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2026年|永新县人民政府工作报告

2026-05-29 03:37:14

2026年|永新县人民政府工作报告

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各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年和“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”收官之年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，全力打好“十大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，经济社会高质量发展取得新成效。获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家义务教育优质均衡发展县，再添两块“国字号”招牌。

——收官之年，我们在压力中逆势勇进，经济运行稳中提质。面对外部环境复杂、经济爬坡过坎的局面，我们锚定目标、顶压前行，全年实现地区生产总值183亿元、增长6.2％、增速居全市第三，规模工业增加值增长8.7％，固定资产投资增长5.2％，社会消费品零售总额增长5.5％，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5％、7.1％，主要经济指标增幅保持全市“第一方阵”。当下的永新，发展底色更亮、成色更足。

——收官之年，我们在挑战中蓄势聚能，发展动力愈发强劲。面对有效需求不足、社会预期不稳的挑战，我们以项目突破带动发展突围。全县人民期盼多年的长赣高铁全速推进，革命老区阔步迈向高铁时代。永新史上单体投资最大、全市首个抽水蓄能电站顺利开工，再创项目建设新高度。三湾红培中心二期建成投用，袍陂水闸改造主体完工，分茶铁路改线可研获批，形成了重大项目滚动接续的良好局面。当下的永新，增长后劲更强、态势更好。

——收官之年，我们在困难中破势而为，民生福祉扎实厚重。面对带头过紧日子的要求、群众过好日子的向往，我们坚持民生为大，全年民生支出39亿元，占一般公共预算支出的82.9％，“三保”底线兜牢兜实。南郊公园建成开放，市民休闲再添好去处，新增停车位580个，人民医院原住院大楼完成提升改造，一批群众身边的急难愁盼问题得到有效解决。当下的永新，民生保障更实、温度更暖。

过去的一年，我们主要做了以下工作：

（一）项目支撑坚实坚固。坚持项目引领，牢牢把项目建设抓在手中，146个重点项目完成年度投资计划的105％。东绕城二期、龙源风电、源陂水闸工程加速推进，华骐动力、路联新材料等一批项目建成投产。强化招大引强，打出链式招商、以商招商、基金招商“组合拳”，积极举办“三请三回”“双招双引”等系列活动，用好用活产业发展引导基金，落地亿元以上工业项目35个，其中优强项目6个。要素保障有力，建立重大项目要素优先保障机制，争取上级转移支付资金32亿元、债券资金15.4亿元，新造补充耕地330亩，补齐耕地2538亩，争取林地指标1591亩，资金、用地等要素制约得到有效破解。

（二）产业发展提速提档。工业经济量质齐升。深入落实省“1269”行动计划，新增规上工业企业23家，规上工业总产值突破250亿元。新引进鑫峰、杰扬、铭邦等新材料项目，兆顺、宁翔新材料加快建设，企业组团参加意大利米兰和上海国际皮革展、亮相广交会，超纤产业加速集群，成为全省规模最大的超纤新材料产业基地。发挥华昊公司龙头企业作用，上市企业飞毛腿签约落地，路有程等配套项目投产见效，锂电产业增势强劲。三力精密签约落地，嘉盛和电子、华源磁业投产入规，电子信息产业稳步发展。园区扩区调区完成批复，化工集中区通过省级验收，清理闲置低效用地1289亩、处置率100％，园区发展质效不断提高。现代农业稳产增效。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成粮食播面68.87万亩、油菜种植22.6万亩，承办全省油菜单产提升现场会。绿色食品产业园一期完工，引进农业项目12个，新增“井冈山”农产品区域公用品牌授权企业5家、市级以上龙头企业6家。庆丰蜜柚获“赣鄱正品”认定，永新脐橙入选全国名特优新农产品名录，山茶油、蜜柚等农产品远销海外。文旅商贸活力迸发。三湾改编景区接待游客人次突破百万，黄竹岭景区获评国家3A级旅游景区，曲白院下创成“无废”景区，龙源口村入选全国秋季“村晚”示范点，《红色穿越·遇见三湾》全网上线，“永新味道”美食品牌加盟门店超100家，永新文旅出圈又出彩。“课客”双引深入推进，与国防科技大学共建忠诚教育基地，红培研学接待人次增长超15％。大力提振消费，举办促消费活动30余场，直接拉动消费1.59亿元，新增限上商贸企业28家，消费活力有效释放。

（三）改革创新走深走实。因地制宜深化改革攻坚，普惠金融、殡葬领域等改革入选全国典型案例，集体林权、规范地名管理、智慧城市建设等经验做法获评省级创新案例，县政务服务中心评为省级示范大厅，“链上多元赋能”“一企四员”增值服务等一批改革实践获得省市肯定。主动融入内陆开放型经济试验区建设，与赣州宁都签订战略合作协议。水运货源组织有力，完成货运量21万吨。数字化转型纵深推进，规上企业数字化改造70家，新增省级“数智工厂”3家、“小灯塔”企业1家，五阳新材料入选国家级“5G工厂”。超纤新材料产业研究院揭牌投用，新增认定国家高新技术企业12家、省级企业技术中心2家，全县市级以上创新平台达24个。

（四）城乡融合互促互进。实施城市更新项目18个，城区地下雨污管网改造、城镇生活污水处理厂扩容等项目有序推进，北门、西苑、瑶泉3个老旧小区改造基本完工，完成保障性租赁住房1032套，背街小巷提升改造工程、东门历史文化街区修缮全面完工，古城保护更新入选全国城市更新典型案例。乡镇和村庄规划编制实现全覆盖，打造“四融一共”和美乡村先行村5个，建成省级村点50个，完成危桥改造2座，改造提升户厕2300座，乡镇污水处理设施平稳运行，农村人居环境整治提升五年行动圆满收官。全力打好污染防治攻坚战，完成各级环保督察反馈问题整改销号年度任务，全县PM2.5平均浓度降至20.5微克/立方米，空气优良天数比率98.9％、全市第2，城区集中式饮用水源地水质100％达标，断面水质综合指数稳居全省前列。“两山”转化纵深推进，落地全省首个全域林业碳汇开发项目，完成绿色融资14.36亿元，“两山”公司实现营收3.3亿元。

（五）惠民实事可感可及。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。落实各项兜底保障政策，发放城乡低保、特困供养等资金1.58亿元。千方百计稳就业，城镇新增就业2627人，发放创业担保贷款2.3亿元。免费学前教育政策惠及3135名儿童，提升改造义务教育学校52所，整合小规模学校5所，教育教学质量持续提升。紧密型县域医共体建设稳步推进，县域内就诊率稳定在90％以上。改造提升区域性养老服务中心2个，建成“一老一小幸福院”5个，新增省级示范托育机构1所。平安永新、法治永新扎实推进，扫黑除恶常态化开展，安全生产治本攻坚三年行动纵深推进，政府债务、金融等领域风险有效化解，食品药品安全持续抓牢，“民声半月谈”在《改革内参》刊发推介，“入户听诉”深入开展，社会大局保持和谐稳定。

在奋力推进经济社会高质量发展的同时，我们始终以高标准、严要求加强政府自身建设，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把政治忠诚摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。高效办结人大代表建议86件、政协提案80件。持之以恒推进全面从严治党，加强政府系统党风廉政建设，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，省委巡视反馈意见涉及政府职能问题整改全面完成。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实过紧日子要求，从严控制一般性支出，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表！办好民生实事是政府义不容辞的职责使命。县十八届人大五次会议确定的10件民生实事已办结8件，子珍大道将军大桥至东门大桥沿江岸线提升工程受用地指标影响延误了工期、即将完工，县城新区综合菜市场未达到序时要求，今年我们将继续加大力度，全力办好。

各位代表！2025年工作任务的顺利完成，为“十四五”发展画上了圆满的句号。回顾五年来的发展历程，我们上下一心、克难求成，永新经济社会发展取得长足进步，站上新的更高起点。这是综合实力大幅跃升的五年。主要经济指标增速稳居省、市前列，全县地区生产总值比“十三五”末增长36.3％、在全省前进3位，财政总收入迈上20亿元新台阶。先后获得国家生态文明建设示范区、国家创新型县、省级生态县、全市综合考核第一等次等30余项有分量的荣誉。这是发展质效明显提高的五年。三次产业结构优化调整为10.9:39.8:49.3，二产占比提升10.6个百分点，规模工业总产值实现翻番，培育省级产业集群1个，开发区综合排名跃升至全省第24位，工业主导地位显著增强，现代化产业体系加快形成。这是城乡面貌深刻变化的五年。城市框架不断扩大，县城新区成型成势，生态湿地公园、仰山公园让城市更宜居，连续三年评为全省城市功能与品质提升考核先进县。“四融一共”和美乡村扎实推进，“十四五”历史遗留废弃矿山生态修复全面完成，连续四年在全市污染防治攻坚战成效考核中获评优秀。这是人民生活持续改善的五年。全县医疗条件大幅提升，教育质量有效提高，“一老一小”服务体系不断健全，全县人均预期寿命达78.8岁。累计实施老旧小区改造项目17个，宜遂高速实现通车，社会治理效能不断提升，连续三年评为全市平安建设先进县，群众获得感、幸福感、安全感更强。

各位代表！五年砥砺奋进，成就鼓舞人心。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协悉心监督支持的结果，是全县人民只争朝夕、奋力拼搏的结果。单舟独木难破浪，众人划桨开大船，永新发展的壮阔征程，从来不是孤军奋战的独奏曲，而是携手共进的大合唱！在此，我代表县人民政府，向全县人民、各界人士、各位代表，向所有关心支持和参与永新发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

需要向代表说明的是，“十四五”时期，受宏观经济增速放缓、周期性和结构性因素叠加、短期困难矛盾与长期转型压力相互交织、外部冲击和新冠疫情冲击交汇等多重因素影响，我县和全市其他县市区一样，主要经济指标不同程度受到影响，固定资产投资增速、社会消费品零售总额、常住人口城镇化率等指标没有达到规划预期，但我县经济发展持续向好的态势没有变。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还面临一些挑战和不足，主要是：经济总量不大，产业整体实力不强，有效需求不足；“三保”支出持续承压，公共服务、社会治理、安全生产等领域存在短板；一些干部工作作风不够扎实，敢作善为、应变处突的能力还有欠缺。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的信任和重托！

二、“十五五”发展的主要考量

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据县委制定的《全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《永新县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》，现提交大会审查。

（一）关于“十五五”发展的总体要求。《纲要草案》明确的总体要求，与县委《建议》保持一致，表现在三个方面：一是紧扣根本遵循。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总方针、总纲领、总遵循，指引发展方向、凝聚奋斗力量。二是体现时代要求。坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。三是突出目标引领。聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，加快“特色产业强县、特色文化大县、特色生态美县”建设，在奋进湘赣边高质量发展示范县征程上迈出坚实步伐，共同谱写中国式现代化永新篇章。

（二）关于“十五五”发展的主要目标。《纲要草案》对标县委《建议》，提出了经济实力迈上新台阶、改革开放激发新动能、城乡融合展现新面貌、社会文明焕发新气象、绿色发展彰显新优势、民生福祉实现新提升、基层治理构筑新格局等七个方面发展目标，设置了26个主要指标，包括21个预期性指标、5个约束性指标。这些目标鼓舞人心、切实可行，既充分体现了全面拉高标杆、主动加压奋进的争先意识，又充分考虑了永新的发展基础与现实条件，只要我们拿出干劲拼劲，跳起来摘桃子，是完全可以实现的。

（三）关于“十五五”发展的重点任务。《纲要草案》系统谋划并提出了12个方面的重点任务和1套实施保障体系，具有贯彻的力度、施策的精度和奋进的温度。一是完整体现县委《建议》。紧紧围绕县委《建议》，细化任务、实化方案、深化行动，确保各项决策部署落地生根。二是有力支撑目标实现。坚持目标导向与问题导向相结合，有效衔接“十四五”发展，精准提出了一系列打基础、利长远的重大项目、重点改革和重要政策，体现了延续性、开创性，为高质量发展蓄势赋能。三是积极回应各方期待。面对上级期望、外界希望和群众渴望，《纲要草案》对普遍关心的产业升级、创新驱动、投资消费、改革开放、城乡融合、绿色生态、民生改善等方面提出了具体任务和针对性措施，努力争得永新应有位势。

各位代表！《纲要草案》经大会审议通过后，将成为指导我县“十五五”发展的行动纲领，我们将咬定目标、合力攻坚，把每一项部署落到实处，把宏伟蓝图变成美好现实！

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年。当前，外部形势依然复杂多变，不确定、难预料因素增多，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，仍处于大有可为的重要时期。变局蕴含机遇，挑战激发斗志。我们必须积极识变应变求变，保持发展定力，坚定发展信心，以历史主动精神抢抓发展机遇、战胜风险挑战，集中力量推进高质量发展，奋力迈好“十五五”发展第一步。

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届九次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会暨市委经济工作会议、县委十七届十四次全会暨县委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，纵深推进“十大攻坚战”，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化永新篇章。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右，规模以上工业增加值增长8％左右，固定资产投资增长6％左右，社会消费品零售总额增长6.5％左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5％左右和7.5％左右，主要污染物排放、碳排放强度等指标完成上级下达任务。

围绕这些目标要求，重点做好八个方面工作：

（一）深挖内需潜力，在稳固发展支撑上奋力激发新动能

扩大投资稳增长。坚持把项目建设作为推动发展的第一抓手，稳定有效投资规模，高标准、高质量、高效率推动建设154个重点项目，全年计划完成投资增长8％左右。优化重大项目推进工作机制，强化“四个清单”闭环管理，推动土地、资金等要素优先向重点项目配置，全面建成袍陂水闸、城镇生活污水处理厂扩容项目，全速推进长赣高铁、抽水蓄能电站、东绕城二期等项目，全力推动分茶铁路改线、西绕城项目开工。坚持投资于物和投资于人紧密结合，聚焦现代化基础设施体系、产业转型升级、社会民生改善等重点领域，精心谋划储备一批具有引领性、支撑性、突破性的重大项目，提高项目质量和成熟度，争取更多项目进入上级规划笼子、资金盘子。拓宽投融资渠道，规范实施政府和社会资本合作新机制，增强对社会投资的引导和带动作用。

提振消费增活力。深入实施提振消费专项行动，用好“国补”政策，持续推进消费品以旧换新，稳定和扩大汽车、家装家电等大宗消费，提质扩容养老托育、文化旅游、住宿餐饮等服务消费。创新消费场景，大力开展促消费活动，精准投放消费券，扩大节假日消费，拓展县域商业体系和农村消费市场，加快释放消费潜力，打造消费新增长点。发挥数智物流产业园作用，完善流通配送体系，新增入统重点商贸企业35家以上。优化消费环境，落实带薪休假，完善城乡消费设施，让居民消费更加安心、放心、舒心。

深耕文旅兴业态。以迎接“三湾改编100周年”为契机，立足永新特色资源，推动三湾改编纪念馆改陈布展提升，建设三湾欢乐谷，持续推进基础设施升级，增强景区竞争力、吸引力，力争接待游客人次增长20％以上。聚力景区运营增效，坚持以游客为核心，不断丰富业态，满足多元需求，推动景区发展从引流向留客转变、从观光打卡向沉浸体验升级。深入开展“课客”双引，串联打造“红色研学+生态康养”精品线路，支持三湾改编景区打造红色教育培训高地。以美食带动文旅，让“永新味道”美食品牌辐射全省、进军全国，持续放大永新文旅声量。

（二）壮大工业经济，在加快产业集群上奋力实现新跃升

聚力强链集群。深入实施重大产业项目提质增效年行动，全力推动项目达产达标、产业向新向优，新增入规工业企业22家以上。加快三力精密等项目建设，拓展智能终端、汽车电子等高端产品线，推动线束线缆产业集群提能升级。依托超纤新材料产业园，全速推进杰扬、铭邦、宁翔新材料等重点项目竣工投产，延伸汽车内饰、高端家具等应用场景，加快构建“一布两革多品”产业体系。推动飞毛腿、海陆通项目投产见效，力促华骐动力、佳洲智能等企业达产满产，持续建强上游材料、下游应用配套体系，全力打造省级锂电产业集群。

提升招商质效。着力开展招大引强攻坚突破行动，落实好国家即将出台的招商引资鼓励和禁止事项清单，优化招商打法，灵活运用以商招商、链式招商、基金招商等多种招商模式，以更大力度承接沿海产业转移。聚焦主导产业链关键环节，依托华昊、巨联等链主企业，吸引上下游配套企业集聚集群。强化产业基金撬动作用，促进更多优质项目落地投产，全年引进优强项目3个以上。

做优平台载体。全面开展土地集约节约利用评价，提高亩均产出效益。落实“一主导产业一科创平台”要求，提升超纤新材料产业研究院运行质效，加快研发项目落地，打造产学研用一体化创新高地，争创省级新型研发机构。利用省级化工园区优势，助力企业降本增效，提升整体竞争力。完善生产配套，升级集中供热、污水处理等环保设施，实现化工、超纤企业污水“一企一管”全覆盖。开工建设双创商贸中心，提速建设园区保障性租赁住房，丰富园区商业业态，做活产城融合文章。

（三）深化改革开放，在拓展发展空间上奋力取得新突破

推进重点领域改革。聚焦制约高质量发展的堵点难点，用好改革“关键一招”，系统推进改革攻坚。以经济体制改革为牵引，进一步深化国资国企改革，加强和改进国有企业薪酬管理，提高市场化运营水平。加强产业工人队伍建设改革，持续深化“链上多元赋能”改革成效，助力新兴产业集群发展。巩固拓展零基预算改革，加强财政科学管理，提高财政资金使用效益。稳步推进农业农村、集体林权、民生保障等基础性、普惠性改革，统筹抓好行政执法、科技创新等领域改革，切实以改革赢得发展主动。

打造一流营商环境。深入实施营商环境优化提升行动，加快数字政府建设，拓展“高效办成一件事”事项，推动更多高频事项“一网通办”。聚焦市场主体关切，深入推行政企恳谈会、园区工作日制度，巩固“一企四员”改革成效，落实企业诉求快速响应和闭环管理，力争问题办结率达95％以上。深化政策“精准滴灌”，推动惠企政策精准直达快享。融入和服务共建全国统一大市场，综合整治“内卷式”竞争，维护公平竞争市场秩序，实现有效市场和有为政府良性互动。

加大开放创新力度。积极融入粤港澳大湾区、长三角经济带，深化与东莞常平、赣州宁都等地对接交流，加强湘赣边区域合作。推进产教融合、科教融汇，深化与四川大学、井冈山大学等高校合作，建设创新人才队伍。推动外贸促稳提质，组织企业参加广交会、进博会等重点展会，加强供采对接，提升企业“走出去”能力。用好中央引导地方科技发展资金，实施创新主体梯次培育行动，力争新增省、市级创新平台各1家，高成长性企业2家，高新技术企业18家，年内入库科技型中小企业165家。纵深推进数字化转型升级，培育省级“数智标杆”企业2家，规上企业数字化改造率提升至70％以上。

（四）推进城市更新，在提升功能品质上奋力迈上新台阶

完善城市功能设施。巩固国土空间规划成果，加快完成城南组团、城北组团、仰山组团等中心城区详规编制，实现一张蓝图管全域。提升新区能级，完善安置区基础设施和新区路网，加快建设新区综合菜市场。抓好高铁新区建设，推进永新南站进站道路、地下综合管廊等配套设施前期工作。增强老城区功能，加快推进排水防涝治理，着力破解内涝痛点，完成城区地下雨污管网改造，实现污水入管、清水入河。建成餐厨垃圾处置中心、大件垃圾处置中心、建筑垃圾消纳场，提升垃圾治理和资源化利用能力。

聚力城市品质提升。坚持城市内涵式发展，更加注重以人为本，实施4个老旧小区改造，开工1418套保障性租赁住房，有序推动“好房子”建设，更好满足人民群众住房需求。全面建成城区段岸坡治理工程，加快游泳馆项目建设。完善城市公共服务，完成燃气入户安装1500户以上，改造供水管网30公里以上，新增停车位200个，以“小切口”改善“大民生”。加强文化传承保护，争创省级历史文化名城。

增强城市管理效能。开展城市管理精细化提升行动，下足“绣花”功夫，管好“大家”的事。加大“两违”管治力度，聚焦解决交通拥堵、占道经营等“城市病”，做到还路于民、还道于行。加强市政设施维养，开展城市“治伤疤”行动，实施绿化景观改造提升，常态化补种增绿、见缝插绿、精心护绿。开展“好社区”建设，实施物业服务质量提升行动，推动物业服务与社区治理深度融合。加快智慧城市建设，推动城市运行“一网统管”，提高城市安全韧性水平。

（五）夯实“三农”根基，在乡村全面振兴上奋力迈出新步伐

提高农业综合效益。扛稳粮食安全责任，落实最严格的耕地保护制度，确保粮食播面和总产分别稳定在68.87万亩、5.44亿斤以上，加快建设怀忠粮库，加强高标准农田建设管护，守牢耕地保护红线和粮食安全底线。坚持以工业化思维经营农业，发挥绿色食品产业园作用，持续提升农业产业化水平。坚持“外引内培”双向发力，力争引进亿元以上农业产业项目4个，新增市级以上龙头企业3家。加强品牌建设，建成“井冈山”农产品区域公用品牌运营中心，新增“井冈山”品牌授权企业3家，打造一批“小美特精”品牌。深化与高端商超餐饮、主流电商平台对接，让更多优质农产品叫得响、卖得好。

加快建设和美乡村。深化运用“千万工程”经验，高标准打造“四融一共”和美乡村先行村5个。进一步完善农村水电路网等基础设施，实施农村饮水安全薄弱环节提升三年行动，推动铁镜山水库、禾水河治理等水利项目建设，加快里田大桥危桥重建。深入推进“厕所革命”，加强乡镇污水处理设施稳定运行管理，及时清运农村生活垃圾，持续提升农村人居环境，确保户户整洁、村村干净、全域美丽。加强和改进乡村治理，深化农村精神文明建设，大力推进移风易俗，开展聚众赌博、大操大办等陋习综合治理，培育文明乡风、淳朴民风。

持续促进农民增收。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，加强兜底式保障、开发式帮扶，管好用好扶贫项目资产，提升产业就业帮扶成效，确保不发生规模性返贫致贫。深化农村集体“三资”管理专项整治，加快盘活闲置低效资产，因地制宜发展新型农村集体经济。实施新型农业经营主体提升行动，全面落实强农惠农补贴政策，健全优化联农带农机制，提高衔接资金使用效益，在农业农村基础设施领域推广以工代赈，努力推动农民收入稳步增长、致富路子越走越宽。

（六）践行“两山”理念，在推动绿色发展上奋力厚植新优势

打好污染防治攻坚战。坚决抓好各类生态环境保护督察检查反馈问题整改，着力解决好群众身边的环境问题。深入实施PM2.5和臭氧协同管控，强化多污染源综合治理，确保PM2.5平均浓度控制在23微克/立方米以下，空气质量优良率稳定在96％以上。扎实开展饮用水水源地保护，确保断面水质优良率保持100％。纵深推进“无废城市”建设，强化土壤污染管控，加快农药化肥减量增效，严厉打击非法转移倾倒固体废物、盗采盗挖矿山资源行为，守护好一方净土，筑牢生态安全屏障。

打好生态修复主动战。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格执行“三线一单”生态环境分区管控制度，修复废弃矿山8座。强化河湖长制、林长制责任落实，持续巩固禾水河禁捕退捕成果，加快实施国土绿化、森林质量提升工程，完成营造林1万亩、森林抚育1万亩。加强生物多样性保护，开展“清网护鸟”专项整治，持续打好松材线虫病防控攻坚战。统筹推进美丽工厂、美丽社区、美丽学校等建设，让“美丽细胞”融入日常、深入人心。

打好绿色低碳整体战。因地制宜拓展生态产品价值实现渠道，推动碳排放权、排污权、用水权等环境权益交易，积极探索生态资产价值评估、收益权质押等新型融资模式，力争绿色贷款余额突破45亿元。做大县乡“两山”公司，提高市场化运作水平，力争营收突破4.3亿元。持续壮大清洁能源产业，推进光伏、风电等开发利用，建成龙源风电项目。积极发展林下经济，着力培育生态旅游、森林康养等新业态，打造绿色发展新增长点，将生态“高颜值”转化为经济“高价值”。

（七）坚持人民至上，在提升幸福指数上奋力交出新答卷

大力促进就业创业。稳住就业基本盘，深入实施稳岗扩容提质行动，用好“吉岗即聘”“5+2就业之家”平台，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业2000人以上。加大创业支持力度，积极落实创业担保政策，力争新增发放创业担保贷款1亿元，持续开展职业技能培训，让创业者底气更足、技高者腰包更鼓。建立健全新就业形态劳动者权益保障机制，持续深化根治欠薪行动，维护劳动者合法权益。

健全社会保障体系。促进社会保险扩面提质，实施高质量参保行动，提高灵活就业人员、新就业形态人员参保率，推行长期护理保险。深化医保支付方式改革，规范医保基金使用和管理，筑牢医保基金安全防线。落实育儿补贴政策，发展普惠托育和托幼一体化服务，加快建设新区普惠托育中心。改造提升2所区域性中心敬老院，运营好城区养老服务中心，新增2个、优化提升15个老年人助餐点。加强困难群体关爱帮扶，及时将符合条件的对象纳入保障范围，做到主动发现，应保尽保、应救尽救。

优化公共服务供给。坚持教育优先发展，加强师德师风建设，巩固拓展“双减”成果，开工建设城关普通高中，改善师生住宿条件，打造家长放心、师生舒心的教育环境。深化紧密型县域医共体建设，加快建设医疗卫生应急体系项目，推进县中医院康复楼改造，持续提升医疗服务能力，用心守护群众健康。繁荣发展文体事业，完成全县第四次全国文物普查，抓好广播剧《一生一誓》创排，广泛开展全民健身活动，让百姓生活更有品质、日子更有滋味。

各位代表！保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。今年，我们继续在广泛征求意见、汇集各方建议、深入研究论证的基础上，遴选了12件重点民生实事候选项目，提交本次会议票决。我们一定办好办实，以百倍努力，争取群众十分满意。

（八）维护社会稳定，在统筹发展安全上奋力筑牢新屏障

完善社会治理体系。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，深化“民声半月谈”“入户听诉”工作机制，持续开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”行动，强化信访问题源头治理，提高矛盾纠纷化解和信访工作法治化水平。深入实施“九五”普法规划，进一步提升公民法治素养。常态化开展扫黑除恶斗争，加强未成年人违法犯罪预防治理，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，建设更高水平平安永新。

守住公共安全防线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，抓好高层建筑、老旧小区消防安全等专项整治，持续深化道路交通、城镇燃气、危化等领域风险管控，一体推进人防、物防、技防，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。实施全民安全素养提升行动，统筹抓好校园安全、食品药品安全、学生防溺水，增强防灾减灾救灾效能，提升应急管理能力，切实维护人民群众生命财产安全。

严防重点领域风险。持续抓好地方债务风险防控，依法从严遏制新增隐性债务，增强财政可持续性。加强房地产市场监测，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。健全金融风险监测预警处置机制，严厉打击非法金融活动，严防非法集资等涉众风险，守住不发生系统性风险的底线。

四、加强政府自身建设

各位代表！发展的重任和人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将矢志不渝锤炼过硬作风，恪守为民之责，当好执行者、行动派、实干家，努力打造让党放心、人民满意政府。

铸牢政治忠诚之魂。旗帜鲜明讲政治，把政治建设贯穿政府自身建设各领域、全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终站稳政治立场、把准政治方向、严守政治纪律，自觉在政治上对标对表、执行上坚定坚决，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

扛牢担当作为之旗。实干是最鲜明的底色，落实是最嘹亮的号角。坚持实干导向，深化整治形式主义为基层减负，让广大干部腾出更多精力抓落实、干实事、促发展。自觉在全省、全市发展大局中找准坐标、冲锋在前，争当“主攻手”，聚焦重大改革落地、重点项目推进、重要难题破解，以“满格”状态冲刺，用“顶格”标准答卷，奋力走好新时代的赶考之路。

立牢依法行政之规。加强法治政府建设，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，做到依法行政、科学决策、公正用权。规范执法行为，坚决杜绝随意执法、趋利性执法，切实维护企业、群众的合法权益。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计和统计监督，切实提升政府治理效能。深化政务公开，高质高效办理人大代表建议和政协提案，让“民意”变“满意”。

守牢执政为民之心。民心是最大的政治，民之所盼就是政之所向。牢固树立和践行正确政绩观，牢记为民造福是最大政绩，将心比心、换位思考，把百姓的“忧”当成自己的“急”，把群众身边的“关键小事”作为政府工作的“头等大事”，集中精力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，以实绩实效温暖千家万户、守护万家灯火。

夯牢廉洁从政之基。以更高标准、更实举措推进全面从严治党，坚决落实政府系统党风廉政建设责任，持之以恒正风肃纪反腐，推进作风建设常态化长效化。坚持为人民而战，攻坚决战群众身边不正之风和腐败问题集中整治，奋力实现“脱薄向强”。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严控“三公”经费支出，把宝贵的财力用在刀刃上、紧要处。狠抓巡视、巡察、审计等发现问题整改落实，强化重点领域、重要岗位、关键环节廉政风险防控，织密织牢防腐促廉的制度笼子，持续营造风清气正的政治生态。

各位代表！过去一年，我们全力支持国防和军队建设，国防动员、民兵预备役、退役军人事务等工作持续加强，供销、消防、民宗、外侨、史志档案等工作扎实推进，工青妇、工商联、关工委、残联、文联、社联、科协、红十字会、老龄、志愿服务、慈善等事业加快发展，金融、税务、供电、气象、水文、烟草、保险、通信、住房公积金为服务发展作出更大贡献。新的一年，我们要支持其发挥更大作用。