时政热点 | 盘点2026年ZF工作报告中的十大新词热词

2026年的ZF工作报告首次明确提出“制定实施城乡居民增收计划”，并且要求在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。制定实施城乡居民增收计划，不仅有利于进一步扩大内需、提振消费，也是践行以人民为中心、促进共同富裕理念的具体体现。

打造智能经济新形态。深化拓展 “人工智能 +”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。完善人工智能治理。

2026年ZF工作报告在更大力度保障和改善民生方面，提出促进高质量充分就业。其中，加大各类政策对就业的支持力度，构建就业友好型发展方式。延续实施稳岗返还，社保补贴，专项贷款等阶段性措施，进一步增加以工代赈投资规模。实施稳岗扩容提质行动，支持劳动密集型行业企业稳定岗位，围绕发展新兴产业，未来产业培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力。

2026年ZF工作报告在提出，将加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。完善生育保险制度和生育休假制度。住房是家庭安居和生育养育的重要基础保障。初婚初育和多子女家庭，婚育成本高，生活压力大。今年政府工作报告之所以将住房需求侧支持政策，聚焦于初婚初育家庭的刚性需求保障和多子女家庭的改善住房需求，既是积极应对人口发展新形势，构建生育友好型社会的体现，也是促进房地产市场平稳健康发展的重要举措。

2026年ZF工作报告指出，《纲要（草案）》着眼建设生育友好型社会，健全人口服务体系；办好人民满意的教育，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年；加快建设健康中国和体育强国，人均预期寿命提高到80岁；积极应对人口老龄化，养老机构护理型床位占比提高到73%；促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系。

2026年ZF工作报告提出必须坚持投资于物和投资于人紧密结合……更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益。“投资于物”侧重通过超长期特别国债等工具，加大对“两重”项目、新基建及设备更新的投入，旨在夯实物质技术基础；“投资于人”则强调将财政资源向民生倾斜，通过职业技能培训、教育医疗养老保障及生育支持等举措，将人口红利转化为人才红利。两者辩证统一，既以“物”提供增长硬支撑，又以“人”增强内生动力，最终实现经济提质与社会公平的有机统一。

2026年ZF工作报告提出加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治‘内卷式’竞争，营造良好市场生态。此举不仅是对市场生态的系统性重塑，更是发展思路的深刻转型：从追求规模速度的存量博弈转向聚焦质量效益的增量创造，引导资源向技术创新与服务升级集聚，为新质生产力腾挪空间，体现了以制度型改革推动高质量发展的坚定决心。

2026年ZF工作报告指出，着力培育新质生产力，扎实推进现代化产业体系建设。加强关键核心技术攻关，加快推动传统产业转型升级，巩固扩大战略性新兴产业优势，积极打造未来产业。特别是要因地制宜发展新质生产力，引导各类企业根据自身优势和资源禀赋，走差异化、特色化发展之路，避免同质化竞争和低水平重复建设。

2026年ZF工作报告指出，加快全国统一大市场建设。 围绕“高效规范、公平竞争、充分开放”的目标，坚决破除地方保护和市场分割。深入整治“内卷式”竞争，强化反垄断和反不正当竞争执法，全面落实公平竞争审查制度。通过畅通生产、分配、流通、消费各环节，打通跨区域要素流动堵点，让各类要素在更大范围内高效配置，为构建新发展格局提供有力支撑。

2026年ZF工作报告中提出，推进财税金融体制改革，强化财政资源统筹，提高国有资本收益上缴比例，深化零基预算改革并扩大试点。健全地方税体系，拓展税源，优化消费税范围、税率及征收环节。规范金融机构竞争，推动中小金融机构减量提质。深化资本市场改革，健全中长期资金入市机制，完善投资者保护，拓宽股权基金退出渠道，提升直接融资和股权融资比重。