2026年政府工作报告在“乡村全面振兴”与“农业农村现代化”方面做出系统部署。“三农”仍被明确为国家工作的重点领域。根据报告内容,可将涉及农村、农业、农民及乡村治理的政策要点归纳为以下15个方面。
一、把“三农”工作继续作为国家工作的重中之重
报告提出,要“坚持把‘三农’工作作为重中之重”,并通过提高强农、惠农、富农政策效能,进一步夯实农业农村基础。
二、实施新一轮粮食产能提升行动
报告提出要“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”。这一举措旨在进一步提升国家粮食安全保障能力,与报告提出的粮食产量目标(1.4万亿斤)形成政策呼应。
三、稳定粮油生产并提升农业单产水平
在生产层面,报告提出要“稳定粮油生产”,并通过推动“大面积单产提高、品种培优、品质提升”,提高农业生产效率。
四、推动良田良种良机良法协同增效
报告强调农业生产体系的系统升级,即通过“良田、良种、良机、良法协同增效”,形成农业技术体系的整体提升,而不是单一要素改进。
五、巩固大豆油料产能并推进多元食物供给
报告提出要巩固大豆和油料产能,推动棉、糖、胶等稳产提质,同时坚持“农林牧渔并举”,扩大多元食物供给体系,以增强国家粮食与食品安全的稳定性。
六、严格耕地保护并推进高标准农田建设
报告强调“严守耕地红线”,并提出严格占补平衡管理。同时高质量推
进高标准农田建设,并加强黑土地保护和盐碱地综合利用。
七、提升农业防灾减灾能力
报告明确提出提高农业综合防灾减灾能力,以应对极端气候等不确定性风险,从而增强农业生产的稳定性。
八、推进种业振兴和农业科技应用
农业科技是报告重点强调的方向之一。报告提出深入实施种业振兴行动,加快选育突破性新品种,推进先进农机装备研发应用,打通农业科技推广“最后一公里”,这表明农业科技创新仍被视为农业现代化的重要驱动力。
九、完善农业保险和粮食价格政策
报告提出制定促进农业保险发展的措施,并通过生产、收储等政策保持粮食价格在合理水平。同时实施粮食产销区省际利益补偿机制,以提高主产区和农民种粮积极性。
十、巩固脱贫攻坚成果并防止规模性返贫
报告强调持续巩固拓展脱贫攻坚成果,将常态化帮扶纳入乡村振兴战略体系,并明确“守牢不发生规模性返贫致贫底线”。
十一、完善帮扶机制与区域协作
报告提出继续实施多种帮扶机制,包括东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶、消费帮扶,同时对欠发达地区实施分层分类帮扶,并支持乡村振兴重点帮扶县发展。
十二、推进农村土地制度与经营体系改革
报告提出推进农村改革,包括开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点,发展农业适度规模经营,健全现代农业经营体系,完善农业社会化服务体系,支持发展新型农村集体经济。此外,还将深化集体产权、集体林权、农垦和供销社等改革。
十三、发展农村产业并促进农民增收
报告提出通过多种产业路径促进农民收入增长,包括推动农文旅融合发展、培育乡村特色产业、提高农产品精深加工水平、发展林下经济、完善联农带农机制。这些措施旨在推动农业从单一生产向产业链升级。
十四、加强乡村治理与乡村文明建设
报告提出要提升乡村治理能力,发展壮大乡村人才队伍,并推进农村移风易俗,建设文明乡风。同时加强农村社会治理与公共服务体系。
十五、改善农村人居环境并建设宜居乡村
报告提出:持续整治农村人居环境;解决农村改厕、垃圾围村等问题;推进全域土地综合整治;完善乡村建设机制。总体目标是推进“宜居宜业和美乡村建设”。