党组织和党员
“双报到、双服务、双报告”
工作指引
导语
开展党组织和在职党员“双报到、双服务、双报告”工作，既是加强党员干部与群众直接联系的重要纽带，也是强化党建引领基层治理的关键举措。
01
“双报到、双服务、双报告”是什么？
双报到
单位党组织 → 到互联互动社区报到
在职党员 → 到居住地社区报到
02
双服务
单位党组织 → 服务社区建设
在职党员 → 参与社区志愿活动
03
双报告
单位党组织 → 向上级党组织报告服务情况
在职党员 → 向所在工作单位党支部报告服务情况
参与范围
全盟各级机关企事业单位党组织及在职党员（安全保密等特殊部门单位党组织及所属党员不纳入参与范围；工作地、常住地在城关镇以外的党组织及所属党员可结合实际开展工作，不作硬性要求；一线教师可结合实际开展工作，不作硬性要求；各级非公企业和社会组织党组织及所属党员由两新党工委结合实际组织开展报到服务工作；由于身体、工作长期外派等特殊情况不能参加报到的在职党员，由所在单位党组织统一核定，报同级组织部门备案）。
工作内容
（一）
单位党组织：
1.指派专人担任街道、社区轮值书记；
2.按时参加社区党建联席会议；
3.每年与互联互动社区至少联合开展1次主题党日活动；
4.每年至少认领1个民生实事项目。
（二）
在职党员：
1.主动到居住地社区报到；
2.每年参与志愿服务活动不少于2次；
3.每年认领完成群众“微心愿”不少于1个；
4.积极到居住地社区担任业委会成员、网格员、楼栋长、单元长，认真履职尽责，发挥应有作用；
5.积极参与居住地社区矛盾纠纷化解、应急处置、环境整治、政策宣传等重点工作，主动与社区困难群众结对帮扶。
04
工作流程
1.单位党组织主动与互联互动社区联系，完成线下报到；
2.结合社区需求，确定年度共驻共建内容；
3.组织党员赴社区开展服务活动；
4.社区党组织确认服务情况；
5.单位党组织按年度向上级党组织报告服务开展情况。
1.主动到居住地社区党组织报到（“善治通”微信小程序线上报到）；
2.了解社区情况和需求，结合个人特长确定服务方向；
3.关注“善治通”微信小程序或社区微信群发布的服务事项，主动认领服务内容（志愿服务和微心愿由社区根据群众需求定期更新）；
4.按约定时间、地点参加服务活动；
6.社区党组织对党员的服务情况进行线上确定，系统自动记录服务内容；
7.党员年底向所在党支部报告参与社区服务情况。
05
服务范围
1
在居民群众中广泛宣传党的路线方针政策、法律法规及惠民政策，精准开展政策解读、答疑解惑，推动各项政策落地见效。
2
参与社区议事协商，围绕社区建设、小区管理、民生改善等积极建言献策；协助社区、业委会、物业搭建多方沟通协调平台，提升社区自治水平。
3
带头参与文明劝导、文明祭祀宣传等志愿活动；协助社区开展科普宣讲、文艺汇演、文体健身、公益课堂等群众性文体活动，带头遵守居民公约，倡导科学文明健康的生活方式，传播社区正能量。
4
协助社区宣传国家卫生城市、文明城市创建相关政策；参与社区环境卫生整治，常态化开展文明行为劝导，引导居民养成干净整洁、文明有序的生活习惯。
5
协助社区开展平安建设、安全生产、防灾减灾等知识宣传普及；主动参与自然灾害、突发事故等应急处置，筑牢社区安全防线。
6
协助社区围绕群众需求，开展技能培训、健康义诊、帮买代办、爱心捐助等便民利民服务活动。
7
关爱帮扶社区困难群体，通过“一对一”“多对一”结对帮扶模式，重点帮扶困难党员、独居老人、残障人士、留守儿童等人群，助力解决实际生活难题。
06
结果应用及负面清单
结果应用
1.社区党组织对在职党员的服务情况进行确认；
2.盟委组织部、阿左旗组织部每年根据在职党员的服务情况表扬一批基层治理服务先锋；
3.盟委组织部、阿左旗组织部每年11月底前将在职党员报到服务情况反馈至各党（工）委，结果作为民主评议党员、推荐党内评先选优的重要参考。
负面清单
在职党员
1.只报到不服务、志愿服务走过场、消极敷衍应付；
2.虚构服务内容，虚报服务成效；
3.开展工作脱离社区现实条件，随意提不合理要求，加重社区负担；
4.服务过程中态度生硬、方法简单，漠视群众诉求与实际意愿，影响党群干群关系。
社区党组织
1.脱离群众实际需求发布服务项目，搞数字履职、虚造服务工单，存在微心愿帮扶标准偏高、信息核查缺位等问题；
2.社区以志愿服务为名，将自身法定工作职责转嫁报到党组织及在职党员；
3.扎堆突击开展服务，缺常态化服务和阶段性工作计划，服务难以长效落地，群众获得感不足；
4.派单、接单流程管控不严，违规人情派单、优亲厚友，依托志愿资源特殊关照，存在滥用资源、权力失范问题。
07
常见答疑
（一）在职党员一定要去居住地社区报到吗？
按照工作原则，在职党员优先到居住地社区报到。依托属地就近优势，便于党员熟知辖区社情民情，树牢社区主人翁意识，就近参与网格治理、业委会建设、楼栋自治等基层实务。
（二）在职党员参加志愿服务活动和认领完成群众“微心愿”必须在居住地完成吗？
不限定仅在居住地社区开展，既可在居住地社区参与，也可到所在单位结对的互联互动社区完成相关服务事项。“善治通”小程序里每位党员链接两个社区（居住地、所在单位互联互动社区），系统自动显示两个社区服务任务，任务定期发布，党员随机认领即可。
（三）如何纠治形式主义、持续为社区减负？
依托“善治通”微信小程序数字化赋能，通过线上报到、云端纪实、数据自动汇总统计等功能，搭建“居民点单、社区派单、党员接单”闭环服务体系。取消手工台账、纸质建档、人工汇总等冗余工作，拓宽党员下沉服务、群众协同治理路径，从源头精简基层事务。
在职党员报到二维码
“善治通”小程序党员报到模块
使用说明
党员居住小区对应社区一览表
【 提示 】
目前，阿左旗范围内可通过“善治通”微信小程序进行线上报到服务。其他旗区以各地的相关要求为准。
