2026年是“十五五”开局之年，也是推进中国式现代化的关键一年。2026年政府工作报告多次提及市场监管工作，既有对纵深推进全国统一大市场建设的高位推动，又有对深入整治“内卷式”竞争的精准把脉；既有对充分激发各类经营主体活力的制度安排，又有对严格食品、药品、重点工业产品、特种设备安全监管的底线要求。基层市场监管干部表示，市场监管部门作为与经营主体联系最紧密、与群众切身利益密切相关的政府部门之一，肩负着维护市场秩序、激发市场活力、守牢安全底线的重任。面对新形势、新任务，要将政府工作报告的“规划图”转化为市场监管的“施工图”和“成绩单”，找准着力点，实现从“纸上部署”到“地上落实”的深度转化。聚焦全国统一大市场建设，在破立并举中疏通经济循环经络基层市场监管干部表示，政府工作报告提出，“着眼充分释放我国超大规模市场红利，纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割”，并强调要“制定全国统一大市场建设条例”。这标志着统一大市场建设从政策指引迈入法治化、规范化的新阶段。天津市津南区市场监管局局长于俊东说，市场监管部门要“破壁垒”与“立规矩”双管齐下。一方面，要以刚性约束破除地方保护和市场分割。各级市场监管部门要扛起公平竞争审查职责，严格落实《公平竞争审查条例》，强化刚性约束。不仅要管住增量政策，也要清理存量妨碍。要针对过去一些地方通过财税返还、土地优惠、奖补政策等方式进行“政策洼地”竞争的现象，开展专项整治。特别是要结合政府工作报告提出的“深入整治‘内卷式’竞争”要求，全面排查并纠正那些指定交易、地方封锁、阻碍商品要素自由流动的土政策和潜规则。另一方面，要以制度建设促进市场设施高标准联通。政府工作报告提到的“实施全国统一大市场建设指引”已见成效，市场监管部门要主动作为，在登记注册、信用监管、执法标准等领域推进“一盘棋”管理。例如，在跨区域迁移登记方面，要全面推广“一次申请、全程网办”模式，解决企业异地迁移往返跑、耗时长的痛点，实现“一地申请、内部流转”。聚焦经营主体活力，在精准帮扶中厚植发展沃土基层市场监管干部表示，政府工作报告强调“充分激发各类经营主体活力”，并首次在政府工作报告层面提出对个体工商户“分型分类精准帮扶”。经营主体是国民经济的细胞，细胞活力旺盛，经济肌体才能强健。贵州省市场监管局登记注册处副处长车先玉表示，市场监管部门要推进“降成本”与“增信心”双轮驱动。一是以分型分类激活个体工商户的“神经末梢”。我国有上亿户个体工商户，他们是维系社会运转的毛细血管。市场监管部门要落实“生存型”“成长型”“发展型”分型帮扶，以及“名特优新”分类培育。这意味着不能一把尺子量到底，对经营困难的要“扶一把”，对有潜力的要“送一程”。例如，各地开展的“名特优新”认定，不仅给予荣誉，更配套金融、用工等实质性政策支持，让小而美的店铺能够发展起来、传承下去。二是以信用修复帮助经营主体“轻装上阵”。政府工作报告提出“实施好一次性信用修复政策”。这是一个极具含金量的惠企举措。过去，企业一旦被列入经营异常名录或严重违法失信名单，往往在招投标、融资中处处受限。市场监管部门要建立信用修复“直通车”，对符合条件的企业，只要履行法定义务、作出信用承诺，就应实行“一网通办”、一次性办结，帮助企业在纠正错误后尽快重塑信用、重返市场。三是以法治保障护航民营经济发展。配合民营经济促进法配套法规政策的落地，市场监管部门在执法中，要对国企民企一视同仁。特别是要关注平台企业与平台内经营者、劳动者的生态，推动共赢，防范平台利用数据、算法、技术等手段实施“霸王条款”或隐性歧视。促进民营经济发展壮大，不仅要在困难时“扶一把”，更要在发展中“给舞台”。要坚决落实完善民营企业参与重大项目建设长效机制，破除招投标隐性壁垒，让民营企业在国家重大工程、重点产业链供应链建设中不仅能进得去，更能有作为。同时，要大力弘扬企业家精神，依法保护民营企业产权和企业家权益，营造尊重企业家、鼓励创新的社会氛围。针对年轻一代企业家，要搭建常态化交流培训平台，引导他们遵纪守法、回报社会，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力持续迸发。聚焦“内卷式”竞争，在综合整治中重塑竞争生态基层市场监管干部表示，“深入整治‘内卷式’竞争”是今年政府工作报告中的一个亮点。“反内卷”，标志着我国竞争政策向关注竞争质量转变。河北省市场监管局二级巡视员段晓军说，市场监管部门要“反垄断”与“促合规”刚柔并济。“内卷式”竞争往往表现为两个极端：一是低水平的价格战、同质化竞争，导致行业整体失血；二是头部企业利用优势地位“卷死”对手，涉嫌垄断。市场监管部门要善用工具箱，打出“组合拳”。一是强化价格执法。严厉打击低于成本价的恶性倾销，维护公平合理的价格秩序。二是加强标准引领。政府工作报告强调“加快推进标准升级”。要通过提高环保、质量、能耗等标准，倒逼企业从“拼价格”转向“拼质量、拼特色”。例如，河北开展打击劣质低价专项行动，推动竞争从“价格战”向“质量战”转型。三是精准打击垄断行为。2026年初，市场监管部门对光伏、公用事业、平台经济等领域的密集执法已释放强烈信号：反垄断监管进入常态化、精细化阶段。要重点关注公用事业等自然垄断环节，防止垄断势力向上下游竞争性环节延伸，确保各类经营主体平等使用生产要素。同时，要指导企业建立合规体系，引导行业协会加强自律，避免以“行业自律”为名行价格合谋之实。聚焦“三品一特”安全，在底线思维中守护民生烟火基层市场监管干部表示，政府工作报告强调“严格食品、药品、重点工业产品、特种设备等安全监管”，这是市场监管部门的“责任田”，也是不可逾越的“红线”。河南省周口市市场监管局局长杨风臣说，市场监管部门要“全链条治理”与“穿透式监管”协同发力。食品药品安全是民生之基。要创新食品安全监管方式，不仅要管住生产线，也要管住流通链、餐饮端。针对网络餐饮、外卖平台等新业态，要重拳整治“幽灵外卖”、资质造假，落实平台“守门人”责任。对于药品安全，要强化风险防控，特别是针对集采中选产品、疫苗、特殊药品等，实施全覆盖检查。特种设备安全事关群众生命财产安全。要严格落实“日管控、周排查、月调度”制度，利用物联网、大数据技术实施智慧监管，对故障预警进行“穿透式”诊断，坚决杜绝设备带病运行。重点工业产品方面，要围绕燃气用具、电动自行车充电器、儿童玩具等与群众生活密切相关的产品，开展质量监督抽查和专项整治。通过“抽检+执法+曝光”闭环机制，让不合格产品无处遁形。聚焦“高效办成一件事”，在政务服务中提升监管温度基层市场监管干部表示，政府工作报告提出“以‘高效办成一件事’为牵引，持续优化政务服务”，并强调“健全规范涉企行政执法长效机制”。这要求市场监管部门既要“管得严”，也要“办得快”，更要“罚得公”。广东省广州市白云区市场监管局信用监管科科长林晓华说，市场监管部门要推动实现“数字赋能”与“规范执法”双向奔赴。一方面，让数据多跑路，群众少跑腿。要巩固“高效办成一件事”改革成果，拓展企业开办、注销、信息变更等高频事项的“一件事一次办”覆盖面。利用数字化手段，推行全流程电子化登记，像四川等地探索的那样，实现文书自动生成、数据自动校验，从“能办”向“好办、快办”升级。另一方面，让执法有力度也有温度。政府工作报告明确要“健全规范涉企行政执法长效机制”。要全面推行服务型执法，落实“首违不罚、轻微免罚”清单制度。对于初次违法、危害轻微并及时改正的，更多运用提醒、告诫、指导等柔性方式，让企业感受到执法的温度。同时，要坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查，开展涉企违规收费整治“回头看”，减轻企业负担。针对趋利性执法、选择性执法等顽疾，开展专项整治行动，打造市场监管执法队伍“清风铁纪”形象。要加强消费者权益保护，完善消费纠纷在线解决机制，让群众敢消费、愿消费，通过优化消费环境促进消费潜力释放。要在知识产权保护上持续发力。严格落实“完善新兴领域知识产权保护制度”的要求，加大对数字经济、人工智能、生物医药等新领域新业态的专利、商标、商业秘密的保护力度，让企业敢于创新、安心经营。基层市场监管干部表示，政府工作报告为市场监管工作擘画了宏伟蓝图，既有顶层设计的宏观视野，也有对微观实体的细致关怀。对市场监管部门而言，落实是最好的担当。要以“起步即冲刺”的奋斗姿态，将政府工作报告中的每一项部署转化为具体的政策措施，将每一个目标分解为可量化的指标，在纵深推进全国统一大市场建设中展现作为，在整治“内卷式”竞争中贡献智慧，在激发经营主体活力中体现担当，在守护安全底线中践行初心，为“十五五”时期市场监管事业开好局、起好步作出积极贡献。来源 | 《中国市场监管报》2026年03月13日A4版
作者 | 中国市场监管报记者 王国明
责任编辑 | 王国明 主编 | 李春
新媒体编辑 | 黄星蓉 审核 | 成竹 倪泰
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