《2026年政府工作报告》释放的政策信号，从发展新质生产力、推动科创产业创新，到地方债务化解和城投转型，为相关行业高质量发展指明了方向。
问题：2026年政府工作报告将“新质生产力”提到了怎样的战略高度，对科创产业的核心赋能体现在哪些方面？
联合认为，2026年政府工作报告将“因地制宜发展新质生产力”作为核心部署，并写入“十五五”规划纲要草案，标志着新质生产力从理念倡导转向全面落地，从局部探索转向系统推进，成为贯穿“十五五”时期经济社会发展的核心主线。
其赋能科创产业主要体现在三个方面：第一，加强基础研究，针对当前基础研究投入占比（7.08%）仍低于发达国家水平的问题，“十五五”时期将全社会研发经费投入年均增长目标设定为7%以上，为科技创新注入动力。第二，推进产学研协同，打通创新链、产业链、资金链、人才链，解决科技成果转化不畅、“从技术难以转化为产品”的痛点。第三，强化全链条金融服务，针对科创企业“研发投入大、周期长、风险高”的特点，提出以耐心资本、风险分担、全周期金融系统破解科创融资困境。
问题：对地方债务化解勾勒出怎样的实施路径，对融资平台转型提出了哪些明确要求？
联合认为，近期政策文件已形成“守底线、优路径、促转型”的完整政策体系。在守底线上，将“坚决把遏制违规新增隐性债务作为铁的纪律”，健全跨部门联合惩戒机制。在优路径上，化债重心从隐性债务转向经营性债务，重点攻坚“非标、‘双非’等债务化解”，依托“央地联动、财金协同”合力化债，例如2026年继续安排2万亿元存量隐性债务置换额度和8000亿元新增专项债券助力化债。
在促转型上，政策要求“坚决剥离融资平台政府融资功能，严禁新设或异化产生各类融资平台”。截至目前全国超82%的融资平台实现退出，行业进入实质性转型攻坚阶段。未来五年将是城投行业的“大分流时代”，城投企业应加快从“项目建设者”向“城市综合运营者”“产业培育赋能者”转型，聚焦城市更新、乡村振兴、新型基础设施等“十五五”规划指引的领域。
来源：联合资信
