政府工作报告:建设和发展十大经济新业态,新模式

1、重新定义新兴产业和未来产业

实施产业创新工程,打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等四个新兴支柱产业。

发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、６G等四个未来产业，构建梯次分明、技术领先的未来产业体系。

2、打造智能经济新形态

深化拓展“人工智能+”，推广智能终端与智能体，推动AI商业化规模化应用，培育智能原生新业态，构建开源生态，夯实超大规模智算集群等新基建底座。

3、大力发展“网络型基础设施经济”

政府工作报告强调大力发展“网络型基础设施经济”，通过智能化、现代化升级，将能源、信息、物流等关键通道转化为经济增长的新动脉。国家发改委主任郑栅洁在2026年3月7日明确指出，今年将大力拓空间、增后劲，全面推进“6+1”张网建设，年度总投资超7万亿元。

“6+1”张网具体包括：

1）水网：推进国家水网建设，强化防洪减灾与水资源配置，构建智慧水网。

2）电网：建设新型电力系统，发展特高压工程，促进新能源消纳，健全全国统一电力市场。

3）算力网：布局全国一体化算力体系，推动算网融合，实现东西部算力高效调度。

4）新型通信网：加速5G/6G、千兆光网、工业互联网及卫星互联网建设。

5）城市地下管网：实施管网更新改造，推进雨污分流，保障燃气、供水、供热安全。

6）物流网：建设国家物流枢纽，发展多式联运、冷链物流，构建智慧物流体系。

7）综合立体交通网：推动铁路、公路、水运、民航、邮政一体化发展，打造“6轴7廊8通道”主骨架。

4、发展新型农村集体经济

深化集体产权改革，盘活土地、资产、资金，创新经营机制，发展特色种养、乡村服务、农文旅融合，推行股份合作、联农带农，健全治理与分配机制，稳经营防风险，强村富民。

5、建设创新型产业社区、商务社区

打造集生产、生活、生态于一体的创新型社区，优化空间功能，集聚创新要素，提升服务能级，构建产城融合、智慧高效的现代化产业新载体。商务社区将重点完善金融、咨询、知识产权等高端配套，营造开放共享、协同创新的产业生态圈。

6、发展绿色低碳经济

以双碳目标为牵引，推进零碳园区建设，培育氢能等新增长点，协同降碳减污扩绿增长，全面增强绿色低碳发展动能。

7、推进房地产发展新模式

构建房地产发展新模式，优化供给结构，完善保障体系，告别高杠杆旧模式，实现租购并举、风险可控，促进市场平稳健康发展。

8、构建新型电力系统

加快智能电网与新型储能建设，扩大绿电应用，提升系统调节能力，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

发展未来能源：

包括清洁可再生能源：包括太阳能、风能、生物质能、地热能、潮汐能等。其中空间太阳能电站正加速走向现实。

新型化石替代能源：以可燃冰为代表，全球储量约相当于化石能源总和的两倍，燃烧污染小但开采难度较高。

终极能源形态：以可控核聚变为主，其原料易得、清洁稳定，是理想的终局能源。

9.培育现代建筑产业链，发展智能建筑

推广智能建造技术，发展装配式建筑，打造贯通设计、施工、运维的现代化建筑产业链。推动建筑与数字技术深度融合，建设智慧楼宇和智能家居系统，提升建筑的安全性、舒适性与能效水平。

10.发展赛事经济、冰雪经济

激活体育消费潜力，发展赛事经济与冰雪经济，推动“冰雪+”融合业态，打造新增长点，助力全民健身与区域协调发展。