济南市生态环境局长清分局2023年工作总结及2024年工作计划

2023年，济南市生态环境局长清分局在区委、区政府及市生态环境局的正确领导下，紧紧围绕习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以打赢打好污染防治攻坚战为主线，统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，人民群众生态环境获得感、满足感不断提高。2023年，长清分局继续保持山东省省级文明单位荣誉称号，荣获2023年济南市生态环境保护执法技术比武劳动竞赛表现突出集体第二名，在全市用电监控知识比武竞赛中获得集体第二的好成绩。2023年长清区被生态环境部命名为第七批国家级“生态文明建设示范区”，成为济南市唯一的国家和省两级生态文明建设示范区。

一、2023年工作完成情况

（一）坚持全面从严治党，不断加强领导班子和干部队伍建设

1、坚持强化政治建设，推进压实全面从严治党主体责任。一是坚持把政治建设放在各项工作的突出位置，认真落实党建、 纪检工作要点，从严、从实抓好党组织建设，健全完善分局党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党支部推进落实、各级领导“一岗双责”的党建责任体系。二是深化理论武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神作为党组会会议的“第一议题”、理论学习中心组学习的“第一主题”、党支部学习的“第一任务”，深入学习贯彻党的二十大精神，做到学有所思、学有所悟、学有所得。三是高效履职尽责。认真履行意识形态责任制，召开党委会专题研究意识形态工作2次，主要负责人履行主体责任，班子成员自觉履行“一岗双责”，旗帜鲜明讲政治，坚决反对和抵制各种错误观点。引导党员干部发扬斗争精神增强斗争本领，尤其要对风险问题见微知著、未雨绸缪，不断提升应急处突的能力和水平。

2、周密安排部署，扎实推进主题教育，以“固本强基”激发“实干先锋”。一是及时召开会议，传达学习中央、省、市、区主题教育安排部署和工作要求，成立领导小组，组建专班人员，制定实施方案、工作计划和主题教育“读书班”计划。召开分局党员大会，解读实施方案，详细安排部署，明确目标任务、时间节点和责任主体。提高认识，统一思想，凝聚共识，为主题教育的扎实开展提供了思想和行动指南。二是发挥领导班子“领学”作用。坚持领导班子会议“第一议题”学、理论学习中心组专题学、主题教育读书班集中学、走进红色史迹现场感悟学，通过先学一步、学深一层，发挥示范引领作用。领导班子成员带头讲好专题党课，理论学习与工作实践相结合，让专题党课主题更明确、形式更丰富、效果更凸显。三是抓实调查研究，务求重点突破。坚持把抓实调查研究作为推动主题教育有效开展的重要举措，实行谋题、破题、解题“全过程”闭环落实，党组共形成3个调研题目，每个题目党组成员具体抓，以高质量调查研究推动主题教育走深走实，助推分局党建高质量发展。围绕“五星级”支部建设开展前瞻式调研，着力推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的重点问题。

3、防风险、排隐患，守牢“一排底线”。一是开展环境安全隐患排查，严守安全底线。组织开展了生态环境安全隐患排查治理行动，制定下发了《济南市长清区生态环境安全隐患排查治理行动实施方案》，明确任务分工，确定检查重点。发现一般生态环境安全隐患65个，已全部督促企业整改到位。二是强化危险废物监督帮扶，消除事故隐患。督促危险废物经营单位对照“标准化任务清单”，每月开展“审计式”自查自评工作，及时将存在问题及整改落实情况上传至“泉城安全”综合监管平台。2023年，共派出检查组24个、71人次，组织专家15人次，查改隐患38条。三是开展环保设施隐患排查，保障安全生产。开展生产经营单位环保设施和项目摸排工作，7月已完成化工行业企业摸排，8月底完成其他行业企业摸排。印制《环保设施和项目安全防范工作责任告知书》，结合日常环境隐患排查及执法检查，督促企业开展环保设施和项目的安全生产隐患排查与整治，截至目前已发放告知书151家。四是严格落实“一岗双责”。把党风廉政和作风建设作为推动一切工作的基础来抓，时刻把全面从严治党的政治责任扛在肩上、牢牢抓在手上。坚持以身边人、身边事为警醒，认真研究分析生态环境领域的廉政风险点，做到常提醒、常监督。2023年分局党组研究推进落实党风廉政工作4次，开展廉政党课2场次，开展警示教育3次，开展廉政提醒谈话2轮，谈话10人次。开展全面从严治党开展重点领域集中整治专项行动，对主体责任落实、党员干部廉洁教育、行政执法监督、资金使用情况进行自查自纠。

（二）认真履行工作职责，全面完成各项环保工作

1、精准发力，不断推进环境空气质量工作。2023年，长清区PM2.5浓度为40微克/立方米，完成年度考核目标；优良天数比例为58.2%，未完成年度考核目标；重污染天气6天，超过年度考核目标1天。一是强化制度建设和责任落实。制定《济南市长清区2023年大气污染防治专项实施方案》，明确任务分工和工作要求，最大限度控制污染。强化VOCs十个方面突出问题排查，对115家次企业开展监督检查，发现问题52个并已整改到位。二是突出抓好移动源污染防治。2023年累计遥感监测18460辆在用车，停放地抽检981辆重型柴油车，检查非道路移动机械978台。三是强化污染源监管力度。2023年以来共计开展26次大气污染治理“利剑行动”，通过会商研判、现场指导、督导督办等方式对发现迅速处置，截至目前共移交督办单141份，督促工程施工现场严格落实“八项扬尘防治措施”。严格按照扬尘管控规定，细化职责，形成齐抓共管的工作格局。四是强化重污染天气应对。组织590家企业完成了应急减排措施的修订和“一企一策”的编制备案，会同市局及省厅对绩效分级企业进行复核，督促存在问题的企业完成整改。五是扎实做好秸秆禁烧工作。印发《济南市长清区2023年秸秆综合利用和禁烧管控工作方案》,及时安排部署禁烧工作任务。实行网格管理，压实禁烧责任。加大禁烧宣传工作力度，持续开展日常禁烧巡查，增强巡查执法力量，加密巡查频次，始终保持秸秆禁烧工作高压态势。各街镇出动人员33658人次、车辆4702车次，行程93758公里，巡查面积53062平方公里。

2、综合施策，推进水环境质量不断改善。2023年长清区水环境质量持续改善。北大沙河入黄河口国控断面水质均值达到提标预警管控Ⅲ类标准，地表水市控及以上断面劣V类水体比例为零，县级以上城市黑臭水体已清零，县级及以上城市饮用水水源水质达标率达到100%，已完成县级及以上饮用水水源地保护区“三牌一网”建设，按照时序要求，已完成入河排污口的溯源整治和规范化建设。我区7个市控以上考核断面中，除清水沟入黄河口断面断流，不具备采样条件外，其余6个断面全部实现类别提升，其中南大沙河沈庄桥断面、万德卞庄断面达到Ⅱ类水质，其余断面达到Ⅲ类水质。北大沙河入黄河口国控断面月均值达到省定提类管控Ⅲ类水质要求。11月8日，在全市生态环境保护大会暨美丽济南建设大会上长清区做了水环境质量改善的典型发言。一是统筹规划“十四五”水环境质量改善规划，制定出台《济南市长清区黄河支流水质稳定达标及总氮控制专项方案（2021-2023年）》。启动“一河口一湿地”建设工作，根据流域特征统筹谋划，实施济南市长清区北大沙河生态修复及水质改善工程，目前项目一期、二期均已完工验收。二是组织实施济南市长清区南大沙河（沙河辛村-黄河入河口段）水质改善及生态修复工程，目前项目一期已完成进度的80%，二期已签订合同。三是实施济南市西区污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程。已完成招投标，9月4日已签订合同。项目已于9月底开工，正在开展清表工作。四是长清区北大沙河生态环境导向的开发（EOD）项目。总投资26.7亿元，已通过省生态环境厅评审。EOD项目包括子项目5个，已开工建设3个。金融机构授信正与国开行及农发行洽谈推进，采取银团贷款或单独授信模式。实现生态环境治理与产业开发一体实施，生态环境共建共治、产业发展协同推动的局面开始形成。

3、源头防控，扎实推进土壤环境保护。2023年长清区受污染耕地安全利用率达到100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。一是深化农业农村环境治理。在制定2023年度监管实施方案的基础上，将2021年已经完成整治的19个农整村庄和2022年完成整治的12个农整村庄、34处已完成治理的农村黑臭水体、354个农村生活污水治理行政村纳入日常监管。2023年12月，全区145个村农村环境整治项目已完成联合验收。二是全面落实“新土十条”和《济南市“十四五”土壤和地下水生态环境保护规划》。明确部门单位职责分工，定期调度各部门任务完成情况。三是持续推进土壤污染风险防控和修复。我区2023年用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地15块，已完成土壤污染状况调查，并通过专家评审。四是加强土壤污染重点单位监管，核实确定更新后的土壤污染重点监管单位名录5家，督促落实自行监测、隐患排查等6项土壤污染防治义务。对长清区金星电镀厂下达《关于长清区金星电镀厂开展土壤污染详调、风险评估工作的通知》，由马山镇政府申请中央生态环境治理资金52.48万元。12月27日在马山镇召开了金星电镀厂地块土壤污染风险评估专家评审会，评审通过了风险评估报告。专家评审会后，要求马山镇政府立即组织编写风险管控实施方案，自行组织专家评审后报分局备案实施。分局已将金星电镀污染地块修复治理项目作为2024年重点实施项目，下一步准备由马山镇政府包装项目，申请中央、省、市治理资金，完成修复后申请移出污染地块名录。

4、坚持协调督办，全力配合黄河重大国家战略巡视巡察和专项督察工作。2017年以来，中央及省督察组开展的两轮6次生态环境保护督察，长清区承担或参与整改的反馈问题共105项，交办信访件508件，其中：第一轮中央生态环境保护督察反馈问题参与整改22项、交办信访件92件；中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题参与整改6项、交办信访件44件；第一轮省级生态环境保护督察反馈问题参与整改19项，主责整改1项，交办信访件68件；第二轮中央生态环境保护督察反馈问题参与整改15项，交办信访件72件；第二轮省级生态环境保护督察反馈问题参与整改问题26项，主责整改7项，交办信访件232件；省黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题参与整改8项，主责1项。截至目前，长清区牵头整改的反馈问题及转办信访件已全部办结销号。

黄河流域省委专项巡视工作方面：涉及长清分局问题一个，问题12“治理水污染效果不明显。整改措施三项，一是加大对全区重点涉水企业的监管力度，严控工业废水未经处理直接排入城镇污水处理系统，确保工业污染源全面达标排放。二是加强巡查。加强不定期检查抽查，聘用社会第三方人员对北大沙河入河排污口进行日常巡河排查。加大水质监测频次，全面保障断面水质稳定达标。三是加快推进西区污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程。

5、坚持服务与监管并重，切实保障环境安全。一是严格环境监测和监管执法。认真执行“双随机”环境执法检查工作，对全区工业企业进行执法监管。2023年共抽查企业70家，部门联合检查 12 家，共发现各类问题18个，已全部按要求整改到位。同时对符合条件的企业纳入正面清管理，推动生态环境执法正面清单常态落实和着异化执法监管。综合运用电量监控、在线监测等科技手段，优化一般企业非现场检查模式，提高环境执法科技化精准化水平。强化大数据综合采集、分析研判，精准排查问题线索，锁定问题源头，精准执法。2023年通过日常检查和各类专项行动共出动执法人员1000余人次，检查企业600余家（次），发现问题200余个，其中存在环境违法行为立案查处的38起，处罚金额205.63万元。二是聚焦重点项目“快速办”。聚焦重点项目强化环评服务，加强环评政策咨询服务，深化环评审批制度改革。截至目前，133个省、市、区重点项目，51个已完成审批，55个不需要环评，其余27个处在立项准备阶段。三是提升园区规划环评水平，突破项目落地制约。“十四五”时期沿黄重点地区拟建的工业项目一律进入合规工业园区。园区是经济发展的主战场，为更好服务于园区的发展，配合区有关主管部门开展了济南经济开发区的扩区调区工作。提供了扩区调区后与“三线一单”生态环境分区管控要求相符性论证材料，省政府于2023年4月11日批复了扩区调区规划面积。经积极协调沟通，济南经济开发区规划环评2023年12月14日通过省生态环境厅审查，12月26日，济南经济开发区扩区调区通过了省发改、生态环境等部门现场合规认定，为经开区的高质量发展奠定了坚实的基础。12月28日，经山东省生态环境厅、山东省科学技术厅、山东省商务厅批复，同意济南经济开发区建设省级生态工业园区。

（三）凝心聚力谋项目，全力以赴抓落实

积极谋划2024年具有改善环境质量、减排效应显著拟开展的生态环保工程，共谋划项目55个，其中水污染防治项目11个，大气污染防治项目19个，生态类项目8个，固体废物处置项目2个，其他类项目15个。

一是启动“一河口一湿地”建设工作，实施北大沙河生态修复及水质改善工程，一期、二期均已完工验收。二是南大沙河（沙河辛村-黄河入河口段）水质改善及生态修复工程，一期已完成进度的80%。三是西区污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程，项目已于9月底开展清表，目前正处于土石方开挖阶段。四是长清区北大沙河生态环境导向的开发（EOD）项目。总投资26.7亿元，已通过省生态环境厅评审。EOD项目包括子项目5个，已开工建设3个。五是组织召开了金星电镀厂地块土壤污染风险评估专家评审会，将金星电镀污染地块修复治理项目作为2024年重点实施项目，申请上级治理资金，完成修复后申请移出污染地块名录。

二、2024年工作计划

（一）持续深入打好污染防治攻坚战。一是持续打好蓝天保卫战。深化VOCs综合治理，有效应对重污染天气，推进扬尘精细化管理工作。二是持续打好碧水保卫战。着力改善入黄支流水质，强化工业企业废水监管力度，做好流域水污染防治工作。三是持续打好净土保卫战。严格重点地块监管，实施建设用地准入，加强源头预防，有效管控土壤污染风险，土壤环境质量保持安全稳定。

（二）开展“无废城市”建设工作。持续强化危险废物监管，做好对核技术利用单位的监管，落实管行业必须管安全，加强生态环境领域安全生产监管工作。

（三）积极应对气候变化，坚持绿色低碳发展。积极组织开展低碳试点申报工作，积极推动我区碳交易市场履约工作，组织我区企业向绿色低碳发展。

（四）全力做好第三轮中央及省级生态环境保护督察各项保障工作，压实反馈问题整改。对照各级各类生态环境保护督察检查反馈问题整改工作要求，对整改工作实行台账式管理，杜绝反弹。

2024年长清分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻习近平生态文明思想和新发展理念，以改善环境质量为核心，持之以恒打好污染防治攻坚战，以生态环境质量高水平保护助推经济社会高质量发展。让长清的山更绿、水更清、空气更新鲜、环境更优美，向人民群众交上一份满意的答卷！

来源：济南市长清区人民政府网站