2026年上半年，XX区民政局在区委、区政府的坚强领导下，在市民政局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，紧扣"十四五"收官、"十五五"开局的关键节点，聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务三大职能，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，各项工作取得阶段性成效，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的民生保障。
一、主要工作成效
（一）强化政治引领，筑牢民政事业发展根基。将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为首要政治任务，召开局党组会议5 次、理论学习中心组学习6 次、专题研讨4 次，深刻领会全会关于"加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕"的战略部署，特别是对健全社会救助体系、完善养老服务网络、加强困境儿童保障等民政领域重点任务的具体要求。组织开展"民政干部进社区"宣讲活动 12场，推动全会精神进社区、进养老机构、进社会组织，覆盖干部群众2000余人次，引导全系统干部职工把思想和行动统一到党中央决策部署上来。严格落实中央和省市区关于树立和践行正确政绩观学习教育的部署要求，制定《XX区民政局关于开展树立和践行正确政绩观学习教育的实施方案》，成立由局党组书记任组长的领导小组，召开动员部署会3 次，举办专题读书班2期，组织党员干部集中学习《习近平关于树立和践行正确政绩观的重要论述》等重要文献，开展"民政为民、民政爱民"主题党日活动 4次。通过个人自学、集中研讨、案例剖析、警示教育等方式，引导干部职工深刻理解"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"的根本问题，把正确政绩观贯穿于民政工作全过程各方面。邀请区纪委监委专家开展专题辅导2次，观看《清风护航》等警示教育片3部，开展廉政谈话15人次，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立健全民政领域廉政风险防控机制，对社会救助、养老服务、殡葬管理等重点领域开展专项督查4 次，排查风险点23 个，制定防控措施31项，确保权力在阳光下运行。严格落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等制度，规范党内政治生活，局党支部被评为区级"先进基层党组织"。加强党员队伍建设，发展新党员2 名，转正党员3 名，组织党员干部参加各类培训120余人次，提升政治素养和业务能力。深化"党建+ 民政服务"模式，开展 "我为群众办实事"实践活动，解决群众实际问题 45件，打通服务群众 "最后一公里"。
（二）织密兜底保障网，提升社会救助精准度。深入贯彻《关于改革完善社会救助制度的意见》，建立健全以低保、特困人员救助供养为基础，临时救助为补充，医疗、教育、住房、就业等专项救助相衔接的分层分类社会救助体系。上半年，全区共有城乡低保对象3215 户4872 人，累计发放低保金2168.5万元，人均月保障标准提高至780元，较去年增长5%；特困供养人员186 人，发放供养金125.3 万元，其中集中供养102 人，分散供养84人，基本生活标准达到当地低保标准的1.3倍。全面推行社会救助 "一门受理、协同办理"机制，优化救助申请、审核、审批流程，实现救助事项"一窗通办"。运用大数据、信息化手段，建立低收入人口动态监测平台，将6200余名低收入人口纳入监测范围，开展精准帮扶，上半年累计实施临时救助356 人次，发放救助金89.2万元，有效解决群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。开展社会救助专项治理行动，清退不符合条件对象127 人，新纳入保障对象189 人，确保"应保尽保、应退尽退"。探索"资金+ 物资+ 服务"多元救助模式，联合社会组织、爱心企业开展"暖冬行动""助困暖心 "等活动，为困难群众发放棉衣、棉被等物资价值35 万元。建立社会救助服务站5 个，配备专职社工10名，为特殊困难群体提供生活照料、精神慰藉、能力提升等服务，上半年累计服务1200余人次。加强与慈善组织合作，引导社会力量参与社会救助，上半年募集慈善资金28 万元，救助困难群众320 人次。
（三）构建养老服务体系，积极应对人口老龄化。贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，推进城乡养老服务设施建设，上半年新建社区养老服务站3 个，改扩建农村互助养老幸福院2个，全区社区养老服务设施覆盖率达到92%，农村互助养老设施覆盖率达到85%。提升养老机构服务质量，开展养老机构等级评定工作，全区3家养老机构获评三星级以上等级，其中1家获评四星级。投入资金120万元，为150户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，改善老年人居住环境。健全基本养老服务制度，制定《XX区基本养老服务清单》，为60周岁以上老年人提供生活照料、健康管理、精神慰藉等12 类35项基本养老服务。实施特殊困难老年人探访关爱服务，为820名独居、空巢、失能等特殊困难老年人提供每月不少于1 次的探访服务，累计探访4920人次。开展养老服务从业人员技能培训，培训养老护理员150人次，提升养老服务专业化水平。按照党的二十届四中全会关于"发展银发经济"的部署要求，制定《XX区银发经济发展实施方案》，推动养老事业和产业协同发展。引进智能养老设备企业2 家，开发适老化智能产品10余种，建设智慧养老服务平台，为老年人提供紧急救援、远程监护、健康管理等服务，上半年服务老年人5000余人次。举办养老服务产业招商推介会，签约项目3 个，总投资1.2亿元，推动养老产业多元化发展。
（四）加强儿童福利保障，守护未成年人健康成长。严格落实《未成年人保护法》，建立健全孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童保障体系，上半年为126名孤儿和事实无人抚养儿童发放基本生活费118.5 万元，保障标准每人每月1620 元，较去年增长8%。开展困境儿童"精准帮扶"行动，为 65名困境儿童提供生活照料、学业辅导、心理疏导等服务，累计服务325人次。加强儿童福利机构建设，投入资金50万元，改善区儿童福利中心设施条件，提升服务能力。建立区、街道、社区三级未成年人保护工作网络，设立未成年人保护工作站8 个，配备专职儿童督导员8 名、儿童主任56名，实现未成年人保护全覆盖。开展未成年人保护法宣传活动15 场，覆盖群众5000余人次，提高全社会未成年人保护意识。加强对农村留守儿童、困境儿童的关爱保护，开展"情暖童心"系列活动，为留守儿童捐赠书籍、文具等物资价值15万元。严格执行《收养法》和《中国公民收养子女登记办法》，规范收养登记流程，上半年办理收养登记12 件，登记合格率100%。加强收养评估工作，建立收养评估专家库，对收养申请人进行全面评估，确保收养关系合法有效，保障被收养儿童合法权益。
（五）深化社会事务改革，提升公共服务水平。贯彻落实党的二十届四中全会关于"有效治理婚丧嫁娶中的陋习"的要求，制定《XX区婚俗改革实施方案》，推进婚姻领域移风易俗。加强婚姻登记机关标准化建设，优化婚姻登记服务流程，推行预约制、延时服务等便民措施，上半年办理结婚登记586 对，离婚登记213 对，婚姻登记合格率100%。开展"文明婚俗进万家"活动，举办集体婚礼 2场，倡导 "简约而不简单、浪漫而不浪费"的婚俗新风尚。建立健全基本殡葬服务制度，落实殡葬服务惠民政策，为城乡困难群众提供免费基本殡葬服务，上半年累计减免费用35万元。加强殡葬服务设施建设，投入资金80万元，改造区殡仪馆火化设备，提升服务能力。开展殡葬领域突出问题专项整治行动，查处违规殡葬行为15起，规范殡葬服务市场秩序。推进绿色殡葬，倡导生态安葬，上半年生态安葬率达到35%，较去年提高5个百分点。落实残疾人两项补贴政策，上半年为3215 名困难残疾人发放生活补贴216.8 万元，为2856 名重度残疾人发放护理补贴238.9万元，补贴标准较去年增长10%。开展残疾人康复服务，为150名残疾人提供康复训练、辅助器具适配等服务，累计服务600人次。加强重度残疾人托养照护服务，建设残疾人托养中心1 个，为50名重度残疾人提供集中托养服务。
（六）夯实基层治理基础，提升治理效能。贯彻落实党的二十届四中全会关于"完善基层治理体系"的部署要求，推进社区治理体系和治理能力现代化。开展"红色物业"创建活动，建立社区党组织领导下的物业企业、业主委员会协调运行机制，解决物业纠纷32起。推进社区减负增效，清理规范社区工作事项，将社区工作事项精简至85项，减轻社区工作负担。加强社区工作者队伍建设，开展社区工作者培训2 期，培训120人次，提升社区治理能力。贯彻落实党的二十届四中全会关于"加强社会组织培育管理"的要求，培育发展社区社会组织，上半年新增社区社会组织25 家，总数达到186家，涵盖养老、托幼、助残、文化等多个领域。加强社会组织党建工作，实现社会组织党组织应建尽建，党组织覆盖率达到100%。开展社会组织专项整治行动，查处违法违规社会组织3家，规范社会组织运行。开展地名普查成果转化工作，编制《XX区地名志》，完成地名标志设置120块。加强行政区划管理，完成街道行政区划调整后续工作，优化行政区划设置。开展平安边界创建活动，排查边界纠纷隐患5 处，化解边界纠纷2 起，维护边界地区稳定。
（七）强化自身建设，提升民政服务能力。坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，选拔任用优秀年轻干部3名，优化干部队伍结构。加强干部教育培训，组织干部参加各类培训80余人次，提升干部政治素养和业务能力。建立干部考核评价机制，将考核结果与干部选拔任用、评优评先挂钩，激发干部干事创业热情。建设民政综合服务平台，整合社会救助、养老服务、儿童福利等业务系统，实现"一网通办""一网统管 "。推进"互联网 +民政服务"，开通微信公众号、小程序等线上服务渠道，提供政策咨询、业务办理等服务，上半年线上办理业务1200 余件，群众满意度达到95% 以上。深入开展"能力作风建设年"活动，整治形式主义、官僚主义突出问题，精简会议文件，会议数量同比减少20%，文件数量同比减少15%。建立健全为民服务长效机制，推行"首问负责制""限时办结制 ""责任追究制"，提升服务效率和质量。加强政务公开，公开政务信息260余条，保障群众知情权、参与权、监督权。
二、存在的主要问题
（一）政治建设方面。学习贯彻党的二十届四中全会精神深度不够，部分干部对全会精神的理解还停留在表面，结合民政工作实际贯彻落实的力度有待加强，运用全会精神指导实践、推动工作的能力不足。正确政绩观学习教育存在"上热中温下冷"现象，部分基层干部对学习教育的重要性认识不足，学习主动性不强，存在形式主义问题，学习成果转化为工作实效的转化率不高。党风廉政建设压力传导不够到位，部分领域廉政风险防控机制不够完善，对基层民政干部的监督管理不够严格，违纪违法问题时有发生。
（二）民生保障方面。社会救助精准度有待提升，低收入人口动态监测平台数据更新不及时，部门间数据共享机制不完善，导致部分困难群众未能及时纳入保障范围。养老服务供给结构不合理，居家社区养老服务设施功能单一，专业服务人员短缺，服务质量不高，难以满足老年人多样化、多层次养老服务需求。儿童福利保障体系不够健全，困境儿童精准帮扶机制不完善，儿童督导员、儿童主任专业能力不足，农村留守儿童关爱保护力度有待加强。
（三）基层治理方面。社区治理能力有待提升，社区工作者队伍年龄结构老化，专业素质不高，薪酬待遇偏低，人才流失严重，难以适应新时代社区治理工作需要。社会组织培育发展滞后，社会组织数量不足、规模偏小、能力偏弱，参与基层治理的积极性和主动性不够，作用发挥不充分。殡葬改革推进难度较大，群众传统丧葬观念根深蒂固，绿色殡葬、生态安葬接受度不高，殡葬服务设施建设滞后，难以满足群众殡葬服务需求。
（四）自身建设方面。干部队伍专业能力不足，民政工作涉及面广、专业性强，部分干部缺乏系统的专业知识培训，业务能力难以适应新形势新任务要求。信息化建设水平不高，民政综合服务平台功能不够完善，数据共享不够顺畅，线上服务渠道不够便捷，"互联网+ 民政服务"应用不够深入。作风建设有待加强，部分干部存在"庸懒散拖"现象，服务意识不强，工作效率不高，群众反映的一些问题未能及时有效解决。
三、下步工作打算
（一）深化政治建设，筑牢思想根基。持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。制定学习贯彻党的二十届四中全会精神长效机制，开展"学全会精神、促民政发展"主题实践活动，组织干部职工深入学习全会精神，深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，将全会精神转化为推动民政事业高质量发展的具体举措。加强对全会精神贯彻落实情况的监督检查，确保各项部署要求落地见效。扎实推进正确政绩观学习教育常态化长效化。建立健全正确政绩观学习教育长效机制，将学习教育纳入干部教育培训计划，作为党员干部日常学习的重要内容，引导干部职工牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在首位，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。加强对学习教育成效的考核评价，将考核结果与干部选拔任用、评优评先挂钩，激发干部干事创业热情。加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，加强党纪学习教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。完善廉政风险防控机制，对社会救助、养老服务、殡葬管理等重点领域开展常态化监督检查，严肃查处违纪违法问题。加强廉政文化建设，营造风清气正的政治生态。
（二）聚焦民生保障，兜牢民生底线。提升社会救助精准度。完善低收入人口动态监测平台，建立部门间数据实时共享机制，实现对低收入人口的精准识别、精准帮扶。优化社会救助流程，推行"掌上办""指尖办 "，提高救助效率。探索"物质 +服务 "救助模式，为特殊困难群体提供个性化、专业化服务，推动社会救助从"保生存 "向"保基本、防风险、促发展 "拓展。构建普惠可及的养老服务体系。贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，完善城乡养老服务网络，新建社区养老服务站5 个，改扩建农村互助养老幸福院3个，实现社区养老服务设施全覆盖。加强养老服务人才队伍建设，开展养老护理员培训300人次，提升养老服务专业化水平。发展智慧养老服务，建设区级智慧养老服务平台，为老年人提供便捷高效的养老服务。加强儿童福利保障。完善困境儿童保障机制，提高孤儿、事实无人抚养儿童保障标准，建立困境儿童精准帮扶机制，为困境儿童提供生活照料、学业辅导、心理疏导等服务。加强未成年人保护体系建设，完善区、街道、社区三级未成年人保护工作网络，提升未成年人保护能力。规范收养登记管理，保障被收养儿童合法权益。
（三）深化基层治理，提升治理效能。推进社区治理现代化。完善基层治理体系，健全社区党组织领导下的居民自治机制，推进"红色物业"创建，提升社区治理能力。加强社区工作者队伍建设，提高社区工作者薪酬待遇，吸引优秀人才加入社区工作者队伍。推进社区减负增效，清理规范社区工作事项，为社区工作者松绑减负。培育发展社会组织。加强社会组织培育管理，制定社会组织培育发展规划，培育发展社区社会组织，提升社会组织参与基层治理的能力。加强社会组织党建工作，发挥社会组织党组织政治引领作用。开展社会组织等级评估，规范社会组织运行，引导社会组织积极参与社会治理和公共服务。深化殡葬改革。建立健全基本殡葬服务制度，扩大殡葬服务惠民范围，提高惠民标准。加强殡葬服务设施建设，提升殡葬服务能力。推进绿色殡葬，倡导生态安葬，提高生态安葬率。加强殡葬宣传引导，转变群众传统丧葬观念，推动移风易俗。
（四）加强自身建设，提升服务能力。加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，选拔任用优秀年轻干部，优化干部队伍结构。加强干部教育培训，组织干部参加各类培训100余人次，提升干部政治素养和业务能力。建立干部考核评价机制，将考核结果与干部选拔任用、评优评先挂钩，激发干部干事创业热情。推进信息化建设。完善民政综合服务平台，整合业务系统，实现数据共享、业务协同。推进"互联网+民政服务"，优化线上服务渠道，提供更加便捷高效的服务。加强数据安全管理，保障数据安全。加强作风建设。深入开展"能力作风建设年"活动，整治形式主义、官僚主义突出问题，提升服务效率和质量。建立健全为民服务长效机制，推行"首问负责制""限时办结制""责任追究制"，切实解决群众急难愁盼问题。加强政务公开，保障群众知情权、参与权、监督权。
