2026年两会《政府工作报告》对文旅业的论述，从民生消费、产业升级、文化传承三个维度构建了“十五五”开局之年的战略框架，将文旅定位从“经济增长点”升级为“社会综合价值载体”。这一转向不仅回应了文旅产业从“流量增长”到“质量提升”的需求，更明确了文化传承、消费升级与业态融合的核心发展路径，为行业提供了清晰的行动指南。
一、消费扩容：从“恢复增长”到“潜力释放”的政策升级
报告延续了对文旅消费的战略重视，但相比2025年“全面恢复”的目标，2026年更聚焦于“精准激发潜在需求”。一方面，通过落实带薪错峰休假、推广中小学春秋假等制度改革，从供给端优化出行时间结构，缓解“黄金周”拥挤现象；另一方面，将文旅与赛事、康养等领域结合，提出“打造带动面广的消费新场景”，例如“苏超”赛事带动景区客流量翻倍的案例，证明了“文体商融合”的消费爆发力。此外，优化入境消费环境、打造“购在中国”品牌的部署，瞄准了入境游增长17.1%后的提质空间，为上海等入境枢纽城市的文旅服务升级指明方向。
二、文化赋能：从“资源开发”到“价值传承”的认知升级
报告首次将“文化传承”置于文旅高质量发展的核心位置，提出“深入实施中华优秀传统文化传承发展工程”与“完成第四次全国文物普查”。这一导向推动景区从“门票经济”转向“文化经济”，例如西安、洛阳的历史文化街区通过“沉浸式演出+非遗市集”模式，将静态文物转化为动态文化体验。上海昆剧团等文艺院团也借此契机，将传统戏曲与旅游线路结合，推出“戏曲研学游”等产品，实现文化传播与旅游收入的双向增长。
三、业态融合：从“单一发展”到“共生生态”的模式升级
报告明确提出“丰富文旅体商等融合业态”，打破产业边界形成新增长点。例如赛事经济与旅游的结合，使“跟着赛事去旅行”成为2025年消费热点；户外运动与康养的结合，推动黄山、张家界等景区转型为“四季旅游目的地”。同时，报告强调“清理消费领域不合理限制措施”，为民营文旅企业松绑，例如长隆集团等企业得以更灵活地推出“门票+酒店+研学”打包产品，激活下沉市场消费潜力。
四、公共服务：从“惠民开放”到“提质增效”的服务升级
在保障民生层面，报告提出“实施公共文化服务提质增效行动”，要求图书馆、博物馆等场馆从“物理开放”转向“服务升级”。例如上海博物馆推出“夜间讲解专场”，故宫博物院上线“数字文物库”，通过技术创新提升公共文化服务的可达性与互动性。这些举措不仅丰富了文旅供给，也为文旅从业者提供了新的职业场景——从传统带团导游转向文化策展人、研学导师等复合型人才。
