政府工作报告中的“法治元素”:法考考生该怎么用法治思想去解读?
3月13日，新华社受权发布了政府工作报告，作为法律、法考公众号，当然是第一时间通读全文，并精读其中的“法治元素”。读完全文发现，法治政府当然是报告的重要内容之一，但同时有个比较强烈的感觉：对于法考生来说，“用法治保障全国统一大市场建设”，恐怕才是需要重点关注的主题。尽管这个主题在报告中没有被直接点出来。说说为啥这个主题这么重要。政府工作报告全文分为四个部分：（一）2025年工作回顾、（二）“十五五”时期主要目标和重大任务、（三）2026年经济社会发展总体要求和政策取向、（四）2026年政府工作任务。01 2025年工作回顾部分，直接提到了法治政府建设（详见下图）其中对于法治政府的阐述又可以分为3个方面，包括政府立法、依法行政（接受监督就是依法行政）、严格执法（规范涉企执法专项行动属于典型的行政执法）。法治政府的核心就是这三点，考生应该要记住。02 现在谈谈，为啥说“用法治保障全国统一大市场建设”才是法考考生要关注的重要主题？报告第二部分“十五五”时期主要目标和重大任务”中重大战略任务章节，强调了“十五五”时期的四个重大战略任务：一是突出推动高质量发展；二是突出做强国内大循环；三是突出推进全体人民共同富裕；四是突出统筹发展和安全。报告第四部分“2026年政府工作任务”的第一项任务，就是“着力建设强大国内市场。”第二部分“十五五”时期四大重点战略任务之一，就是突出做强国内大循环；第四部分2026年的政府工作任务第一项，就是着力建设强大国内大市场。国内大循环和建设强大国内大市场，他们是一致的，都是向内要发展。为什么向内这么重要？报告说得很清楚，“在外部环境复杂严峻的情况下，必须坚持扩大内需这个战略基点”。着力建设强大国内大市场，目的就是要活跃市场经济，促进投资生产，促进消费，最终实现国内大循环。什么是大循环？人人都去花钱消费，这样才会有投资生产，才会有就业，大家有了工作，就都能挣到钱，然后继续消费，良性循环。如果都不消费了，那没有企业愿意投资生产了，工厂企业就要裁员，大家更难挣到钱，继续不消费，恶性循环。考虑到外部环境问题，接下来一个时期，建设强大国内市场、扩大内需、推进国内大循环比任何时候都更重要。因此这个主题应该作为法考主观理论法学习的重点之一。那么，法治在这里要发挥什么作用？2025年9月8日国新办举行“高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会”，司法部部长贺荣明确提出了“以法治助力全国统一大市场”这个观点。贺荣部长强调了两点：第一是切实强加法律法规制度供给（立法），会同有关部门完成反垄断法、反不正当竞争法、公平竞争审查条例等法律法规的制定修订工作；第二是强化行政执法协调监督，规范涉企执法（执法）。在第二点中，贺荣部长也强调了规范涉企执法有利于提振发展信心、稳定发展预期、持续优化营商环境。当然，这是从比较具体的角度来谈的，而且只谈了立法和执法。考虑到全国统一大市场包含了从营商环境到企业、消费者等全链条各方面要素，法治可谈的东西还是很多的，可以从立法、执法、司法、守法这四个环节分别阐述。立法、执法不说了。司法方面，主要是构建统一的裁判标准考量体系，尤其是知识产权等领域，杜绝属地保护。守法方面，一是企业守法经营，提供高质量产品；二是建设法治社会，消费者依法维权等。另外也可以从宏观层面来阐述，即发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，保障全国统一大市场建设，这里不再展开阐述。从2025年来看，法考主观理论法的命题会越来越灵活，考生要深刻认识法治思想，掌握法治对于社会发展的作用是怎么实现的，学会写文章阐述。
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