各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”时期，是莒县发展极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的发展任务，在县委坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神、视察日照重要指示要求，既稳扎稳打、踏踏实实，又迎难而上、奋发有为，统筹抓好稳增长、提质效、促改革、惠民生、防风险，“十四五”确定的主要目标任务顺利完成，“突破莒县”取得明显进展，现代化强县建设迈出坚实步伐。
五年来，心无旁骛拼经济、促发展，综合实力持续攀升。“十四五”末，全县地区生产总值达到515.8亿元、年均增长5.8%，规上工业产值达到497.8亿元、增加184亿元，规上工业增加值、固定资产投资年均分别增长6.6%、7.3%，财政收入达到28.6亿元、增长20%。“四上”企业达到686家，增加263家；市场主体突破11万户，是“十三五”末的1.3倍。县经济开发区、城阳街道、店子集街道、夏庄镇、招贤镇、陵阳街道财政收入过亿元，刘官庄镇、阎庄街道、浮来山街道、东莞镇财政收入过6000万元。浩宇集团、金禾博源等地方税收过千万元企业达到36家，产值过亿元企业达到95家。存款余额突破1000亿元，贷款余额达到726亿元，分别增长55.6%、60.8%。争取上级转移支付、债券等资金314.4亿元。政府综合债务率连续四年稳定在安全区间。潍宿高铁、董梁高速加速推进。获评全国县域品牌影响力指数百强县、全国文明城市提名城市、全国首批县域商业“领跑县”、山东省高质量发展先行县，全县经济社会发展量质齐升、阔步前行。
五年来，保持定力抓项目、强工业，产业发展加速突破。坚持“工业为先、项目为王”，健全“谋招推服”全链条工作机制。聚力扩增量促增长，突出产业招商、以商招商，创新突破基金招商，洽谈招引过亿元项目200余个，到账外资2.45亿美元；投资超10亿元的裕米生物一期、华泰浆纸升级改造、盛泉新材料、正基物流等项目建成投产，月度纳统、年度纳统规上工业企业分别新增64家、86家，实现“月月有开工、月月有投产”。聚力优存量促转型，实施技改项目265个、两化融合项目216个，工业投资、工业技改投资年均分别增长17.4%、17.9%；烃醛类精细化工产业入选省级“十强产业”雁阵形集群，生态塑料智造、绿色食品深加工产业入选省特色产业集群。聚力抓园区促升级，环保产业园入选全省十大生态环保产业特色园区，海右化工产业园成功扩区，省级农高区顺利获批，与日照港、山东港口陆海国际物流合作建设日照港莒县港区，为全县发展带来广阔空间。
五年来，创新理念优布局、提品质，城市面貌焕然一新。深入实施新型城镇化行动，统筹老城更新和新城开发，常住人口城镇化率预计达到53.2%、提高6.6个百分点，争创为国家潜力地区城镇化水平提升试点县。坚持系统思维、市场经营推进城市更新，规划建设华泰、古城南、滨河、沭东4大片区。改造老旧小区70个、79.8万平方米，交付棚改安置楼2.1万套，近6万居民喜迁新居。房地产年均住宅销售面积55.43万平方米，建筑业产值年均增长9%，获评山东省建筑业跨越发展县。丰富城市内涵、提升城市品质，烧烤城搬迁至古城，建成兴文巷、日照路等公园绿地24处，城区供暖面积达到880万平方米、增加209万平方米，完成321个村生活污水治理，农村自来水普及率、县域统管率达到100%，荣获山东省适宜人居环境奖。投资7.3亿元完善电力基础设施，电力供应保障稳定可靠。畅通交通循环，全长106公里的沭河沿河路实现南北贯通，改造拓通状元路、故城路等31条城市道路，农村公路总里程达到3671公里，获评“四好农村路”省级示范县，切实串联起城乡“发展轴、幸福链”。
五年来，精准施策兴农业、富农民，乡村振兴全面提速。扛牢粮食安全政治责任，新改建高标准农田27.2万亩，开工建设水利项目64项，获评国家农业现代化示范区、全省现代农业十强县、省级现代水网示范区。坚持产业先行、连片发展，高标准打造10个省市级乡村振兴示范片区，招贤镇、小店镇争创为国家农业产业强镇，安庄镇、陵阳街道等镇街被评为省级农业产业强镇，果庄油桃、峤山大姜等叫响“一镇一业”品牌，“三品一标”认证达到52个；海通茧丝绸、三兴食品创建为国家级农业产业化龙头企业，省级以上龙头企业达到23家，纪华家禽实现全省民营育种企业新突破，泰森食品智慧工厂、皇世食品等精深加工项目投产，被评为省级农产品加工业高质量发展先行县、畜牧业高质量发展先行县。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，农村人均可支配收入达到2.5万元、增加7532元，农村集体经济收入突破10万元的村占比达到67.6%，生机勃勃的“乡村美好图景”正在加速绘就。
五年来，深挖底蕴聚人气、塑品牌，文旅产业蓬勃发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，持续擦亮“三千年古城、四千年银杏、五千年文字”金字招牌，接待游客、旅游收入年均分别增长23%、25%，被评为山东省全域旅游示范区、文化和旅游消费试点县。莒国古城建设运营全面提升，入驻商户达到260家，文昌阁、姻缘楼、老舍茶馆等项目特色彰显，争创为省级旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区。深耕文旅融合发展，浮来山、嗡嗡乐园、丽正园等景区提档升级，九里晴川、体感农场等6处景区开门纳客。县文化馆、图书馆创建为国家一级馆，沂蒙画派展现出沂蒙老区的红色记忆与时代新姿。坚持“文旅+”产业融合，碁山天成寨、桑园柏庄、东莞赵家石河等农文旅项目相继开放，陵阳街村等4个村被评为省乡村旅游重点村；坚持以“毋忘在莒”品牌赛事为引领，承办省级以上赛事活动近40项，获评全国群众体育先进单位、省级体育消费试点县，全县文旅体产业正涌现出澎湃动能。
五年来，敢闯敢试勇创新、促改革，内生动力显著增强。坚持向创新要活力、向改革要动力，争引国家级试点50项、省级试点127项，303项改革经验获省级以上推介推广。塑强重点领域改革，财政预算绩效管理、行政审批、幸福河湖等改革走在全国、全省前列；国企改革不断突破，经营管理能力持续提升，“转型、盈利、创新、防风险、强党建”组合拳成效明显。塑强企业创新主体地位，高新技术产业产值占比提高18.2个百分点，国家高新技术企业、科技型中小企业分别增加115家、265家，新增省级专精特新企业142家，海汇汽车、沐阳新能源、立盈机械争创为国家级专精特新“小巨人”企业，宏冠机械、大驰汽车等8家企业被评为省级制造业单项冠军，阎庄街道创新孵化中心创建为全国农村创业创新园区。塑强高质量人才支撑，莒县籍在外人才申有青成功当选中科院院士，国家级产业领军人才项目入选2个、落地1个，引育泰山产业领军人才6名。破圈解链加速推进，金融机构不良率下降至1.76%。塑强产业生态打造营商大环境，营商环境市对县考核连续6年排名第一，全县高质量发展的“朋友圈”越来越大、“合伙人”越来越多。
五年来，不忘初心惠民生、保平安，生活品质不断提高。坚持以人民为中心的发展思想，累计民生支出284.8亿元、占财政支出比重保持80%以上，居民人均可支配收入增加7215元。坚决兜牢民生底线，建成残疾人“如康家园”22家，创建为全省首批社会救助综合改革实验区；城镇新增就业3.4万人，为14万名适龄妇女开展“两癌”免费筛查，109家托幼服务机构、13家养老机构规范运行，获评全省县域养老服务体系创新示范县。坚持教育优先发展，投资18.4亿元新改建中小学、幼儿园37处，新增学位2.4万个，2.5万名学子考取本科院校，21人被清华北大录取，市农校创建为首批山东省高水平中职学校。深化健康莒县建设，全面构建紧密型县域医共体，县人民医院荣获全国卫生健康系统先进集体，县中医院通过三级甲等中医医院复审，基本医保参保率达到95%以上，创建为省级卫生健康综合实验区、国家慢性病综合防控示范区。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，本质安全水平不断提升。扎实做好社会治理，初信初访化解率保持在95%以上，一批信访事项得到有效解决。聚焦法治建设，创新“调解+听证+监督”行政复议工作法，深入推进服务型执法，公共法律服务体系不断完善。严厉打击各类违法犯罪，刑事、治安警情分别下降26.5%、24.7%。县退役军人事务局荣获全国退役军人工作模范单位，寨里河镇被评为全省优秀退役军人服务站，洛河镇“老兵之家”创建为全省退役军人思想政治工作示范点。岳家村入选全国文明村。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量达到有数据记录以来最好水平，沭河水质持续稳定达标，被评为全国自然资源节约集约示范县、水土保持示范县，绿水青山正成为老百姓的“幸福靠山”。
五年来，持之以恒转作风、强服务，政府效能全面提升。坚持政治引领、保持战略定力，不折不扣贯彻上级决策部署，有效应对疫情冲击、经济下行等风险挑战；深入落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受人大、政协和社会各界监督，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚定不移推进法治政府建设，加强府院联动、府检联动，依法行政水平不断提高。坚持求真务实抓落实，面对前进道路风险与挑战，不仅稳住了阵脚，更在攻坚克难中开拓了发展新境界，为实现更高质量、更可持续的目标奠定了坚实基础，持续凝聚起“一座城、一家人、一条心、一起拼、一定赢”的磅礴力量。
各位代表，刚刚过去的2025年，我们以奋斗定义时间，用汗水浇灌收获，全县经济发展承压奋进、稳健前行，“十四五”取得圆满收官。全县地区生产总值增长6%，财政收入增长4.5%，规上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长9.7%。
（一）聚力开展“项目提升年”，一二三产齐头并进。坚持把工业作为经济发展“压舱石”，创新做实模拟开工、模拟验收模式，百顺铁塔、昂得新材料等项目开工建设，聚光易碳三期、科森塑业、大杼新材料等项目投产，民间投资增长18.5%。谋划布局生物制造、新能源2条新赛道，裕米生物二期、金禾博源有机矿物盐等项目加快推进，绿氢链高端化学产业园争创为全省首批“源网荷储一体化”试点，三聚生物跻身全国4家生物航油“白名单”企业，中广核长岭电化学储能、华能库山光伏等项目建成并网，县经济开发区入围省级零碳园区创建名单。围绕产业链布局创新链，成立山东大学日照研究院莒县服务基地，建成全省首家县级科技大市场。全链条推进农业升级，串收番茄二期、盛润丽博二期等项目建成投产，玉米产业集群入选国家农业产业融合发展项目。坚持服务业扩量提质，用好“两新”政策，积极融入国内国际双循环，规上服务业营收、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长5%、6.7%、9.3%。
（二）着力提升城市能级，城乡融合加快步伐。聚力新型城镇化，库山完成撤乡设镇，争创为全省城乡产业协同发展县域试点。4大城市更新片区全面推进，少昊路、卧龙路等5条道路建成通车，打造尚美云筑、时代府、瑞府等省级高品质住宅，全省建设工程监理行业高质量发展现场会、全市“好房子”建设暨物业质量提升现场会在莒县召开；华泰片区争取农发行4.5亿元融资支持，完成老博物馆加固、一楼道路打通，群众期盼的青年路拓通工程加快推进，留住了老城记忆、实现了创新发展。扎实推进乡村全面振兴，粮食生产量稳提质，被表彰为全省主要粮油作物大面积单产提升工作表现突出集体。坚持片区化推进、项目化实施，浮来春酒、横山天湖绿茶等7项产品入选省特色优质食品，全省烟叶高质量发展现场会在莒县召开，“幸福浮来”片区创建为省级乡村振兴齐鲁样板片区。
（三）加力深化文旅体融合，魅力莒县破圈出彩。坚持山海城联动、文旅体融合，全面激发消费活力，入选全国县域旅游发展最快百强县。莒国古城推出特色小吃街、在莒书院、金龙湖水韵秀场等项目，举办音乐嘉年华、青春市集、中韩文旅经贸嘉年华等活动，入选文旅产业赋能城市发展省级典型案例。浮来山银杏树入选《古树名木》特种邮票，获评“大世界吉尼斯之最”，“银杏季”系列活动带动浮来山接待游客、营业收入创历史新高。冯巩领衔中国广播说唱团举办乐享在莒·新春喜乐会，精彩相声引燃跨年氛围、受到群众“热捧”。浮来青全面升级、茶山牧场“火爆”开业，入选山东省旅游景区强基焕新典型案例。借助赛事引流效应推动文旅变现、消费升级，成功举办莒县半程马拉松、华东区街舞公开赛等21项省级以上体育赛事和2000余场群众性赛事活动，吸引90余万人参加、拉动消费1.5亿元，获评省促进体育消费扩容升级成效明显地区。央视点赞莒县101次，《新闻联播》4次报道莒县，莒国古城新春活动登上大年初一《新闻联播》，招贤“美丽产业”连片绽放用时175秒专题报道；《山东新闻联播》21次报道莒县，莒县的知名度和美誉度进一步叫响。
（四）奋力创造高品质生活，民生福祉持续增进。坚持在发展中保障和改善民生，18项为民办实事项目圆满完成。健全民生保障体系，完善低收入群体动态监测和救助帮扶机制，发放社会福利和社会救助资金4.1亿元。持续提升教育质量，春季、夏季高考本科录取率分别高于全省42.9、20.5个百分点。不断优化医疗服务体系，入选省级“两院一体”医养结合试点县、支持公立医院高质量发展项目县。统筹发展和安全，空气质量持续提升，3处县级集中式饮用水水源地达标率100%，获评全省安全生产治本攻坚三年行动表现突出单位，社会大局和谐稳定。国防动员、防震减灾、外事侨务、行政事务、消防救援、档案史志、统计、审计、气象等各项工作实现新发展、迈上新台阶。
各位代表，收获来自和衷共济，发展源于勠力同心。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策，在于县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持，在于全县百万人民风雨同舟、共同拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻莒部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持莒县发展的社会各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的不足：传统产业转型升级步伐不够快，新质生产力培育需要持续用力；城乡融合、社会事业发展等方面还不平衡，统筹发展和安全还需久久为功；政府工作专业能力和服务效能还需要进一步提升，等等。对此，我们一定坚持问题导向，知难而进、向高而攀，实干笃行建新功，挺膺担当向未来。
二、“十五五”时期总体要求和奋斗目标
“十五五”时期是加快“突破莒县”、基本建成现代化强县的关键时期。站在新起点，展望前行路，新形势蕴含新机遇，中央、省市“十五五”规划高度重视县域经济发展，重点部署以县城为重要载体的新型城镇化和乡村振兴，莒县是人口大县、国家潜力地区城镇化水平提升试点县，即将迈入“高铁时代”，具有得天独厚的战略位势和战略机遇。新变革激发新动能，新一轮科技革命和产业变革不断催生新业态、新模式、新赛道，莒县具备坚实的产业基础、稳步发展的新质生产力，叠加港产城融合发展优势，必将助推我们在产业蓝海中扬帆起航。新征程期待新作为，迈入“十五五”，莒县迎来上级的政策风口，拥有持续向好的发展势头、充满底蕴与活力的城市，完全有基础、有条件、有能力向着更高的目标昂首迈进，只要我们保持战略定力，增强必胜信心，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，就一定能把宏伟愿景变成美好现实！
“十五五”时期政府工作总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神、视察日照重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，积极融入港产城高质量融合发展，深入实施“突破莒县”战略，锚定“一强三名”奋斗目标，努力打造产业特色鲜明、创新动能强劲、文旅魅力彰显、城乡共同繁荣的“古韵莒县、现代新城”，奋力谱写现代化强县建设新篇章。
——主导产业发展提档升级。产业能级实现新跨越，工业、现代服务业地位更加凸显。传统产业提质增效，新兴产业和未来产业规模不断壮大，制造业服务业深度融合，新质生产力加速形成，培育形成一批具有核心竞争力的产业集群和领军企业。
——科技创新驱动提档升级。科创能力建设深入实施，科创平台能级持续提高、效能充分释放，企业创新主体地位凸显，科技教育人才一体发展格局基本形成，科技创新和产业创新深度融合，科技创新综合实力显著增强。
——改革开放效能提档升级。重点领域改革取得重要成果，关键性战略性重大问题先行探索突破，开放型经济发展新优势日益强化，各类经营主体活力持续增强，要素市场化配置体制机制更加流畅，高质量发展行稳致远。
——城乡协同发展提档升级。以人为本的新型城镇化深入实施，城市更新行动取得明显成效，乡村全面振兴稳步推进，县域辐射带动能力显著增强，现代化基础设施体系更加完善，公共服务水平大幅提升，产城融合、城乡一体的发展格局基本形成，现代化人民城市建设再上新台阶。
——绿色低碳转型提档升级。绿水青山就是金山银山理念深入人心，重点行业和企业能效水平显著提高，新型能源体系初步形成，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，绿色生产生活方式基本形成，生态安全屏障日益牢固，绿色发展动能持续增强。
——文旅融合发展提档升级。文化事业和文化产业繁荣发展，文化创新创造活力充分激发，公共文化服务体系更加健全，莒文化的影响力和美誉度进一步提升，文旅融合新产品、新场景、新业态不断涌现，莒文化休闲旅游目的地名片更加靓丽。
——人民生活改善提档升级。发展成果更多更公平地惠及人民群众，社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升，教育、医疗、养老、托育等民生事业实现高质量发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到实质性提升。
——基层社会治理提档升级。深入践行新时代“枫桥经验”，社会治理体系系统化、法治化、智能化、精细化水平全面提升，自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系更加完善，共建共治共享的社会治理制度更加成熟定型，平安莒县、法治莒县建设达到新水平。
三、2026年工作安排
今年是“十五五”规划开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5%左右，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，居民收入增长和经济增长同步，城镇新增就业6000人，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点抓好七个方面工作：
（一）聚焦工业经济，壮大实体经济根基。坚持工业经济“头号工程”，聚力“3+2”产业体系，扎实推进“项目攻坚年”，坚决挺起现代化产业硬脊梁。
一是提升招商吸引力。坚定不移大抓招商、抓实项目，实行“产业、科技、资本”“市场、资源、场景”等模式，统筹抓好战略性招引和内生型裂变，洽谈招引过亿元项目65个。突出链式思维、生态思维抓招商，发挥港口、绿电、蒸汽等要素比较优势，深入开展整产业链、整园区招商，主动拜访招引产业链链主企业、上下游优质项目。充分发挥“莒商联盟”等商会、行业协会作用，深耕长三角、粤港澳大湾区等重点区域，精准承接匹配度高、融合性好的链式项目。坚持以商招商，深入开展“我为企业找市场”活动，支持本地企业融入全市产业链、供应链，就地就近实现协同配套、互促共赢。
二是塑强产业竞争力。实施促进产业提质升级行动，突出沿链聚合、集群发展，加快实施总投资770亿元的120个省市县重点项目，打造临港产业腹地。精细化发展绿色化工新材料产业，推动华泰高得率本色木纤维、昂得新材料、海贝生物搬迁升级等项目投产达效，盛泉新材料四期、广交汇新材料等项目开工建设，三聚生物、美华新材料等企业放量生产。支持高端装备制造产业扩能提质，加快瀚森青创谷、新格机械无人机组装、海燕动力核转子、仁瑞创新性药械等项目建设，大力发展功能车辆及零部件、环保装备、高端机床、农机装备等产业。支持刘官庄塑料、绿色建材等传统产业转型升级，探索发展工程塑料、3D打印线材等新领域，加快嘉华特种水泥、中物智塑云创谷、通达新型材料产业园等项目投产达效。抢抓生物制造产业风口，加快推进裕米生物二期、金禾博源有机矿物盐、生物质热电联产等项目投产，抓好合成生物产业园、昌进生物等项目，努力挺进新赛道、勇攀制高点。抢抓“双碳”战略机遇，抓实中国氢能“源网荷储一体化”、山科融发绿色甲醇、三一重能、中船金马等绿色能源项目，积极推动虚拟电厂、绿电直连，促进清洁能源链式发展。
三是激活企业创新力。旗帜鲜明支持企业扎根莒县、做优做强，鼓励企业生产焕新、产品更新、模式创新，以第二曲线克服“增长焦虑”，新增专精特新企业10家以上。发挥科技大市场产业赋能作用，加强以企业为主体的产学研合作，市场化布局产业孵化器，加快化工新材料中试基地等高能级平台建设。支持企业智能化转型、绿色化改造，加快国峤汽车座椅模夹中心、美恒新材料自动化升级等技改项目建设。发挥企业家协会引领作用，实施重点产业链企业家培育、新生代企业家青蓝接力工程，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。
四是提升园区承载力。坚持“县区一体、一区多园”，资源要素向优质项目倾斜，推动产业集聚、空间耦合、产城融合。聚焦港产城高质量融合发展，重点发力建设日照港莒县港区，打通港口—园区—产业物流通道，嵌入全市临港产业大局。深化工业社区、模拟开工、模拟验收等模式，降低项目建设时间成本和财务成本。实施园区基础设施提质扩能行动，抓好沭东污水处理及中水回用等项目，加快省级零碳园区建设，市场化降低水、电、蒸汽、燃气等价格。支持镇街工业集聚区焕发新活力，规范有序盘活闲置厂房、院落，打造就业优先战略主导下的产业体系，全面提升镇街发展能力、经济实力。
（二）聚焦新型城镇化，全面释放内需潜力。践行人民城市理念，突出以城聚产、以产兴城，打造更高品质、更具活力和更加温情的现代新城。
一是因地制宜推进城市品质更新。坚持“人产城”融合发展，对接产业工人进城需求，推动华泰片区空间重生、功能焕新，统筹抓好美术馆、古城墙遗址公园、淤泥河改造建设，整体提升、全面拓通青年路，市场化建设运营奥拉商业街区，打造城市文化新地标。聚焦滨河片区水城融合，开工建设商业金街、医康养融合等项目，打造滨水居住空间、现代未来社区。加快古城南片区基础设施更新，全面拓通枣庄路、故城路，打造服务市民、接待游客的城市会客厅。进一步激活沭东片区活力，丰富邻里中心等商业服务业态，特色化打造商旅综合体；综合提升全民健身中心，配套建设休闲公园、停车场，植入活力商业、体育超市等业态，打造“市民活动大操场、城市活力综合体”。
二是品质引领丰富城市功能内涵。坚持城市内涵式发展，开工建设49项城建工程。聚力提升城市生态韧性，实施沭河公园八期工程，加快沭东花园等6处公园建设。优化城市路网结构，实施王府路、潍徐路等道路改造提升，打通文盛路等10条道路。改善城市居住品质，以高品质住宅为引领，抓好壹号院、青云甲第等项目建设，加大优质刚性、改善性住房供给。着力提升城市服务水平，深入实施“齐鲁红色物业”工程，聚焦老旧小区、棚改安置区，以物业“小切口”撬动社区治理“大民生”。
三是内需驱动激发城市经济活力。深入实施现代服务业扩量提质三年行动，丰富健康、养老、家政等生活性服务业供给，着力发展现代物流、节能环保等生产性服务业，新增规上服务业企业20家以上，规上服务业营收增长8%。深入实施提振消费专项行动，用好以旧换新接续政策，开展“莒国惠”等促消费活动30场。深入实施青年发展型城市建设行动，把青年工作上升到制胜未来的战略高度，精心打造时尚街区、青创社区等适青空间场景，推动青年成长和城市发展双向奔赴。
（三）聚焦文化传承，提升旅游产业竞争力。坚持以文润城、以旅兴城，加快文旅融合发展，将文旅产业打造成幸福产业、民生产业，持续彰显古韵莒县的独特魅力。
一是强化山海城联动。主动融入全市旅游发展版图，推动浮来山、莒国古城携手联动、合力出圈。实施浮来山景区扩容提质工程，放大四千年银杏影响力，规划新入口、停车场等项目，盘活空间植入银杏文创、休闲餐饮等活力业态，全面延长旅游动线；坚持山上山下一体打造，统筹提升田甸园、墟光计划等项目，规划高铁快速路、千年银杏迎宾道，打造高铁集散、休闲旅居首选地。分片区丰富提升莒国古城旅游业态和文化内涵，实施文字体验、礼堂焕新、春秋礼宴等项目，拓展餐饮美食、非遗体验、演艺演出等业态，争创4A级旅游景区。
二是加快精品化焕新。坚持以新业态、新场景、新体验为引领，突出“产品为王”，全面推进旅游景区提质焕新，打造精致旅游产品矩阵。坚持莒文化活化传承，推动莒州博物馆创建国家一级馆，联动规划建设文化活力中心。聚焦亲子、青年等目标客群，串联研学、康养、旅居等业态，增加游客逗留时长。坚持将红色资源、传统文化、美学元素嵌入景区，强化IP开发转化、运营推广，让文化可感知、旅游可体验。
三是加速文旅体融合。坚持赛事引流、体育赋能、文旅增效，深化“跟着赛事去旅行”机制，推行“赛事进景区、进街区、进商圈”模式。高标准规划屋楼崮+幸福岛片区，招引专业品牌文旅项目，打造文旅体融合发展目的地。提升“毋忘在莒”体育IP影响力，举办莒县半程马拉松、街舞、轮滑、篮球等省级以上重大赛事15项以上，力争拉动消费超1.7亿元。探索实行体育赛事+活动季，推广“票根经济”，市场化联动景区、餐饮、住宿，实现“多次比赛、多日停留、多地畅玩”，释放体育经济“溢出效应”。
四是优化全链条服务。聚焦“吃住行游购娱”全要素，做强假日经济、夜间经济。实施住宿餐饮提质计划，招引培育一批新锐餐厅、老字号地标美食示范店，做足“美食文化”、做大“美食经济”；坚持把民宿酒店打造成微型度假综合体，提高服务品质、增加情感互动，聚力打造龙山、浮来山民宿集中区，推动沭东、博园、碧辉等酒店投入运营。实施特色产品营销提升行动，着力培育一批品质小店、特色小店和网红小店，打造一批特色鲜明、必购必带的城市伴手礼。积极承接演唱会，支持民间戏曲、脱口秀等演艺布局，把活动流量转化为消费能量和经济增量。
（四）聚焦改革开放，着力拓展发展空间。坚定不移用好改革开放“关键一招”，重点突出国企改革、政银企协作、对外开放、交通网络，全面畅通经济循环、提振发展信心。
一是加快国企市场化改革。坚定国企市场化经营、实体化运作、现代化管理改革方向，增强国企撬动资源能力，激发内生动力。加快国有经济布局优化和结构调整，由资产运营向产业运营、城市运营转变，不断提升盈利能力、核心竞争力。积极探索多元化投融资渠道，打造AA+信用等级平台，利用经营权等模式盘活资源资产，加快突破公司债、ABS等直接融资，开创国企高质量发展新局面。
二是深化政银企同心共赢。聚力打造金融大生态，协同推动银企降成本、稳经营、强信心。提升金融支持实体经济能力，常态化搭建政银企合作平台，精准一对一服务，引导信贷资金直达实体、雪中送炭。推动金融“活水”滴灌中小微、科创、绿色低碳等企业，做好科技、绿色、普惠、养老、数字金融“五篇大文章”，推广技改贷、供应链等金融产品，促进金融供给与实体经济需求高效匹配。坚持市场化、法治化，一企一策加快重点企业风险化解，推动金融生态持续向好。
三是扩大高水平对外开放。巩固深化与“一带一路”国家和沿线地区贸易往来，推动外贸稳规模、优结构，提高经济外向度。实施“莒县好品”出海行动，办好塑料、钻机等本地特色展会，支持企业参展拓市、精准出海。着力推动贸易与产业联动发展，实施“跨境电商+产业带”行动，提高食品、塑料、机械等出口规模。支持外资企业发展壮大、利润再投资，促进利用外资扩量增效。
四是构建综合立体交通网。立足“鲁南、胶东”经济圈战略支点，建好重点交通通道。聚力潍宿高铁莒县段建设，开工高铁站配套设施，加快推进“四纵四横”快速路网，全方位迎接“高铁时代”。开工日兰高速大庄枢纽至竹园枢纽段改建项目，启动206国道改建等工程，年内建成通车董梁高速莒县段，畅通区域互联互通。聚力发展绿色智慧物流、公铁联运、低空经济，服务临港产业、现代农业、文旅等产业，以枢纽经济驱动高质量发展。
（五）聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化。扛牢农业大县责任担当，持续推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，全力争创国家现代农业产业园、国家乡村振兴示范县。
一是高质高效发展现代农业。稳固农业生产根基，新改建高标准农田3万亩，确保粮食播种面积87万亩、总产40万吨左右。坚持产业主导下的乡村振兴，推动省级农高区落地生“金”，市场化推进现代种业高质量发展，引领农业从种苗、种养殖到精深加工全产业链升级。实施农产品品牌培育行动，挖掘“土特产”潜力，提升“一镇一业”附加值、市场竞争力。实施畜牧业高质量发展三年行动，因地制宜发展肉兔、蜜蜂、鸽子等产业，加快尊亨万头肉牛二期、山东农业集团种禽繁育基地二期等项目建设。实施农业产业化龙头企业提振行动，加快推进浩宇农业三期、长荣生物二期、中医科学院中药饮片精深加工等项目，全力建设现代农业强县。
二是有力有序推进乡村建设。深化学习运用“千万工程”经验，突出“拥河环湖沿路”，支持招贤、青峰岭片区提质扩面，店子集、龙山片区“串区”建设，浮来山、夏庄片区产业导入、设施提升。分类推进乡村基础设施提档升级，抓好城乡供水管网治理、农村公路建设养护等项目，创建国家级“四好农村路”示范县。深入实施农村人居环境整治提升行动，推动小店河、陵阳河争创省级幸福河湖，创建省级以上美丽乡村示范村2个。
三是共建共享推动强村富民。坚持产村相融、利益联动，发挥省级农村改革试验区示范引领作用，选准村庄发展方向，市场化、规范化盘活资源要素，发展特色餐饮、精品民宿、庭院经济等，促进农民就近就业增收。支持家庭农场、合作社等新型经营主体发展农业适度规模经营，提升传统农业效益。深化乡村运营机制，提高村集体经营能力，发展物业租赁、特色农业等模式，促进村庄可持续、高质量发展。
（六）聚焦民生实事，提高百姓生活品质。用心用情办好群众身边的大事小情，让老百姓笑容更多、心里更暖。
一是提高社会保障幸福指数。突出就业优先导向，把就业贡献作为评价企业、评价项目的重要标准，加强重点领域、重点行业支持，集聚更多人口到莒县就业创业。全方位保障妇女儿童合法权益，擦亮“莒帼”系列品牌，常态化开展“两癌”免费筛查、“小草学堂”、儿童托育等工作，抓好长期护理保险和生育保险制度落实。优化养老服务体系，加快县健康养老服务中心、仁康颐养中心、福顺养老服务中心建设。加大重点群体、特殊群体关注力度，加强社会救助、关爱服务，兜牢兜好基本民生底线。
二是提升人民教育满意指数。深入实施新时代立德树人工程，加强思政课一体化建设，促进学生身心健康全面发展。深化紧密型集团化办学，推进乡村教育改革，扩增普通高中学位，持续提升教育教学质量。优化城乡教育资源配置，投入使用会盟学校等校舍。大力弘扬教育家精神，实施教师科研能力提升计划，打造高素质专业化教师队伍。大力发展职业教育，聚焦产业发展、企业需求，强化订单式人才培养，谋划推进日照农牧科技职业学院。
三是提高健康医疗普惠指数。坚持以人民健康为中心，完善县域医共体运行机制，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。优化综合诊疗、急诊重症、特色中医等服务，提升医疗服务核心竞争力、群众看病就医满意度。巩固国家慢性病综合防控示范区成果，探索镇街卫生院延伸举办中心村卫生室模式，做实医防融合、医养协同机制。推动全民健身与全民健康深度结合，举办全民健身活动2000场。实施“全民参保·福暖万家”工程，完善医保、社保等服务体系，着力彰显民生温度、幸福厚度。
（七）聚焦安全稳定，坚决守牢一排底线。坚持底线思维、极限思维，突出前端管控、前期处置，更大力度统筹发展和安全。
一是打造基础扎实的安全环境。坚持人民至上、生命至上，深化安全生产治本攻坚。完善安全生产日、执法协作区等机制，盯紧消防、危化品、城镇燃气、非煤矿山、建筑施工、道路运输等领域，全覆盖排查整治高层建筑火灾风险隐患，坚决防范和遏制事故发生。压实企业安全生产主体责任，推行“机械化换人、自动化减人”工程，用好晨会、“五个一”口袋书等抓手，提升企业本质安全水平。强化应急体系建设，不断提升防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。
二是打造绿色秀美的生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战。聚焦“天更蓝”，加快水泥、焦化等行业超低排放改造，强化工地扬尘、移动污染源等管理，着力提升空气质量。聚焦“水更清”，实施沭河生态修复工程，盯紧干流及重点支流，强化畜禽粪污、农村生活污水等污染整治，持续提升水环境质量。聚焦“山更绿”，加强土壤污染源头管控，强化绿色矿山建设，构建生态安全屏障。
三是打造和谐稳定的社会环境。深入践行新时代“枫桥经验”，全面推行“支部+网格+服务”治理模式。强化综治中心能力建设和作用发挥，持续推进信访工作和12345热线办理法治化，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强国防动员和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障。常态化开展扫黑除恶斗争，加强宣传引导、严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪。深入开展食品、药品安全专项整治，建设更高水平“平安莒县”。
四、建设人民满意的服务型政府
各位代表，启航“十五五”、逐梦新征程，我们将以奋斗起笔，以实干作答，不负全县人民重托，勇开莒县发展新局。
一是旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的领导贯穿政府工作始终，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终心怀“国之大者”，善于从政治高度想问题、定政策、办事情，以高质量发展诠释对党忠诚。坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，当好执行者、行动派、实干家，结合莒县实际抓好落实，积极抢占新一轮发展制高点。
二是求真务实勇担当。树立和践行正确政绩观，把解决实际问题作为工作切入点，稳扎稳打、踏踏实实抓发展、抓落实。强化专业素养提升和实践能力历练，与企业一道外出考察学习提升，练就抓项目、懂经济的过硬本领，提升促发展、保平安的履职能力。坚守“致广大而尽精微”的成事之道，细化工作颗粒度，增强落实穿透力，让发展信心更强、脚步更稳、底气更足。
三是攻坚克难求突破。坚持不畏难事、勇担大事、善于成事，每年实施一批攻坚突破事项，在动真碰硬、攻城拔寨中锻炼队伍、提振信心、推动发展。持续增强攻坚克难的韧劲与定力，坚定不移走好看准的路，千方百计办好定下的事。坚守长期主义，做好难而正确的大事要事，统筹解决当前困难和打造长远优势。强化“有解思维”，不简单拿出“不行”的理由，更多设身处地寻求“可行”的办法，推动发展向最难处攻坚、朝最高处攀登。
四是公平公正重法治。深学笃行习近平法治思想，注重法治与改革发展稳定相协同。深化法治政府建设，严格重大行政决策程序，强化合法性审查制度刚性，切实以规范促高效、提效能。自觉接受人大、政协和社会各界监督，深化府院联动、府检联动。强化法律服务体系建设，推动更多法律资源和服务向基层倾斜。深入推进信用莒县建设，切实以政务诚信引领社会诚信。推进政务公开与政务服务深度融合，提升政府工作透明度和公信力。
五是倾心为民增福祉。聚焦普惠普遍、实用实效，兜牢“安危冷暖”的底线民生，抓好“衣食住行”的基本民生。坚持以民心为己心、以民事为己事，带着感情解决群众急难愁盼问题，让发展更有温度、幸福更有质感。坚持把理讲到群众心底，把事办到群众心坎，以扎扎实实的工作成效赢得群众实实在在的满意，让每个“小家”热气腾腾、全县蒸蒸日上。
六是清正廉洁树形象。坚决扛牢管党治党政治责任，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，一严到底纠治“四风”。加强建筑工程、国资国企、招投标等重点领域风险防控，持续开展“小切口”专项整治，坚决查处群众身边不正之风和腐败问题。强化预算约束和绩效管理，持续压降“三公”支出，坚决兜牢“三保”底线，把更多资金投到发展关键处、民生紧要处。
各位代表，山河为证，岁月为名；古韵莒县，现代新城！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，迎难而上、继往开来，凝心聚力、锐意进取，奋力谱写现代化强县建设新篇章！
