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一、总纲

（一）定位

1. 国家战略：成渝地区双城经济圈、国家综合立体交通极、清洁能源战略基地、长江黄河上游生态屏障、西部创新高地

2. 省域战略：四化同步（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化）、城乡融合、五区共兴（成都平原、川南、川东北、攀西、川西生态经济区协同发展）

3. 发展目标：奋力从经济大省向经济强省跨越，谱写中国式现代化四川篇章

（二）总基调

稳中求进、跳起摸高、拼经济、搞建设、抓发展、惠民生，以高质量发展推进中国式现代化四川实践，确保 “十五五” 开好局、起好步。

（三）主线

以培育新质生产力为核心，统筹扩大内需、深化改革、创新驱动、区域协调、绿色发展、民生保障、安全稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二、2025 年及 “十四五” 发展成效

（一）2025 年关键成效

1. 经济实力：地区生产总值67665 亿元，增长5.5%，总量、增速均居全国第 5；

2. 产业能级：电子信息、装备制造等五大支柱产业提质，清洁能源装机全国第一；

3. 基础设施：高速公路里程全国第 3，机场吞吐量全国第 4，引大济岷等重大工程推进；

4. 民生保障：民生支出占比65% 以上，城乡居民基础养老金排名大幅提升；

5. 改革开放：成渝双城经济圈建设提速，西部陆海新通道能级提升，营商环境持续优化。

（二）“十四五” 历史性跨越

1. 经济总量连跨两个万亿台阶，人均 GDP 突破1 万美元；

2. 水电装机、清洁能源装机全国第一，稀土等 6 种矿产储量全国第二；

3. 创新体系加快构建，天府实验室、成渝综合性科学中心落地见效；

4. 城乡区域协调发展，五区共兴格局初步形成；

5. 生态屏障持续巩固，长江、黄河上游生态质量稳步提升；

6. 民生福祉持续改善，脱贫攻坚成果巩固，共同富裕扎实推进。

（三）现存问题（遴选对策类考点）

1. 有效需求不足，消费、投资增长后劲有待增强；

2. 产业转型升级任务艰巨，新质生产力培育仍需加力；

3. 区域、城乡发展差距依然存在，县域经济活力不足；

4. 民生领域短板仍存，就业、教育、医疗、养老保障需持续提升；

5. 重点领域风险防控压力较大，发展和安全需统筹推进。

三、2026 年经济社会发展主要目标

1. 经济增长：地区生产总值增长5.5% 左右；

2. 就业保障：城镇新增就业85 万人以上，城镇调查失业率控制在 5.5% 左右；

3. 财政收入：地方一般公共预算收入增长2%；

4. 民生改善：城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；

5. 粮食安全：粮食总产量稳定在730 亿斤以上；

6. 生态环保：完成国家下达的单位 GDP 能耗、二氧化碳排放降低等约束性指标；

7. 风险防控：重点领域风险有效化解，社会大局保持稳定。

四、2026 年重点工作

一：扩内需、稳增长，激活经济增长内生动力

要求

把恢复和扩大消费摆在优先位置，发挥有效投资关键作用，畅通经济循环。

具体举措

1. 提振消费

1. 举办熊猫消费节，打造 “蜀里安逸” 消费品牌；

2. 培育青春经济、赛会经济、银发经济、冰雪经济新业态；

3. 做优川菜、川酒、川茶、川药、川果 “川字号” 消费品牌；

4. 推进县域商业体系建设，激活农村消费潜力。

2. 扩大有效投资

1. 推进830 个省级重点项目，年度完成投资7600 亿元以上；

2. 加快引大济岷、红格南钒钛、绵遂资内铁路等重大工程建设；

3. 推进新型基础设施建设，布局 5G、算力、数据中心等数字基建。

3. 畅通开放通道

1. 提升西部陆海新通道、中欧班列（成渝） 能级；

2. 推进天府机场二期前期工作，实施 “畅通一条江” 航运振兴行动；

3. 打造国家综合立体交通极，完善综合交通网络。

遴选考点

消费品牌、重大项目、交通极、内需双轮驱动（消费 + 投资）

二：实施工业兴省、制造强省，培育新质生产力

核心要求

以新型工业化为主攻方向，建圈强链，培育壮大新质生产力。

具体举措

1. 提质升级支柱产业

1. 做强电子信息、装备制造、食品轻纺、先进材料、能源化工五大支柱产业；

2. 推进传统产业智改数转、绿色转型，提升产业链现代化水平。

2. 突破新兴未来产业

1. 集中攻坚人工智能、低空经济、氢能、生物医药、新型储能等新赛道；

2. 布局量子信息、生物制造、空天科技等未来产业。

3. 培育优质企业

1. 实施国企六大优势产业提升行动；

2. 开展专精特新企业培育行动，新增国家级专精特新 “小巨人”、制造业单项冠军；

3. 支持民营经济发展，壮大市场主体。

遴选考点

制造强省、五大支柱产业、新质生产力、新赛道、专精特新

三：强化科技创新，推进教育科技人才一体化

核心要求

打造西部创新高地，强化教育、科技、人才基础性战略性支撑。

具体举措

1. 建强创新平台

1. 加快成渝综合性科学中心、天府实验室、国家超级智算成都中心建设；

2. 布局国家重点实验室、工程研究中心等高能级平台。

2. 攻关核心技术

1. 实施关键核心技术攻关工程，聚焦清洁能源、航空航天、集成电路等领域；

2. 推进科技成果转化，完善中试平台、成果交易市场。

3. 育引创新人才

1. 引育战略科学家、青年科技人才、卓越工程师、高技能人才；

2. 推进高校 “双一流” 建设，深化产教融合、校企合作。

遴选考点

成渝综合性科学中心、天府实验室、三位一体（教育科技人才）、成果转化

四：深化成渝双城经济圈，推进五区共兴

核心要求

做强双城双核，优化区域布局，推动五区共兴，促进区域协调发展。

具体举措

1. 做强成渝双核

1. 提升成都极核功能，推进成德眉资同城化发展；

2. 深化川渝合作，共建世界级产业集群、交通枢纽、科创中心。

2. 推进五区共兴

1. 成都平原经济区：引领高质量发展，打造现代化产业示范区；

2. 川南经济区：建设南向开放枢纽，壮大先进制造业；

3. 川东北经济区：振兴革命老区，发展特色产业；

4. 攀西经济区：打造钒钛稀土战略资源基地；

5. 川西生态经济区：筑牢生态屏障，发展生态经济。

3. 壮大县域经济

1. 支持欠发达县域经济增速高于全省平均水平；

2. 推进以县城为载体的新型城镇化，提升县域承载能力。

遴选考点

成渝双城经济圈、五区共兴、成德眉资同城化、县域经济

五：推进乡村全面振兴，加快城乡融合发展

核心要求

守住粮食安全、不发生规模性返贫底线，推进乡村振兴、城乡融合。

具体举措

1. 保障粮食安全

1. 严守耕地红线，建设高标准农田，稳定粮食播种面积；

2. 提升粮食单产，强化储备调控，确保粮食安全。

2. 巩固脱贫成果

1. 健全防止返贫动态监测机制，强化精准帮扶；

2. 深化东西部协作、定点帮扶，壮大脱贫地区产业。

3. 发展乡村产业

1. 做强川猪、川果、川药、川茶、川粮油特色产业；

2. 发展预制菜、乡村旅游、农村电商，延伸产业链。

4. 深化城乡融合

1. 推进第二轮土地承包到期延包、集体经营性建设用地入市；

2. 推动教育、医疗、养老等公共服务向乡村延伸。

遴选考点

粮食安全、防止返贫、川字号农业、城乡融合、土地改革

六：深化改革开放，优化营商环境

核心要求

以改革破难题，以开放促发展，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

具体举措

1. 重点领域改革

1. 深化国资国企、财税金融、要素市场化配置改革；

2. 融入全国统一大市场，破除地方保护、市场壁垒。

2. 扩大高水平开放

1. 提升自贸试验区、综合保税区能级；

2. 发展跨境电商、海外仓，推动 “川品出海”；

3. 深化南向开放，对接东盟、粤港澳大湾区。

3. 优化营商环境

1. 推进高效办成一件事，提升政务服务效能；

2. 清理拖欠企业账款，依法保护企业产权和企业家权益；

3. 健全政企常态化沟通机制，稳预期、强信心。

遴选考点

营商环境、高效办成一件事、全国统一大市场、川品出海

七：推动绿色低碳发展，筑牢生态屏障

核心要求

守护巴山蜀水，建设美丽四川，筑牢长江黄河上游生态屏障。

具体举措

1. 污染防治攻坚

1. 打好蓝天、碧水、净土保卫战；

2. 抓好长江、黄河、岷江、沱江等重点流域治理。

2. 生态保护修复

1. 推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；

2. 加强生物多样性保护，建设生态安全屏障。

3. 绿色转型发展

1. 建设三江流域水风光一体化清洁能源基地；

2. 稳妥推进碳达峰，发展绿色制造、循环经济；

3. 探索生态产品价值实现机制。

遴选考点

生态屏障、水风光一体化、碳达峰、生态产品价值实现

八：保障和改善民生，办好 30 件民生实事

核心要求

践行以人民为中心，用心用情办好民生实事，扎实推进共同富裕。

具体举措

1. 稳定就业增收

1. 实施稳岗扩容行动，保障高校毕业生、农民工、退役军人就业；

2. 实现零就业家庭动态清零，多渠道增加居民收入。

2. 优化教育服务

1. 发展普惠托育，推进义务教育优质均衡；

2. 振兴县域高中，全面推行中小学春假；

3. 推进职业教育、高等教育提质升级。

3. 提升医疗健康

1. 建设国家医学中心、区域医疗中心；

2. 推进中医药强省建设，实现检查检验结果互认；

3. 完善基层医疗卫生服务体系。

4. 健全社保体系

1. 提高城乡居民基础养老金标准；

2. 完善医保、养老、救助、优抚体系；

3. 做好 “一老一小” 服务，发展银发经济。

5. 繁荣文化事业

1. 推进三星堆 — 金沙遗址保护利用，传承巴蜀文化；

2. 举办省运会、国际赛事，发展文旅产业。

遴选考点

30 件民生实事、中小学春假、零就业家庭动态清零、三星堆 — 金沙

板块九：推进城市更新，建设宜居韧性城市

核心要求

提升城市治理水平，建设宜居、韧性、智慧、绿色城市。

具体举措

1. 城市更新行动

1. 改造老旧小区、城中村、危旧房；

2. 更新地下管网、防洪排涝、消防等基础设施。

2. 完善城市服务

1. 打造15 分钟社区生活圈，建设全龄友好城市；

2. 提升物业服务、公共交通、便民服务水平。

3. 建设韧性城市

1. 推进地质灾害避险搬迁，完善应急管理体系；

2. 提升防灾减灾救灾能力，保障城市安全运行。

遴选考点

城市更新、15 分钟社区生活圈、韧性城市

十：统筹发展和安全，建设平安四川

核心要求

守住安全底线，防范化解重点领域风险，维护社会大局稳定。

具体举措

1. 化解重点风险

1. 稳妥化解政府债务、房地产、金融领域风险；

2. 推进 “保交楼、保民生、保稳定”，稳楼市、稳预期。

2. 强化安全生产

1. 开展矿山、危化、燃气、消防、交通运输治本攻坚；

2. 压实安全生产责任，防范重特大事故。

3. 创新社会治理

1. 常态化扫黑除恶，打击电信网络诈骗；

2. 推进信访工作法治化，深化基层治理现代化；

3. 筑牢边疆民族地区安全稳定防线。

遴选考点

风险防控、保交楼、安全生产治本攻坚、基层治理

五、四川特色・省直遴选绝对必考考点

1. 区域战略：成渝地区双城经济圈、五区共兴、四化同步、城乡融合、成德眉资同城化

2. 产业战略：制造强省、五大支柱产业、清洁能源基地、钒钛稀土、人工智能、低空经济

3. 创新战略：成渝综合性科学中心、天府实验室、国家超级智算成都中心

4. 民生创新：全面推行中小学春假、30 件民生实事、城乡居民基础养老金提升

5. 生态战略：长江黄河上游生态屏障、水风光一体化、生态产品价值实现

6. 开放战略：西部陆海新通道、国家综合立体交通极、川品出海

7. 文化名片：三星堆 — 金沙、巴蜀文化、天府文化、熊猫消费节

六、答题模板（直接套用）

模板 1：案例分析・对策类

作答结构：

1. 提高政治站位，紧扣核心战略（成渝双城经济圈、五区共兴、新质生产力）；

2. 聚焦重点任务，精准施策发力（产业、创新、消费、投资、民生）；

3. 强化改革创新，破解发展难题（营商环境、要素配置、城乡融合）；

4. 统筹发展安全，守住底线红线（风险防控、安全生产、生态安全）；

5. 狠抓工作落实，提升执行效能（作风建设、督查考核、为民服务）。

模板 2：策论写作・分论点

1. 以新质生产力为引擎，激活高质量发展新动能；

2. 以双城经济圈为牵引，构建区域协调新格局；

3. 以乡村振兴为根基，夯实共同富裕新支撑；

4. 以生态优先为底色，绘就美丽四川新画卷；

5. 以民生福祉为导向，彰显为民服务新温度。

七、遴选必背金句（策论 / 公文直接用）

1. 拼经济、搞建设、抓发展、惠民生，奋力谱写中国式现代化四川篇章。

2. 跳起摸高、争先进位，推动经济大省向经济强省跨越。

3. 以新质生产力赋能产业升级，以改革开放激活发展动能。

4. 深化五区共兴、统筹城乡融合，构建协调发展新格局。

5. 筑牢长江黄河上游生态屏障，守护好巴山蜀水美丽画卷。

6. 用心用情办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全省人民。

7. 统筹高质量发展和高水平安全，建设更高水平的平安四川。