创新驱动发展 新质生产力稳步增强
——政府工作报告系统部署科技创新引领现代化产业体系建设
在第十四届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理李强作政府工作报告，系统总结了过去一年我国科技创新领域取得的丰硕成果，并对2026年及“十五五”时期的科技发展作出全面部署。报告将科技创新置于推动高质量发展、培育新质生产力的核心位置，描绘了以高水平科技自立自强支撑中国式现代化的宏伟蓝图。
一、 回顾2025：科技创新成果丰硕，产业升级动能强劲
报告指出，2025年，我国发展向新向优，彰显蓬勃活力。新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕。人工智能、生物医药、机器人、量子科技等前沿领域的研发与应用走在世界前列，芯片自主研发实现新突破。重大科技项目捷报频传，“天问二号”开启“追星”之旅，北斗规模应用全面拓展，首艘国产电磁弹射型航母“福建舰”正式入列，国产大模型引领全球开源生态。这些成就标志着我国在关键核心技术攻关和战略前沿领域布局上取得了重要进展。
产业创新与科技创新深度融合，为经济注入强劲动力。高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%和9.2%，工业机器人、集成电路产量分别增长28%和10.9%。新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个。全社会研发经费投入强度达到2.8%，技术合同成交额增长10.8%。制造业数字化转型和“人工智能+”行动深入推进，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重提高到10.5%以上，现代化产业体系的根基更加牢固。
二、 部署2026：加快高水平自立自强，塑造发展新优势
面向“十五五”开局之年，报告对科技创新工作提出了明确目标和务实举措。
1. 强化国家战略科技力量，攻关核心关键技术。 报告强调要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力。将发挥新型举国体制优势，全链条推进关键核心技术攻关，强化战略前沿领域布局。同时，继续提高基础研究投入比重，统筹国家战略科技力量建设，深化科研院所改革，加强国家实验室和重大科技基础设施的统筹部署，全面强化科技基础条件自主保障。
2. 打造智能经济新形态，深化“人工智能+”行动。 报告明确要深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态。将实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力调度。同时，深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，为建设数字中国奠定坚实基础。
3. 培育壮大新动能，构建现代化产业体系。 报告提出要因地制宜发展新质生产力。一方面，优化提升传统产业，推行普惠性“上云用数赋智”服务，拓展智能制造，发展智能建造。另一方面，大力培育新兴产业和未来产业，实施产业创新工程，鼓励开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，并建立机制培育未来能源、量子科技、具身智能等未来产业。
4. 推动融合与开放，优化创新生态。 报告要求推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体。加强中试验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护制度，加快重大科技成果转化。此外，将以服务业为重点扩大市场准入，有序扩大数字领域开放，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）进程，在开放合作中提升创新能级。
5. 一体推进教育、科技、人才工作。 报告指出将建立健全教育、科技、人才一体推进的协调机制。完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，动态调整高校学科专业，加大拔尖创新人才自主培养力度。加快建设国家战略人才力量，深化人才发展体制机制改革，畅通人才交流通道，为科技创新提供坚实人才支撑。
三、 展望“十五五”：明确创新驱动目标，部署重大战略工程
报告在阐述“十五五”时期重大战略任务时，将“突出推动高质量发展”放在首位，并强调“发展新质生产力是高质量发展的内在要求”。《纲要（草案）》着眼于高水平科技自立自强，提出要加强原始创新和关键核心技术攻关，深入推进数字中国建设，目标到“十五五”末期将数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重提升至12.5%。在重大工程项目方面，规划了109项重大工程，其中引领新质生产力发展方面占28项，围绕产业基础能力提升、新产业新赛道培育、前沿科技攻关等关键领域进行布局。
报告最后强调，蓝图已经绘就，奋进正当其时。通过深入实施创新驱动发展战略，全面提升国家创新体系整体效能，必将为高质量发展注入更强动力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奠定坚实基础。
