学习内容，组织党员干部深入学习领会二十届中央纪委五次全会精神、省委集中整治工作会议部署及省纪委工作要求，深刻把握“人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么”的根本立场，深刻认识集中整治的重大意义、目标要求和工作重点。通过专题研讨、集中培训、专题党课、警示教育等多种形式，引导各级党员干部站稳人民立场、坚守为民初心，切实把思想和行动统一到党中央及省委决策部署上来，不断增强开展集中整治工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，形成“上下同心、齐抓共管、同向发力”的整治共识。
（二）健全工作机制，强化统筹推进
成立由市委、市政府主要负责同志任双组长，相关市领导任副组长，市纪委监委机关、市委办公室、市政府办公室、发改、民政、财政、农业农村、住建、医保、教育、卫健、审计、公安等相关部门主要负责同志为成员的集中整治工作领导小组，统筹推进全市整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委监委，负责日常协调、调度推进、督促检查、总结汇总等工作，实行“周调度、月通报、季研判、年考核”工作机制，确保各项工作有序高效推进。制定印发《关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作实施方案》，明确整治目标、重点领域、方法步骤、责任分工和工作要求，细化形成农村集体“三资”管理、民生资金监管等重点领域整治清单，建立“党委统一领导、纪委监委监督推动、部门各负其责、基层抓落实”的工作格局，确保整治工作不走过场、取得实效。同时，健全完善信息共享、线索移送、联合核查、协同整治等工作机制，推动各部门密切配合、同向发力，形成整治合力。
（三）层层压实责任，推动落地见效
召开全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作动员部署会，对整治工作进行全面安排部署、明确工作要求、压实工作责任。各级各部门结合实际，及时召开专题会议，传达学习上级部署要求，细化工作举措，制定具体落实方案，将整治任务分解到岗、落实到人。建立市级领导包联、部门对口指导、县区主抓主战、乡镇（街道）具体落实的责任体系，市级领导带头深入包联县区、乡镇（街道）开展调研督导，及时发现问题、督促整改；各相关部门立足职能职责，加强对本行业、本系统整治工作的指导推进，形成“一级抓一级、层层抓落实、事事有回音、件件有着落”的良好工作态势。同时，将集中整治工作纳入党风廉政建设责任制考核、年度绩效考核、干部评优评先重要内容，强化考核结果运用，对工作推进有力、整治成效显著的予以表彰奖励，对工作滞后、推进不力、问题较多的单位和个人及时约谈提醒、通报批评，对失职失责的严肃追责问责，以刚性考核倒逼责任落实。
（四）强化督导检查，严把整治质量
市纪委监委切实履行监督专责，组建专项督查组，采取“四不两直、下沉一线、交叉检查、提级督查、明察暗访”等方式，对各县区、各部门集中整治工作开展情况进行全覆盖、常态化督导检查。重点督查整治任务落实、问题线索排查、案件查办、问题整改等情况，对发现的问题现场反馈、限期整改，对整改不到位、虚假整改、敷衍整改的严肃追责问责。建立督导检查台账，实行“销号管理”，确保督查发现的每一个问题都能整改到位、形成闭环。同时，畅通督导反馈渠道，及时收集基层干部群众对整治工作的意见建议，不断优化整治举措，提升整治质效，确保集中整治工作经得起历史、实践和群众的检验。
二、聚焦重点领域，精准靶向发力，重拳整治突出问题
我市坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦群众反映最强烈、利益最直接、矛盾最集中的重点领域和关键环节，深挖细查问题线索，严肃查处违纪违法问题，精准发力、重拳整治，切实解决了一批群众急难愁盼问题，形成了有力震慑，推动整治工作走深走实。
（一）紧盯农村集体“三资”管理领域，守护集体家底
聚焦农村集体资金、资产、资源管理薄弱环节，开展农村集体“三资”管理专项清查整治行动，对全市所有村（社区）集体“三资”管理使用情况进行拉网式、穿透式全面核查，重点整治侵占、挪用、私分集体资产，违规发包、出租、转让集体资源，村级财务管理不规范、账务不公开、白条抵库，虚报冒领、套取集体资金，以及村干部利用职权为本人或亲友谋取不正当利益等突出问题。依托农村集体“三资”信息化监管平台，建立健全农村集体“三资”管理台账，完善资产资源登记、交易、处置、公开全流程管理制度，推动村级财务管理规范化、制度化、透明化，实现“三资”管理阳光运行。同时，加强对村级财务人员的业务培训，提升其规范管理能力，从源头上防范“三资”管理领域腐败问题发生。截至目前，全市共排查出农村集体“三资”管理相关问题XX个，整改完成XX个，整改率XX%；查处相关违纪违法问题XX起，处理XX人，其中党纪政务处分XX人、组织处理XX人，追缴违规资金XX万元，挽回集体损失XX万元。
（二）紧盯民生资金使用监管领域，守好群众“钱袋子”
聚焦医保基金、养老社保资金、乡村振兴补助资金、征地拆迁补偿资金、低保救助资金、惠农补贴资金等民生资金，开展全链条、全周期专项监督检查，重点整治虚报冒领、截留克扣、挤占挪用、优亲厚友、吃拿卡要、雁过拔毛等突出问题，坚决防止民生资金“跑冒滴漏”，确保每一分民生资金都用在刀刃上、花在群众身上。加强部门协同联动，建立民政、医保、财政、农业农村、乡村振兴、审计等部门信息共享、线索移送、联合核查机制，运用大数据比对、资金流向追踪、实地核查等手段，精准发现问题线索，实现对民生资金的全方位、全流程监管。针对医保基金使用领域突出问题，联合医保部门开展专项整治，严厉打击医疗机构套取医保基金、参保人员违规报销等行为；针对养老社保资金领域，重点整治违规发放、挪用截留、虚报冒领等问题，切实保障群众养老权益；针对乡村振兴补助资金，紧盯项目建设、资金拨付等关键环节，严防资金挪用、闲置浪费等问题。截至目前，全市共开展民生资金专项督查XX次，排查问题XX个，整改XX个，整改率XX%；追缴违规资金XX万元，返还群众资金XX万元；查处相关违纪违法问题XX起，处理XX人，其中党纪政务处分XX人、组织处理XX人，通报曝光典型案例XX起。
（三）紧盯公共服务领域，解决群众急难愁盼
围绕教育、医疗、养老服务、住房保障、高标准农田建设、食品药品安全、营商环境等公共服务领域，开展行业性、系统性专项整治，聚焦群众反映强烈的突出问题，精准发力、靶向整治，不断提升群众获得感和满意度。在教育领域，重点整治择校乱收费、有偿补课、教辅材料违规征订、教师收受家长礼品礼金、学术不端等不正之风，规范办学行为，促进教育公平；在医疗领域，重点整治医药购销回扣、过度医疗、不合理检查、违规收费、服务态度恶劣等顽疾，规范医疗服务行为，减轻群众就医负担；在养老服务领域，重点整治养老机构运营不规范、服务质量不高、套取养老服务补贴、虐待老人等问题，提升养老服务水平，保障老年人合法权益；在住房保障领域，重点整治保障性住房分配不公、违规出租出售、虚报冒领住房补贴等问题，确保住房保障政策落到实处；在高标准农田建设领域，重点整治工程质量不达标、虚报工程量、挤占挪用建设资金、偷工减料等问题，保障粮食安全；在食品药品安全领域，重点整治制假售假、过期变质、虚假宣传等问题，守护群众舌尖上的安全。各相关部门立足职能职责，主动履职尽责，开展专项检查XX余次，排查整改突出问题XX个，查处损害群众利益问题XX起，处理XX人，其中党纪政务处分XX人、组织处理XX人，推动公共服务领域行业风气持续向好。
（四）紧盯基层作风建设领域，纠治形式主义官僚主义
深入整治基层干部形式主义、官僚主义问题，聚焦基层工作中的突出作风顽疾，重点纠治落实惠民政策打折扣、搞变通、搞棚架，对待群众诉求敷衍塞责、推诿扯皮、拖延应付，工作中不作为、慢作为、乱作为、假作为，以及基层“微权力”运行不规范、吃拿卡要、优亲厚友等问题。持续开展基层作风督查，畅通群众监督举报渠道，健全“信、访、网、电、微”五位一体举报平台，对群众反映的作风问题快查快处、严肃问责，形成有力震慑。深入开展基层减负专项行动，坚决纠治基层报表过多过杂、会议过多过频、检查考核过多过滥等问题，切实为基层干部松绑减负，让基层干部有更多时间和精力为民办实事、解难题。同时，加强基层干部作风教育，引导基层干部树立正确的政绩观、权力观、事业观，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，提升服务群众的意识和能力。截至目前，全市共查处基层作风问题XX起，处理XX人，其中党纪政务处分XX人、组织处理XX人，通报曝光典型案例XX起，推动基层干部作风持续转变、服务效能明显提升。
三、坚持人民至上，化解信访积案，切实回应群众期盼
始终坚持以人民为中心的发展思想，把化解群众信访问题作为集中整治工作的重要突破口和落脚点，用心用情用力解决群众合理诉求，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）畅通信访渠道，广泛收集诉求
进一步完善“信、访、网、电、微”五位一体信访举报平台，健全基层信访接待制度，在市、县、乡、村四级设立信访接待场所，明确信访接待流程和责任，推动信访工作规范化、制度化。推行领导干部接访、下访、约访、包案常态化，市级领导每月定期接访，县级领导每周定期接访，乡镇（街道）领导每日坐班接访，主动倾听群众呼声、了解群众诉求、解决群众困难。同时，充分利用新媒体平台，畅通网络信访渠道，简化信访流程，提高信访办理效率，确保群众反映的每一个问题都能及时受理、妥善处置。对群众信访举报实行台账化管理、销号式办理，做到件件有登记、事事有回音、件件有着落，切实打通服务群众“最后一公里”。本次整治期间，全市共受理群众相关信访举报XX件，其中有效线索XX件，办结XX件，办结率XX%。
（二）攻坚化解积案，破解信访难题
开展民生领域信访积案专项化解行动，对排查出的重复访、越级访、历史积案进行全面梳理、分类建档，实行“一个积案、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的包案化解机制，明确化解时限、责任单位和责任人，精准施策、靶向发力，推动信访积案清仓见底。对复杂疑难信访积案，成立专项攻坚专班，深入调查研究，广泛听取群众意见，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，依法依规、合情合理解决群众诉求。同时，注重源头化解，对信访积案背后反映的问题，深入分析症结，督促相关部门完善政策、堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。截至目前，全市共梳理排查民生领域信访积案XX件，已化解XX件，化解率达XX%，其余未化解积案正稳步推进，力争早日化解到位，切实维护群众合法权益。
（三）健全长效机制，提升信访效能
针对信访问题背后反映的制度漏洞和工作短板，督促相关部门举一反三、建章立制，完善为民办事、诉求解决体系，推动信访工作从“被动接访”向“主动预防、主动化解”转变。建立信访问题分析研判机制，定期对群众信访举报情况进行分析，找准问题症结和薄弱环节，提出针对性对策建议，从源头上减少信访问题发生。健全信访办理回访机制，对已办结的信访案件，及时回访信访群众，了解群众满意度，对群众不满意的及时重新核查、整改，确保信访问题得到彻底解决。同时，加强信访工作队伍建设，强化业务培训，提升信访工作人员的政策理解能力、群众工作能力和问题处置能力，推动信访工作提质增效。
四、注重标本兼治，深化源头治理，巩固拓展整治成果
我市坚持“惩、治、防”一体推进，在严厉惩治群众身边不正之风和腐败问题的同时，注重深化以案促改、以案促治、以案促建，推动整治工作常态长效，切实做到查处一案、警示一片、治理一域、规范一方，不断巩固拓展整治成果。
（一）强化警示教育，筑牢思想防线
充分运用查处的基层典型案例，开展分层分类、精准滴灌式警示教育，组织基层党员干部观看警示教育片、参观警示教育基地、召开警示教育大会、剖析典型案例、开展廉政谈话，用“身边事”警醒“身边人”，引导基层党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。针对农村、教育、医疗、民生等不同领域，选取典型案例开展专题警示教育，增强警示教育的针对性和实效性。同时，利用微信公众号、报纸、电视等媒体平台，通报曝光典型案例，扩大警示教育覆盖面，形成“查处一案、警示一片、震慑一方”的良好效果。截至目前，全市共开展基层警示教育XX场次，覆盖党员干部XX余人次，切实增强了基层干部的廉洁自律意识和为民服务意识。
（二）完善制度体系，堵塞监管漏洞
针对集中整治中发现的共性问题、深层次问题、反复性问题，督促各相关部门举一反三、建章立制，重点在农村集体“三资”管理、民生资金监管、公共服务供给、基层权力运行等领域健全完善制度规范，堵塞监管漏洞。在农村集体“三资”管理领域，完善资产资源登记、交易、监管、公开等制度，推动“三资”管理数字化、规范化；在民生资金监管领域，健全资金拨付、使用、监管、审计等制度，实现民生资金全流程监管；在基层权力运行领域，完善村级事务决策、公开、监督等制度，规范基层“微权力”运行。全市共新制定完善制度XX项，修订制度XX项，形成了用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好格局，从源头上防范廉政风险和作风隐患。同时，强化制度执行监督，督促各部门严格执行各项制度，确保制度刚性运行，切实发挥制度的约束作用。
（三）提升基层监督能力，激活监督末梢
加强基层纪检监察组织规范化、法治化、正规化建设，配齐配强乡镇（街道）纪检监察干部，强化业务培训和实战练兵，提升基层纪检监察干部监督执纪执法能力。按照“地域相近、力量集中、便于协作”原则，优化片区一体化监督办案机制，将乡镇（街道）划分为若干协作片区，实行片区人员力量统一指挥、统筹使用，破解基层监督力量分散、熟人社会监督难等问题。推动村（社区）纪检委员、村务监督委员会主任履职尽责，明确其职责定位，加强业务指导，提升其监督能力，激活基层监督“神经末梢”。健全提级监督、交叉监督、联动监督机制，推动监督下沉、监督落地、监督为民，实现对基层权力运行的全方位、常态化监督。同时，充分发挥群众监督、舆论监督作用，畅通群众监督渠道，引导群众积极参与整治工作，构建党内监督为主、群众监督为辅、社会监督共治的基层监督体系，形成全社会共同监督的良好氛围。
（四）开展“回头看”，严防问题反弹
对已完成整改的问题开展常态化、滚动式“回头看”，重点核查问题整改是否到位、整改成效是否巩固、长效机制是否建立、群众是否满意，坚决防止纸面整改、虚假整改、敷衍整改和问题反弹回潮。成立“回头看”专项工作组，采取“四不两直、实地核查、随机抽查、群众回访”等方式，对重点领域、重点问题、重点单位开展“回头看”，对发现的整改不到位、屡改屡犯的问题，严肃追责问责，责令限期整改，确保问题整改清仓见底。同时，建立“回头看”长效机制，定期开展“回头看”工作，及时发现和解决新问题、新情况，不断巩固拓展整治成果，推动集中整治工作常态化、长效化。
五、存在的问题与不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作仍存在一些短板和薄弱环节，与党中央及省委要求、与群众期盼相比还有一定差距，主要表现在以下几个方面：
一是整治工作推进不够均衡。部分基层单位政治站位不够高，对集中整治工作的重要性认识不足，存在“上热中温下冷”现象，工作举措不够实、力度不够大、推进不够有力，整治成效存在温差、落差，部分乡镇（街道）和村（社区）整治工作流于形式，未能真正解决群众反映的突出问题。
二是部分领域问题整改不够彻底。一些群众身边的不正之风和腐败问题具有顽固性、隐蔽性、反复性，部分问题整改只是停留在表面，未能深挖问题根源、完善长效机制，存在边整边犯、改后反弹的现象，尤其是农村集体“三资”管理、基层作风等领域的顽瘴痼疾尚未根本根除。
三是基层监督体系仍有短板。基层监督力量薄弱、能力不足，部分基层纪检监察干部业务水平不高，监督方式单一，难以适应新形势下基层监督工作的需要；村（社区）监督力量作用发挥不充分，存在“不敢监督、不会监督、不愿监督”的问题；各类监督贯通融合不够，监督合力尚未充分形成，基层“熟人社会”监督难、同级监督软等问题尚未根本破解。
四是标本兼治效果有待进一步强化。部分制度机制执行不到位，存在“挂在墙上、说在嘴上”的现象，制度的刚性约束未能充分发挥；以案促改、以案促治不够深入，对典型案例的剖析不够深刻，未能真正实现“查处一案、治理一域”的目标，源头治理的针对性、有效性还需进一步提升。
五是基层干部作风仍需持续改进。形式主义、官僚主义在基层仍有不同程度的表现，部分基层干部服务群众意识不强、能力不足，对待群众诉求敷衍塞责、推诿扯皮，工作中不作为、慢作为、乱作为等问题仍有发生，与群众的期盼还有一定差距。
六、下一步工作打算
下一步，我市将以此次集中整治总结为契机，认真贯彻落实党中央、省委及省纪委工作部署要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以永远在路上的坚韧和执着，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，持续深化群众身边不正之风和腐败问题整治工作，不断巩固拓展整治成果，切实让群众感受到新变化、得到真实惠。
（一）持续提高政治站位，强化责任落实
始终把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务，持续深入学习贯彻习近平总书记关于深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步压实各级党委（党组）主体责任、主要负责同志第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和部门行业监管责任，形成上下联动、齐抓共管、同向发力的强大合力。对整治工作推进不力、问题较多的单位和个人，及时约谈提醒、督促整改，对失职失责的严肃追责问责，确保整治工作一贯到底、一抓到底。
（二）聚焦突出问题，深化专项整治
针对此次集中整治中发现的突出问题和薄弱环节，持续开展专项整治行动，紧盯农村集体“三资”管理、民生资金使用、公共服务供给、征地拆迁、基层作风等重点领域，深挖细查问题线索，严肃查处违纪违法问题，对突出问题挂牌督办、提级办理、直查直办，集中突破一批“骨头案”“钉子案”。对尚未整改完成的问题，建立台账、限期整改，确保问题整改清仓见底；对反复出现的问题，深入分析症结，强化靶向整治，切实解决行业性、系统性顽疾，推动整治工作往深里走、往实里走。
（三）坚持人民至上，用心化解民生诉求
持续畅通群众信访举报渠道，健全“信、访、网、电、微”五位一体举报平台，优化信访办理流程，提高信访办理效率和质量。常态化开展领导干部接访、下访、约访、包案，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，深入开展信访积案化解攻坚，推动矛盾问题在基层一线化解，切实维护群众合法权益。聚焦群众最关心的教育、医疗、养老、住房等民生领域，办成一批可感可及的民生实事，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
（四）深化标本兼治，推动常态长效
坚持“惩、治、防”一体推进，把查办案件与堵塞漏洞、完善制度、强化监管、警示教育紧密结合，深化以案促改、以案促治、以案促建。针对整治中发现的制度漏洞，进一步健全完善制度体系，强化制度执行监督，确保制度刚性运行。持续加强基层廉政教育和警示教育，引导基层党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，筑牢拒腐防变思想防线。进一步完善基层监督体系，提升基层监督能力，推动基层监督与基层治理、乡村振兴、民生服务深度融合，形成常态化、长效化监督治理机制，从源头上防范群众身边不正之风和腐败问题发生。
（五）强化作风建设，锤炼过硬队伍
持续深化基层干部作风建设，深入整治形式主义、官僚主义问题，督促基层干部转变工作作风，提升服务群众的能力和水平。把集中整治工作与树立和践行正确政绩观学习教育紧密结合，引导广大基层党员干部以“严真细实快”的作风履职尽责、为民服务。加强基层纪检监察队伍建设，强化业务培训和实战练兵，提升基层纪检监察干部监督执纪执法能力，打造一支政治强、业务精、作风硬的基层纪检监察队伍，为持续深化集中整治工作提供坚强组织保障。
整治群众身边不正之风和腐败问题只有进行时，没有完成时。我市将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，以“钉钉子”精神持续深化集中整治工作，坚决维护群众切身利益，不断净化基层政治生态，为加快推进中国式现代化本地实践、谱写全市高质量发展新篇章提供坚强的纪律和作风保障！
特此报告！
