锚定教育强国蓝图:从政府工作报告看“十五五”开局之年教育新航向

聚焦两会

回溯近五年，我国教育事业发展实现了历史性跨越。教育部部长怀进鹏在随后的民生主题记者会上披露了一组极具分量的数据：当前我国有各级各类学校44万所，在校生2.8亿，教师1870万，举办着世界最大规模且有质量的教育。学前教育毛入园率达到92.9%，远超OECD国家平均水平；义务教育在全面基本均衡的基础上，已有572个县迈向优质均衡；高中阶段毛入学率升至92%；高等教育毛入学率从十八大前的不足30%跃升至60%以上，“十四五”期间累计向社会输送5500万人才。

对比历史，今年的政府工作报告在教育领域的部署呈现出鲜明的“协同”特征。与以往单点突破不同，此次改革强调“教育、科技、人才一体化推进”，并明确要求建立协调机制，强化规划衔接与政策协同。这标志着国家治理逻辑的深层变革：从要素驱动转向系统创新，通过打破教育、科技、人才三大领域的壁垒，实现资源统筹与评价联动，为高水平科技自立自强构筑坚实的人才基座。

政府工作报告中，“一体推进教育科技人才发展”成为贯穿全文的核心关键词，其内涵在代表委员的解读与一线探索中逐渐清晰。

1. 机制破壁，构建发展“共同体”

全国政协委员、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇教授指出，一体推进的关键在于“融合”。首先，要在提高高等教育对经济社会发展的整体贡献度中推进，强化“双一流”建设对区域协调发展的支撑力。其次，要在提高人才培养整体效能中推进，完善人才培养与产业发展的适配机制。最后，要在提高科技创新整体效能中推进，促进“企业资金链、产业创新链和高校教育链、人才链”的深度融合，打破人才培养、科学研究与社会服务之间的藩篱。

2. 分类改革，激活高校“动力源”

“分类推进高校改革”是落实协同发展的具体抓手。全国人大代表、成都工业学院副校长张祖涛认为，重点在于加强应用型本科建设，关键在于实施分类评价。必须摒弃以学术论文为核心的单一评价模式，对应用型高校构建以产业问题解决、实践能力培养、高质量就业为核心的崭新评价体系。西南交通大学党委书记余敏明则表示，学校正大力实施一流学科建设、人才自主培养能力提升等专项改革，以实际行动回答“教育强国，高校何为”的时代命题。

3. 数据验证，扩容提质显实效

协同发展的成效已初步显现。数据是最好的证明：过去两年，通过优质本科扩容，“双一流”高校扩招3.8万人；过去五年，新增普通本科高校18所、职业本科70所，新增本科招生70万。这不仅是量的增加，更是质的提升，精准回应了人民群众对优质高等教育资源的渴求。

面对“学龄人口结构变化”带来的挑战，报告明确提出“推进教育资源布局结构调整”。全国政协委员、武汉市副市长孟晖分析，当前小学入学人口下降的趋势，为结构调整提供了宝贵的“窗口期”，应转向聚焦结构优化与内涵发展，实现从“学位供给”到“质量提升”的转变。甘肃省教育厅厅长张国珍表示，将主动应对人口“排浪式”变化，分区域精准实施县中振兴工程，促进基础教育优质均衡发展。

针对“基础教育扩优提质”的民生诉求，报告部署了统筹义务教育优质均衡、学前教育优质普惠、完善免费学前教育政策、增加普通高中学位供给等一系列“组合拳”。全国人大代表、阜阳市副市长杨善竑强调，关键在于精准落实。学前教育要聚焦安全普惠，义务教育要缩小三大差距，普通高中则要在挖潜学位的同时，坚持多样化发展。杭州市教育局局长陈键介绍，杭州正通过实施教育公共服务体系优化行动和市域“教育共富”行动，破解城乡教育发展不平衡难题。

从“实施新时代立德树人工程”到“建设高素质专业化教师队伍”，从“提升职业学校办学能力”到“促进学生身心健康、全面发展”，2026年的政府工作任务清单，既体现了对教育根本任务的坚守，也彰显了对时代新挑战的主动应对。

全国人大代表、扬州大学党委书记丁建宁强调，立德树人必须打破校园围墙，将社会天地转化为育人课堂。重庆市委教育工委书记刘宴兵则表示，将围绕“高素质专业化教师队伍”目标，建设基础教育“专业型”、职业教育“双师型”、高等教育“创新型”三支队伍，以高水平师资支撑教育高质量发展。

“十五五”开局之年的号角已经吹响。政府工作报告中关于教育的每一项部署，都不仅仅是政策的罗列，而是一个围绕“协同推进”内核，系统构建高质量教育体系的完整蓝图。它既着眼于当前人民群众的急难愁盼，通过扩大优质本科招生、完善免费学前教育等政策带来实实在在的获得感；更放眼于民族复兴的长远未来，通过一体推进教育、科技、人才发展，为国家现代化建设储备最宝贵的战略资源。站在新的历史起点，中国正以教育之强，夯实国家富强之基，为实现中国式现代化注入源源不断的智慧与力量。