政府工作报告
——2025年12月23日在桂东县第十六届人民代表大会第五次会议上
县长尹建恒
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年，是“十四五”收官之年。县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实中央和省市县委的重大决策部署，在县人大、县政协的有力监督和支持下，紧紧围绕“四城”建设目标，以实施“七大攻坚”为抓手，团结带领全县人民加压奋进、攻坚进取，基本完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值61.04亿元，增长5.3%；规模以上工业增加值增长9.6%；固定资产投资增长2.5%；社会消费品零售总额27.07亿元，增长4.5%；地方财政收入3.53亿元，增长3.23%；全体居民人均可支配收入21927元，增长6.6%，其中城镇和农村居民人均可支配收入分别为30185元、16461元，分别增长4.6%、7.2%。全县城乡居民储蓄存款余额123.9亿元，同比增长11.5%；各项贷款余额100.4亿元，同比增长14.3%。
各位代表，一年来，我们奋斗的足迹坚实有力，取得的成绩亮点纷呈。
——我们推动文旅产业提质提效。桂东成为全球第10个、湖南省首个“世界长寿乡”，成功入选“全国热门避暑县域榜单”，获评“湖南湘菜饮食名县”，被授予“湖南省避暑康养旅居联盟首届轮值理事长单位”。“茶王”大赛、村厨大赛、湖南省乡村文化旅游节、郴州市全民健身日、湖南省乡村厨艺大晒等系列群众喜闻乐见、参与度高的特色活动，月月衔接、精彩纷呈，极大聚集了人气、拉动了消费、打响了品牌。积极协办从革命时期党的“第一军规”到新时代中央八项规定主题研讨会，成功举办首届中医养生文化国际学术研讨会，“长寿胜地·氧生桂东”品牌知名度和美誉度显著提升。全面启动万洋山景区创建国家4A级旅游景区工作，龙溪瀑布、知青小寨等景区提质取得新成效，禾坪梯田、中秋谷里等文旅项目高效推进；民宿产业进一步提质升级，“十三宿”获评“湖南省五星级旅游民宿”，西水村入库“湖南省乡村旅游精品民宿聚集区”，金洞村入选“湖南省乡村旅游重点村”，金杉漫谷度假村入选“湖南省五星级乡村旅游区（点）”。全年共接待游客320.88万人次，旅游总消费36.03亿元，分别增长10.04%、9.25%，旅游旺季游客人次和旅游消费增长均超25%，“桂东避暑”话题网络播放量超亿次，桂东从“旅游目的地”加速迈向“高品质旅居地”。
——我们推动乡村振兴见行见效。特色农业扩面提质成效明显，全年新种道地药材1万亩、提质茶叶1.5万亩、种植高山蔬菜5.2万亩，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地4个，打造冷水米基地2个，中国中铁冷水米智慧农业示范基地初见成效。聚焦打赢巩拓整改“翻身仗”，构建“三包三联”责任体系和县级“专班专组”指挥体系。深入开展“一户一查”行动，完成4轮全覆盖入户走访。推行“一窗办理”和“帮代办”，有效解决易地搬迁群众“两头跑”问题，办理政务事项1900余件。创新“村务员”管理，开发公益性岗位1941个。建立风险预警机制，健全跟踪体系，按风险等级实施“绿黄橙”三色管理，确保帮扶成效持续稳定，今年新纳入监测对象142户425人，消除风险437户1212人。
——我们推动项目建设加力加速。实施重点项目64个，完成投资48.5亿元，占年度投资计划的107.92%。桂新高速桂东段项目有序推进，普乐水库前期工作进展顺利，解放东路、茅柳大道实现贯通，县一中新校门和奋进桥建成投用，大岭风电（一期）完工并网，湘江源生态综合治理项目、全域土地综合整治项目加速推进，19个湘赣边区域合作示范区建设重点项目全面开工。大力招商引资，成立东莞市湖南桂东商会，与佛山市高明区签订对口合作和园区共建框架协议，派驻大湾区招商小分队开展精准招商，新引进2亿元以上重大项目13个，总投资50.6亿元，到位资金15.45亿元。全县到位上级转移支付资金15.73元，项目投资拉动作用明显提升。“五好”园区建设稳步推进，园区实现技工贸总收入18亿元、亩均税收18.78万元，分别增长11.1%、87.7%。
——我们推动改革创新走深走实。积极参与全国统一大市场建设，精细服务企业发展，新增市场主体1801家、“四上”企业13家。落实轻微不罚、首违不罚制度，免罚3761件、金额101.57万元。精准释放“两新”政策红利，达成交易8822笔，补贴金额625.84万元，有力带动实体消费增长。加强政务服务综合窗口建设，推动“建房一件事”“就医一件事”综合受理，“一网通办”线上办件1.6万余件，“高效办成一件事”办件5429件。全面实施零基预算改革，削减部门预算项目863个，压减部门公用经费预算标准10%，减少预算安排3125万元。深化医药卫生体制改革，实施全民健康促进行动，推进医疗医保医药协同发展。园区体制机制改革和第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作扎实推进。
——我们推动城乡建管精细精美。开展市容环境专项整治，强化城区建房监管和违建处置，推进环卫保洁、园林绿化和市政设施维护，新建及改造污水管网3.51公里，观前、东华、琴山、解放中路4个片区基础设施改造工程有力推进，城市管理更加精细。积极开展“四类乡村”建设，打造G106、S344沿线美丽乡村示范带；持续改善农村人居环境，拆除危旧房及残垣断壁2.66万平方米，新建户厕94个、公厕4座，垃圾收集处理率100%；盘活农村闲置资源，打造寒口养老院、普乐村老村部、里地村小学三个“唤醒老屋”示范点。推动客货邮融合，实现快递到村到户，特色农产品出村进城更加便捷。深化“三治融合”，推进殡葬改革和移风易俗，推动乡村治理共建共治共享。沤江镇青竹村成功创建“全国文明村”，四都镇西水村成功创建“省级美丽乡村”，沤江镇禾坪村、桥头乡顺义村成功创建“市级美丽乡村”。
——我们推动民生福祉可感可及。全县财政民生支出16.07亿元，占比达78.15%。省定32项、市定8项和县人大代表票决的6项民生实事全部办结。基本养老保险覆盖11.4万人，发放养老金3.62亿元。基本医疗保险参保率达95.11%。发放低保、特困供养、临时救助、抚恤金等资金7156.96万元。优化就业服务，新增城镇就业2550人、农村劳动力转移就业2200人，为65家小微企业和个体工商户发放贴息创业贷款4125万元。办好教育事业，教育经费优先保障，办学条件明显改善；创新推行名教师、名班主任、名校长“三名工程”，市县骨干教师占比达16.18%；高考本科上线率69.6%，同比增长8.54%，成功举办桂东县推进“校友回湘”工作暨第一中学建校100周年高质量发展大会；创办特殊教育学校，保障适龄残疾儿童少年受教育权利。落实优生支持政策，发放育儿补贴3044人、982.59万元。加强县域医共体建设，县内医院实现检查检验结果互认共享，县域医共体建设达到国家“紧密型”标准，修缮村卫生室10所、新建1所。邀请张涤等30余名国内顶尖专家坐诊帮教，让群众在家门口享受优质诊疗服务。加强保障性住房管理，持续优化物业服务，人民群众的获得感、幸福感显著提升。
——我们推动社会大局安全安稳。扛牢粮食安全政治责任，遏制耕地“非农化”和“非粮化”，牢牢守住耕地保有量和永久基本农田底线。新增高标准农田3000亩，完成粮食种植12.5万亩，粮食总产量超5.2万吨，第三次全国土壤普查获“优秀”等次。推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整治各类隐患8950个，到期整改率100%。成功应对14轮强降雨，开展2轮全覆盖避险应急演练；高效完成青山乡灾后恢复重建任务；沙田消防站建成投用，投入1500万元充实应急储备物资；全面推行森林防灭火区域联防机制，构建“30分钟”速达救援区。稳妥化解债务风险，偿还债务本息9.1亿元，完成年度化债任务的257.86%；完成平台公司压降任务3家，支付拖欠中小企业账款7.31亿元，极大缓解中小企业压力，增强市场活力与信心；有力保障“三保”支出，财政库款保障系数保持在0.3-0.8区间。有效完成县农商银行改革化险工作。推进污染防治攻坚战，县域环境空气质量综合指数保持全省第一，国省控断面水质稳定在Ⅱ类及以上。推进“平安桂东”建设，深化社会治理，有效调处矛盾纠纷，积极化解信访积案，有力打击违法犯罪，社会大局和谐稳定，连续24年保持全省“平安县”殊荣。
——我们推动治理能力高质高效。坚持党的全面领导，坚决落实县委决策部署。依法向县人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，解决了一批事关县域长远发展和群众切身利益的突出问题。坚持县级领导接访下访制度，认真接待来访群众，用心解决群众合理诉求。持续深化法治政府建设，健全行政执法监督和行政复议机制，落实规范性文件备案审查制度，向市政府、县人大常委会报备政府规范性文件5个。严格落实意识形态工作责任制。认真履行党风廉政建设主体责任。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政府系统工作作风不断改善，制度笼子越扎越紧，政治生态持续向好。
民族宗教、国防动员、史志档案、外事侨务、对台事务、机关事务、保密、供销、科普、住房公积金、气象、老龄、工会、妇女儿童、青少年、红十字会、侨联、工商联、残联、文艺文联、慈善、志愿服务等工作取得了新成效。
各位代表，五年来，我们收获的成果令人振奋，积累的经验弥足珍贵。
——五年砥砺，综合实力实现新跨越。五年来，我们坚持以高质量发展为首要任务，全力扩投资、稳增长，综合实力显著增强。全县地区生产总值从46.2亿元增长到61.04亿元，年均增长5.7%；规模以上工业增加值年均增长4.9%；固定资产投资年均增长7.2%；社会消费品零售总额从24.8亿元增长到27.07亿元，年均增长7.1%；地方财政收入从2.87亿元增长到3.53亿元，年均增长5.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别从23260元、11365元增长到30185元、16461元，分别年均增长5.5%、7.5%；城乡居民储蓄存款余额从78.74亿元增长到123.9亿元，年均增长10.9%；贷款余额从47.5亿元增长到100.4亿元，年均增长21.5%。
——五年耕耘，特色产业彰显新优势。五年来，我们大力推动一二三产业扩量提质、融合发展。三次产业结构由14.90:25.00:60.10优化为11.30:20.72:67.98。文旅康养创品牌，成功创建国家3A级旅游景区4个，万洋山、龙溪瀑布、知青小寨等景区成为旅游新热点。民宿产业呈井喷式发展，民宿数量从536家增长到1066家，床位数从1.5万余张增长到3万余张（含宾馆、酒店等），其中有星级旅游民宿64家、特色旅游民宿42家。全县年接待游客数量从215万人次增长到320.88万人次，旅游总消费从23.8亿元增长到36.03亿元，分别年均增长7.07%、7.65%。我县获评“中国健康旅游名县”“深呼吸生态旅游魅力名县”，连续8年入选“中国最美县域”榜单，连续2年获评“最受市场喜爱的湖南避暑旅游目的地”。特色农业提品质，中药材种植面积从22万亩增至26万亩，茶叶稳定在14.9万亩，粽叶达3万亩，高山蔬菜达5.2万亩，冷水米突破3万亩，产业规模不断扩大。现有农民专业合作社596家、农业龙头企业85家，经营主体不断壮大。新增“两品一标”认证产品30余个，“桂东罗汉果”“桂东黄精”获国家地理标志证明商标，成功打造粤港澳大湾区“菜篮子”基地14个，品牌建设成果丰硕。刘良院士专家工作站落户桂东，成功承办中医药产业与文旅康养创新融合发展大会。我县获评“中国生态高山中药材之都”“中国生态高山蔬菜名县”，清泉镇成功创建“省级农业产业强镇”，江师傅非遗茶史馆获评“湖南省首批乡村博物馆”。生态工业增品位，全县“四上”企业从111家增至163家，高新技术企业从8家增至15家，规模以上工业企业从23家增至36家。大力推进“五好”园区建设，桂东产业开发区综合评价排名从全省第123名跃升至第87名、提升36位，亩均税收从6.5万元增至18.78万元，入园企业从61家增至82家，获评“湖南省优秀营商环境园区”。大力发展清洁能源，风电产业总装机容量332兆瓦，其中在建200兆瓦，实现税收1.01亿元，有力支撑地方财政收入。
——五年拼搏，重点项目取得新突破。五年来，我们千方百计抓项目强支撑，投资拉动作用明显。实施重点项目172个，完成投资135.97亿元，争取上级转移支付资金77.69亿元。青竹“两个基地”、万洋山景区、金杉漫谷度假区、粤港澳大湾区“菜篮子”、共享储能电站等产业项目有效带动产业提质融合发展。持续实施“湘商回归”“桂商回桂”“校友回湘”行动，引进湖南新青年康养文旅、中秋谷里农旅综合体等重点招商项目51个，到位资金86.66亿元。聚焦打造“身在桂东，办事轻松”营商环境品牌，深化“放管服”改革，推动“高效办成一件事”便民利企。优化“两员”服务机制，落实各项惠企政策，强化政银企对接，构建亲清政商关系。
——五年建设，城乡融合展现新面貌。五年来，我们聚焦城乡协调发展，不断改善城乡面貌，提升城乡品质。乡村面貌全面改善，累计拆除危旧房、残垣断壁超250万平方米，建成农村“四小园”1500余处。成功创建8个省级、31个市级、96个县级“美丽乡村示范村”。87个村（社区）集体经济收入突破10万元，其中58个村超20万元、4个村超50万元。城市品质不断提升，新建综合市场1个、商贸中心2个、城区“四小园”8处、沿江栈道3公里，新增机动车停车位559个、汽车充电桩32处84个、“两电”充电桩230处2656个。新建及改扩建城市主干道、次干道及支路23条，总里程13.16公里。完成16个片区老旧小区改造和20个小区外基础设施建设项目。供水供电供气等服务更智能便捷，生活和消费体验场景更加多元，城市管理精细化水平不断提升。城乡发展更加均衡，“多规合一”的国土空间规划体系全面建成，科学划定“三区三线”，城乡发展要素有效集聚。城镇化进程稳步推进，城镇化率由37.89%提升到42.84%，城乡协调发展格局加速形成。新建污水处理厂11座，铺设污水管网87.18公里，实现11个乡镇镇区、产业开发区及6个重点民宿村聚集区污水管网全覆盖。新建清泉、普乐水厂，铺设供水管网82公里，实现5个乡镇镇区供水一体化。完成G106线和S344线大中修14公里、农村公路改造73.6公里、农村公路养护302公里、危桥改造9座，实施安防工程268公里，成功创建省级“‘四好农村路’示范县”“城乡客运一体化示范县”“农村客货邮融合发展改革县”。
——五年培育，红绿资源成为新名片。五年来，我们有力保护和有效开发红绿资源，取得丰硕成果。“红”的基因更具活力，实施红四军普乐活动旧址群、红军长征先遣队寨前誓师西征旧址、聚龙居传统古建筑等一批重点文物保护修缮和安防消防工程，新增省级文物保护单位4处；第四次全国文物普查新发现文物30处。《三大纪律·六项注意》颁布地获评“全省青少年教育基地”“湖南省党员教育培训现场教学点”“湖南统一战线教育基地”，《第一军规永放光芒》课程入选全省党性教育第一批精品课程；工农红军革命活动纪念馆获评“湖南省爱国主义教育基地”“湖南省青少年教育基地”和“湖南省社会科学普及基地”，红色教育培训和研学蓬勃发展，红色资源的时代价值不断彰显。“绿”的底色更加厚重，县域环境空气质量优良率保持99%以上，综合指数排名连续8年保持全省第一；城市水质综合指数从全省第72名提升至第28名。大气污染源得到有效管控，畜禽养殖污染实现资源化利用，农业面源污染得到有效治理。依法严厉打击破坏森林和盗捕盗猎野生动物违法犯罪行为，切实保护生物多样性。持续落实林长制要求，认真实施国土绿化项目，造林绿化21.8万亩，县域森林覆盖率达到82%。我县成功创建“国家生态文明建设示范区”，湖南八面山国家级自然保护区列入“世界自然保护联盟绿色名录”，东洛乡获评“湖南省气候康养示范基地”。
——五年倾情，民生福祉获得新提升。五年来，我们用心用情解难题、办实事、惠民生。在财力紧张的情况下，每年财政民生支出占比均超70%。省市民生项目和县人大代表票决民生实事全部办结。就业创业形势稳定，新增城镇就业11794人，新增农村劳动力转移就业10222人，发放贴息创业贷款1.99亿元，带动就业2543人。强化人才支撑和智力保障，招引各类优秀人才1063名，其中研究生45名，发放人才奖补资金370余万元。教育事业提质发展，投入资金2亿元，建成寨前九年制学校，改扩建县一中、县幼儿园、增口九年制学校等12所，办学条件显著改善。义务教育优质均衡发展基本实现，学前教育普及普惠成效明显，城乡教育质量均衡度稳居全市第一。普通高中学位数从1100个增加到1485个，高考本科上线人数从2020年的372人增加到2025年的665人。医疗卫生能力增强，县人民医院内科综合大楼、县中医院医养中心建成投用，提质改造乡镇卫生院6所、新改建村卫生室29所，医保报账实现全覆盖。成功创建“全国健康县”，《深度融合、高效联动，“三色”聚力齐绘健康县美丽画卷》成为全省唯一入选全国健康县区建设典型经验推广优秀案例。社会保障坚实有力，城乡居民基本养老金人均增加76.29元，增长67.5%。惠残政策应享尽享，发放残疾人“两项”补贴2585万元，我县运动员在第十一届省残运会上荣获“二金一银”的好成绩。新建3家乡镇敬老院、5家老年助餐点，养老服务水平持续提升。文体事业繁荣发展，县乡村三级公共文化服务体系全面建成，文化馆、图书馆实现乡镇全覆盖。全民健身服务设施不断完善，每年举办各类全民健身赛事活动超10场次。广播电视综合人口覆盖率实现100%，获评“湖南省广播电视公共服务先进县”。
——五年守护，安全发展构筑新屏障。五年来，我们统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。安全水平不断提升，应急管理体制机制日益完善，防汛防火应急能力显著提升，安全生产形势保持平稳，我县连续4年获评省市“安全生产和消防工作优秀单位”。粮食安全根基更加坚实，连续5年实现耕地面积净增，累计建成高标准农田3.79万亩。水稻种植机械化率从50%提升至72.3%，粮食播种面积和产量分别稳定在12.5万亩和5.2万吨以上。金融风险有效防范，债务化解有序推进，平台公司融资和运营更加规范，非法集资等金融领域风险稳妥化解。房地产市场健康平稳，实现8个项目“交房即交证”，成功解决29件不动产“登记难”问题。完成第五次全国经济普查工作，统计数据质量不断提升。社会综合治理成效明显，严厉打击各类违法犯罪，全县刑事案件和行政案件较“十三五”末分别下降64.7%和49.2%。我县获得首届湖南“平安杯”，信访工作多次获全国、全省先进。守牢食品药品安全底线。民族宗教领域和谐稳定，团结进步局面持续巩固。扎实推进国防动员体制改革，认真落实民兵建设规划，拥军优属工作有力有效。清廉政府建设更加深入，认真开展党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，树牢纪律意识和规矩意识，将作风要求融入日常、抓在经常，保持求真务实、清正廉洁的新风正气。
各位代表，过去五年，是桂东发展进程中极不平凡的五年。我们积极应对经济下行压力空前的外部环境，接连战胜多轮突发的重大风险挑战，经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。成绩来之不易，我们倍加珍惜、倍加感恩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是中省市亲切关怀、大力帮助的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、奋斗拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、老领导、驻桂官兵、驻桂单位、中省市帮扶单位和工作队，以及所有关心支持桂东发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾“十四五”时期的发展历程，我们深切体会到，推动桂东经济社会高质量发展，要牢牢把握“五个必须”：一是必须保持战略定力。2022年，市委为桂东精准把脉，确立了“四城”建设的发展定位。我们始终保持战略清醒和战略定力，将“四城”建设目标分解到年度计划、落实到具体工作，推动蓝图一步步转化为生动实景，在经济增长、产业升级、民生改善、筑牢底线等方面取得显著成效。新征程上，我们必须锚定“四城”建设目标，久久为功、善作善成，一任接着一任干、一张蓝图绘到底。二是必须坚持团结一致。我们科学统筹调度，汇聚全县力量，完成了一系列急难险重任务：“三年抗疫”实现“零疫情”，“7·26”超历史极值强降雨实现“零伤亡”，改厕和巩拓整改打赢“翻身仗”。新征程上，我们必须团结全县人民，集中有效资源，以强大合力应对风险挑战、破解发展难题。三是必须坚持实事求是。我们立足资源禀赋，着力发展特色产业，乡间民宿成为富民产业、偏远山村变成向往之所、风力资源转为财源活水、美味山珍销往全国各地。新征程上，我们必须突出优势、扬长避短，继续发挥红绿资源、长寿文化的独特优势，做大做强做优特色产业，将殷殷嘱托转变为发展实效。四是必须坚持守正创新。我们积极探索，大胆尝试，首创“村务员”治理模式，践行“五有”群众工作法，建立防范和应对自然灾害的“逃命演练”机制，构筑森林防灭火区域联防体系，实施“四红”党建工程，这些创新实践不仅解决了我县的实际问题，更形成了一批可复制、可推广的桂东经验。
新征程上，我们必须坚持在坚守中固本、以创新求突破，把准方向，把握规律，大胆探索，在服务高质量发展大局中展现桂东作为。五是必须坚持解放思想。我们面对底子薄、人口少的基本县情，转变思维、创新方法，以大项目、大产业作支撑，通过有力推动桂新高速公路落地建设，积极争取普乐水库项目纳入国家规划，有效激发了全县上下的发展信心和决心。新征程上，我们必须坚持解放思想，敢于突破思维定势，不断破除落后观念，奋力实现后发赶超和高质量发展。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少短板：经济实力较为薄弱，县域经济总量偏小、增速不快；规模较大、带动能力强的重大项目、龙头企业不多；财政收支矛盾突出，“三保”压力大。产业发展短板突出，特色农业规模偏小、转型升级不快，农副产品竞争力不强；产业开发区规模小，带动能力较弱；文旅业态单一，季节性明显，景区建设和品牌宣传需加大力度。基础设施相对滞后，对外大交通仍是制约发展的最大瓶颈，城区路网通行不畅；给排水和燃气管网不完善，新能源配套滞后，通信覆盖存在盲区，综合承载能力有待提升。安全风险依然突出，重大风险防控短板不少，本质安全水平需进一步提高；地质灾害、森林防火、消防安全等领域点多面广、隐患较多，防范难度大；社会综合治理能力有待提升。执行落实仍需增强，有的干部思想不够解放，执行力不强，争先创优意识不足，服务效能需进一步提升。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、“十五五”时期总体思路和奋斗目标
“十五五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，以及考察郴州重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续推进“六大新行动”，全面彰显“七个新担当”，以“四城”建设为主轴，以“八个坚定不移”为主要路径，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和全县人民共同富裕迈出坚实步伐，推动桂东走出一条“根基牢、生态美、产业兴、百姓富、社会安”的高质量发展之路，确保基本实现社会主义现代化的桂东实践取得决定性进展。
主要预期目标是：高质量发展成效显著，县域综合实力进一步提升。到2030年，地区生产总值达到84.03亿元，年均增长6.5%；全员劳动生产率年均增长5.4%，人均地区生产总值与全省平均水平差距明显缩小；服务业增加值占GDP比重67.98%，制造业增加值占GDP比重12%，规模以上工业增加值增长突破6.8%。数字经济核心产业增加值占GDP比重达到20%，社会消费品零售总额年均增长5.0%以上。重点打造绿色能源、现代农业、文旅康养等若干产业集群，持续增强县域综合实力、区域竞争力和可持续发展能力。加快建设安全安稳的全国平安县城，发展基础进一步夯实。全面贯彻总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化社会治理与安全保障体系改革，推动公共安全治理模式向事前预防转型，扎实推进更高水平的“平安桂东”“法治桂东”建设。加强国家安全体系和能力建设，有效防范化解重点领域风险，提升社会治理与公共安全治理水平，确保全县社会大局持续安全安稳安定，治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。加快建设出新出彩的全省生态新城，生态文明建设进一步深化。到2030年，实现森林覆盖率稳定在80%以上，生态保护红线面积占比不低于43.67%。绿色治理体系逐步完善，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，单位GDP能耗和二氧化碳排放降幅完成省级约束性目标。加快建设宜居宜游的全域康养山城，文旅影响力进一步跃升。到2030年，力争实现年接待游客人次、旅游总收入显著增长，长寿康养产业增加值占GDP比重持续提升，将“桂东山水”沁人心肺的生态魅力与深厚的红色文化底蕴，全面转化为具有市场竞争力的康养价值与文旅影响力。加快建设最精最美的全民幸福小城，民生福祉进一步改善。到2030年，居民人均可支配收入年均增长6.0%；城镇调查失业率控制在5.5‰以内；基本养老保险参保率超过95%；逐步降低个人卫生支出占卫生总费用的比重，减轻居民医疗经济负担；提升医疗服务可及性与公平性，持续提高人均预期寿命；养老机构护理型床位占比达75%；义务教育巩固率保持99%以上，持续提升劳动年龄人口平均受教育年限。培育壮大新质生产力，科技创新能力进一步增强。到2030年，研发经费投入强度达到2.5%，每万人口高价值发明专利拥有量突破1.2件，注册商标数突破40件；重点围绕中药材深加工、智慧农业等领域建设省级技术研发中心3个；科技进步贡献率显著提升，以技术创新突破全面激活产业发展新动能。全面融入区域发展格局，区位优势进一步彰显。到2030年，湘赣边区域合作机制更加完善，建立跨省生态补偿、农产品标准互认机制，提升跨省产业协作项目占比，实现共建农产品产销联盟年交易额显著增加，湘赣边旅游资源互推共享。常住人口城镇化率提高至45.7%，城乡融合发展体制机制更加健全，城乡基础设施一体化水平显著提升。城乡居民人均可支配收入比缩小，乡村振兴取得实质性进展。
三、2026年政府工作安排
2026年是“十五五”开局之年，也是桂东实现快速发展的关键之年，做好全年工作意义重大、影响深远。我们必须坚定信心、用好优势，抓住机遇、迎难而上，奋力开创桂东经济社会高质量发展新局面。
2026年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央、省市和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“四大定位”，以“八个坚定不移”为主要路径，加快推进“四城”建设，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，保持经济运行持续向好，确保社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
2026年经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，地区生产总值同比增长6.5%左右；规模以上工业增加值同比增长6.8%以上；固定资产投资同比增长3.0%左右；社会消费品零售总额同比增长5.2%左右；地方财政收入增长3.0%；全体居民人均可支配收入同比增长6.5%以上；城镇调查失业率控制在5‰以内。
重点抓好八个方面工作：
（一）做强特色产业夯基础。持之以恒推动主导产业做大规模、做优品质、做强品牌，建设“全域康养山城”。
深耕文旅康养。深度挖掘和发挥“世界长寿乡”品牌多元价值，发展好长寿产业。推动景区提质升级，大力开展景区创建行动，完善重点景区景点道路、电力、通信、安全、导览及公共服务等基础设施，支持万洋山和知青小寨景区创建国家4A级旅游景区，支持龙溪瀑布及禾坪梯田景区创建国家3A级旅游景区，支持秋里村创建“湖南省乡村旅游重点村”，全力争创“全国旅游名县”。加快推进“三大纪律·八项注意”主题公园建设，优化青娥山旅游区总体规划。做大做强民宿产业，落实民宿“五化”建设标准，提质金洞村、青竹村、秋里村、水湾村、东洛村、西水村等6个民宿集中村，新发展禾坪村、寒口村、三洞村、坪水村、龙溪村、文阁村等民宿重点村。推动文旅、农旅、科旅深度融合，打造避暑度假、医养结合、研学旅行、户外活动等特色产品，加快文创产品开发和旅游商品体系建设。创新营销推广方式，用好新媒体平台，策划营销热点，继续举办“村厨大赛”等活动，继续申办湖南省乡村文化旅游节，做到“月月有活动，季季有主题”。完善“桂东旅居”平台大数据功能，巩固长株潭等核心市场，拓展粤港澳大湾区、江西等新兴客源地，持续做热“长寿胜地·氧生桂东”县域品牌，力争全年接待游客数量、旅游总消费保持高速增长。
壮大特色农业。继续做好中药材、茶叶、冷水米、高山蔬菜扩面提质工作，新种中药材2万亩以上，提质改造茶叶基地1万亩以上，新增冷水米种植面积1万亩以上，新增高山蔬菜种植面积3000亩以上，创建粤港澳大湾区“菜篮子”基地3个以上。支持玲珑茶、蓝老爹、一叶神、隆平高科、欣荣生态、湘山顶、方兴菜篮子等龙头企业发展，新增省级龙头企业1家以上、市级龙头企业3家以上。引进尚道汉方等精深加工企业，提高产品附加值。加强农产品质量安全监管，确保主要农产品监测合格率达到98%以上。积极申报注册“长寿桂东”区域公共品牌，做好品牌宣推和标准化运营。积极开展特色农产品展销活动，不断提升桂东优质农产品的知名度和影响力。
发展生态工业。支持广玉农业与九州通合作，尽早达产达效，支持中合林木、众意竹木、青悠园等企业向精深加工发展，延伸产业链条。支持寒口风电、大岭风电、牛郎山风电（一期）发展，推进普洛风电并网发电，加快牛郎山风电（二期）项目前期工作，提升清洁能源产业支撑作用。积极开展矿产资源品位监测，认真谋划稀土等矿产资源的合理开发与利用。开展市场主体培育活动，支持企业转型升级，力争全年新增规模以上工业企业2家以上、专精特新企业1家以上。
提质产业园区。深化园区体制机制改革，推进园区市场化转型，充分吸收社会资本参与园区建设。加强与佛山高明区沧江工业园区合作共建，推进双方产业合作升级。加快数控机床研发、净菜加工、沙田中药材产业园、蓝岛生物质制备低碳项目、中国中铁冷水米加工等一批产业项目建设。推进园区省级科技创新平台孵化器、大学生创新创业基地建设，提升企业核心竞争力。力争技工贸总收入突破20亿元，规模工业占比达75%以上，亩均税收达19万元以上，在全省“五好”园区综合评价中争先进位。
繁荣县域商贸。推进县域商贸体系建设，改造提质乡镇农贸市场，完善东方红、海上会、桂府金街的商贸中心功能，引进品牌连锁企业，支持引导东城智慧农贸市场发展。规范引导烧烤夜宵、文体娱乐等业态发展，活跃夜市经济。用足用活“两新”政策，创新多元消费场景，扩大网销渠道，培育桂东网货品牌，不断提振消费潜力。深化农村客货邮融合发展成果，规划建设仓储物流中心，推动物流资源高效整合、服务全面升级。
（二）加快项目建设强支撑。树牢抓项目就是抓发展的理念，以项目拉动投资，支撑县域经济高质量发展。
高质量谋划项目。围绕中省预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券和“两重”“两新”等政策支持，紧扣发展需求，做实项目前期工作，提高项目申报成功率。全力推进普乐水库项目前期工作，争取列入国家“十五五”规划。积极争取桂遂高速公路尽快落地。积极争取万洋山、龙溪瀑布、青娥山等景区旅游配套基础设施项目列入国家专项债支持。力争将道路交通、城市更新、乡村振兴等一批基础设施项目纳入国家和省市规划盘子。坚持系统谋划，动态优化县级项目储备库，确保库内项目总投资规模保持在50亿元以上。
全方位招引项目。聚焦6条重点产业链开展精准招商，积极对接央企、国企、“三类500强”及行业龙头企业，重点引进文旅康养、特色农业、生物医药等领域上下游补链延链项目，着力培育更具竞争力的优势产业。压实全员招商责任，强化土地、资金、政策等要素保障，全力推动项目落地。力争全年新引进2亿元以上项目8个以上，总投资额50亿元以上，到位资金18亿元以上。
聚合力建设项目。落实重大项目县级领导责任制，严格执行项目清单化管理，推行“红旗”“蜗牛”项目评选，完善并联审批、专班推进、定期督查与通报制度，确保各类项目顺利实施。加快推进桂新高速桂东段、G106县城至寨前白竹公路二级升一级、产业开发区沙田南片区标准厂房及配套基础设施建设、农业基础设施、产业开发区污水处理、县工人文化宫等建设项目45个以上。
（三）推进乡村振兴见实效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，多措并举推进乡村全面振兴。
巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持把防止发生规模性返贫作为底线任务，保持帮扶政策总体稳定。继续落实防止返贫动态监测机制，确保潜在风险早发现、早干预、早消除。强化产业和就业帮扶，用好帮扶车间、公益性岗位、小额信贷等政策，支持脱贫人口及监测对象发展庭院经济，促进稳岗就业，激发内生动力。加强部门协同与信息共享，推动各项帮扶政策精准落地，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，确保脱贫攻坚成果经得起检验。
建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进“四类乡村”建设，支持乡镇（场）因地制宜发展特色产业，打造乡村振兴示范片（点），建成市级以上美丽乡村42个。持续抓好危旧房拆除、生活垃圾与污水处理、厕所革命等工作，不断完善管护机制。全面完成农村土地二轮延包试点工作，深化农村集体“三资”管理，健全产权流转交易体系。加强乡村治理，推进“三治融合”，培育和发扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。
扎实推进城乡融合发展。推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸，加强农村养老、教育、医疗等公共服务建设，扎实推进城乡供水一体化、污水处理设施提升等民生工程，加快农村公路提质改造与安防设施建设，优化液化气服务网点布局，不断缩小城乡差距。深化客货邮融合，强化城乡快递物流体系建设，优化城乡公交线路，推动城乡规划布局、治理体系融合发展。
（四）强化城市建管提品质。统筹推进城市更新和精细化管理，建设宜居宜业的精美县城。
提升城市服务功能。以城市更新为抓手，系统推进好小区、好社区建设，充分利用存量闲置房屋和低效用地，补齐教育、文化、卫生、“一老一小”等民生领域公共服务设施短板，着力提升县城功能与承载能力。实施解放中路老旧片区等8个老旧小区改造项目，推进供水和燃气等老化管线更新、生活垃圾处理设施改造、畅通城区路网等工作，提升城市安全韧性。着力补齐市政设施短板，做好设施维护、园林绿化、环卫保洁等工作，加快充电桩建设。完善保障性住房动态管理机制，切实保障转移人口、困难群众、就业青年等群体住房需求。
提升城市治理水平。探索推行“网格化+智慧化”精细管理，整合市政、公安、社区等管理资源，构建智能协同的治理网络。常态化开展城市管理综合整治和志愿服务活动，规范流动摊点，整治违法建设和市场秩序，加强背街小巷管理。推动小区业委会建设，提升物业服务管理水平。完善城区防涝体系，强化隐患排查、应急演练和物资储备，确保城市运行安全。
提升城市文化魅力。注重内涵发展与特色塑造，将文化传承融入城市建设，加强对承载桂东记忆的古建筑、革命遗迹、老街区的保护传承，将红色文化、长寿文化融入社区和公园建设，擦亮“第一军规”颁布地、“世界长寿乡”文化品牌。营造特色公共空间，结合沿江栈道维护和社区公园、口袋公园建设，优化绿地布局，打造连续贯通的绿道长廊，建设有历史记忆和文化内涵的精美县城。
（五）深化综合改革激活力。坚持向改革要动力、以创新求突破，聚焦重点领域和关键环节攻坚克难。
深化重点改革。推进零基预算改革，打破支出固化，构建有保有压、讲求绩效的预算机制。深化教育、公安、自然资源、农业农村、医疗、应急、林业、市场监管、生态环境、国企等重点领域改革。健全乡镇综合行政执法协同机制。持续巩固林地、宅基地、集体产权制度等改革成果，盘活农村闲置资产，鼓励发展适度规模经营，有效激发农村发展活力。
优化发展环境。加快数字政府建设，强化政务服务效能，优化群众和企业办事流程，提高“一网通办”、帮办代办服务水平。全面落实市场准入负面清单，优化公平竞争的法治环境。强化政银企对接，推动普惠金融政策直达企业。扎实开展助企纾困行动，落实“两员”服务和各项惠企政策，为经营主体排忧解难。
强化科技支撑。加强同高校、科研机构合作，促进产学研协同发展。发挥刘良院士工作站平台优势，加强同湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟合作，推进中医药产品研发和成果转化。探索发展低空经济。鼓励金融机构加大科技信贷投放，优化知识产权金融服务，力争新增高新技术企业3家、科技型中小企业160家。
（六）加强生态建设筑屏障。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设“全省生态新城”。
巩固生态安全屏障。严格落实河长制和林长制，落实巡河护河、护林防火、有害生物防治等措施，深入实施生态修复、国土绿化、森林可持续经营等项目，严控高能耗、高排放项目准入，筑牢生态屏障。加强候鸟、古树名木等野生动植物的保护和监测，打击非法狩猎、盗伐林木等违法行为，建设人与自然和谐共生的美丽桂东。
推进污染防治攻坚。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，加强空气污染物源头防控，做好烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧限烧工作。强化东江湖流域生态环境保护和治理，加强农业面源污染综合整治，持续削减流域总磷含量。抓实中省市生态环境保护督察反馈问题整改。加大生态环境执法力度，从严查处违法行为，确保环境空气质量保持全省领先，水生态环境质量稳定达标、进位争先，土壤生态环境更安全。
促进生态价值转化。深入践行“两山”理念，申报湖南省林业碳汇工程试点县，探索发展林下复合种植养殖产业，提升森林资源利用效益，推进水资源高效利用，支持饮用水制品开发，切实将生态优势转化为发展优势。加大环保宣传力度，增强全民环保意识，倡导绿色低碳生活方式。
（七）改善民本民生增福祉。协调推进社会事业发展，不断满足人民群众对美好生活的向往，建设“全民幸福小城”。
持续稳定就业。把稳就业作为重中之重，通过组织技能培训、强化劳务协作扩大就业。加大高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体就业帮扶力度，保障园区企业用工，新增城镇就业2100人以上。做好创新型、高层次、急需紧缺人才的“引用育留”工作，努力营造人才发展的良好环境。深化治理欠薪专项行动，维护劳动者合法权益。
坚持教育优先发展。加强教师队伍能力建设，探索教师“县管校聘”改革，完善教育质量评价机制，持续推进“三名工程”。优化办学条件，实施乡镇标准化寄宿制学校建设、二中高中部改善项目、清泉学校运动场、敖山托育服务等项目。坚持立德树人，创新思政教育，全面提升教育教学质量，务实推进集团化办学，突出拔尖人才培养，提升高考本科上线比例；坚持产科教融合，办好职业教育；巩固“双减”成果，规范开展课后服务，提升义务教育优质均衡发展水平，确保顺利通过国家督导评估；积极推进免费学前教育，加强特殊儿童群体受教育保障。
深化健康桂东建设。推进紧密型县域医共体建设，规范设立区域医学检验中心、消毒供应中心、中心药房，深化“三医联动”改革。加强医疗卫生队伍建设，提高基本公共卫生服务水平，提升人均预期寿命。倡导积极婚育观念，落实优生政策，努力稳定新出生人口规模。深入挖掘本土中医药养生资源，推动中医药与康养文旅深度融合。推动卫生健康事业从“以治病为中心”向“以健康管理为中心”转变，让群众享有优质的健康服务。
健全社会保障体系。优化基本养老服务供给，加强乡镇敬老院服务管理。健全分层分类的社会救助体系，全面落实城乡低保、特困供养和残疾人保障政策，加大对困难群众和农村留守儿童关爱力度，兜牢基本民生底线。持续优化医保服务，强化医保基金监管，规范定点医药机构服务行为，确保基金安全高效运行。健全灵活就业人员、农民工社会保险制度，稳步扩大社保覆盖面。
加强文化体育服务。组织开展“三大纪律·六项注意”颁布地旧址申报全国重点文物保护单位，加强文物普查与非遗保护。完善全民健身设施，组织各类文化体育赛事，推进文化、体育、旅游协同发展。支持民间文艺体育团队发展，激发基层文体活力。巩固省级文明城市创建成果，健全长效管理机制，营造共建共享浓厚氛围，全力争创“全国文明城市提名城市”。
（八）抓实安全防范守底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，更好统筹发展和安全，建设“全国平安县城”。
守牢粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，推进补充耕地项目，守牢12.27万亩耕地、10.85万亩永久基本农田底线。持续推进高标准农田建设、管护和种植，推广良种良法良机，做好农资保供稳价，落实惠农补贴政策，确保粮食播种面积稳定在12.5万亩以上、产量5.2万吨以上。
守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任，深化安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点行业领域，强化源头治理，加强行刑衔接，严厉打击安全生产违法行为，坚决防范遏制安全事故发生。加强应急处突能力建设，常态化抓实“逃命演练”、森林防灭火区域联防，持续抓好防灾减灾工作。加强食品药品监管，切实保障群众食品药品安全。
守牢金融风险底线。推行税费精诚共治，坚持重点税源和零星税源齐抓，增加可用财力。落实“过紧日子”要求，从紧核定“三公”经费，努力降低行政运行成本。严格政府债务管控，坚决守住“三保”底线，加紧清理拖欠企业账款，确保财政库款保障系数处于合理区间。强化国有企业债务风险防范，抓好平台公司退出和金融机构改革化险工作。推动房地产市场平稳健康发展。
守牢社会稳定底线。落实领导干部下访接访制度，加强矛盾纠纷多元调解，积极化解信访积案。深化社会综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪，发挥“云豹”突击队应急处突实战效能，发挥无人机、机器狗等新装备作用，构建立体防控体系，确保全县安稳和谐。强化网络空间治理，充分激发社会正能量，坚决维护意识形态领域安全。全面推进民族团结进步，依法加强民族宗教事务管理。深化国防动员建设和全民国防教育，落实拥军优属政策，优化退役军人服务保障。
同时，支持工会、共青团、妇联、侨联、工商联、科协、残联、慈善、志愿服务等群团组织发挥桥梁纽带作用。统筹做好审计、统计、史志档案、新闻出版、外事侨务、对台事务、机关事务、保密、供销、住房公积金、气象、水文等工作。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，我们将牢记“三个务必”，忠诚履职担当，勤勉务实作为，努力建设人民满意政府。
旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求。
依法行政提效能。加强法治政府建设，坚持科学民主依法决策，严格落实重大行政决策程序，发挥政府法律顾问作用，规范公正文明执法，切实维护公平正义。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。
实干担当抓落实。大力弘扬求真务实、攻坚克难的作风，持续为基层减负赋能，健全工作推进和督查问效机制，确保各项部署落地见效。聚焦发展要事和民生难事，主动作为、靠前服务，以实干实绩展现责任担当，不断提升政府执行力和公信力。
廉洁从政显本色。严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，持之以恒正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域和关键环节监管，强化审计监督、统计监督和财会监督，严肃查处侵害群众利益的行为，筑牢廉政防线，维护风清气正的政治生态。
各位代表，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在努力实现经济社会发展预期目标的同时，我们将集中力量办好民生实事，让全县人民看到更多变化、得到更多实惠。
各位代表，责任在肩，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，勠力同心，务实奋进，为加快推进“四城”建设，谱写中国式现代化桂东实践新篇章而努力奋斗！
附件
《政府工作报告》有关名词解释
（以出现先后为序）
1.“四城”建设：即桂东县建设全国平安县城、全省生态新城、全域康养山城、全民幸福小城。
2.“七大攻坚”：即内需扩量提效攻坚、产业育新培强攻坚、科技创新赋能攻坚、改革开放深化攻坚、环境优化提升攻坚、安全强基固本攻坚、民生补短提质攻坚。
3.“三包三联”：即县级领导包乡联村、乡级领导包村联户、村级干部包户到人。
4.“专班专组”：即在推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，构建由县级领导协调调度落实的县级工作专班，县级工作专班下设教育医疗保障、防返贫监测和产业帮扶、住房保障、低收入人群保障、饮水安全、就业帮扶、帮扶（衔接）资金和帮扶资产管理、易地搬迁安置后续帮扶、驻村帮扶和结对帮扶等专项任务的部门专组和综合协调组、业务指导组、资料和监测平台组、工作保障组、监督检查组等专班专组。
5.“村务员”：即桂东县创新探索的农村公共服务“微治理”体系，以网格化管理为基础，通过“一员多用、多员合一、一网一员”的方式，整合村级公益性岗位职责，提升乡村治理效能。
6.“绿黄橙”三色管理：即对监测户实行“绿、黄、橙”三色管理，对风险稳定消除对象赋“绿码”，实行常态化帮扶管理；对家庭刚性支出较大或整户兜底的对象赋“黄码”，进行持续关注；帮扶措施不够用，家庭刚性支出较大且自身应对能力不足的赋“橙码”，进行重点关注。
7.“五好”园区：即规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好。
8.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。
9.“两新”政策：即大规模设备更新和消费品以旧换新。
10.“四类乡村”：即清洁乡村、宜居乡村、和美乡村、共富乡村。
11.“唤醒老屋”：即盘活利用农村闲置房屋资源，将其转化为乡村振兴发展动力的系统性行动。
12.“三治融合”：即基层社会治理中自治、法治、德治相结合的治理模式。
13.耕地“非农化”和“非粮化”：非农化，即在耕地上从事非农业建设或开发活动，导致耕地永久性损毁或丧失农业耕作条件；非粮化，即耕地虽然仍用于农业生产，但不再种植粮食作物，转而种植经济作物、林果、苗木或挖塘养殖等。
14.“三保”：即保基本民生、保工资、保运转。
15.“两品一标”认证产品：即绿色食品、有机农产品和地理标志农产品的统称。
16.“两个基地”：即“湖南省青少年自然教育绿色营地”和“港澳青少年研学交流基地”。
17.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。
18.“两员”服务：即项目服务专员、企业服务专员。
19.“四小园”：即小菜园、小果园、小花园、小游园。
20.“两电”：即电动自行车、电动摩托车。
21.“多规合一”：即经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。
22.“三区三线”：三区，即农业空间、生态空间、城镇空间；三线，即永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界。
23.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。
24.残疾人“两项”补贴：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
25.“五有”群众工作法：即群众诉说有人听、困惑有人解、困难有人帮、矛盾有人调、喜事有人贺。
26.“四红”党建工程：即“红领雁”引航、“红先锋”赋能、“红纽带”聚力、“红铁军”筑基。
27.“三个代表”：即中国共产党必须始终代表中国先进社会生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
28.“三高四新”：三高，即着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；四新，即在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
29.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。
30.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。
31.“六大新行动”：即“四大定位”深化行动、“四大体系”攻坚行动、“四下基层”巩固行动、“四敢”环境提升行动、“四看变化”比拼行动、“四项机制”推进行动。
32.“七个新担当”：即着力在推动高质量发展、促进区域协调发展、推动高水平改革开放、促进人与自然和谐共生、保障和改善民生、防范化解重大风险隐患、营造风清气正的政治生态上彰显新担当。
33.“八个坚定不移”：即坚定不移推进特色农业提质增效、坚定不移推进生态工业扩量升级、坚定不移推进文旅康养赋能增值、坚定不移推进基础设施和重大项目落地见效、坚定不移推进生态环保和绿色低碳持续优化、坚定不移推进民生福祉和城乡融合共建共享、坚定不移推进社会治理和安全防控协同共进、坚定不移推进管党治党和基层基础全面过硬。
34.“枫桥经验”：即中国共产党在基层社会治理中形成的一项重要工作方法，起源于20世纪60年代浙江省诸暨市枫桥镇的实践。其核心内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。
35.“五化”建设：即净化、绿化、彩化、亮化、美化。
36.“两重”：即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
37.“三类500强”：即世界财富500强、中国企业500强、民营企业500强。
38.“三保障”：即保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房。
39.“千万工程”经验：即浙江省在2003年开始实施的“千村示范、万村整治”工程中形成的成功实践和典型样板。
40.农村集体“三资”：即农村集体所有的资金、资产和资源管理。
41.口袋公园：即指规模很小、选址灵活、散落在城市中的开放空间。
42.低空经济：即指在垂直高度1000米以下的空域内，以民用有人或无人驾驶航空器为载体，从事载人、载货及其他作业，从而辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
43.“两山”理念：即绿水青山就是金山银山。
44.“双减”：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
45.“三医联动”改革：即医疗、医保、医药改革协同推进的综合机制改革。
46.“三公”经费：即因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费。
47.“三个务必”：即务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。
48.“两个确立”：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
49.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
50.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
51.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
52.“一岗双责”：即一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。
