2026年政府工作报告财税工作要点(摘编)

政策取向：继续实施更加积极的财政政策。

赤字安排：今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。

支出规模：一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元。

国债发行：

专项债券：拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。

优化结构：持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益。

转移支付：中央财政增加对地方财力性转移支付规模，开展整合统筹使用转移支付资金试点，增强地方自主财力和统筹能力。

基层保障：压实分级保障主体责任，兜牢基层“三保”底线。

具体民生投入：

预算管理：加大财政资源和预算统筹力度，提高国有资本收益收取比例；深化零基预算改革，进一步扩大中央部门试点范围。

地方税体系：健全地方税体系，拓展地方税源。

消费税改革：调整优化消费税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移。

规范行为：完善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。

财经纪律：各级政府要更好“当家理财”，建立健全增收节支机制，积极盘活利用存量资源资产，严肃财经纪律，强化预算约束，严控一般性支出，坚决落实过紧日子的要求。

隐性债务：加快化解隐性债务风险，严防虚假化债，坚决把遏制违规新增隐性债务作为铁的纪律。

平台债务：加大金融、财政支持力度，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

长效机制：优化债务监测考核指标，构建统一的政府债务管理长效机制。