2026年政府工作报告“三农”政策:15个要点

2026年政府工作报告在“乡村全面振兴”与“农业农村现代化”方面做出系统部署。“三农”仍被明确为国家工作的重点领域。根据报告内容，可将涉及农村、农业、农民及乡村治理的政策要点归纳为以下15个方面。

一、把“三农”工作继续作为国家工作的重中之重

报告提出，要“坚持把‘三农’工作作为重中之重”，并通过提高强农、惠农、富农政策效能，进一步夯实农业农村基础。

二、实施新一轮粮食产能提升行动

报告提出要“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”。这一举措旨在进一步提升国家粮食安全保障能力，与报告提出的粮食产量目标（1.4万亿斤）形成政策呼应。

三、稳定粮油生产并提升农业单产水平

在生产层面，报告提出要“稳定粮油生产”，并通过推动“大面积单产提高、品种培优、品质提升”，提高农业生产效率。

四、推动良田良种良机良法协同增效

报告强调农业生产体系的系统升级，即通过“良田、良种、良机、良法协同增效”，形成农业技术体系的整体提升，而不是单一要素改进。

五、巩固大豆油料产能并推进多元食物供给

报告提出要巩固大豆和油料产能，推动棉、糖、胶等稳产提质，同时坚持“农林牧渔并举”，扩大多元食物供给体系，以增强国家粮食与食品安全的稳定性。

六、严格耕地保护并推进高标准农田建设

报告强调“严守耕地红线”，并提出严格占补平衡管理。同时高质量推

进高标准农田建设，并加强黑土地保护和盐碱地综合利用。

七、提升农业防灾减灾能力

报告明确提出提高农业综合防灾减灾能力，以应对极端气候等不确定性风险，从而增强农业生产的稳定性。

八、推进种业振兴和农业科技应用

农业科技是报告重点强调的方向之一。报告提出深入实施种业振兴行动，加快选育突破性新品种，推进先进农机装备研发应用，打通农业科技推广“最后一公里”，这表明农业科技创新仍被视为农业现代化的重要驱动力。

九、完善农业保险和粮食价格政策

报告提出制定促进农业保险发展的措施，并通过生产、收储等政策保持粮食价格在合理水平。同时实施粮食产销区省际利益补偿机制，以提高主产区和农民种粮积极性。

十、巩固脱贫攻坚成果并防止规模性返贫

报告强调持续巩固拓展脱贫攻坚成果，将常态化帮扶纳入乡村振兴战略体系，并明确“守牢不发生规模性返贫致贫底线”。

十一、完善帮扶机制与区域协作

报告提出继续实施多种帮扶机制，包括东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶、消费帮扶，同时对欠发达地区实施分层分类帮扶，并支持乡村振兴重点帮扶县发展。

十二、推进农村土地制度与经营体系改革

报告提出推进农村改革，包括开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，发展农业适度规模经营，健全现代农业经营体系，完善农业社会化服务体系，支持发展新型农村集体经济。此外，还将深化集体产权、集体林权、农垦和供销社等改革。

十三、发展农村产业并促进农民增收

报告提出通过多种产业路径促进农民收入增长，包括推动农文旅融合发展、培育乡村特色产业、提高农产品精深加工水平、发展林下经济、完善联农带农机制。这些措施旨在推动农业从单一生产向产业链升级。

十四、加强乡村治理与乡村文明建设

报告提出要提升乡村治理能力，发展壮大乡村人才队伍，并推进农村移风易俗，建设文明乡风。同时加强农村社会治理与公共服务体系。

十五、改善农村人居环境并建设宜居乡村

报告提出：持续整治农村人居环境；解决农村改厕、垃圾围村等问题；推进全域土地综合整治；完善乡村建设机制。总体目标是推进“宜居宜业和美乡村建设”。