根据县委、县政府优化营商环境专项工作部署，紧扣《优化营商环境条例》及县域营商环境提质攻坚工作方案要求，立足我镇农业主导、小微商户集聚、乡村文旅业态并存的镇域发展实际，近期镇专班围绕政务服务、市场培育、助企便民、执法监管、要素保障五大维度，开展全覆盖、沉浸式营商环境自查摸排，全面梳理工作成效、短板问题，细化整改举措。现将本次自查有关情况报告如下：
一、营商环境建设自查基本工作情况
今年以来，XX镇紧扣县域营商环境提质目标，立足镇域小微企业、个体工商户、村级合作社、民宿农家乐四大经营主体发展需求，坚持服务前置、监管柔性、便民增效工作原则，统筹镇便民服务中心、综合执法队、经发办、农业办等站所联动发力，抓实经营主体培育、便民办事提质、涉企服务赋能、市场秩序规范各项工作，全镇营商环境平稳向好，市场经营活力持续释放。
（一）健全联动工作机制，压实营商环境工作责任
一是搭建专项工作架构。成立由镇党政主要负责人双牵头、分管副镇长专职统筹，各职能办所、各村（社区）负责人为成员的优化营商环境工作专班，明确经发办为日常经办科室，细化便民服务、助企纾困、执法规范、政策宣传4个专项小组分工，厘清岗位职责、划定工作边界，构建分级负责、联动配合、闭环落实工作体系。二是常态化调度推进工作。将营商环境建设纳入镇月度重点工作研判清单，每月召开涉企服务研判会，梳理企业诉求、化解经营难题，每季度开展村社营商环境工作考评，将商户满意度、诉求办结率纳入村级年度考评，倒逼基层服务提质。三是畅通政企沟通渠道。搭建商户议事会、行业恳谈会常态化沟通平台，按季度召集民宿行业、种养合作社、沿街商户、加工厂负责人座谈，直面经营痛点，精准对接服务需求。
（二）提质基层政务服务，降低市场主体办事成本
一是优化线下办事阵地。整合镇便民服务中心办事窗口，整合社保医保、涉农审批、商户备案、住建报备、民政涉农等18项高频涉企便民事项，实行“一窗受理、集成办理”，精简办事流转环节，杜绝群众、商户多窗口跑腿。二是赋能线上办事服务。安排窗口专职人员，针对性帮扶中老年商户、村级合作社线上业务，推广县域政务小程序、一网通办平台业务办理，全镇个体工商户备案、事项变更、涉农补贴申报等高频事项网办率稳定96%以上。三是优化便民办事机制。结合乡镇办事特点，放宽涉农经营、小微门店备案事项告知承诺适用范围，精简场地核验、纸质报备材料，小微商户开业备案、经营范围变更办理时限整体压减35%；推行午间延时、预约办事服务，适配商户经营时间，破解商户工作日办事误工难题。
（三）做实精准助企赋能，夯实市场经营发展底气
一是分片包联全覆盖服务。实行“镇干部分片包商户、包合作社”网格化服务机制，划分8个营商服务网格，全员分片对接辖区加工厂、民宿农家乐、种养合作社、沿街商铺，2026年上半年累计下沉走访经营主体460余家次，摸排用工用工缺口、场地修缮、物流通行、水电配套、证照年审各类诉求72件，办结化解率97%。二是精准落实惠企便民赋能。联动辖区农商行、邮政金融网点，下沉开展金融便民服务，推介商户信用贷、涉农产业贷、民宿提质贷低息金融产品，上门完成授信摸排，缓解小微经营主体流动资金不足问题；对接县域劳务平台，搭建镇村用工对接群，发布本地就业岗位，助力加工企业、民宿商户补齐用工缺口。三是扶持本土业态提质发展。重点扶持乡村文旅、农特产产销、林下种养本土特色业态，协助合作社对接商超、线上产销平台，免费为本土农商户开展线上运营、合规经营公益培训，助力本土小微经营主体拓市场、稳经营。
（四）规范柔性涉企监管，守护公平有序市场生态
一是严控涉企检查频次。严格落实乡镇涉企检查报备制度，整合环保、消防、食品安全、安全生产各类检查事项，推行“一次上门、多项联查”，杜绝多头检查、随意抽查、重复巡查，最大限度减少执法检查对商户日常经营干扰。二是落实柔性执法举措。全面落实小微经营主体轻微违法免罚、首违不罚、容错整改清单，针对沿街商铺、农家乐存在的杂物堆放、消防器材摆放不规范、店内公示标识不完善等轻微问题，以劝导整改、指导规范为主，审慎采取处罚措施。上半年柔性劝导整改经营类问题42起，行政处罚类案件同比下降28%。三是整治辖区经营乱象。常态化开展沿街经营秩序、占道经营、户外广告、食品安全专项整治，规范集镇商圈、景区沿线经营秩序，打击恶意竞价、无序摆摊、邻里经营纠纷乱象，维护公平透明、良性竞争的乡镇市场环境。
（五）优化配套服务环境，提升经营主体入驻归属感
提档集镇商圈基础设施，完成集镇主干道商户门前路面修缮、路灯亮化、排污管网疏通，优化商圈停车泊位，新增便民停车位60余个；常态化开展集镇商圈、农产区、民宿集聚区环境卫生整治，完善垃圾日产日清机制；畅通商户诉求反馈热线，24小时受理水电故障、道路通行、邻里经营矛盾诉求，全方位优化经营配套环境。
二、自查排查发现的短板弱项
经全面自查复盘，对照县域优化营商环境工作标准、辖区经营主体实际诉求，我镇营商环境建设仍存在基层适配性不足、服务精细化不够、配套能力偏弱等问题，具体如下：
（一）基层政务服务适配性不足，跨域办事效率偏低
一是乡镇权限受限，部分企业改扩建、场地备案、业态升级类审批事项，需多级上报流转，层级审批耗时较长，乡镇无自主办结权限，无法快速回应商户改扩建、业态升级办事需求。二是村级便民服务能力不均衡，偏远行政村人员多为兼职，仅能办理基础社保业务，对商户证照、政策申报、线上年报等涉企业务不熟悉，村级涉企服务薄弱。三是线上办事适配度不足，部分中老年个体户、种养合作社负责人不会自主操作线上政务平台，专职人手不足，线上办事便民优势未完全发挥。
（二）镇域产业配套基础薄弱，经营发展要素受限
一是产业承载配套不足，我镇无标准化小微创业园区，零散加工厂、仓储商户分散布局，部分片区水电容量、物流通行道路承载力不足，难以承接小型加工、仓储类外来经营项目落地。二是人才用工结构性短缺，辖区民宿、农产品深加工、文旅服务行业，常年缺少服务管理、电商运营、产品设计专业人员，本地青壮年劳动力外流严重，企业普工、技工双短缺。三是闲置资源盘活缓慢，辖区老旧厂房、集体闲置铺面、山林种养地块摸排盘活进度慢，低效资源无法快速转化为经营发展载体。
（三）惠企政策传导不够精准，政策落地存在温差
一是政策分层解读不到位，上级惠企奖补、税费减免、产业扶持政策专业性较强，镇村多以转发通知为主，未针对小微商户、合作社、民宿分类简化解读，部分小微主体看不懂、不会申报。二是宣传触达存在盲区，宣传多依托镇村微信群、公示栏开展，流动摊贩、偏远片区民宿、小型加工厂接收政策信息不及时，政策知晓率不均衡。三是申报流程仍偏繁琐，部分涉农、文旅奖补材料填报流程复杂，小微经营主体无专职办公人员，自主申报难度大，政策红利享受覆盖面受限。
（四）干部涉企服务专业不足，亲清服务氛围有待优化
一是服务专业能力欠缺，镇村干部大多精通民生综治工作，对财税金融、行业合规、项目申报、商事业务专业知识掌握不足，面对商户融资、合规整改、项目申报问题，无法现场答疑指导。二是主动服务意识不足，部分干部存在被动办事思想，商户上门办事才对接服务，主动上门摸排隐患、推送政策、解决难题积极性不足。三是服务边界把握不准，部分干部面对经营性纠纷、同业竞争矛盾，调解方式单一，化解商事矛盾效率不高，服务精细化水平有待提升。
（五）市场业态监管兼顾不足，特色业态培育力度偏弱
针对乡村民宿、户外露营、农特产直播等新兴业态，暂无适配乡镇的标准化管理服务细则，存在重监管、轻培育情况；集镇小众业态扶持力度不足，本土特色经营品牌辨识度低，市场抗风险能力较弱。
三、下一步整改提升工作打算
针对本次自查查摆五类问题，我镇坚持靶向整改、标本兼治，聚焦服务提效、要素补强、政策直达、作风提质、业态培优五大方向，补齐营商环境短板，打造适配乡镇小微业态、涉农产业、乡村文旅的属地营商环境。
（一）深耕政务服务提质，打通基层办事便民末梢
一是优化窗口专属服务，设立镇便民中心涉企专属服务窗口，配齐专职员，免费为个体户、合作社提供证照年报、业务变更、材料填报全服务，扩大涉农小微事项告知承诺、容缺受理范围。二是分级赋能村级，开展村级员商事业务专项培训，划分商圈、村居专属片区，重点补齐偏远村涉企能力短板。三是做好跨层级事项衔接，对上级权限审批事项，实行专人对接、全程帮办、进度跟进，压缩事项整体办理周期，全力实现商户办事少跑腿、零跑腿。
（二）补齐发展要素短板，筑牢镇域经营发展底盘
一是完善属地配套设施，分步实施集镇商圈管网扩容、支路硬化、物流集散点位改造工程，优化经营片区水电、停车、物流基础配套，规划小微产业临时经营场地，提升项目落地承载力。二是精准破解用工难题，联动县域人社、职业培训机构，开设电商服务、民宿服务、农产品加工定向技能培训班，搭建本地用工供需平台，定向留住本土劳动力，柔性引进兼职运营、设计人才。三是提速闲置资源盘活，专项摸排集体闲置厂房、铺面、农用地，建立资源台账，对外公开推介招商，低成本适配小微创业主体落地经营。
（三）优化政策直达机制，实现惠企红利无感兑现
一是分类精准推送政策，梳理适配乡镇民宿、种养、加工、商贸四类业态简易政策清单，用大白话精简解读内容，分片上门入户推送政策，消除政策知晓盲区。二是简化奖补申报流程，对接上级业务部门，推行小微业态奖补简易申报、并联审核机制，对合规经营、稳就业小微主体，推行部分补贴免申即享。三是搭建政企答疑平台，每月开设商户政策答疑专场，现场解答税费、信贷、合规经营疑问，降低经营主体政策申报成本。
（四）抓实干部作风赋能，构建良性亲清政企关系
一是专项提升业务能力，常态化开展商事服务、柔性执法、金融惠企专题业务培训，提升镇村干部涉企服务专业度，能答疑、能指导、能解题。二是优化网格联企机制，固化干部包联经营主体制度，建立诉求收集、交办、办结、回访全闭环台账，限时办结商户各类诉求。三是规范涉企履职行为，严禁推诿扯皮、吃拿卡要、选择性执法等行为，畅通营商环境投诉举报渠道，从严处置损害营商环境履职问题，涵养廉洁便民服务作风。
（五）优化柔性监管模式，培优本土特色经营业态
适配露营、民宿、农播等新兴乡村业态，实行“监管+培育”并行模式，前置开展合规经营指导，细化属地经营管理标准；差异化开展行业培育，扶持本土农特产、乡村文旅特色业态抱团发展；持续优化集镇经营秩序，平衡业态发展与市场规范，打造包容有度、服务暖心、公平有序的乡镇属地营商环境。
下一步，XX镇将以此次自查整改为抓手，常态化开展营商环境复盘排查，紧盯经营主体急难愁盼，持续补短板、优服务、强配套、转作风，持续激发镇域市场活力，以优质营商环境赋能全镇乡村产业、小微经济平稳健康发展。
