政府工作报告（2026年1月13日在松原市第七届人民代表大会第五次会议上 代市长 张兆义）
各位代表：
现在，我代表松原市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”时期，是松原感恩奋进、拼搏实干的五年，也是开拓创新、蓄势转型的五年。2025年2月，习近平总书记再次踏上吉林大地，为我们指方向、定目标、明方略、绘蓝图，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对吉林振兴发展的深谋远虑和战略考量，彰显了总书记对吉林人民的亲切关怀和深厚情意。伟大领袖的殷殷嘱托，凝聚起万众一心、团结奋进的强大力量，极大激发了松原人民干事创业、推动发展的豪情和信心。
过去五年，综合实力稳步攀升，“稳”的基础更加坚实。经济规模取得历史性突破。全市GDP从2020年的760.8亿元增长到2025年的1052.1亿元（预计，下同），提前一年突破千亿元大关，成功跻身千亿级GDP城市。产业结构更加优化。三次产业比重从2020年的29.3:18.3:52.4调整为23.8:24:52.2，二产占比提高5.7个百分点。“油经济”占比从2020年的39.4%调整为2025年的32.5%，“一油独大”的工业结构得到明显优化。发展质效大幅提升。人均GDP从2020年的3.3万元增长到2025年的5.1万元，增长51.2%，年均增长8.7%，高于“十三五”时期3.2个百分点。投资规模持续扩大。累计建设5000万元以上项目915个，完成投资1682亿元，产业类投资首次突破千亿元，实现量质齐升。年均投资从“十三五”时期的270亿元增长到“十四五”时期的336亿元，投资贡献率连续五年领跑全省。
过去五年，新旧动能加速转换，“进”的势头更加强劲。工业经济企稳向好。吉林油田油气产量当量保持在450万吨规模。新能源产业强势崛起，累计完成投资537.3亿元，是“十三五”时期的103倍；完成产值346.6亿元，是“十三五”时期的25.4倍。中车装备产业园产品如期下线。长岭龙凤湖等氢能项目顺利投产。世界首条绿氢冶金生产线-中国钢研绿氢冶金项目开工建设。我市新能源产业实现从粗放开发到“源网荷储+装备制造”，再到“氢氨醇一体化”“氢能冶金”的全链条提质升级。农业基础不断夯实。深入实施“五千”工程，开发耕地后备资源21.3万亩，新增耕地15.9万亩，粮食产量连续五年稳定在150亿斤以上。鸿翔种业、松粮种业等12户企业入驻“五张芯片”种质技术创新中心，吉林省北方粳稻种质资源保护与利用中心投入使用。服务业发展提档升级。查干湖成功晋升国家5A级景区，成为我省西部首家5A级景区。长岭飞行营地开航运营。福航航空公司等企业稳步壮大，驻场航空器数量居全省首位，通航业务范围东北最广。电子商务快速发展，宁江58科创-新经济产业园区获评吉林省新电商产业基地。
过去五年，社会事业蓬勃发展，“变”的成效更加明显。城市面貌更新蝶变。成功获评全国第二批海绵城市建设示范市，获国家奖补资金10亿元，实施“海绵城市+城市更新”项目401个，顺利通过国家验收。主城区地下工程基本结束，城市“里子”更加殷实，为城市未来功能重塑、空间优化、品质提升打下坚实基础。完成江南净水厂等工程建设，中心城区60万居民真正喝上了“松江水”。打造人民广场、幸福公园等公园广场36个，建设口袋公园42个。我市成功获评“中国美丽城市典范”。长太、松通等4条高速公路建成通车，新增里程358公里。扶余市被评为全国“四好农村路”示范县。民生保障扎实有力。投入资金334亿元，909件民生实事全部兑现承诺。城镇调查失业率控制在6%以内。基本养老保险参保率较“十三五”末提高5.5个百分点。城乡低保平均标准分别较2020年提高32.5%、29.4%。建设社区食堂178个，实现街道（乡镇）全覆盖。松原职业技术学院成功上划省属院校，圆了松原人民三十年的大学梦。市传染病医院建成使用，填补我市无传染病专科医院的历史空白。
过去五年，改革开放蹄疾步稳，“活”的氛围更加浓厚。营商环境持续优化，“高效办成一件事”场景全部落地，全市1561项政务服务事项审批时限整体压减86.9%。我市成功获评全国第四批社会信用体系建设示范区。开发区考核位次整体前移，我市开发区全部迈入省级开发区序列。国资国企改革63项任务全部完成。积极与舟山、长春等地对接合作，累计签约引进项目82个，经济外向度、城市开放度和市场活跃度明显增强。松原籍科学家孙洪波、王立春分别当选中国科学院院士、中国工程院院士，站上全国科技领域最高荣誉殿堂。
过去五年，社会秩序总体平稳，“守”的底线更加牢固。有效应对世纪疫情。科学处置新冠肺炎疫情，最大限度保障人民群众生命健康，夺取疫情防控全面胜利。有效守牢安全底线。扎实开展安全生产治本攻坚行动，五年未发生重大安全生产事故。全面化解信访积案。刑事案件数量年均下降12.3%，社会大局和谐稳定。有效守牢生态红线。持续打好污染防治攻坚战，减排氮氧化物5398吨、挥发性有机物1307吨、氨氮1121.6吨，超额完成“十四五”减排任务。查干湖水质稳定在Ⅳ类标准，7个国控断面优良水体稳定达标。完成造林109.5万亩、修复治理草原109.8万亩，森林覆盖率、草原综合植被盖度逐年提升。有效守牢地方政府债务警戒线。高质量完成“三保”支出任务。积极化解政府债务，在全省率先实现隐性债务清零，融资平台全部退出，债务风险等级退出红色。
各位代表，知之非难，行之惟艰。刚刚过去的2025年是松原发展很不平凡的一年。面对错综复杂的外部形势、日益加剧的经济下行压力、艰巨繁重的改革发展任务，我们坚决落实省委省政府和市委决策部署，团结带领全市人民，纵深推进“1145”发展战略，全市经济顶压前行、向优向新，开创了松原高质量发展新局面。
一年来，我们坚持稳中求进、以进促稳，高质量发展提质焕新。全市地区生产总值增速与省里保持同步，预计增长5%，地方级财政收入按可比口径增长17.9%。
（一）项目建设蓄势赋能。开展项目建设攻坚专项行动，项目建设成果显著。新开工项目比重大。新开工中车叶片二期等5000万元以上项目100个，占项目总数的52.4%，新开工项目数量占比连续7年稳定在50%以上。产业类项目占比高。开复工一汽弗迪自带负荷配置20万千瓦风电等产业类项目106个，占项目总数的55.5%，较2024年提高3.8个百分点。新能源项目带动强。开复工吉电新能源4.1万千瓦风电等项目97个，较2024年多17个，新能源项目成为拉动全市投资增长的强劲引擎。新争取资金到位多。争取中央预算内资金、超长期特别国债等项目64个，到位资金40.2亿元，创历史新高。
（二）工业转型步伐加快。新增规上工业企业11户，规上工业增加值增长2%。绿色转型成效明显。吉林油田油气产量当量达到447万吨。国内输送距离最长、管径最大、压力最高、规模最大的吉林石化-吉林油田二氧化碳长输管道开工建设。全国首个全产业链、全流程CCUS示范项目建成使用，CO2驱油与埋存整体技术国际领先，累计埋存二氧化碳410万吨。吉林油田分散式风电项目顺利并网，自消纳电量突破11亿千瓦时，替换燃气3600万立方米，“三分天下”布局初步形成。高端转型成果丰硕。“青氢一号”全球最大绿色氢氨醇一体化项目-中能建氢能产业园一期投产运营、二期正式启动，创造了规模最大、储氢量最大、最宽负荷柔性工艺和最大规模碱性电解制氢设备四项世界纪录，填补我国绿电直连耦合氢氨醇柔性生产空白。中车12.5兆瓦风机装备“凌风号”成功下线、投入使用，成为国内自主研发陆上最大风电机组。乾安中卉玉字储能电站成功投产，开创国内严寒地区大型全钒液流电池共享储能电站先河。智能转型加速推进。培育吉林省圣嘉伦医药包装有限公司自动化升级改造等“智改数转”示范项目10个，改造吉林山鹰生态瓦楞纸等数字化车间4个。新认定省市级“专精特新”企业20户。
（三）现代农业持续壮大。一产增加值增长5%。生产能力稳步增强。加快推进耕地后备资源综合利用，20个盐碱地国家试点项目全部开工。实施黑土地保护利用项目28.2万亩、建设高标准农田92.4万亩。粮食产量突破162.8亿斤，连续八年稳居全省第2位。全市生猪、肉牛、肉羊、禽类饲养量保持增长。全省唯一国家级渔业绿色循环发展试点项目落户我市，渔业总产值增长92%。产业链条不断延伸。全市农产品加工企业达到627户。培育国省级龙头企业63户。成功打造以嘉吉生化为龙头的国家级玉米生物化工产业园。创建国家级优势特色产业集群4个，成功培育国家级农业产业强镇1个、省级现代农业产业园4个。品牌农业势头强劲。累计认证“三品一标”农产品551个，培育区域公用品牌7个。“查干湖有机鱼”“乾安羊肉”“哈达山西红柿”成功入选中国农业品牌目录。和美乡村宜居宜游。推广农村人居环境卫生自治试点，创建“百村示范村”20个。宁江区伯都乡荣获国家级文明乡镇。打造国省级休闲农业与乡村旅游示范企业20个。休闲农业经营主体达到386个，休闲农业营业收入突破2亿元。
（四）服务业发展提质提效。服务业增加值增长6%。生态旅游持续火热。盛装启幕查干湖第24届冰雪渔猎文化旅游节，开幕式当日来松游客再创新高。全年接待国内游客2600万人次，实现旅游花费430亿元，分别增长12.5%、7.5%。“冰湖腾鱼”鱼皮首饰系列荣获中国特色旅游商品大赛金奖。消费市场持续繁荣。开展“查干悦界·盛夏消费季”系列活动，发放消费券2189万元，撬动社会消费4亿元。夜经济、地摊经济蓬勃发展，金钻百货被评为省级夜间消费集聚区。乾安县入选全国县域商业“领跑县”典型案例。金融服务持续惠民。金融机构存贷款余额增长6.2%。开展银企对接活动119次，向中小企业授信52.1亿元。实施金融惠农行动，向农户发放贷款1.6亿元。
一年来，我们聚焦功能完善、管理精细，城市面貌大幅改观。创建全国文明城市，实施重点城建项目58个，完成投资19.6亿元。城市规划更有内涵。高质量推进全市国土空间详细规划编制，完成中心城区84.6平方公里26个管控单元划定。城市功能更加完善。热电清洁供热长输管线投入使用，江南城区实现清洁高效供热全覆盖，每年可节省资金1.3亿元，主城区开启热电联产新时代。改造城区排水管网7.7公里，和平西路雨水管网、“两站两线”等项目投入运行，主城区实现暴雨后2小时排涝目标，雨天“看海”成为历史。全面落实“好房子”政策，推动新华府、春风里入选“好房子”示范项目。卡伦村等9栋回迁楼项目如期竣工，552套住房完成分配。绿化美化街路13条，栽植补植乔木6140株，新建口袋公园4座。亮化升级路段13条，城市夜晚更加温馨靓丽。改造青年大街等主次干路22条、望湖路等巷路11条，修补人行步道2.54万平方米，道路承载力、出行舒适度显著提升。城市管理更加精细。开放便民市场24处，设置摊点摊位6994个，覆盖超90%的社区，带动2.2万人实现就业。依法拆除跨街广告19处，拆除围挡6450延长米，释放占道面积7.2万平方米。城乡交通更加畅通。国道绥沈公路肇源松花江特大桥项目竣工通车。新改建农村道路487公里，完成安防工程414公里、畅返不畅499公里。免费公交累计运行1.6万班次、运送乘客68.5万人。
一年来，我们践行绿色理念、低碳发展，生态环境持续向好。系统推进山水林田湖草沙治理，美丽松原建设迈出坚实步伐。查干湖生态保护成效明显。实施查干湖生态治理专项工程，修复退化草原9.56万亩，完成生态补水1亿立方米、增殖放流1000万尾。推进查干湖周边面源污染防控、人居环境整治等17项任务，查干湖水质保持稳定。生态环保督察反馈问题高效整改。央省生态环保督察反馈问题年度整改任务全部完成。妥善解决环境信访案件189件，按时办结率达100%。污染防治攻坚战稳步推进。环境空气质量主要污染物浓度满足二级标准。5个地级水源地和3个县级水源地水质达标率达100%。畜禽粪污资源化利用提升至85%以上。完成“三北”工程18.9万亩。完成草原湿地治理23.2万亩、禁牧100.2万亩，草原综合植被盖度提升至70.2%。连续45年无重大森林草原火灾。
一年来，我们回应群众关切、社会关注，民生福祉稳步增进。市县两级127件民生实事全部兑现承诺，财政资金用于民生事业占比较2024年提升0.5个百分点。就业创业质效齐升。建成返乡创业基地20个，服务离校毕业生5000人次，发放创业担保贷款4400万元。新增城镇就业1.45万人，转移农村劳动力就业41万人。养老纾困温暖贴心。成功创建农村养老服务标准化国家级试点。758户困难老年人家庭完成适老化改造。全省唯一“加强困境儿童关爱保护”国家级试点项目落户我市。曲亚波同志荣获“感动中国”年度人物。教育事业稳步发展。持续开展良师工程，培育松原名师150名。全市184所学校2679间教室完成“光明行动”改造。扶余市士英小学被授予全国文明校园。长岭县莱薰路学校成功入选全国人工智能教育基地。医疗基础不断夯实。医疗检验结果实现市县互认。创建国家级医疗重点专科1个、省级重点专科9个。落实医疗保障惠民政策，“15分钟”医保服务圈全面建成。前郭县入选全省紧密型医共体改革试点县。文体事业蓬勃发展。成功举办第一届武术套路亚洲杯等国际赛事。我市输送的运动员苑丽颖，在十五届全运会以三日三金的战绩抒写赛道传奇。双拥共建走深走实。开展“百企千店”齐拥军活动，全社会新增拥军单位25家。落实“双清单”制度，完成军地互办事项10项。长岭县成功获评全国双拥模范县。脱贫成果持续巩固。农村24小时供水率达到100%，农村低收入人口和脱贫人口参保率达到99.8%。脱贫人口人均纯收入增长到2万元。此外，国防动员、统计审计、外事侨务、残疾人、地方志等工作取得新进展。
一年来，我们全力防范风险、守牢底线，社会大局保持稳定。坚持底线思维与极限思维，统筹推进风险防范化解工作。全力守护生产安全。严格落实“三个百分百”等工作要求，健全安全工作“六个一”机制，工矿商贸和道路运输事故起数、死亡人数分别下降10.3%、38.1%。全力守护社会安全。加强平安松原建设，国省转办信访积案保持动态清零，中央巡视立行立改问题全部办结。社会治安防控体系不断完善，全市治安警情、刑事发案分别下降32.6%、24.6%。全力守护金融安全。农信系统改革化险取得实质性进展。持续打好高风险金融机构不良资产清收攻坚战，守住了不发生系统性金融风险的底线。
一年来，我们坚持履职尽责、务实作为，政府效能明显提升。积极转变政府职能，着力打造人民满意的服务型政府。铸牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚决贯彻党中央、省委和市委决策部署，以实际行动诠释对党绝对忠诚。坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，持续深化府院联动机制。办理人大代表建议80件、政协委员提案71件，办复率、满意率均达100%。强化实干导向。全面落实市委“九项机制”，全力提升抓落实的穿透力，“少开会、上一线，懂专业、亲自干”氛围更加浓厚。加强廉政建设。严格落实全面从严治党要求，持续筑牢拒腐防变的思想堤坝。坚持“过紧日子”，厉行节约、反对浪费，全市一般性支出压减3.2%“，三公”经费压减3.9%。
各位代表，回望过去，我们克难奋进、负重前行，在全面建设社会主义现代化新松原的征程上，写下了浓墨重彩的一页。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀，得益于省委省政府和市委统揽全局、科学决策，得益于市人大、市政协和社会各界有力监督、全力支持，得益于全市广大干部群众攻坚克难、团结奋斗。在此，我代表松原市人民政府，向全市各族人民，向所有支持松原建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是经济规模还不够大、质量还不够高，传统产业核心竞争力不强，高新技术和新兴产业占比不高等问题仍然突出。二是城乡公共服务、民生保障还存在短板，基层治理能力还相对滞后，距离群众期盼仍有一定差距。三是个别干部改革创新意识不强，破解难题招法不多，政府自身建设仍需加强。对此，我们将高度重视，在今后工作中加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务和2026年工作安排
根据《中共松原市委关于制定松原市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，结合国省有关要求，市政府组织编制了《松原市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提请大会审议。下面，我就有关内容作简要说明。
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是松原把握机遇、释放活力的关键五年。我们将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于吉林、关于松原系列重要指示精神，按照省委省政府和市委要求，牢固树立“发展必须是、只能是高质量发展”理念，以更加积极的姿态、更加务实的举措推进各项工作，推动松原高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破。
未来五年总体发展思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，纵深推进“1145”发展战略，加快建设高水平农业强市、国家绿色能源综合示范区、国家级生态旅游目的地和美丽吉林实践样板区，全力打造经济振兴、活力开放、文化繁荣、生态秀美、平安幸福“五个新松原”。
（一）全力打造经济振兴新松原。因地制宜发展新质生产力，加快构建具有松原特色的现代化产业体系。推动新型工业化。持续壮大石油化工支柱产业，做强新能源等优势产业，发展低空经济等新兴产业，谋划算力与人工智能等未来产业，建成国家绿色能源综合示范区。推动农业现代化。坚决扛稳国家粮食安全责任，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，分类有序、片区化推进乡村全面振兴，建成高水平农业强市。推动服务业优质化。统筹发展金融服务、现代物流等新兴服务业态，促进数字经济和实体经济融合发展。以生态旅游为引领，打造全域查干湖国家级旅游度假区，建成国家级生态旅游目的地和美丽吉林实践样板区。到“十五五”末，经济总量年均增长5%以上，财政收入与经济增速保持同步；到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。
（二）全力打造活力开放新松原。坚持以经济体制改革为牵引，统筹推进国资国企、教育科技人才产业一体化等重点领域改革，全面提升内生动力。持续扩大高水平对外开放，积极开展对浙合作，主动融入长春现代化都市圈。到“十五五”末，全市科技支撑引领产业发展能力显著增强，多层次资本市场良性发展，营商环境全面优化，外贸进出口总额、外商直接投资保持增长。
（三）全力打造文化繁荣新松原。以习近平文化思想为指导，推动文化繁荣，建设文化强市，为松原全面振兴注入强大精神力量。深度挖掘引松工程等历史价值，提炼松原文化符号，构建国家级关东文化生态保护区。健全文化产业体系，争创国家级体育赛事试点城市，促进文化与旅游深度融合。到“十五五”末，文旅产业增加值占GDP比重逐步提升，文化传播力、吸引力和影响力进一步增强。
（四）全力打造生态秀美新松原。深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走绿色循环低碳发展道路，进一步加强查干湖保护开发，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，实现人与自然和谐发展。到“十五五”末，单位GDP能耗大幅下降，空气质量、地表水环境质量明显改善，草原综合植被盖度保持增长，绘就出“一城碧水满城绿”锦绣画卷。
（五）全力打造平安幸福新松原。推进平安松原建设，防范化解重大风险，提升应急保障能力，完善现代社会治理格局。推进幸福松原建设，全面补齐基本公共服务短板，实现劳有厚得、幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。到“十五五”末，全市应急保障能力显著增强，社会治理水平大幅提升，城乡居民人均可支配收入增速与经济增速保持同步。
展望未来五年，我们坚信，只要全市上下勠力同心、真抓实干，《规划纲要》确定的任务就一定能够完成，描绘的蓝图就一定能够实现！
各位代表，2026年是“十五五”开局之年，也是推动松原全面振兴取得新突破的关键之年，做好全年各项工作意义重大、影响深远。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，全社会固定资产投资增长5%以上，其他指标与省里保持同步增长。
（一）深入贯彻新发展理念，全力推动高质量发展。坚持稳中求进总基调，巩固壮大实体经济根基，做优存量、引进增量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
一是聚焦扩量提质，持续扩大内需空间。坚持供需协同发力，多措并举促消费、抓投资、优环境。激发有潜能的消费。深入实施提振消费专项行动，聚焦“两新”领域，开展促销活动600场，发放消费券3000万元，拉动消费5亿元。推动海尔智慧家庭等项目落地实施，增强消费后劲。创造新供给，大力发展车载经济、首店经济等业态，开发引领性消费新场景2个，力争社会消费品零售总额增长6%以上。扩大有效益的投资。落实“五个五”工作机制，围绕新能源、现代农业、生态旅游等支柱产业，深度谋划储备重大项目270个，申报争取强支撑、利长远项目150个。积极开展招商活动，签约引进华能绿电制氢氨醇一体化等亿元以上项目120个。全力以赴建设项目，开复工山高合创绿电冶金一体化等5000万元以上项目210个，完成投资252亿元。加强项目全生命周期管理服务，推动市能源集团构网型储能等100个项目竣工投产、贡献增量。打造有活力的市场。加大金融业对乡村全面振兴、中小微企业等领域支持力度，推动贷款增速合理增长，让企业发展信心更足、动力更强。持续优化营商环境，深化“一网通办”改革，加快完善“高效办成一件事”机制，推动更多涉企服务事项实现“一网通办、跨省通办、掌上可办”，“最多跑一次”事项占比达到99%以上，做到既“放得活”又“管得好”。
二是聚焦绿色发展，巩固壮大能源产业。坚持“双碳”引领，推动传统产业改造升级、优势企业稳步壮大。支持吉林油田绿色转型。实施百万吨标煤级清洁能源利用工程，推动油气产量当量达到450万吨以上。实施千万千瓦级风光发电工程，实现风光发电12亿千瓦时。实施百万吨级碳埋存工程，高标准打造CCUS+绿色低碳转型示范区。大力发展新能源产业。开复工新能源项目100个，完成投资150亿元，年发电量达到150亿千瓦时。在电源端，加快推动华能乾安四海20万千瓦风电等项目竣工投产，新增并网装机规模200万千瓦。在电网端，建设扶余500千伏输变电工程等项目，提升电网接入能力和外送容量。在负荷端，实施“绿电+消纳”模式，推动山鹰纸业等企业扩能，释放用电潜力。在储能端，稳步实施新型储能“百万千瓦”行动计划，推动国能长岭集中储能等项目开工建设。在装备端，推动扶余金风混塔等项目竣工投产。在转化端，加快推进中能建氢能产业园二期等项目建设，推动中国钢研绿氢冶金项目竣工投产。
三是聚焦乡村振兴，打造现代农业强市。以现代化大农业为主攻方向，加快建设高水平农业强市。建设国家粮食安全基地。实施黑土地保护利用项目32万亩，建设高标准农田110万亩，粮食作物播种面积稳定在1600万亩以上。推广“密植+水肥一体化”技术500万亩以上，力争正常年景粮食产量突破163亿斤。提升农畜产品保供能力。加快推动乾华肉用美利奴羊等种源基地建设。推广“公司+农户”养殖模式，打造新型产业联合体，推动生猪、肉牛、肉羊、家禽出栏量平均增长5%左右。提升农业科技水平。加快推广天育108、安格斯肉牛等高产优质品种，构建“育繁推一体化”现代种业体系。支持扶兴农垦集团、生态农业投资公司打造水稻智慧农业基地。推动农业产业发展。围绕“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”持续发力，推动扶余市花生产业园晋升为国家级现代农业产业园。支持十月稻田年加工20万吨水稻生产线等项目建设，推动农产品加工业产值稳定在500亿元。健全现代农业经营体系。落实强农惠农富农政策，优化农业投资农民受益机制，促进农民稳定增收。推动农村土地适度规模经营达到1400万亩。支持村集体经济组织发展生产性服务，力争新型经营主体突破3.2万家，农业社会化服务组织发展到5400家。加快美丽乡村建设。学习运用“千万工程”经验，打造一批美丽乡村示范村，带动村容村貌整体提升。
四是聚焦文旅融合，激发生态旅游活力。促进历史文化保护传承和生态旅游深度融合，培育打造多元业态。繁荣发展文化产业。加强文化遗产保护传承，加快推进大布苏第四纪古生物化石调查研究，守护文物和文化资源。开展“十大文化品牌活动”“十大文博场馆”提升行动，打造草原那达慕等民俗节事品牌。办好文旅节庆活动。精心举办第25届查干湖冰雪渔猎文化旅游节。开展“百姓舞台”“群星璀璨”等群众文艺专场活动，支持“捺钵天团”“满艺天团”开展“四进”活动。高质量承办国省赛事，营造“月月有赛事、周周有活动”的文旅活动氛围，力争全年接待游客、旅游花费分别增长10%和5.5%，让松原文旅叫好又叫座、人气变财气。全面加强服务保障。围绕“吃住行游购娱”，推动全域A级旅游产品全面升级。开发“松原礼物”“查干湖礼物”等系列文创产品，加快推进查干湖伴手礼产业化研发销售。打造松原美食店15家，创建主题酒店20家，为域内外游客提供千余种“潮”产品、“深”体验。
五是聚焦科教人才，构建创新支撑体系。推进教育科技人才产业一体化发展，为产业发展、企业壮大提供智力支持。加强科技成果转化。突出产业需求和应用导向，深化与长春应化所、中能建、长春工业大学等院校企业战略合作，加强新能源产业研究，加快科研成果转化。大力培育科技企业。推动史丹利化肥扶余有限公司进军“独角兽”企业，支持牧神等企业申报“瞪羚”企业。指导嘉奥生物、善能智联电力等企业申报高新技术企业。全方位引进留住人才。实施科技人才成长集聚行动，举办科技活动周、科普日等活动，引进高层次人才80名以上。全面落实人才政策，提升人才公寓使用效能，做好在松投资企业员工子女教育、医疗等服务工作。
六是聚焦改革开放，激活发展内生动力。坚持以改革破难题，以开放促发展。推进开发区改革。全面落实人事薪酬制度改革实施细则，推动开发区完成机构设立、法人登记和人员编制落实。健全综合考核评价和绩效薪酬体系，进一步增强开发区内生动力。深化国资国企改革。开展提升资产资源管理质效三年攻坚行动，加快推动资产盘活。实施国有企业振兴专项行动，推动国有企业盈利显著增长。做好公用事业改革。统筹推进城市供热、供水、供气等领域改革，提高企业科学化、精细化、规范化管理水平，降低运营成本，提升盈利能力，为群众提供更加优质的公共事业服务。持续扩大开放。加强与舟山市交流合作，深化“一市一园区”建设，拓宽产业合作空间。积极融入长春现代化都市圈，围绕农产品加工、油气化工等领域寻求合作。
（二）建设现代化人民城市，全力打造高标准城建。坚持投资于物和投资于人紧密结合，大力推进城市结构优化、品质提升、治理增效。
一是以系统思维完善城乡规划。持续优化“三级三类”国土空间规划体系，梳理完善国土空间“一张图”数据系统。加快编制市县两级中心城区详细规划。编制实施城市更新专项规划。
二是以工匠精神推进城市更新。深入开展城市更新三年行动，改造镜湖北路等巷路18条，让群众出行更加舒适、更加便捷。启动大唐2号热源机组，全面完成跨江管线桥和城市清洁能源热电联产项目。加快老旧供水设施更新，联接哈达山取水口，让群众喝上放心水。改造雨污水泵站7座，清淤雨水管网35公里。统筹推进“四好”建设，推动优质楼盘入选全省“好房子”示范项目。改造危房208套，老旧小区27个，惠及居民4484户。加快“千兆城市”建设，新建5G基站200个。建设新能源充电站30个、充电桩240个，打造中心城区“10分钟充电圈”。升级松江街、锦江大街2条街路，修补破损人行步道和公共停车场。建设口袋公园6处，打造更加生态宜居的城市环境。
三是以绣花功夫强化城市管理。加快全国文明城市创建步伐，优化提升城市管理水平。加强城市动静态交通整治，合理拆除围挡，还路于民、让路于行。扩大“精品街路”覆盖范围，推动机械化清扫率提升至90%以上。创建垃圾分类示范小区5个。开放便民市场24处，新增临时摊位1000个，让城市“烟火气”燃得更旺。四是以前瞻思维优化交通体系。扩建查干湖机场配套设施，推动年吞吐量突破15万人次。加快省道其太线（S303）前郭段、长岭段项目建设，力争年内竣工通车。高质量推进“四好农村路”建设，完成新建改建和畅返不畅路段建设150公里。持续提升松原至长春等城际公交服务水平，为群众提供更加优质的出行服务。
（三）践行生态文明思想，全力守护高颜值生态。忠实践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设生态强市。
一是擦亮查干湖“金字招牌”。全面落实《进一步高质量推进查干湖治理保护工作方案》，系统推进21项措施。申报查干湖生态保护野外观测研究站，筹建水资源、鱼类资源、鸟类资源3个保护研究中心。实施农业面源污染防控、人居环境整治等6项任务，持续提升查干湖生态治理能力，确保湖区整体水质稳定在Ⅳ类标准。
二是全面推进问题整改。扎实做好历次央省环保督察、生态环境领域帮扶排查问题整改工作，紧盯空气质量改善等12个长期整改问题，采取“当下改”与“长久立”相结合方式，高标准完成年度整改任务。加快实施西部水网等工程建设，提升生态系统治理能力，持续筑牢生态安全屏障。
三是持续改善全域生态。加强扬尘管控，有序替代燃煤锅炉，强化涉挥发性有机物企业精准治理，推动大气环境质量稳定提升。落实河湖长制，强化水环境监管、水源地安全保障，深入推进河湖“清四乱”、入河排污口规范化建设、黑臭水体治理等工作，推动水环境质量稳步向好。持续抓好农用地土壤污染治理，确保受污染耕地安全利用率持续稳定在100%。落实林长制，加快推进“三北”六期工程，持续开展中幼林抚育和退化草原修复治理。加强湿地资源保护，深入开展草畜平衡工作，禁牧面积60万亩，草原综合植被盖度提升至70.3%。
（四）突出以人民为中心，全力保障高品质民生。持续开展民生福祉增进专项行动，以优质供给回应群众急难愁盼，用实绩实效解民忧、惠民生、暖民心。
一是推动就业服务提档。挖掘就业岗位3000个以上，打造返乡创业基地16个、产业孵化基地5个，实现高校毕业生来松就业创业8000人以上。实施劳动技能提升行动，开展职业技能培训8000人次以上。拓展“吉人在线”等平台服务功能，组织招聘会350场，新增城镇就业1万人，转移农村劳动力就业30万人，动态消除零就业家庭。
二是促进优质教育扩容。抓好普惠性学前教育，推动普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上。抓好均衡性义务教育，培育市级名师150名，集团化办学覆盖率提升至100%。优化升级职业教育，推动中职学生通过职教高考升学比例达到90%以上。提质扩面特殊教育，力争适龄残疾儿童入学率达到97%以上。
三是深化健康松原建设。持续推进医疗卫生领域改革，促进优质医疗资源扩容下沉。提升基层医疗卫生机构服务能力，强化健康普惠保障。推进紧密型县域医共体建设，实现医共体信息化平台建设全覆盖。深化“体重管理年”行动，实现二三级医院体重门诊全覆盖，将八段锦、健步走等融入社区健康管理。
四是织密社会保障网络。完善养老服务体系，稳步推进乾安县社区养老服务中心建设。积极争取哈达山示范区“乐龄中心”试点。实施4个托养照顾所安全改造和设备购置，为500户困难老人家庭实施适老化改造，持续提升养老服务质量。强化特殊群体保障，实施“慈善救助情暖万家”等关爱救助行动，多元化满足重点群体需求。持续巩固脱贫成果，“一户一策”巩固提升“三保障”水平，实现“应帮尽帮”。
（五）坚决守牢风险底线，全力维护高水平安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决守牢“五条底线红线”，以高水平安全护航高质量发展。
一是抓实安全生产治本攻坚。全面落实“三管三必须”责任，强化重点领域排查管控，及时消除风险隐患，防止发生重大安全事故。加强应急管理能力建设，实施石化园区特勤消防站等项目，持续提升应急保障能力。
二是促进财政金融稳健运行。深化零基预算管理制度改革，加强预算收支管控，切实兜牢“三保”底线。有序化解存量债务，严防违规新增隐性债务，坚决守牢债务警戒线。深入推进农信领域改革，确保取得决定性成效。严厉打击金融诈骗、非法集资等非法金融活动，维护人民群众财产安全。
三是提升社会治理整体效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，深入推动全市疑难信访问题化解。深化社会治安防控体系建设，严厉打击突出违法犯罪行为，全力守护人民安宁、社会安定。
三、全面加强政府自身建设
我们将坚持为人民出政绩、以实干出政绩，当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意政府。
（一）坚决做到立场坚定、对党忠诚。始终把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，自觉将党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，全面认真贯彻党中央方针政策，不折不扣落实省委省政府和市委决策部署，真正以实干践行使命、用担当诠释忠诚。
（二）坚决做到依法行政、秉公用权。深入践行习近平法治思想，严格执行政府工作规则，做到科学民主依法决策。主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会各界监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面提升政务公开质效，让权力始终在阳光下运行。
（三）坚决做到恪守初心、勤政为民。牢固树立和践行正确政绩观，深入落实市委“九项机制”，传承发扬引松工程蕴含的强大精神力量，多做打基础、增后劲、利长远的工作，进一步提升抓落实的本领，真正让群众看到变化、得到实惠。争当干净的“雄狮型”干部，做工作领域的“秦基伟”，带领全市人民冲锋陷阵、攻城拔寨，不获全胜决不收兵。
（四）坚决做到作风务实、廉洁从政。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。强化财政资金、公共资源等重点领域监管，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。树牢“过紧日子”思想，把有限的财力更多用在推动发展、改善民生上，切实以政府的执守简朴换取百姓的岁月静好。
各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，锐意进取、勇毅前行，为谱写中国式现代化松原新篇章而努力奋斗！
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