2026年2月4日南丰县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2025年及“十四五”时期发展回顾
过去的一年，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记考察江西重要讲话精神，“十四五”规划圆满收官，交出了一份不负使命、不负时代、不负人民的优异答卷。2025年，是南丰发展史上具有里程碑意义的一年，我县地区生产总值完成218.73亿元，由全市第4进位至全市第3，增长7.1%，连续3年增速列全市第1；社会消费品零售总额增长6.2%，连续3年增速列全市第1；规模以上工业增加值增长12%、列全市第2；固定资产投资增长6.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达47005元、34419元，分别增长4.5%、5.3%。
一年来，我们坚持产业为基，调结构、延链条，发展能级实现新跨越。
工业攻坚强动能。坚定不移“强攻工业、大抓产业”，以推进新型工业化为主线，围绕新能源新材料、电子信息和绿色农林产品深加工产业持续发力，产业集聚度不断提升，三大主导产业产值突破百亿元，丰程新能源、中隆科技等重大工业项目初步建成投产。清理盘活闲置厂房近10万平方米，“腾笼换鸟”引进新企业落户18家。持续培优育强激发活力，规模以上工业企业新增18家、总数达120家，规模以上工业营业收入完成137.9亿元、增长2.4%，工业用电量22.9亿千瓦时、增长9.56%。
农业优产稳基础。持续夯实粮食安全根基，完成粮食种植20.11万亩、总产量8.53万吨，油菜种植3.38万亩，新建高标准农田7000亩。南丰蜜桔品牌价值突破两百亿元大关、达202.02亿元，位列全国农产品地理标志品牌价值榜第11位（居宽皮柑桔首位），南丰蜜广首次出口美国；南丰甲鱼获得国家地理标志产品认定；成功举办南丰蜜桔品牌升级发布会和南丰甲鱼区域公用品牌战略发布会，南丰蜜广、南丰甲鱼入选首批江西“小美特精”农产品区域公用品牌；14家农产品出口企业入选第一批省级国际贸易高质量发展优质主体名单；获批农业农村部江西白莲产业集群项目。积极推广“数字农人”小程序，实现农产品“支付即开票”，完成支付7580笔，开票金额1.58亿元。建设“三园”304个、总面积达3.6万亩，全国最大柑桔初加工市场——南丰蜜桔产业园（一期）投入使用。打好柑橘黄龙病防控攻坚战，承办全国柑橘黄龙病防控现场会，清除柑桔病树94.1万株、清理失管园7.95万亩，铲除露地柑桔苗木、砧木410余万株，将在管桔园病株率控制在1.2%左右，有序复种蜜桔1.58万亩。与省农科院等科研院所共建南丰蜜桔产业研究院、南丰龟鳖产业研究院，签订5项关键技术合作协议。入选首批全省“农业强县”。
产业升级增后劲。大力推动企业加大研发投入，加速科技成果转移转化，全社会研发投入强度达1.77%，新增省级专精特新企业16家，科技型中小企业38家，高新技术企业2家，高成长性企业实现零的突破，莱檬生物和圣壹科技获批潜在瞪羚企业。纵深推进制造业数字化转型，完成数字化改造100家、完成率88.49%，其中改造至L6级别及以上24家、L7级别3家，获评数字化成熟度贯标2星企业15家。
一年来，我们坚持内需为核，挖潜力、扩总量，投资消费迸发新活力。
激活有效投资动能。聚焦国家政策导向，锚定“两重”“两新”重点领域，精准对接超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券等资金投向，谋划储备一批优质重大工程项目，争取上级资金18.96亿元。全县85个重点项目建设有序推进。招商引资成效显著，新引进项目32个，其中亿元以上项目25个，10亿元以上项目1个，总投资达48.16亿元。
释放县域消费潜力。扎实推进消费品以旧换新、商贸文旅消费券发放等促消费政策，精准支持家装、家电、汽车、3C数码等重点领域，筹办“烟火南丰·虾蛋相逢美食狂欢节”“贡橘苑中秋游园会”“古城夜游”等一系列消费活动，直接带动消费约1.6亿元。创新“培训+供应链”直播电商发展模式，成功举办“村播振兴·巾帼助农”等主题直播活动，获评全国县域直播电商中心（村播学院）典型案例2个、全国农村电商带头人典型案例2人。
深化文旅品牌创建。坚持以文塑旅、以旅彰文，成功举办第十七届江西南丰蜜桔文化旅游节，优化桔园游等旅游精品线路，推进古城开发保护和利用，推动蜜桔湖创建国家4A级旅游景区，创新开发傩舞“剧本杀”等新业态、新产品，全年接待游客人次增长2.7%，成功上榜全国县域旅游发展最快的100个县、排33位。持续推进文化事业发展，完成《刘孚周日志》首发、清·同治《南丰县志》点校本编撰及出版，第四次全国文物普查工作稳步开展，南丰马仔戏、白舍窑陶瓷制作技艺入选省级非遗项目。
一年来，我们坚持创新为魂，拓路径、增效能，改革开放取得新成效。
改革攻坚纵深发展。国资国企改革不断深化，国有资产运营服务中心调整为县政府直属正科级事业单位，县属国企资产总额突破400亿元，国有“三资”盘活财力9.49亿元。整合完善林权不动产登记数据库，建立林业经营收益权质押贷款机制，推动林权收储担保与融资创新，“林地三权分置”案例录入江西省深化集体林权制度改革典型案例。完成湿地资源运营南丰模式研究项目验收。稳步推进退桔还田和耕地“山上换山下”试点工作，恢复耕地2.66万亩，完成耕地“占补平衡”指标交易1058.8亩、资金收益1.75亿元。圆满完成第四次全国农业普查专项试点工作，为制定普查方案贡献“南丰经验”。工业园区体制机制改革有序推进，实行“管委会+公司”运行模式。构建五方主体乡村经营体系，盘活乡村资产。
对外开放走深走实。交通网络持续升级，弋阳至南丰高速公路项目顺利开工，南昌至南丰高速公路项目正式实施，G206绕城公路改建工程全面完工，G322改建工程加快建设，县乡村道路扩建提质工程项目稳步推进。创新外贸发展模式，全国首个出口水果“数字果园”智慧监管平台以南丰蜜桔为试点，落地全省首批出口水果“批次检验”改革试点，依托惠恒对外贸易公司打造外贸综合服务平台，加快承接我县中小微企业出口业务。持续深化“两转”工作，三瓯机电、昱德工业等工业企业先后实现自营出口，全年外贸进出口总额达8.25亿元、增长14.7%。
营商环境优化升级。大力开展新一轮优化营商环境提升行动，积极推进融入全国统一大市场，开展市场准入负面清单专项整治工作。设立规模为5亿元的云创工成科技创业投资基金，推出“产业引导贷”，破解企业“融资前期难”问题，“科贷通”发放贷款1.37亿元、增长108.34%。成功发行私募可转债5000万元，直接融资取得新突破。深化企业服务体系建设，常态化开展“政企半月谈”等政企对接活动，充分发挥工业企业“网格化”全覆盖服务管理机制效能，精准对接企业需求。深入推进“高效办成一件事”改革，推行政务服务“免证办”改革升级版，不断扩大电子证照应用领域。成立园区零担物流服务中心，首批开通南丰－东莞、南丰－深圳专线，为企业平均节省零担物流成本20%以上。
一年来，我们坚持生态为底，提品质、优环境，城乡共美谱写新篇章。
全面筑牢生态保护屏障。坚决推进中央、省生态环保督察反馈问题整改，生态环境质量持续领跑，PM2.5平均浓度12.6微克/立方米，列全省第3、全市第1；空气优良天数比率98.3%，饮用水水源地水质达标率100%，潭湖水库水源地保护项目竣工验收。完成23座矿山、470余亩历史遗留废弃矿山生态修复治理工作，废弃矿山地质灾害隐患基本消除。积极探索“两山”转化路径，推动“两山”转化中心规范运营，完成生态产品交易102笔、交易额5.8亿元。获评国家生态文明建设示范区。
加快提升城市建设能级。深入实施城市功能与品质再提升行动，中心城区6个控制性详细规划取得批复，新客运中心正式发车运营，完成嵊背路道路工程、绿色能源基础设施等民生项目建设，大力整治占道经营、户外广告及违法建设，市容市貌大为改观。交付虹意小区、如意小区等回迁安置房880套，分配安康小区等保障性住房1095套，改造老旧小区10个，住房保障水平稳步提高。
持续擦亮和美乡村底色。打造“四融一共”和美乡村示范点5个，建成新农村建设村点56个，城乡供水一体化工程迈出坚实步伐，完成城西、傅坊以及桑田水厂建设，6个乡镇28个村实现规模化供水，农村供水工程管护实现县域统管和专业化管理。农村生活污水PPP项目基本建成并试运营，改建卫生厕所1012个，卫生厕所普及率提升至78.1%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，发放全省首笔精准防返贫流动资金贷款2500万元，产业帮扶项目达到157个，辐射带动80%以上脱贫户增收。完成11个乡镇总体规划和125个村“多规合一”实用性村庄规划批复。
一年来，我们坚持民生为本，强保障、补短板，幸福指数得到新提升。
民生事业稳健发展。9件民生实事全部完成年度既定目标，民生支出28.57亿元、占比达85.34%。教辅领域作业设计改革和免费午餐做法先后在中国教育电视台报道，并被评价为“县域教育改革可复制可推广的鲜活样本”，初中毕业生升学率提高到95.06%，义务教育优质均衡发展督导评估通过省级验收，获评国家学前教育普及普惠县。优化调整城乡学校布局，嘉禾小学调整为南丰二中嘉禾校区，撤并6所乡村小规模学校。持续打造图书馆新馆、城市书房等新型文化空间，新改建2个群众身边“小而美”公共文化场所。全面构建“远程诊疗+基层慢病管理中心”体系，建成远程会诊中心，与国内7家三甲医院建立合作关系。县总医院人民医院分院通过三级综合医院验收。设立旴江医派传承工作室，获批创建全国（基层）名老中医药专家传承工作室，2人获评全省基层名中医。
社会保障再上台阶。坚持把稳就业作为首要任务，创新搭建“退役军人就业之家”等特色“5+2就业之家”，城镇新增就业2496人，转移农村劳动力4486人，新增发放创业担保贷款3.3亿元，“零就业”家庭安置率保持100%。持续扩大全民参保成果，基本养老保险、医疗保险参保人数分别达19.63万人、27.01万人。各类救助保障标准持续提升，县乡村三级养老服务设施网络逐步完善，新建2个“一老一小”幸福院，加快建设4个区域性中心敬老院，推广“居民之家+幸福食堂”老年助餐模式。
社会治理和谐稳定。新设立昌厦路、滨江路2个城市社区，城区网格调整为93个，精细化治理根基进一步筑牢。开展警民校护校试点工作，切实维护校园安全。深化“110”与“12345”热线联动分流机制，推动各类警情数量全面下降。有效化解政府债务、房地产等重点领域风险，坚决遏制虚假化债和新增隐性债务，保交房、保交楼完成率达100%。高效统筹发展和安全，全力推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展隐患排查整治，防溺水工作实现“零溺亡”目标，信访总量与初次信访量分别下降19.09%和32.38%，电诈发案数和损失金额分别下降19.18%、13.99%，公众安全感指数达99.67%、列全市第2、获历史最好成绩，荣获全国首届灾害信息员业务技能大赛线上竞赛全国县级团体赛三等奖。
一年来，我们坚持作风为纲，严纪律、树新风，队伍建设呈现新气象。
纵深推进法治政府建设，以高质量法治保障高质量发展。持续深化理论武装，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面提升政治素养和履职能力。自觉接受人大监督和政协民主监督，高质量办结人大代表建议82件、政协提案91件，满意率均为100%。坚决落实全面从严治党主体责任，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实推进基层减负，着力整治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑赋能。持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，开展“扬正气、树新风、促发展”作风建设活动，持之以恒纠治“四风”，巩固风清气正的政治生态。
同时，军民融合、国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作高效开展，县人武部被军委国防动员部评为军事训练先进单位；工青妇、红十字会、残联、科协、工商联、关工委等群团组织作用得到更好发挥；民族宗教、外事侨务、档案保密、气象水文、统计调查、机关事务、邮政、供销、供电供水等工作取得新成效。
各位代表，随着2025年各项工作任务的完成，县“十四五”规划目标总体实现。回首过去五年，是极不平凡的五年，我们最振奋的是各项事业蒸蒸日上，不断取得长足进步；最欣慰的是民生福祉日益改善，人民群众更加幸福；最自豪的是全县上下众志成城，满怀干事创业激情；最难忘的是面对重重艰难险阻，跋山涉水披荆斩棘。
这五年，是综合实力大幅跃升的五年。地区生产总值跨越200亿元大关，年均增长7.2%，人均GDP达82320元，高于全市平均水平17561元；规模以上工业增加值年均增长12.3%，社会消费品零售总额年均增长10%，全部超额完成预期目标。成功入选“全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点”，获评“国家蜂产业发展示范县”“国家级渔业健康养殖示范县”，获批创建“国家现代农业产业园”“国家农村产业融合发展示范园”“国家现代农业全产业链标准化示范基地”。
这五年，是产业结构不断优化的五年。三产结构由23.4:24.4:52.2调整为19.4:27.8:52.8，规模以上工业营业收入从50.6亿元增长至137.9亿元，制造业增加值占GDP比重由17.9%提高至21.9%。“一县一品”产业优势日益凸显，南丰蜜桔、南丰甲鱼成为全省农业产业两张“亮丽名片”，水果出口占全省水果出口九成以上，全国首创专业龟鳖医院，获评“甲鱼良种之都”“中国龟鳖产业十强县”“共建中国蜜桔蜜之乡”等荣誉称号，作为“江西鄱阳湖甲鱼产业集群”核心区列入农业农村部优势特色产业集群项目。蜜桔品鉴之旅荣获农业农村部中国美丽乡村旅游行（秋季）精品景点线路推介，曾巩文化园、洽湾船形古镇成功创建国家4A级旅游景区。
这五年，是改革活力竞相迸发的五年。林权、湿地、农业水价等重点领域改革形成一批可复制可推广的经验，颁发全国首份湿地生态权益证，发放全国首笔湿地收储修复项目贷款，“承诺+信用+监管”闭环审批机制获评全国信用承诺特色案例，成功入选全省第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县，全省首创推出南丰蜜桔出口果园“集群注册”模式，特聘村主任、小水电集中托管服务模式作为典型经验获多家央媒宣传报道。
这五年，是城乡发展持续加速的五年。累计改造老旧小区32个，打通嘉禾路、竹马路、滨江大道等24条“半边路”“断头路”，打造美丽宜居示范乡镇9个、美丽宜居示范村68个。获评国家级全域森林康养试点建设县、省级美丽宜居先行县，顺利通过中国天然氧吧复查评审，洽湾镇洽湾村获评中国美丽休闲乡村，太和镇康都村、白舍镇田东村、市山镇包坊村、紫霄镇藕塘村入选第六批中国传统村落名录。
这五年，是民生福祉全面改善的五年。人民生活水平显著提高，累计投入民生资金145亿元，新增城镇就业1.34万人，城乡居民养老保险基础养老金提升至217元，增幅达97.27%。新建醒侬学校、琴湖小学、第三幼儿园等学校，教育资源配置更加合理；区域养老服务中心和社区托育服务机构覆盖率分别达100%、82%，千人病床数由4.9张提升至6.85张，新人民医院投入使用；公共文化服务体系进一步健全，应急广播系统实现县、乡、村三级全覆盖，建成图书馆总分馆34家。
五年历程充满艰辛，五年成就来之不易。奋斗铸就辉煌，担当不负使命，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和社会各界人士关心支持的结果，是全县人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为南丰发展付出心血的拼搏者、支持者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
需要向大会说明的是，“十四五”时期，受多重因素影响，固定资产投资增速、进出口总额、城镇居民人均可支配收入没有达到规划预期。
同时，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题。产业结构仍需优化，财政压力持续增大，民生保障存在短板，体制机制还需进一步完善等等。对于这些问题，我们将认真面对、强化举措，在今后工作中切实加以解决。
二、编制“十五五”规划纲要（草案）的主要考虑
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是南丰抢抓机遇、乘势而上，奋力谱写高质量发展新篇章的重要五年。面对新形势、新任务、新要求，必须立足南丰实际，把握发展大势，科学谋划未来五年的发展蓝图，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。根据《中共南丰县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《南丰县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于“十五五”时期发展的总体要求。
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、开拓进取、扬长补短、固本兴新，坚持稳中求进工作总基调，加快建设全国甲鱼良种基地、绿色农林产品深加工和电子信息产业创新发展区、国家生态文明建设高地践行区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、老区人民共同富裕迈出坚实步伐，确保南丰与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（二）关于“十五五”时期发展的主要目标。
一是高质量发展迈出更快步伐。二是科技创新激发更强动力。三是改革开放释放更多活力。四是社会文明程度实现更大提升。五是人民生活品质得到更多改善。六是美丽南丰建设取得更大进展。七是安全保障能力达到更高水平。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全县经济实力、创新实力、综合实力大幅跃升，人均地区生产总值力争达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。
（三）关于“十五五”时期发展的重点任务。
一是筑牢特色优势产业根基，构建高质量现代化产业体系。二是加快健全科技创新体系，引领新质生产力发展。三是深入实施扩大内需战略，激发高质量发展内生动力和活力。四是深化经济体制改革，深度融入服务全国统一大市场建设。五是深化对内对外开放，发展高水平开放型经济。六是聚力农业农村现代化，全域推进乡村全面振兴。七是优化城乡建设布局，构建协同联动共谋区域发展格局。八是加快推动经济社会发展全面绿色转型，高标准建设美丽南丰。九是大力推进文化传承创新，不断增强南丰文化创新创造活力。十是加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕。十一是高效统筹发展和安全，建设更高水平平安南丰。
各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为指导全县“十五五”发展的行动纲领和实践指南。让我们同心同德、开拓奋进，共同把宏伟蓝图转化为看得见、摸得着的发展成果！
三、2026年工作安排
今年是“十五五”开局起步之年，做好今年的工作至关重要，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省、市全会精神和经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，主动服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化南丰实践新篇章。
预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长4.5%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；一般公共预算收入增长1.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.6%左右、5.2%左右；粮食产量稳定在8.37万吨以上；完成省市下达的节能减排降碳等约束性指标任务。
重点做好七个方面工作。
（一）以强攻工业为主战略，蹄疾步稳加速现代化产业体系建设
坚持“强攻工业、大抓产业”，深化产业变革、强化科技创新，以工业强基赋能新质生产力培育，塑造工业高质量发展南丰标杆。
持续健全产业体系。加快提升现代化产业能级，用好规上工业企业贷款贴息办法等激励政策，增强企业发展动力，争取新增规模以上工业企业15家，力争规模以上工业营业收入完成150亿元以上。加快推动富溪智能装备产业园项目、中舰新材料合金制造项目等工业项目建成投产。探索布局低空经济、人工智能等新兴产业，推动工业向高端化、智能化发展。持续完善园区基础设施建设，深化工业园区体制机制改革，实质化运行“管委会+公司”模式，加快推进园区调区扩区工作。
持续完善产业链条。灵活运用链式招商、基金招商、科技招商、场景招商、以商招商等多种模式，围绕新能源新材料、电子信息、绿色农林产品深加工三大主导产业，深入“延链、补链、强链”，力争引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目1个。持续提高产业集聚度，推动三大主导产业产值占比实现稳步提升。发挥丰程新能源、中隆科技、中铭新材料等“链主”企业带动作用，积极引入上下游配套企业，着力做强新能源新材料产业链条；积极承接珠三角地区电子信息产业转移，推动产业集群化、规模化发展；加快推动莱檬生物、沐山食疗等绿色农林产品深加工企业与电商合作，实现品牌价值叠加。
持续深化科技创新。加快企业培育升级，完善“科小－高企－高成长性企业－领军企业”全生命周期培育体系。开展研发投入攻坚行动，力争全社会研发投入强度达到1.90%。加速科技成果转移转化，大力实施科技创新专项及“揭榜挂帅”技术攻关行动，探索出台科技保险政策，全力培育创新龙头，力争建设1个省级企业技术中心、5个市级企业技术中心，完成成果产业化项目10项，新增国家高新技术企业10家、高成长性企业1家。深化企业数字化转型，力争新增数字化水平L7级别以上企业3家，打造数字化标杆企业6家。用好云创工成科技创业投资基金，布局科创类前瞻性项目，助推产业转型升级。探索推出更多科技金融产品，为企业提供全覆盖式金融服务。
（二）以扩大内需潜力为主旋律，驰而不息培育多元融合消费生态
坚持扩大内需，推动惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合，持续焕发文旅活力，纵深推进“引客入丰”，以消费之热、投资之稳、文旅之兴，点燃南丰发展引擎。
加速消费提振升级。更大力度推进消费品以旧换新，广泛开展汽车、家电、数码产品惠民促销活动。支持国安夜市文化街、洽湾船形古镇、蜜桔湖景区等消费场景提档升级，探索发展商旅文体健融合消费模式，做热夜间、周末、假日经济，打造一批融合度高、带动面广、显示度高的高品质消费新场景。推动建设南丰县电商产业园，培育龙头企业和农村电商带头人，强化电商农业产业服务体系，促进“电商+蜜桔+甲鱼”深度融合，力争孵化销售额超千万元电商企业2家。着力扩大农村消费，推动商贸主体、消费渠道、产品服务下沉，畅通农产品和消费品双向流通渠道。
聚焦重点领域投资。围绕乡村振兴、生态环保、民生保障、城市更新等重点领域，充分利用上级资金，高质量建设一批重大项目，加快推进抚储新能源有限公司独立储能试点示范、老旧厂房改造提升、盱江生态综合治理等111个重点项目建设。强化项目用地、用能、资金等要素保障，建立健全项目全过程监管机制，确保重点项目顺利推进。
深化文旅融合发展。持续构建“红绿古今”文化融合发展格局，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展。推进危亦林医学馆、苏维埃军事斗争展示馆等场馆建设，积极谋划曾巩文化园景区配套基础设施提升、白舍窑遗址保护等项目。紧扣景区优配套、培业态、扩影响，精心筹备2027年全市文化和旅游产业发展大会，推出“红色游”“康养游”“名人游”等主题路线，探索开发“云旅游”“云演艺”“云展览”等智慧景区数字产品，培育桔园观光、夜间演艺、非遗体验、主题市集等特色业态，推动“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+康养”深度融合。
（三）以乡村全面振兴为主基调，久久为功夯实“三农”工作发展根基
持续筑牢农业强县根基，锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，建设和美乡村南丰样板。
守牢粮食安全底线。全面落实粮食安全党政同责，守牢18.84万亩耕地保有量和17.01万亩永久基本农田红线，确保粮食播种面积稳定在20.11万亩以上，油菜收获面积3.02万亩以上。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推进高标准农田建设和管护，确保已建项目长久发挥效益。稳妥有序推进“退桔还田”和耕地“山上换山下”，力争新增耕地3万亩。严格落实耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，有序推进农村乱占耕地建非住宅类房屋整治。
做优做强现代农业。加快推进南丰蜜桔优质化发展，建设一批高标准连片桔园，稳步推进蜜桔复种工作，建成23个柑橘黄龙病整村推进防控示范点。持续推动特色农业全产业链提质升级，大力开发以南丰蜜桔、南丰甲鱼和白莲为原材料的保健食品和预制菜产品，着力补齐精深加工短板，力争引进1-2家农产品精深加工龙头企业。依托南丰蜜桔产业研究院、南丰龟鳖产业研究院，聚焦品种改良、病害防控等关键技术开展联合攻关，加快“鄱湖1号”“鄱湖2号”等甲鱼新品种认证推广。提升农产品资源化利用水平，深化蜜桔残次果、甲鱼加工副产物等综合利用。积极推广蜜桔光电分选技术，完善覆盖全域的冷链物流体系。持续深化橘商归巢工作，推动更多在外桔商入驻蜜桔产业园。积极扩大“数字农人”小程序应用场景。依托出口水果“数字果园”智慧监管平台，巩固扩大蜜桔出口优势。开展“林村共建”三年行动，大力发展林下经济和林业精深加工产业。
加速乡村全面振兴。建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。扎实推进农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，确保农村饮水安全覆盖率、问题及时响应率、有效处置率均达100%。强化产业和就业帮扶，确保中央衔接资金用于产业比重不低于60%，就业帮扶车间存量不少于11个。加强项目资产后续管理，优化“四个一批”行动，有效盘活闲置低效资产。进一步提高强农惠农富农政策效能，健全五方主体乡村经营体系，多渠道促进农民增收，稳步推进洽湾镇开展土地二轮延包试点。全面开展第四次全国农业普查工作。
（四）以深化改革开放为主动力，锐意进取释放县域创新发展活力
坚持有效市场和有为政府相结合，充分激发各类经营主体活力，以改革创新破解发展难题、开辟发展新局，扩大高水平开放，建设活力南丰。
坚持向改革创新要动力。持续深化国资国企改革，深入推进国有“三资”清查处置与管理改革，稳妥推进国企市场化转型，加快推动国企债券发行，力争债券发行总额5亿元以上，县属国企总资产突破430亿元。进一步深化科技成果转移转化中心体系建设，促进科技创新与产业创新深度融合。持续深化“林长+林改”机制，稳步推进集体林地延包，创新推进林权流转、森林资源可持续经营等领域改革。推动湿地资源运营机制改革全面走深走实，加快申报《湿地占补平衡实施规程》国家团体标准。积极向上对接更多国家、省、市试点，加强改革经验的总结提炼和成果转化，创造更多可复制可推广的改革经验，不断提升南丰改革水平和影响力。
坚持向对外开放拓空间。完善对外交通路网体系建设，加快弋阳至南丰、南昌至南丰高速公路和G322改建等重大交通项目建设，积极推动南丰至宁都高速公路项目前期工作，全力争取景鹰瑞铁路在“十五五”期间开工建设。依托我县集种植、加工、仓储、物流、贸易于一体的柑桔全产业链，持续提升柑桔交易集散功能，全力推动我县建设全国柑桔交易集散中心。充分用好外综服公司资源集聚效应，持续做好“两转”工作，做大外贸进出口总量，进一步推动外贸扩规模、优结构。
坚持向营商环境求实效。落实“全国一张清单”管理模式，开展新一轮营商环境对标提升行动，深入推进“一件事一次办”改革，巩固“免证办”改革成果，持续拓展服务范围。优化“企心办”联通联办机制，高质量开展“政企半月谈”“税企半月谈”“政银企对接会”等政企对接活动，用好园区企业“一站式”服务平台，推进工程建设项目审批“一网通办”，实现企业各类诉求“一键直达”，推动实现“小事不出厂、大事不出网、难事不出园”。持续优化金融营商环境，探索建立普惠信贷尽职免责机制并设定合理风险容忍度。始终坚持“两个毫不动摇”，扎实推动民营经济高质量发展，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
（五）以生态文明建设为主引擎，精雕细琢绘就宜居宜业和美图景
践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿，统筹推动城乡协调发展，高标准建设美丽南丰。
聚焦精准治污。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进工业废气、餐饮油烟、施工扬尘协同治理与秸秆禁烧管控，系统推进水环境治理，加强饮用水源地保护，强化土壤污染风险管控与修复。加快推进飞灰填埋场建设、生活污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程、国家重点生态功能区盱江流域九剧水水环境综合治理工程等项目建设。严格把握“三新一高”战略导向，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。
统筹城乡建设。持续实施城市功能与品质再提升行动，加快推进6个老旧小区改造、污水管网改造提升等城市基础设施项目建设。持续加强国土空间规划实施监督管理，强化国土空间要素保障，力争消化批而未用土地900亩、供应800亩。持续改善农村人居环境，加强乡村基础设施和公共服务建设，推进农村危房改造，提升农村生活污水治理效能。
加速绿色转型。完善生态产品价值核算体系，推动核算结果多元化应用。拓宽“两山”转化通道，完善绿色金融体系，加大绿色贷款及生态产品类贷款力度，不断扩大融资规模，探索绿色金融支持生态产品价值实现新路径，力争推出更多优质绿色金融产品和服务。倡导绿色低碳生产生活方式，探索建立林业碳汇市场化交易机制，大力发展循环经济，努力实现生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。
（六）以保障民生需求为主目标，用心用情提升公共服务供给质量
坚持以人民为中心，健全就业、教育、医疗、养老等民生保障制度，推动优质公共服务均衡布局，让发展成果更多更公平惠及人民群众，建设人民满意的幸福南丰。
夯实重点民生保障。持续落实就业优先政策，深化稳企拓岗增就业，用好“5+2就业之家”，统筹做好高校毕业生、农村劳动力和退役军人、残疾人、脱贫劳动力等重点群体就业，新增城镇就业2300人、转移农村劳动力4100人、发放创业担保贷款2.56亿元以上。持续扩大全民参保成果，推动落实基本医保“依法参保、全民参保”，力争基本养老保险参保率突破85%。探索构建居家、社区、机构相衔接的专业化照护服务体系，推进四个区域中心敬老院正式运营。推动社会救助提质增效，强化“一老一小”服务保障，加强对留守老人、留守儿童等弱势群体的关心关爱。以青年优先发展为导向，抓实关心下一代工作，持续完善青少年心理健康服务体系，深化青年发展型县城建设。
加快民生项目建设。持续加大资金投入，全力推进8项民生实事票决项目。以全民健身体育公园、嘉禾全民健身设施、托育服务中心等民生项目为抓手，不断完善覆盖全生命周期的民生保障体系。推进危桥改造、农村公路养护等项目建设，加快打造人民满意交通。全方位提升教育教学质量，深入实施教育“三化”发展战略，继续推进乡村小规模学校撤并工作，加大对农村和薄弱学校扶持力度，深入实施县域普通高中振兴行动计划，持续深化职业教育产教融合，优化教师结构性调整，推动教育高质量发展。着力推进医疗卫生资源提质扩容与均衡布局，强化远程诊疗体系建设，高标准打造会诊转诊中心，吸引更多知名抚籍专家回丰坐诊，便捷群众家门口就医。不断深化分级诊疗制度，健全完善县域医共体服务体系。
扎实推进安全稳定。统筹推动安全生产、防灾减灾救灾、应急能力建设，严格落实“三管三必须”要求，全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，强化道路交通、高层建筑、有限空间作业等重点领域安全监管，推动乡镇应急消防管理站、县平急两用应急物资仓储物流基地等应急能力提升工程建设，强化风险监测和临灾应急响应，坚决防范遏制较大及以上事故，全力减少一般事故，最大程度减轻灾害损失。严密防范化解房地产、金融、地方债务等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线，加强专项债等经营性项目建后经营管护。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化与综治中心规范化建设，着力排查化解矛盾纠纷。强化社会治安整体防控，纵深推进常态化扫黑除恶，深入推进打击治理电信网络诈骗工作，依法严厉打击各类突出违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。
（七）以政府效能提升为主路径，持之以恒树立勤政为民良好形象
深入推进治理现代化，优化政府职责体系，提升决策科学化、执法规范化、服务精细化水平，打造人民满意的服务型政府。
坚持依法行政。深学笃行习近平法治思想，切实把政府工作全面纳入法治化轨道。严格执行重大行政决策法定程序，全面落实合法性审核机制，确保所有行政行为于法有据、程序严谨。深化行政执法规范化建设，全面落实行政执法“三项制度”，持续提升严格规范公正文明执法水平。自觉接受各方监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。持续深化政务公开，让权力在阳光下运行，以公开促规范、促公正、促效能。
坚持担当善政。全面强化成果意识、执行意识、交账意识，直面经济社会发展中的矛盾与挑战，勇于负责、敢于碰硬，集中力量破解长期存在的难点、堵点问题。健全激励与约束并重的落实机制，支持干部在职责范围内大胆履职、攻坚克难，以政府工作的实干实效，回应发展所需、民心所盼。
坚持廉洁从政。坚决扛起全面从严治党政治责任，持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。坚持勤俭节约，严格落实“过紧日子”要求，严控一般性支出，把资金用在发展紧要处、民生急需上。深化重点领域廉政监督，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表，新时代赋予新使命，新蓝图承载新梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委坚强领导下，进一步开拓创新、锐意进取、真抓实干，奋力谱写好中国式现代化南丰新篇章！
附件
《政府工作报告》名词注释
1.五方主体乡村经营体系：由“县城投集团+乡（镇）子公司+村集体合作社+龙头企业+农户”五方主体，构建“县统筹、乡运营、村承载、企带动、户参与”的协同经营模式，可有效盘活乡村资源、壮大集体经济、带动农民增收。
2.出口水果“数字果园”智慧监管平台：包含果园管理、信息服务和远程鉴定三大功能模块，海关可实时掌握果园农事操作、化学品使用等情况，企业可便捷查询各国检验检疫标准和农药残留限量要求，果农可通过远程鉴定功能获取病虫害防治专业指导，实现生产、监管、出口的全链条数字化管理。
3.“批次检验”模式：将同一企业、同一原料、同一工艺及标准下生产并出口至同一国家（地区）的产品，统一归为“批次查检单元”。首批次产品经现场检验检疫合格后，后续同批次产品无需重复接受现场查检，整体通关周期缩短2～3天。
4.产业引导贷：由政府财政资金提供风险补偿、合作银行放大信贷规模、担保公司提供担保的专项贷款，其利率低且财政全额贴息，专项用于支持招商引资新入园企业及科技型企业发展。
5.零担物流服务中心：通过“拼车共运、集约高效”等形式，为园区企业小批量、多批次货物运输提供高性价比的跨区域零担物流服务。
6.警民校护校试点工作：由学校、公安、家长及志愿者等多方力量在上下学时段共同组成的执勤岗位，主要负责校园周边交通疏导、秩序维护及安全防护，保障学生出入平安。
7.“110”与“12345”热线联动分流机制：通过“统一受理、分类处置、快速流转、限时办结”模式，实现非警务警情事项从“110”报警服务台向“12345”政务服务便民热线的规范分流，提升公共服务效率、优化警务资源配置、增强群众诉求响应能力。
8.“林村共建”三年行动：即我县2026—2028年实施的林业发展方案，旨在通过森林提质增效、产业振兴和强村富民等重点任务，推动林业生态、经济多元发展，助力乡村全面振兴。
