2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。疫情之下，经济社会发展蓝图如何擘画？考验面前，民生福利怎样持续改善？5月22日上午9时，十三届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告，带来中国答案。
这份政府工作报告简短务实，亮点很多，其中，多个关键数字的变动将带来切实利好。报告提出，积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。
值得一提的是，这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。
报告强调，各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50％以上。
当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，中央带头过紧日子，体现了直面挑战、共渡难关的决心。总理说，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。
值得关注的是，报告把“基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障”放在压减开支前面谈，真正体现了服务为民、发展成果惠及于民的思想。
报告还提出，今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。
前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。
增值税为我国第一大主体税种，从增值税入手减税，减税效果立竿见影。去年供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破，减税降费2.36万亿元，超过原定的近２万亿元规模，制造业和小微企业受益最多。
期限延长、缴纳延缓都反映出此次减税是要坚决把减税降费政策落到企业，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。可谓是，留得青山，赢得未来。
还有一些配套政策，也将为企业经营带来实惠。比如，降低工商业电价5％政策延长到今年年底，宽带和专线平均资费降低15％，减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。
此外，贷款政策延长也让小微企业舒了一口气。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年３月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40％。
正如报告所说，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。
困难面前，经济社会发展蓝图要审慎擘画，群众关切的事情要努力办好。如果说，一些指标的降低、压减体现政府和企业共度难关的勇气，那么这些数字的增加、提高则反映坚决保障民生福利的初心。从报告中可以看到：
今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人；
新开工改造城镇老旧小区3.9万个；
居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点；
上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放……
危和机同生并存，克服了危即是机。正如政府工作报告中所说，只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。
(来源：北京西路瞭望）
