【政府报告】2026年青海政府工作报告核心内容

一、经济运行总体平稳

• 地区生产总值增长4.1%

• 全体居民人均可支配收入增长5.1%

• 城镇调查失业率5.4%

• 居民消费价格涨幅基本持平

二、生态底色更加亮丽

1. 三江源国家公园建设取得新成效

2. 祁连山、青海湖国家公园创建顺利推进

3. 坎布拉获批世界地质公园

4. 完成国土绿化693.4万亩、防沙治沙228.3万亩

5. 草原综合植被盖度达58.81%

6. 水土保持率提升至77.6%

7. 空气质量优良天数比例达97.9%

8. 三大江河出省境断面水质保持在Ⅱ类及以上

9. 提前完成"十四五"主要污染物减排目标任务

10. 第三轮中央生态环保督察反馈问题整改完成率达94.2%

11. 绿电外送拓展至22个省区市，输出345亿度、增长32%，减少碳排放2810万吨

12. 瓦里关全球大气本底站入选全国绿色低碳典型案例

13. 同德县、达日县被命名为全国生态文明建设示范区

14. 城北区、兴海县、班玛县成为全国"绿水青山就是金山银山"实践创新基地

15. 湟中区、祁连县、玛沁县入选全国生态综合补偿重点区域

三、经济运行持续向好

1. 一般公共预算支出2164.2亿元

2. 撬动金融资金超500亿元，绿色信贷占比稳居全国前列

3. 一产增加值增长5.5%，牛羊出栏分别增长5.2%、1.9%

4. 规上工业增加值增长7.6%、高于全国1.7个百分点

5. 培育规上工业企业85家，创建省级以上绿色工厂20家

6. 高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.5%、10.7%

7. 建成全国首批绿电铝核心生产基地、首个绿电铝轮毂生产基地

8. 红狮硅基新材料一期、亚太轻合金10万吨绿电高端铝基材料等项目投产

9. 省内首条计算机整机生产线、无人机调试组装生产线投运

10. 青海丽豪跻身全球独角兽企业500强

11. 交通运输、仓储和邮政业增长8.5%

12. 客货总周转量增长9.5%

13. 20.3亿元以旧换新补贴拉动消费215亿元

14. 社会消费品零售总额增长2%

15. 西宁机场三期建成投运、旅客吞吐量增速居省会城市机场首位

16. 格库铁路青海段扩能改造全面完成

17. 加西、沙久等11条国省干线公路建成通车

18. 引大济湟工程整体投入运行

19. 那棱格勒河水利枢纽下闸蓄水

20. 招商引资到位资金795.6亿元、增长24%

四、特色产业向新向优

1. 中国盐湖集团组建后焕新提质，年产4万吨基础锂盐一体化和2万吨高质碳酸锂项目顺利投产

2. 中信国安锂业电池级碳酸锂工厂跻身全国首批卓越级智能工厂

3. 全年生产钾肥757.5万吨、增长1.1%

4. 生产碳酸锂16.9万吨、增长25.3%

5. 全国电源规模最大、新能源占比最高、总投资近2000亿元的格尔木东、海南清洁能源基地开工建设

6. 华电德令哈绿电制氢项目实现商业化交付

7. 全球单机规模最大、技术领先的2座35万千瓦塔式槽式光热发电项目分别在格尔木、德令哈开工

8. 光热在建规模居全国首位

9. 清洁能源发电装机规模超7900万千瓦、装机占比超93%

10. 新能源装机占比超73%、位居全国第一

11. 青藏直流二期扩建、香加750千伏主变扩建、330千伏果洛玉树第二回线路工程相继投运

12. 青海湖—岗什卡雪山入选国家首批高质量户外运动目的地

13. 环北龙山旅游风景道、倒湖茶公路获评全国最美公路

14. "北驾祁连·9号公路"成为中国最美自驾线路

15. 天空之镜茶卡盐湖入选"2025全国旅游景区创新发展案例"

16. 旅游人次和花费增长均超20%

17. 农作物种质资源总量突破48万份

18. 绿色食品、有机农产品和地理标志农产品达到1337个

19. 59个产品获得香港STC优质"正"印认证

20. 冻鳟鱼出口占全国同类产品出口总值的98.5%

21. 龙洋知鲜获中国质量奖提名奖

22. 建成高原冷凉蔬菜万吨级出口产业集群

23. "青字号"农产品远销54个国家和地区

24. 绿色有机农畜产品输出超146万吨

25. 三江源绿电智算融合示范微电网建成投运

26. 阿里云全国产芯片万卡绿算集群、金山云智算中心、新华三青海图灵小镇等相继点亮

27. 国家顶级域名青海解析节点上线

28. 建成青藏高原首张绿色算力网

29. 数据服务金融项目获全国"数据要素×"大赛一等奖

30. 全球首个藏文搜索引擎"云藏"用户覆盖90个国家和地区

31. 建成标准机架4万架、算力规模超2.2万P，实现"双翻番"

五、发展动力日益强劲

1. 西部矿业、能源发展集团等6家企业入选2025西部企业数字化建设成效卓越单位

2. 智慧交易辅助评标系统上线运行

3. 检查总量下降24.2%

4. 15个重点事项审批时限压缩70%、审批材料精简80%

5. 新增经营主体2.83万户

6. 青海大学三江源生态大数据应用实验室成为西部地区唯一获批的哲学社会科学实验室

7. 青海师范大学藏语智能实验室跻身全国重点实验室

8. 新增科技型和科技小巨人企业195家、创新型和专精特新中小企业102家

9. 中国盐湖攻克盐湖提锂高水耗难题

10. 青海盐湖研究所首创绿色高效萃取分离提锂技术

11. 青海诺德3.5微米极薄锂电铜箔实现量产

12. "青薯9号"连续四年蝉联全国推广面积第一

13. 对口援青和东西部协作落实资金27.3亿元，实施项目681个

14. "西宁—成都—曼谷"全货机联程航线首次开通

15. 进出口总值增长17.6%、居全国前列

16. 锂离子蓄电池、盐湖化工产品出口分别增长3.8倍、80.2%

17. 有进出口实绩的企业达242家

六、城乡区域协同融合

1. 兰西"1小时经济圈"初步成型

2. 西宁—海东都市圈一体化发展提速

3. 实施老旧小区、城中村、城市危旧房改造2.2万套

4. 完成城镇管线改造1323公里

5. 西宁市获评2025年度最具幸福感城市

6. 6.48万名监测对象稳定消除返贫致贫风险

7. 发放以工代赈劳务报酬4.19亿元、带动3.78万农牧民就业增收

8. 建设和美乡村150个

9. 改善农牧民居住条件2.67万户

10. 改造农村户厕2.1万座

11. 玉树3县5乡"大电网建设+微电网改造"工程建成投运

12. 新改建农村公路4000公里

13. 建设农牧区便民桥500座

七、民生改善可感可及

1. 发放就业补助资金12.19亿元

2. 城镇新增就业6.95万人

3. 农牧区劳动力实现转移就业112万人次

4. 高校毕业生就业去向落实率92.5%

5. 青海拉面产业带动就业超48万人次

6. 为2.15万名劳动者追回工资2.65亿元

7. 城乡居民人均可支配收入分别增长4%、6%

8. 7.6万名学前大班儿童享受免费教育

9. 义务教育营养改善计划新增受益学生25.48万人

10. 新增初高中学位2万个

11. 建成玉树河湟中学、达日果育英才学校

12. 高海拔地区异地办学办班招生规模增长49%

13. 与国内高水平大学合作数量增加至12所

14. 青海职业技术大学"道路与桥梁工程"专业群入选国家级"双高计划"

15. 全省首个国家区域医疗中心和3所省级区域医疗中心投入运行

16. 干细胞产业实现零突破

17. 在16家医疗机构设置"免陪护"病房

18. 集中采购药品、耗材平均降价超50%

19. 异地就医直接结算率位居全国前列

20. 发放社保待遇525.9亿元、社会救助补助资金30亿元

21. 改造提升农村互助幸福院108个

22. 完成困难老人家庭适老化改造2056户

23. 更新住宅电梯400多部

24. 在全国率先完成年度育儿补贴发放，惠及17万婴幼儿

八、文化事业繁荣发展

1. 尕日塘秦刻石被认定为我国目前已知唯一存于原址且海拔最高的秦代刻石、入选2025国内十大考古新闻

2. 《雪豹》《高原之羚》等作品和《金城公主》主演等个人获评国家级和国际大奖

3. 《奇境三江源》等3部纪录片入选央视"大片看总台"2026年片单

4. 首部聚焦三江源生态保护题材电视剧《生命树》拍摄完成

5. 首部展现对口援青成果电影《靠近我看见你》全国公映

6. 出版发行全国首部《现代汉语词典》汉藏对照全文版

7. 青海冰壶队夺得中国冰壶联赛男子组冠军

8. 民族团结进步示范省创建任务基本完成

九、安全基础不断夯实

1. 粮食总产量119.3万吨、超额完成任务

2. 生产原油239万吨、天然气56.5亿立方米

3. 勘探新增油气储量2亿吨

4. 形成60万吨政府可调度煤炭储备能力

5. 化隆县谢家滩乡拉扎村3.73亿立方米山体滑坡未造成人员伤亡，成为全国成功避险避灾典型案例

6. 统筹省级财力14.24亿元，支持西宁、海东两市实施地质灾害避险搬迁项目一期

7. 平安青海建设连续两年居全国优秀行列

生态文明建设

• "四级三类"国土空间规划体系基本建立

• 国家公园示范省建设扎实推进

• "天空地"一体化生态环境监测网络不断完善

• 沙化、荒漠化土地实现"双缩减"

• 水土流失面积和强度持续"双下降"

• 高标准打造幸福河湖100条（个）

• 每年向下游输送约800亿立方米源头活水

• 全国地表水国考断面水质优良率连续五年保持100%的唯一省份

经济实力

• 全省地区生产总值历史性迈上4000亿元台阶

• 钾、钠、镁、锂、氯五大盐湖产业集群逐步形成

• 在全国率先实现新能源装机和发电量占比"双主体"

• "一芯一环多带"生态旅游发展格局加快构建

• 绿色有机农畜产品畅销海内外

• 绿色算电协同发展全面起势

• 冷湖天文观测研究基地迈入世界级台址行列

改革开放

• 经营主体突破62万户

• 农牧区集体产权制度改革主体任务顺利完成

• 青藏高原首个综合保税区封关运营

• 西宁、格尔木国家物流枢纽支撑作用不断增强

• 进出口总值实现翻番

• 对外贸易"朋友圈"扩大到155个国家和地区

城乡面貌

• 常住人口城镇化率提高至64.7%

• 美丽城镇建设覆盖全省93%的建制镇

• 青藏铁路迈入"动车时代"

• 高速公路通车里程达5465公里

• 省际高速公路通道增至10个

• "一主七辅"民用机场格局基本形成

• 大电网实现县县通

• 5G网络实现乡镇全覆盖

人民生活

• 民生领域财政支出占比保持在76%以上

• 全体居民人均可支配收入增速高于经济增速、突破3万元

• 基础教育"三项指标"高于全国平均水平

• 时隔66年再次获批建成2所本科高校

• 高原医学研究中心组建运行

• 人均预期寿命提高到75.3岁

• 连续5年提高企业退休人员基本养老金、4次提高城乡居民基础养老金

• 喇家遗址、热水墓群入选全国"百年百大考古发现"

• 五级公共文化网络实现全覆盖

• 在全国率先实现全省范围内为特殊群体购买有线电视收视服务

• 所有市州和98%的县市区建成全国民族团结进步示范区

安全发展

• 粮食总产量连续18年保持在100万吨以上

• 地方债务风险化解有力有效

• 保交楼、保交房任务全面完成

• 人民群众安全感满意度达到2012年以来最高水平

总体要求

"十五五"时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，青海进入战略地位整体跃升期、生态优势转换关键期、现代化产业体系培塑提升期。

主要目标

1. 以更高标准打造生态文明高地：如期实现碳达峰目标

2. 以更大力度推动高质量发展：产业"四地"建设、绿色算电协同发展质效明显提升

3. 以更深层次全面深化改革开放：开放平台能级全面跃升

4. 以更高水平推动协调融合发展：常住人口城镇化率提升至67%左右

5. 以更实举措提高人民生活品质：新增劳动力平均受教育年限达到14.2年，人均预期寿命再提高1.5岁

6. 以更强韧性筑牢发展安全屏障：平安青海建设达到更高水平

2035年远景目标

到二〇三五年实现经济实力、科技实力大幅跃升，人均地区生产总值明显提升，中等收入群体显著扩大，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对青海工作的重要讲话和重要指示批示精神，奋力实现"十五五"良好开局。按照省委十四届十次全会和省委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，聚力打造生态文明高地、建设产业"四地"，强化政策协同、增强组合效应，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量、培育新量，因地制宜发展新质生产力。持续深化关键领域改革，不断优化营商环境，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力实现"十五五"良好开局。

经济社会发展主要预期目标

• 全省地区生产总值增长4.5%左右

• 城镇新增就业6万人以上

• 农牧区劳动力转移就业106万人次以上

• 城镇调查失业率5.5%左右

• 居民消费价格涨幅2%左右

• 全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步

• 粮食总产量保持在110万吨以上

• 长江、黄河、澜沧江省境内干流全线水质稳定保持在Ⅱ类及以上

• 全省环境空气质量保持全国前列

• 完成国家下达我省碳排放双控和主要污染物减排目标

重点工作任务