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2026年山东政府工作报告因地制宜发展新质生产力考点
山东2019-2025遴选真题规律：无客观题、纯主观实务作答；极少考查纯策论文大作文，重点考查双问案例分析、实务对策、媒体访谈发言、领导讲话提纲、工作部署公文；命题紧扣山东本土产业、基层落地、干部履职，拒绝空泛理论。
一、考点定位
1. 命题权重最高。2026年省政府工作报告独立成篇、十大重点工作第二位，是山东经济转型总抓手，适配遴选所有主观题型。
2. 省情特色极强。绑定山东专属产业体系、科创平台、改革举措，答题必须落地省情，是区分模板化作答的核心考点。
3. 适配题型最全。完美匹配山东遴选必考的干部履职评价、基层产业治理、政策落地对策、媒体应答、会议部署讲话五大高频考法。
4. 贴合时政趋势。承接山东新旧动能转换、绿色低碳高质量发展先行区建设，是近年经济类遴选命题的核心母题。
二、必背考点
（一）总遵循
坚持科技创新和产业创新深度融合，立足山东产业基础、资源禀赋，因地制宜发展新质生产力，以智能化、绿色化、融合化为方向，稳住制造业基本盘，构建现代化产业体系，推动经济质效双升。
（二）三大路径
1. 科创赋能筑基（破创新短板）。依托崂山实验室等重大科创平台，攻坚工业母机、智能芯片等核心技术；强化企业创新主体地位，畅通科技成果转化链条，集聚青年科创人才。
2. 产业迭代提质（破产业老化）。传统产业实施“1+9”技改提质行动；壮大4个万亿级支柱产业、4个千亿级潜力产业；前瞻布局低空经济、量子科技等未来产业，深化数实融合。
3. 要素改革保障（破落地瓶颈）。推行“科融信”科技金融机制，统筹土地、能耗、碳排放要素配置，深化数据要素市场化改革，优化产业发展营商环境。
（三）关键特色关键词
1+9产业提质行动、人工智能双百工程、科融信、崂山实验室、4+4产业集群、低空经济、山东科技大市场、青年人才百万集聚行动
三、山东遴选专属命题预测
预测题型一：经典双问案例分析（必考题型，30分）
给定材料：
山东某工业大市，传统重工产业占比偏高，企业技改意愿不足；科创平台数量少，高端技术人才流失严重，科技成果落地转化率低；人工智能、低空经济等新兴产业规模小，产业链条不完整；企业融资难、要素配置僵化，新质生产力培育缓慢。当地干部虽推进产业转型，但存在重招商、轻培育，重规模、轻创新，举措同质化、不贴合本地产业实际等问题。
问题1：请简要梳理该市培育新质生产力存在的突出问题。（200字以内，10分）
参考答案：
一是产业结构失衡，传统产业转型滞后，新兴、未来产业培育不足，产业层级不高。
二是创新动能薄弱，科创平台支撑不足，核心技术攻关乏力，成果转化不畅，高端人才短缺。
三是工作推进不实，转型举措同质化，脱离本地禀赋，重形式轻实效。四是要素保障滞后，科技金融支撑不足，土地、能耗、数据等要素配置不灵活，制约产业升级。
问题2：谈谈该市如何因地制宜培育新质生产力，推动高质量发展。（400字以内，20分）
参考答案：
一是深耕科创赋能，激活内生动力。依托省级科创资源，联动搭建创新平台，聚焦本土产业短板攻坚核心技术，落实规上企业高新化，依托山东科技大市场畅通成果转化渠道，集聚青年产业人才。
二是立足禀赋转型，优化产业体系。实施“1+9”产业提质行动，推动传统产业高端化技改；因地制宜壮大高端装备、新能源等优势产业，适度布局低空经济等潜力赛道，构建梯度产业格局。
三是深化要素改革，强化精准保障。推广“科融信”金融服务，破解企业科创融资难题；统筹能耗、土地、碳排放指标，推进数据要素市场化配置。
四是立足实际施策，杜绝同质化。摒弃照搬模式，结合本地工业基础、资源优势精准施策，优化营商环境，构建贴合市域实际的新质生产力发展生态。
预测题型二：媒体访谈发言（高频创新题型，30分）
问题：作为市工信局负责人，面对媒体采访，请你谈谈本市下一步因地制宜发展新质生产力、推动产业转型升级的工作举措。（700字以内，30分）
参考答案：
当前，我市立足工业产业基础，紧扣全省发展部署，聚焦因地制宜发展新质生产力核心任务，精准施策、靶向发力，全力推动产业高质量迭代升级。
一是坚持科创破题，夯实发展根基。我们将锚定科技创新与产业创新深度融合，联动崂山实验室等省级平台资源，聚焦工业母机、智能芯片等关键领域开展技术攻关。强化企业创新主体地位，推动规上工业企业全面开展高新化升级，搭建创新联合体，依托省科技大市场打通成果转化“最后一公里”，以硬核科技赋能产业转型。
二是坚持因地制宜，优化产业布局。立足我市传统产业优势，深入实施“1+9”产业提质行动，加大高端化、智能化技改投入，推动钢铁、化工等传统产业提质增效。同时，依托本地资源禀赋，重点培育适配性强的高端装备、新能源等万亿级产业，积极布局人工智能、低空经济等千亿级潜力赛道，避免盲目跟风、同质化发展。
三是坚持数实融合，激活发展动能。深入实施人工智能“双百工程”，加快建设产业大脑、智能工厂，推广工业互联网应用，推动全产业链数字化转型。健全数据要素市场化配置机制，以数字技术赋能产业升级，培育新业态、新增长点。
四是坚持要素赋能，筑牢保障支撑。创新推广“科融信”科技金融模式，精准对接科创企业融资需求。统筹土地、能耗、碳排放等要素资源，向优质产业项目倾斜。落实青年人才集聚行动，完善人才服务保障机制，为新质生产力发展提供人才、要素双重支撑。
下一步，我们将持续立足市情实际、精准发力，走出一条具有本地特色的新质生产力发展之路，为全省高质量发展贡献市域力量。
预测题型三：分管领导会议讲话提纲（30分）
问题：全市新质生产力培育推进会议召开，请你为分管副市长撰写一篇讲话提纲，800字左右。（30分）
参考答案：
在全市因地制宜发展新质生产力工作推进会上的讲话提纲
同志们：
发展新质生产力是全省推动高质量发展的核心抓手，也是我市破解产业转型瓶颈、重塑发展优势的必然选择。结合省市工作部署和我市产业实际，我强调三点意见。
第一，提高政治站位，深刻把握因地制宜发展新质生产力的核心要义。当前，全省正全力建设绿色低碳高质量发展先行区，明确提出因地制宜培育新质生产力的工作要求。我市作为工业大市，产业基础扎实、资源禀赋独特，但也存在传统产业偏重、创新动能不足、产业布局不优、转型举措不实等问题。全市上下要立足市情实际，摒弃“一刀切”“照搬照抄”的发展模式，坚持实事求是、因地制宜，以科创为引领、产业为核心、要素为支撑，全力培育壮大新动能。
第二，聚焦重点任务，精准推进新质生产力落地见效。一是抓创新强内核。聚力关键核心技术攻关，建强企业创新主体，畅通科技成果转化链条，持续集聚青年科创人才，夯实产业发展创新根基。二是抓产业优结构。分类推进产业迭代，传统产业靠技改提质，新兴产业靠培育壮大，未来产业靠前瞻布局，构建层次清晰、贴合实际的现代化产业体系。三是抓融合提效能。深化数字经济与实体经济深度融合，推广智能改造、数字赋能，全面提升产业智能化、绿色化发展水平。四是抓要素强保障。深化科技金融、数据要素改革，统筹各类资源精准赋能产业发展，破解转型瓶颈。
第三，压实工作责任，凝聚协同发展强大合力。一要强化统筹推进。各部门立足职能、协同发力，细化工作举措，明确时间表、路线图，杜绝形式主义。二要坚持开门施策。深入企业、园区调研，精准掌握产业痛点，因地制宜优化政策举措。三要优化营商环境。健全政企沟通机制，强化政策落地督导，营造鼓励创新、支持转型的良好生态。
同志们，培育新质生产力责任重大、使命光荣。大家要立足本职、真抓实干，立足本地禀赋精准发力，奋力开创全市高质量发展新局面。
预测题型四：工作实施方案提纲（25分）
问题：为扎实推进本地新质生产力发展，立足区域产业实际，请你草拟《关于因地制宜培育新质生产力 推动产业高质量发展的实施方案》要点提纲。（200字以上，25分）
参考答案：
《关于因地制宜培育新质生产力 推动产业高质量发展的实施方案》要点提纲
一、总体要求
紧扣全省工作部署，立足本地产业禀赋，坚持科创与产业深度融合，因地制宜、精准施策，以产业升级为主线、创新赋能为核心、要素改革为保障，全力培育新质生产力，推动经济质效持续提升。
二、重点任务
1. 实施科创赋能工程，搭建创新平台、攻坚核心技术、畅通成果转化；
2. 实施产业提质工程，推进传统技改、壮大新兴产业、布局未来赛道；
3. 实施数实融合工程，推进企业数字化、智能化改造；
4. 实施要素保障工程，优化科技金融、人才、土地、数据要素配置。
三、保障措施
强化组织领导、细化责任分工、深化调研督导、优化营商环境，杜绝同质化施策，确保各项举措贴合实际、落地见效。
四、山东遴选专属高分答题模板
（一）问题梳理
产业层面。结构不优、转型缓慢、链条较短、同质化严重
创新层面。平台薄弱、技术不足、转化不畅、人才短缺
要素层面。金融滞后、要素固化、数字赋能不足
工作层面。脱离实际、举措空泛、落实不力
（二）对策框架
科创赋能+产业提质+数实融合+要素保障
所有对策紧扣“因地制宜”，杜绝模板化、空泛化，结合山东产业、科创、要素专属政策作答。
